Закон от 14.09.2004 г № 052-ЗО

О муниципальных выборах в Ульяновской области

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ульяновской области определяет порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов в Ульяновской области и направлен на установление дополнительных гарантий, а также на обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 2.Основные термины и понятия
1.Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и понятия:
итоги голосования - итоги, устанавливаемые участковыми либо территориальными избирательными комиссиями;
комиссия, определяющая результаты выборов в округе - окружная избирательная комиссия при проведении выборов депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления либо избирательная комиссия муниципального образования при проведении выборов главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления;
муниципальные выборы - выборы депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления либо глав муниципальных образований или иных выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляемые на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
муниципальные выборы главы - выборы главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления;
муниципальные выборы депутатов - выборы депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления;
область - Ульяновская область;
общие результаты муниципальных выборов - результаты, устанавливаемые избирательной комиссией муниципального образования;
результаты выборов по избирательному округу - результаты, устанавливаемые окружной избирательной комиссией при проведении выборов депутатов (членов) представительных и иных выборных органов местного самоуправления;
Федеральный закон - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Остальные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе, а также в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Статья 3.Правовая основа муниципальных выборов
1.Порядок подготовки и проведения муниципальных выборов определяется настоящим Законом в соответствии с общими принципами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ульяновской области.
2.Настоящий Закон применяется на всей территории области при назначении, подготовке и проведении муниципальных выборов. В уставы муниципальных образований могут включаться правовые нормы, отсылающие к настоящему Закону, подлежащему применению при назначении, подготовке и проведении муниципальных выборов в соответствующем муниципальном образовании.
Особенности назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов могут устанавливаться уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами в пределах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом.
3.В случае противоречия настоящего Закона, уставов муниципальных образований и иных муниципальных правовых актов, определяющих порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов, федеральным законам применяются нормы федеральных законов.
4.В случае противоречия уставов муниципальных образований и иных муниципальных правовых актов, определяющих порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов, настоящему Закону применяются нормы настоящего Закона.
5.В случае принятия в период избирательной кампании закона Ульяновской области или устава муниципального образования, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, либо в случае внесения в указанный период в настоящий Закон, иной закон Ульяновской области или устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения муниципальных выборов, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к выборам, назначенным после вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.
Статья 4.Избирательная система, применяемая при проведении муниципальных выборов
1.Муниципальные выборы депутатов проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства (за исключением случая голосования по одной кандидатуре, предусмотренного пунктом 4 статьи 61 настоящего Закона) по одномандатным избирательным округам и (или) по многомандатным избирательным округам, если это предусмотрено уставом соответствующего муниципального образования.
2.Муниципальные выборы главы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
3.Избирательные округа образуются на основе средней нормы представительства избирателей, определяемой в соответствии с настоящим Законом.
Статья 5.Обстоятельства, при которых настоящий Закон не применяется
Настоящий Закон не применяется для соответствующего вида выборов:
1) если в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган поселения не формируется, а его функции осуществляются сходом граждан, а также, если в соответствии с уставом муниципального образования представительный орган муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений. В этих случаях муниципальные выборы депутатов не проводятся;
2) если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования избирается представительным органом местного самоуправления из своего состава либо иное выборное должностное лицо избирается представительным или иным выборным органом местного самоуправления из своего состава. В этих случаях муниципальные выборы главы не проводятся.
Статья 6.Всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, свободное и добровольное волеизъявление граждан
1.В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего муниципального образования, вправе избирать депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, главу муниципального образования или иных выборных должностных лиц местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, вправе быть избранным в представительные или иные выборные органы местного самоуправления, главой муниципального образования или иным выборным должностным лицом местного самоуправления.
Пребывание гражданина вне места его проживания во время проведения на территории соответствующего муниципального образования муниципальных выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в муниципальных выборах.
Гражданин Российской Федерации при проведении муниципальных выборов может избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
В соответствии с Федеральным законом регулирование уставом муниципального образования максимального возраста кандидата, а также продолжительности и срока его проживания на территории муниципального образования при проведении муниципальных выборов не допускается.
2.Граждане Российской Федерации участвуют в муниципальных выборах на равных основаниях.
При проведении муниципальных выборов по одномандатным избирательным округам каждый избиратель имеет один голос. При проведении муниципальных выборов депутатов по многомандатным избирательным округам каждый избиратель имеет равное число голосов.
3.Гражданин Российской Федерации голосует на муниципальных выборах за или против кандидата либо против всех кандидатов непосредственно и лично. Передача голоса другому лицу не допускается.
4.Голосование на муниципальных выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
5.Участие гражданина Российской Федерации в муниципальных выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в муниципальных выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
6.В соответствии с Федеральным законом на основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными на муниципальных выборах, участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 7.Право выдвижения кандидатов
1.Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами на муниципальных выборах путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком.
2.Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и досрочно прекративший исполнение полномочий главы муниципального образования по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия населением в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования, либо отрешенный от указанной должности Президентом Российской Федерации, Главой администрации области, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
3.Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий на муниципальных выборах пассивным избирательным правом.
Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не имеющий права быть избранным депутатом (членом) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, главой муниципального образования или иным выборным должностным лицом местного самоуправления.
4.При проведении повторных и дополнительных выборов для замещения вакантного депутатского мандата в действующем представительном органе местного самоуправления не может быть выдвинуто кандидатом лицо, являющееся депутатом (членом) этого органа.
Статья 8.Право на предвыборную агитацию
1.Гражданам Российской Федерации, избирательным объединениям, иным общественным объединениям обеспечивается свобода проведения предвыборной агитации в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Ульяновской области.
2.Граждане Российской Федерации, избирательные объединения, иные общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, то есть осуществлять в период избирательной кампании деятельность, побуждающую или имеющую целью побудить избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, против кандидата, кандидатов либо против всех кандидатов.
3.Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 9.Обязательность периодического проведения муниципальных выборов
Периодическое проведение муниципальных выборов является обязательным. Выборы назначаются и проводятся в сроки, установленные уставами муниципальных образований, федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Ульяновской области.
Статья 10.Срок полномочий представительных или иных выборных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований или иных выборных должностных лиц местного самоуправления
1.Срок, на который избираются представительные или иные выборные органы местного самоуправления, депутаты (члены) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, главы муниципальных образований или иные выборные должностные лица местного самоуправления, а также срок полномочий указанных органов, депутатов (членов) указанных органов, глав муниципальных образований или иных выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - законами Ульяновской области.
2.В соответствии с федеральными законами изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов, депутатов (членов) органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, глав муниципальных образований или иных выборных должностных лиц не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который они избираются, и (или) срока их полномочий может применяться только к органам, депутатам (членам) органов, главам муниципальных образований или иным выборным должностным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.
Статья 11.Гласность при подготовке и проведении муниципальных выборов
1.Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются открыто и гласно.
2.Все нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, публикуются соответственно в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 12.Равное участие избирательных объединений, избирательных блоков в муниципальных выборах
Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в муниципальных выборах на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом.
Статья 13.Органы, осуществляющие подготовку и проведение муниципальных выборов
1.Подготовка и проведение муниципальных выборов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
2.При подготовке и проведении муниципальных выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом, настоящим Законом, уставами муниципальных образований, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство указанных органов в деятельность избирательных комиссий не допускается.
3.Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных учреждений, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
Решения и иные акты избирательных комиссий не подлежат государственной регистрации.
4.При подготовке и проведении муниципальных выборов избирательные комиссии вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, итогах голосования, результатах выборов по избирательному округу, общих результатах муниципальных выборов, в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, а также в целях информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своей компетенции.
Статья 14.Финансирование муниципальных выборов
1.Расходы на подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляются за счет средств местных бюджетов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, за счет средств областного бюджета.
2.Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании, за исключением случая, предусмотренного статьей 75 настоящего Закона.
Глава 2.Назначение муниципальных выборов
Статья 15.День голосования
1.В решении о назначении муниципальных выборов указывается день голосования.
2.Днем голосования на муниципальных выборах депутатов является последнее воскресенье месяца, в котором истекает срок, на который был избран представительный или иной выборный орган местного самоуправления предыдущего созыва.
Исчисление срока, на который был избран представительный или иной выборный орган местного самоуправления, начинается со дня его избрания. Днем избрания представительного или иного выборного органа местного самоуправления является день голосования, в результате которого он был избран в правомочном составе.
3.Днем голосования на муниципальных выборах главы, проводимых в связи с истечением срока полномочий главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления, является последнее воскресенье месяца, в котором истекает срок, на который были избраны указанные лица.
4.Днем голосования на муниципальных выборах во вновь образованных муниципальных образованиях является день, определяемый в соответствии с законом Ульяновской области, принятым на основании федеральных законов.
5.Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Статья 16.Общий порядок назначения муниципальных выборов
1.Муниципальные выборы назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо в соответствии с уставом муниципального образования, федеральными законами, законами Ульяновской области.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны представительный или иной выборный орган местного самоуправления либо глава муниципального образования или иное выборное должностное лицо местного самоуправления.
2.В случае досрочного прекращения полномочий представительного или иного выборного органа местного самоуправления либо досрочного прекращения полномочий его депутатов (членов), влекущего неправомочность указанного органа, либо досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления муниципальные выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
3.Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
4.Решение о назначении муниципальных выборов в случаях, предусмотренных настоящей статьей, официально публикуется принявшим его органом в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения.
Статья 17.Назначение муниципальных выборов в особых случаях
1.Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит муниципальные выборы в установленные законом сроки либо не назначит выборы при досрочном прекращении полномочий в случаях, указанных в пункте 2 статьи 16 настоящего Закона, а также при отсутствии уполномоченного на то органа или должностного лица, муниципальные выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования:
а) в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия представительного или иного выборного органа местного самоуправления либо депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, либо главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления;
б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий в случаях, указанных в пункте 2 статьи 16 настоящего Закона.
2.Если уполномоченный на то орган или должностное лицо либо избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок муниципальные выборы, а также если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, муниципальные выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом муниципальные выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных муниципальных выборов Избирательной комиссией области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом, в течение семи дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Статья 18.Назначение повторных и дополнительных муниципальных выборов
1.Повторные выборы назначаются комиссией, определяющей результаты выборов в округе, если иное не установлено настоящей статьей.
Избирательная комиссия муниципального образования при проведении повторных выборов обязана распорядиться либо о продлении срока полномочий участковых избирательных комиссий, либо о формировании участковых избирательных комиссий в новом составе.
В случае, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, сроки выполнения отдельных избирательных действий по решению комиссии, назначающей повторные выборы, могут быть сокращены, но не более чем на одну третью.
2.Если после подведения итогов голосования на муниципальных выборах депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными в соответствии с пунктом 5 статьи 95 настоящего Закона, в избирательном округе по решению избирательной комиссии муниципального образования назначаются повторные выборы по незамещенным мандатам.
Голосование на повторных выборах в этом случае проводится не позднее чем через 4 месяца со дня первоначальных выборов, если представительный орган местного самоуправления избран в неправомочном составе, и не позднее чем через один год - в иных случаях. Повторные выборы должны быть назначены не позднее чем за 70 дней до дня голосования на указанных выборах. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 3 дня со дня его принятия.
3.Если муниципальные выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу, не сложил с себя полномочия, не совместимые со статусом депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления, в соответствующем избирательном округе назначаются повторные выборы.
Голосование на повторных выборах в этом случае проводится не позднее чем через 4 месяца со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными либо со дня первоначальных выборов (в случае несложения полномочий), если представительный орган местного самоуправления остался в неправомочном составе, и не позднее чем через один год в иных случаях. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 3 дня со дня его принятия.
4.В случае, если повторные выборы были признаны несостоявшимися по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" или "б" пункта 3 статьи 95 настоящего Закона, следующие повторные выборы могут быть отложены на срок не более двух лет со дня проведения предыдущих повторных выборов.
5.Дополнительные муниципальные выборы назначаются комиссией, определяющей результаты выборов в округе.
6.В случае досрочного прекращения полномочий депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, избранного по одномандатному избирательному округу, в избирательном округе назначаются дополнительные выборы. Голосование на дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления. Дополнительные выборы должны быть назначены не позднее чем за 70 дней до дня голосования на указанных выборах. Решение о назначении дополнительных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
7.В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, если в округе замещено менее двух третьих депутатских мандатов.
8.Повторные и (или) дополнительные муниципальные выборы не назначаются и не проводятся в случае, если в результате этих выборов депутат (член) представительного или иного выборного органа местного самоуправления не может быть избран на срок более одного года.
В случае выбытия нескольких депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления в период, указанный в части первой настоящего пункта, если представительный или иной выборный орган остался в неправомочном составе, проводятся новые основные выборы в соответствии с пунктом 2 статьи 16 настоящего Закона.
9.Положения настоящей статьи о повторных выборах распространяются также на повторные дополнительные выборы.
Глава 3.Списки избирателей, избирательные округа, избирательные участки
Статья 19.Регистрация (учет) избирателей
1.В соответствии с Федеральным законом регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - должностным лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
2.В соответствии с Федеральным законом органы исполнительной власти обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
3.Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 20.Составление списков избирателей
1.В целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также проведения голосования составляются списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с нормативами, определенными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
2.Списки избирателей после обобщения и проверки необходимых данных составляются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - должностным лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части, а также руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают.
3.Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах), составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее чем за 2 дня до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает.
4.Сведения об избирателях формируются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 2, 3 настоящей статьи, и представляются в избирательную комиссию муниципального образования сразу после назначения дня голосования либо ее образования (в случае образования избирательной комиссии муниципального образования после назначения муниципальных выборов), а в случае, если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, - в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их образования.
5.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным, пунктам, улицам, домам, адресам места жительства избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес его места жительства.
В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем серии и номера (номера) своего паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи за каждый полученный им избирательный бюллетень, для подписи члена избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень избирателю, и для внесения суммарных данных по соответствующему виду муниципальных выборов.
6.При составлении списка избирателей может использоваться государственная автоматизированная информационная система. Первый экземпляр списка избирателей составляется в машинописном виде, второй - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
7.Первый экземпляр списка избирателей, составленного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, передается по акту в участковую избирательную комиссию конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в избирательной комиссии муниципального образования, используется и уточняется в установленном ею порядке. Список избирателей подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования и заверяется печатью избирательной комиссии муниципального образования.
8.Список избирателей по избирательному участку, образованному в месте временного пребывания избирателей, на территории воинской части в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
В этом случае второй экземпляр списка избирателей передается сразу после его составления в избирательную комиссию муниципального образования, которая направляет необходимые сведения соответствующим иным участковым избирательным комиссиям. Соответствующие иные участковые избирательные комиссии в графе списка избирателей "Особые отметки" делают отметку "Исключен из списка избирателей в связи с включением в список избирателей на избирательном участке N __". Избиратель, учтенный на другом избирательном участке, при подсчете общего числа избирателей на данном избирательном участке не учитывается.
9.Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги с сохранением единой нумерации избирателей в списке. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
10.Участковая избирательная комиссия после получения по акту списка избирателей либо после составления ею списка избирателей выверяет его, учитывая произошедшие изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 22 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации, сообщений вышестоящих избирательных комиссий о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. Выверенный и уточненный список избирателей с указанием количества сброшюрованных отдельных книг не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
11.Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полный объем соответствующих сведений и своевременность их передачи в соответствии с федеральными законами.
Статья 21.Порядок включения граждан в список избирателей и исключения из него
1.В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Иностранные граждане в списки избирателей не включаются, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 статьи 6 настоящего Закона.
2.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных Федеральным законом, пунктом 3 статьи 20 настоящего Закона и пунктом 6 настоящей статьи, и при условии нахождения места жительства на территории избирательного округа, в котором расположен избирательный участок, основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт временного пребывания гражданина Российской Федерации на территории избирательного участка.
3.Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории муниципального образования, является факт нахождения их места жительства в границах муниципального образования до призыва на военную службу.
4.Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях, за исключением лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части (за исключением лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи), членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.
5.Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения).
6.Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, иных лечебно-профилактических учреждениях, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания, включаются в список избирателей по месту их нахождения на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
7.Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части и не имеющие возможности проголосовать досрочно, могут быть решением участковой избирательной комиссии включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, которое подается в участковую избирательную комиссию не позднее чем за 7 дней до дня голосования. Данная участковая избирательная комиссия сообщает об этом и незамедлительно направляет копию личного заявления избирателя в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства. Последняя в графе списка избирателей "Особые отметки" делает отметку "Исключен из списка избирателей в связи с включением в список избирателей на избирательном участке N __".
8.Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
9.Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования, а в случаях, предусмотренных пунктом 8 статьи 20 настоящего Закона, участковой избирательной комиссии производится только на основании официальных документов. При этом в списке избирателей указываются дата и причина исключения гражданина из списка избирателей, а при исключении гражданина из списка избирателей в день голосования также указывается и время. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии. С документами, послужившими основанием для исключения граждан из списка избирателей, вправе знакомиться лица, указанные в пункте 1 статьи 43 настоящего Закона.
10.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 22.Ознакомление избирателей со списками избирателей
1.Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
3.Решение участковой избирательной комиссии о включении или невключении гражданина в список избирателей в соответствии с Федеральным законом может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении вышестоящей избирательной комиссии или суда исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.
4.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 20 настоящего Закона сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем участке.
Статья 23.Образование избирательных округов при проведении муниципальных выборов депутатов и соблюдаемые при этом требования
1.Для проведения муниципальных выборов депутатов образуются одномандатные избирательные округа исходя из числа мандатов в представительном или ином выборном органе местного самоуправления. При этом вся территория муниципального образования должна быть поделена на избирательные округа.
Уставами муниципальных образований, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, законом Ульяновской области, для проведения муниципальных выборов депутатов может предусматриваться образование многомандатных избирательных округов, в которых между кандидатами распределяется несколько мандатов. Число мандатов, подлежащих распределению во многомандатном округе, не может превышать пяти, за исключением случаев, когда избирательный округ образован в границах избирательного участка.
Избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования. Указанные данные предоставляются избирательной комиссии муниципального образования главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - должностным лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командирами воинских частей.
2.Избирательные округа образуются с соблюдением следующих требований:
1) примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу зарегистрированных на их территориях избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства не более чем на 10 процентов.
При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей.
Средняя норма представительства избирателей устанавливается путем деления общего числа зарегистрированных избирателей, проживающих на территории муниципального образования, на общее число мандатов в представительном или ином выборном органе местного самоуправления;
2) территориальное единство: не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой (в том числе отнесение какой-либо территории одновременно к различным избирательным округам при проведении муниципальных выборов депутатов);
3) учет административно-территориального устройства (деления) области и территории муниципального образования.
Статья 24.Содержание схемы избирательных округов при проведении муниципальных выборов депутатов
В схеме избирательных округов указываются:
1) название каждого избирательного округа, его номер и границы;
2) перечень входящих в каждый избирательный округ административно-территориальных единиц или населенных пунктов городского, районного, районного в городе либо иных населенных пунктов соответствующего уровня. Если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, муниципального образования либо населенного пункта, в указанной схеме должны быть обозначены границы этой части административно-территориальной единицы, муниципального образования либо населенного пункта;
3) место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которые возложены полномочия окружной избирательной комиссии;
4) число избирателей, зарегистрированных в каждом избирательном округе;
5) для многомандатных округов в случае их образования - число депутатов (членов) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, избираемых в данном округе.
Статья 25.Порядок образования избирательных округов для проведения муниципальных выборов депутатов
1.Избирательная комиссия муниципального образования определяет с учетом требований статей 23, 24 настоящего Закона схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены муниципальные выборы депутатов.
При образовании избирательных округов и определении их схемы может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
2.Схема избирательных округов утверждается представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 20 дней до дня истечения срока, в который должны быть назначены муниципальные выборы депутатов. Опубликование (обнародование) схемы избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом местного самоуправления не позднее чем через 5 дней после ее утверждения. До утверждения схемы избирательных округов представительный орган местного самоуправления вправе в установленном порядке вносить поправки в представленную схему при условии соблюдения требований, указанных в статьях 23, 24 настоящего Закона.
3.В случае, если на территории муниципального образования представительный орган местного самоуправления отсутствует или новая схема избирательных округов не утверждена представительным органом местного самоуправления в срок, установленный в пункте 2 настоящей статьи, либо в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления избирательная комиссия муниципального образования принимает одно из следующих решений:
1) о проведении муниципальных выборов депутатов по схеме избирательных округов, которая была утверждена для соответствующих муниципальных выборов депутатов предыдущего созыва (далее - прежняя схема округов), если эта схема соответствует требованиям статей 23, 24 настоящего Закона;
2) о проведении муниципальных выборов депутатов по избирательным округам, схема которых определяется и утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов, если прежняя схема округов не соответствует требованиям статей 23, 24 настоящего Закона либо признана судом в установленном порядке недействующей и не подлежащей применению.
При определении указанной схемы избирательная комиссия муниципального образования уточняет численность избирателей и, если число мандатов в представительном или ином выборном органе местного самоуправления не меняется, избирательная комиссия при определении указанной схемы вправе только внести изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям статьи 23 настоящего Закона, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных округов в прежней схеме округов, комиссия вправе также изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями статьи 23 настоящего Закона. Если число мандатов в представительном или ином выборном органе местного самоуправления изменилось по сравнению с предыдущими муниципальными выборами депутатов соответствующего вида, то избирательная комиссия муниципального образования определяет схему избирательных округов в соответствии с изменившимся числом мандатов.
В указанных случаях схема избирательных округов публикуется (обнародуется) избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 5 дней после принятия решения о проведении выборов по прежней схеме округов либо утверждения схемы округов избирательной комиссией, а в случае досрочных выборов - не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
Статья 26.Избирательный округ для проведения муниципальных выборов главы
Муниципальные выборы главы проводятся в пределах единого одномандатного избирательного округа, включающего всю территорию муниципального образования.
При проведении муниципальных выборов главы схема указанного избирательного округа может не публиковаться.
Статья 27.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования. Избирательные участки образуются общими для всех проводимых одновременно выборов.
2.Избирательные участки образуются по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - должностным лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) либо лицами, указанными в пункте 5 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, избирательные участки образуются избирательной комиссией муниципального образования.
Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
3.Избирательные участки образуются с соблюдением следующих требований:
1) на территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей;
2) при проведении муниципальных выборов депутатов недопустимо пересечение границ избирательных округов границами избирательных участков.
4.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, иных лечебно-профилактических учреждениях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) избирательные участки могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 5 дней до дня голосования. Такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения.
5.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования командирами воинских частей по решению избирательной комиссии муниципального образования.
При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам участковой избирательной комиссии, членам вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям при предъявлении соответствующих удостоверений.
6.Нумерация избирательных участков на муниципальных выборах устанавливается единой для всей территории муниципального образования.
7.Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ (если избирательный участок включает в себя территорию части населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях нескольких населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - должностным лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а в случае образования избирательных участков позднее срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи, - не позднее чем через 3 дня после их образования, но не позднее чем за один день до дня голосования.
Глава 4.Избирательные комиссии
Статья 28.Система избирательных комиссий при подготовке и проведении муниципальных выборов
1.Подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов осуществляют:
1) избирательная комиссия муниципального образования;
2) территориальные избирательные комиссии;
3) окружные избирательные комиссии;
4) участковые избирательные комиссии.
Подготовку и проведение муниципальных выборов главы осуществляют:
1) избирательная комиссия муниципального образования;
2) территориальные избирательные комиссии;
3) участковые избирательные комиссии.
2.При подготовке и проведении муниципальных выборов депутатов избирательная комиссия муниципального образования является вышестоящей для окружных и участковых избирательных комиссий, а каждая окружная избирательная комиссия является вышестоящей для участковых избирательных комиссий, образованных на территории соответствующего избирательного округа.
3.При подготовке и проведении муниципальных выборов главы избирательная комиссия муниципального образования является вышестоящей для участковых избирательных комиссий.
4.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования при подготовке и проведении муниципальных выборов по решению Избирательной комиссии области, принятому на основании обращения представительного органа местного самоуправления этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию, за исключением случая, когда на территории муниципального образования сформировано несколько территориальных избирательных комиссий.
В случае принятия Избирательной комиссией области такого решения избирательная комиссия муниципального образования не формируется.
5.Если на территории муниципального образования образованы несколько территориальных избирательных комиссий, в исключительных случаях по решению Избирательной комиссии области, принятому по обращению представительного органа местного самоуправления, согласованному с избирательной комиссией муниципального образования (при ее наличии в данном муниципальном образовании), и с учетом высокой численности зарегистрированных избирателей в соответствующем муниципальном образовании, иных условий, территориальные избирательные комиссии могут принимать участие в подготовке и проведении муниципальных выборов главы, выступая в качестве вышестоящей избирательной комиссии по отношению к участковым избирательным комиссиям, образованным на соответствующей территории, и нижестоящей - по отношению к избирательной комиссии муниципального образования.
6.В соответствии с Федеральным законом совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов различных уровней возможно по решению комиссии, организующей выборы на определенной территории, которое принято на основании обращения комиссии, организующей выборы на части этой территории.
Совмещение участковыми избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению муниципальных выборов депутатов и муниципальных выборов главы производится по решению избирательной комиссии муниципального образования.
7.В случае образования на территории избирательного округа при проведении муниципальных выборов депутатов одного избирательного участка по решению избирательной комиссии муниципального образования функции участковой избирательной комиссии может выполнять соответствующая окружная избирательная комиссия.
8.В подготовке и проведении муниципальных выборов участвует Избирательная комиссия области в пределах полномочий, предусмотренных федеральными законами и законами Ульяновской области.
Статья 29.Статус избирательных комиссий при подготовке и проведении муниципальных выборов
1.Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий при подготовке и проведении муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами Ульяновской области, уставами муниципальных образований.
2.Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении федеральных законов, настоящего Закона и иных законов Ульяновской области, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении содержатся факты нарушений закона кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, то указанные кандидат, избирательное объединение, избирательный блок или их уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступлении такого обращения и вправе давать объяснения по существу обращения.
3.Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 2 настоящей статьи, обращаться с представлением о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений федеральных законов, настоящего Закона и иных законов Ульяновской области в правоохранительные органы, в органы исполнительной власти, которые в соответствии с федеральными законами обязаны принять установленные законом меры по пресечению этих нарушений в пятидневный срок, а при получении представления за 5 и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. При этом указанные органы в соответствии с федеральными законами незамедлительно информируют о результатах рассмотрения представления обратившуюся избирательную комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии вправе направлять предложения об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о выборах в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, которые обязаны дать ответ на указанное предложение в порядке и сроки, указанные в пункте 10 настоящей статьи.
4.Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов.
5.Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
6.Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, настоящему Закону и иным законам Ульяновской области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.
При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение избирательной комиссией, решение которой было отменено.
7.В соответствии с Федеральным законом государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять на безвозмездной основе необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи ее в архив либо до ее уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
8.В соответствии с Федеральным законом организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
9.В соответствии с Федеральным законом государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять соответствующим избирательным комиссиям бесплатное эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Ульяновской области, а также бесплатную печатную площадь для опубликования решений и актов избирательных комиссий, размещения иной печатной информации. При этом расходы указанных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и (или) редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом.
10.В соответствии с Федеральным законом государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательным комиссиям бесплатно.
Статья 30.Общие условия формирования избирательных комиссий
1.Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные, участковые избирательные комиссии формируются на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании области, общественных объединений.
2.В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания области право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании области, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 23, пунктом 8 статьи 24, пунктом 7 статьи 25, пунктом 7 статьи 26, пунктом 5 статьи 27 Федерального закона.
3.В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения, каждого избирательного блока. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
4.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной третьей от общего числа членов комиссии муниципального образования, окружной, участковой комиссии. Указанное положение может не применяться при формировании участковых комиссий на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
5.Орган, назначающий в состав избирательной комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными нормами действующего законодательства, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав комиссии.
6.Решения политических партий, избирательных объединений, иных общественных объединений, избирательных блоков, представительных органов местного самоуправления, соответствующих избирательных комиссий должны быть приняты уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном уставами, регламентами, и оформлены решением с приложением основных сведений биографического характера кандидата, в частности, об образовании, семейном положении, о наличии гражданства Российской Федерации, гражданства иностранного государства (двойного гражданства), судимости, об участии в работе по подготовке и проведению выборов, референдумов, а также заявления лица о его согласии на назначение членом избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Одновременно политическая партия, избирательный блок, общественное объединение представляет копию своего устава, копию свидетельства о его регистрации в соответствующих государственных органах.
Протокол или выписка из протокола собрания избирателей должны быть подписаны председателем и секретарем собрания с указанием их фамилии, имени, отчества и адреса места жительства.
7.Орган, формирующий избирательную комиссию, обязан не позднее дня, в который начинается прием предложений по кандидатурам в избирательную комиссию, опубликовать в муниципальном периодическом печатном издании либо иным способом довести до всеобщего сведения объявление, в котором должны быть указаны сроки, время и место приема предложений по кандидатурам в избирательную комиссию, перечень документов, которые должны быть представлены, и перечень сведений о кандидатуре в члены избирательной комиссии, которые должны содержаться в этих документах.
В случае формирования одним органом нескольких избирательных комиссий в указанном объявлении может содержаться сообщение о формировании как одной, так и нескольких или всех формируемых данным органом окружных или участковых избирательных комиссий.
Статья 31.Порядок формирования избирательной комиссии муниципального образования
1.Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение муниципальных выборов, является избирательной комиссией муниципального образования.
2.Избирательные комиссии муниципальных образований, сформированные в городских округах и муниципальных районах, имеют статус юридического лица.
3.Уставом муниципального образования, муниципальным правовым актом избирательной комиссии муниципального образования, сформированной в городском или сельском поселении, может быть придан статус юридического лица.
4.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных муниципальных выборов депутатов.
5.Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом местного самоуправления на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии области.
6.Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших областные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании области.
7.Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений Избирательной комиссии области.
8.Избирательная комиссия муниципального образования в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, формируется в следующем составе:
- не более 50000 избирателей - 5 - 10 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
- не более 100000 избирателей - 7 - 12 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
- не более 400000 избирателей - 9 - 14 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
- более 400000 избирателей - 15 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
9.Период приема предложений по составу избирательной комиссии муниципального образования составляет один месяц.
10.Избирательная комиссия муниципального образования формируется не позднее чем за пятнадцать дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава.
11.При проведении первых муниципальных выборов во вновь образованных в муниципальном районе муниципальных образованиях (городских, сельских поселениях) решением Избирательной комиссии области, принятым на основании обращения представительного органа местного самоуправления, полномочия избирательных комиссий муниципальных образований возлагаются на соответствующую избирательную комиссию муниципального района.
Статья 32.Порядок формирования окружных избирательных комиссий
1.Окружная избирательная комиссия формируется в каждом одномандатном (многомандатном) избирательном округе при проведении муниципальных выборов депутатов.
2.Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает в день официального опубликования решения о назначении следующих муниципальных выборов депутатов.
3.Формирование окружной избирательной комиссии осуществляется избирательной комиссией муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, а также предложений представительных органов местного самоуправления, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
4.Избирательная комиссия муниципального образования обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших областные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании области.
5.Окружная избирательная комиссия формируется на восемнадцатый день со дня утверждения схемы избирательных округов либо принятия решения о проведении выборов по прежней схеме округов в количестве от 7 до 10 членов комиссии с правом решающего голоса.
6.Период приема предложений по составу окружной избирательной комиссии начинается на второй день после утверждения схемы избирательных округов либо принятия решения о проведении выборов по прежней схеме округов и составляет 15 дней.