Постановление от 08.08.2011 г № 375-П
Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2011 — 2013 годах»
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить областную адресную программу "Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2011 - 2013 годах" (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
3.Утратил силу
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН,
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗ
АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В 2011 - 2013 ГОДАХ"
Паспорт Программы
| Наименование Программы | - | областная адресная программа "Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2011 - 2013 годах" (далее - Программа). |
| Основание для разработки Программы | - | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон). |
| Цели и задачи Программы | - | цели: финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники жилых помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе; задачи: переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома); ликвидация на территории Ульяновской области аварийного жилищного фонда. |
| Государственный аказчик Программы | - | Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. |
| Разработчик Программы | - | департамент жилищно-коммунального комплекса Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее - департамент). |
| Основные исполнители мероприятий Программы | - | органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренные статьей 14 Федерального закона: "Барышское городское поселение" Барышского района (по согласованию); "Вешкаймское городское поселение" Вешкаймского района (по согласованию); "Карсунское городское поселение" Карсунского района (по согласованию); "Мулловское городское поселение" Мелекесского района (по согласованию); "Новочеремшанское сельское поселение" Новомалыклинского района (по согласованию); "Ишеевское городское поселение" Ульяновского района (по согласованию); "Город Димитровград" (по согласованию); "Город Ульяновск" (по согласованию). |
| Срок реализации Программы | - | 2011 - 2013 годы. |
| Объемы и источники финансирования мероприятий Программы | - | общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 386431677,27 рубля, в том числе: средства долевого финансирования - 299089923,93 рубля, в том числе: средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 225932528,51 рубля; средства областного бюджета Ульяновской области на долевое финансирование - 58538392,25 рубля; предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области на долевое финансирование - 14619003,17 рубля; дополнительные средства - 87341753,34 рубля, в том числе: на доплату превышения площади приобретаемых жилых помещений - 50163845,34 рубля, в том числе: средства областного бюджета Ульяновской области - 42498597,37 рубля; предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области - 7665247,97 рубля; на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учетом предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, - 37177908,0 рубля, в том числе: средства областного бюджета Ульяновской области - 29742326,4 рубля; предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области - 7435581,6 рубля. |
| Важнейшие целевые показатели Программы | - | ликвидация 13843,9 кв. м аварийного жилья; переселение граждан из 35 аварийных многоквартирных домов. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | при финансовой поддержке Фонда будет переселен 773 человек из 330 жилых помещений общей площадью 12889,95 кв. м. |
| Система управления Программой | - | организация управления Программой и текущий контроль за ходом ее реализации возлагаются на государственного заказчика Программы. |
| Оценка эффективности Программы | - | снижение доли населения, проживающего в аварийных многоквартирных домах; снижение доли аварийного жилья. |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
До 1 января 2011 года 204 дома общей площадью 51,2 тыс. кв. м признаны в установленном порядке аварийными, из которых 32 аварийных многоквартирных дома общей площадью 13,32 тыс. кв. м находятся на территориях муниципальных образований Ульяновской области: "Барышское городское поселение" Барышского района, "Вешкаймское городское поселение" Вешкаймского района, "Карсунское городское поселение" Карсунского района, "Мулловское городское поселение" Мелекесского района, "Новочеремшанское сельское поселение" Новомалыклинского района, "Ишеевское городское поселение" Ульяновского района, "Город Димитровград" и "Город Ульяновск", выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона.
Ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из социальных проблем. Аварийный жилищный фонд представляет угрозу безопасному и благоприятному проживанию граждан, а также ухудшает внешний облик территорий муниципальных образований Ульяновской области.
Проблема может быть решена программными методами при оказании финансовой поддержки Фонда.
2.Цели и задачи Программы
2.1.Целями Программы являются:
финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники жилых помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, при условии, что органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
2.2.Задачами Программы являются:
переселение граждан из аварийных многоквартирных домов;
ликвидация на территории Ульяновской области аварийного жилищного фонда.
3.Срок реализации Программы
Программа реализуется в течение 2011 - 2013 годов.
В 2011 и 2012 годах планируется:
осуществить долевое финансирование за счет средств Фонда, областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области и частично дополнительное финансирование мероприятий Программы;
заключить муниципальные контракты на приобретение у застройщиков или лиц, не являющихся застройщиками, жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
заключить соглашения о выкупе жилых помещений с собственниками жилых помещений, имеющими в собственности другие жилые помещения, пригодные для проживания:
начать мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
В 2013 году планируется:
осуществить окончательно дополнительное финансирование мероприятий Программы;
обеспечить исполнение муниципальных контрактов;
завершить мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
произвести снос аварийных многоквартирных домов за счет средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области.
4.Перечень муниципальных образований, участвующих в
Программе
В Программе участвуют восемь муниципальных образований Ульяновской области: "Барышское городское поселение" Барышского района, "Вешкаймское городское поселение" Вешкаймского района, "Мулловское городское поселение" Мелекесского района, "Карсунское городское поселение" Карсунского района, "Новочеремшанское сельское поселение" Новомалыклинского района, Ишеевское городское поселение" Ульяновского района, "Город Димитровград" и "Город Ульяновск".
На территориях этих муниципальных образований:
выполнены условия предоставления финансовой поддержки, предусмотренные статьей 14 Федерального закона;
имеются аварийные многоквартирные дома;
утверждены муниципальные адресные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 и 2012 годы;
ведется жилищное строительство.
5.Перечень аварийных многоквартирных домов
В Программу включены 35 аварийных многоквартирных дома общей площадью 13843,9 кв. м. Переселению подлежит 773 человек из 330 жилых помещений общей площадью 12889,95 кв. м.
Адресный перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, определен в приложении N 1 к Программе.
6.Объемы и источники финансирования Программы
Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов формируются за счет средств Фонда, областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области.
Основные источники и объемы финансирования Программы
| Наименование источника финансирования | Доля финансирования, % | Объем финансирования, руб. |
| 1. Долевое финансирование | ||
| Средства Фонда | 75,54 | 225932528,51 |
| Средства областного бюджета Ульяновской области и предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области, в том числе: | 24,46 | 73157395,39 |
| средства областного бюджета Ульяновской области | 19,568 | 58538392,25 |
| предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области | 4,892 | 14619003,17 |
| Итого | 100 | 299089923,93 |
| 2. Дополнительные средства на реализацию Программы | ||
| Средства на доплату превышения площади приобретаемых жилых помещений, в том числе: | 50163845,34 | |
| средства областного бюджета Ульяновской области | 42498597,37 | |
| предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области | 7665247,97 | |
| Средства на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учетом предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений, в том числе: | 37177908,0 | |
| средства областного бюджета Ульяновской области | 29742326,4 | |
| предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области | 7435581,6 | |
| Итого дополнительных средств | 87341753,34 | |
| Всего по Программе, в том числе: | 386431677,27 | |
| средства Фонда | 225932528,51 | |
| средства областного бюджета Ульяновской области | 130779316,02 | |
| предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области | 29719832,74 |
Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 386431677,27 рублей, в том числе с разбивкой по источникам финансирования:
средства Фонда - 225932528,51 рубля;
средства областного бюджета Ульяновской области на долевое финансирование - 58538392,25 рубля;
предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области на долевое финансирование - 14619003,17 рубля;
средства областного бюджета Ульяновской области на доплату превышения площади приобретаемых жилых помещений - 42498597,37 рубля;
предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области на доплату превышения площади приобретаемых жилых помещений - 7665247,97 рублей;
средства областного бюджета Ульяновской области на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учетом предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений, - 29742326,4 рубля;
предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учетом предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений, - 7435581,6 рублей.
Расчет дополнительного объема финансирования основан на изучении предложений застройщиков на рынке жилья. Окончательный объем средств на дополнительное финансирование будет определен после проведения конкурсных процедур на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Объем финансирования программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2011 - 2013 годах определен в приложении N 3 к Программе.
7.Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации Программы
7.1.Объем финансовых средств, необходимых для приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц, рассчитывается исходя из общей площади жилых помещений, равнозначных по общей площади жилым помещениям, ранее занимаемым гражданами, подлежащими переселению, и предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений.
7.2.Минимальный объем долевого финансирования за счет средств областного бюджета Ульяновской области и средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области определяется в соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона по формуле:
(У + У )
: 2
1 2
Д = ------------------- х 20%%,
min (У + У ) : 2
min1 min2,
где:
Д - минимальная доля долевого финансирования Программы за счет
min
средств областного бюджета Ульяновской области и средств бюджетов
муниципальных образований Ульяновской области;
У - уровень фактической бюджетной обеспеченности Ульяновской области
1
после распределения дотаций из федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации, сложившийся в 2008 году;
У - уровень фактической бюджетной обеспеченности Ульяновской области
2
после распределения дотаций из федерального фонда финансовой поддержки
субъектов Российской Федерации, сложившийся в 2009 году;
У - уровень фактической бюджетной обеспеченности после
min1
распределения дотаций из федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации, сложившийся в 2008 году, субъекта Российской
Федерации, имеющего минимальный уровень данной бюджетной обеспеченности;
У - уровень фактической бюджетной обеспеченности после
min2
распределения дотаций из федерального фонда финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации, сложившийся в 2009 году, субъекта Российской
Федерации, имеющего минимальный уровень данной бюджетной обеспеченности.
(0,6250 + 0,7563) : 2
Д = --------------------- х 20%% = 24,46%%.
min (0,4813 + 0,6483) : 2Минимальное долевое финансирование Программы за счет средств областного бюджета Ульяновской области и средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области составляет 24,46 процента.
7.3.Расчет объема дополнительных средств определяется как сумма средств, необходимых на доплату превышения площади приобретаемых жилых помещений, и средств на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учетом предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений.
В случае предоставления гражданину жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения в аварийном многоквартирном доме, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется:
для городских округов:
за счет средств областного бюджета Ульяновской области в размере 70%%;
за счет средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области в размере 30%%;
для городских и сельских поселений:
за счет средств областного бюджета Ульяновской области в размере 95%%;
за счет средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области в размере 5%%.
В случае приобретения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области жилых помещений для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную исходя из предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области в размере 80 процентов и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области в размере 20 процентов.
7.4.Расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с частями 6 - 8 статьи 16 Федерального закона на:
приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
выплату выкупной цены, рассчитанной исходя из трех четвертей предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения и площади жилого помещения в аварийном жилищном фонде лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.
приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, согласно пункту 8 статьи 16 Федерального закона.
7.5.Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона путем предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области жилых помещений в многоквартирных домах.
Гражданам, переселяемым из жилых помещений аварийного жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или с письменного согласия граждан в границах другого населенного пункта Ульяновской области.
Собственнику жилого помещения взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, предоставляется иное жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену по договору мены, при этом выкупная цена формируется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
7.6.Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения определен в приложении N 2 к настоящей Программе.
8.Размер предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений
Предельная стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящей Программой, устанавливается согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 31.01.2011 N 28 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2011 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Приказ) и составляет 23550,0 рубля.
9.Основные мероприятия Программы
9.1.Мероприятия Программы предусматривают проведение комплекса мер по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники которых изъявили готовность участвовать в Программе.
9.2.В соответствии с поставленными целями и задачами Программой предусмотрены следующие мероприятия:
1) осуществляемые государственным заказчиком Программы:
формирование и подача заявки в Фонд на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию мероприятий Программы;
заключение с Фондом дополнительного соглашения к договору о долевом финансировании Программы;
заключение с основными исполнителями мероприятий Программы соглашений о взаимодействии в реализации Программы;
2) осуществляемые основными исполнителями мероприятий Программы:
составление реестра непригодных для проживания аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу в рамках Программы;
определение на территории каждого муниципального образования Ульяновской области количества жилых помещений, по которым застройщики готовы выступить с предложениями по продаже жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц);
определение готовности застройщиков продать жилые помещения на территориях муниципальных образований Ульяновской области по цене за 1 кв. м общей площади жилого помещения не выше предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений для Ульяновской области, установленной Приказом;
заключение муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
приобретение у застройщиков по муниципальным контрактам жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц);
осуществление мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с заключением договоров социального найма с нанимателями жилых помещений и оформлением договоров мены с собственниками жилых помещений;
осуществление мероприятий по сносу аварийных домов.
10.Оценка эффективности и прогноз ожидаемых результатов от реализации Программы
Основными критериями эффективности реализации Программы являются:
общая площадь расселенных жилых помещений аварийных многоквартирных домов;
количество расселенных жилых помещений аварийных многоквартирных домов;
количество граждан, переселенных из аварийных многоквартирных домов.
В результате реализации будет переселен 773 человек из 330 жилых помещений общей площадью 12889,95 кв. м.
Результатом реализации Программы станет не только решение проблемы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, но и улучшение архитектурного облика территорий муниципальных образований Ульяновской области.
Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении N 4 к Программе.
Оценка эффективности Программы будет проводиться по результатам каждого отчетного года.
11.Механизм реализации, организация управления
Программой и контроль за ходом ее реализации
11.1.Государственный заказчик Программы организует работу по реализации Программы в рамках своих полномочий и осуществляет представление заявки в Фонд для обеспечения долевого финансирования программных мероприятий, организует планирование, взаимодействие с основными исполнителями Программы, координацию и контроль их деятельности при реализации мероприятий Программы.
11.2.Основные исполнители мероприятий Программы:
организуют работу по реализации и финансированию Программы;
представляют в департамент отчет о целевом использовании субсидий и реализации Программы:
- еженедельно в электронной форме нарастающим итогом;
- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, на бумажном носителе и в электронном виде по форме, утвержденной Фондом;
- ежегодно до 10 декабря представляют в департамент информацию о ходе реализации муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также информацию о выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренных статьей 14 Федерального закона.
11.3.Государственный заказчик Программы ежегодно до 25 января 2012 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы Губернатору - Председателю Правительства Ульяновской области.
11.4.Губернатор - Председатель Правительства Ульяновской области в сроки и по форме, которые утверждены правлением Фонда, представляет в Фонд:
отчет о ходе реализации Программы и выполнения предусмотренных статьей 14 Федерального закона условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;
отчет Ульяновской области о расходовании средств Фонда за прошедший отчетный период.
11.5.Государственный заказчик Программы обеспечивает размещение вышеуказанных отчетов на официальном сайте Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в сети Интернет.
11.6.Утратил силу
11.7.Ответственность за нецелевое и неэффективное использование предоставленных субсидий, а также за недостоверность сведений, представляемых государственному заказчику Программы, возлагается на основных исполнителей мероприятий Программы.
11.8.Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик Программы.
Приложения
2011-08-08 Приложение к Постановлению от 08 августа 2011 года № 375-П Программа
2011-08-08 Приложение к Постановлению от 08 августа 2011 года № 375-П Программа
2011-08-08 Приложение к Постановлению от 08 августа 2011 года № 375-П Программа
2011-08-08 Приложение к Постановлению от 08 августа 2011 года № 375-П Программа
2011-08-08 Приложение к Постановлению от 08 августа 2011 года № 375-П Программа
2011-08-08 Приложение к Постановлению от 08 августа 2011 года № 375-П Программа
2011-08-08 Приложение к Постановлению от 08 августа 2011 года № 375-П Программа
2011-08-08 Приложение к Постановлению от 08 августа 2011 года № 375-П Программа
2011-08-08 Приложение к Постановлению от 08 августа 2011 года № 375-П Программа