Постановление от 22.05.2013 г № 187-П
Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2013 — 2017 годах»
В 2014 - 2017 ГОДАХ"
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить областную адресную программу "Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2014 - 2017 годах" (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В 2014 - 2017 ГОДАХ"
Паспорт Программы
| Наименование Программы | - | областная адресная программа "Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2014 - 2017 годах" (далее - Программа). |
| Основание для разработки Программы | - | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон). |
| Цель и задачи Программы | - | цель - ликвидация аварийного жилищного фонда на территории Ульяновской области; задачи: переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 20.6 Федерального закона; обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих на территории Ульяновской области в аварийном жилищном фонде. |
| Государственный заказчик Программы | - | Министерство строительства, и жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. |
| Разработчик Программы | - | департамент жилищно-коммунального комплекса Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. |
| Основные исполнители мероприятий Программы | - | Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию), принимающих участие в Программе. |
| Срок реализации Программы | - | 2014 - 2017 годы. |
| Объемы и источники финансирования мероприятий Программы | - | общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 1175272102,00 рубля, из них: средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 682422328,22 рубля; средства областного бюджета Ульяновской области - 298572239,19 рубля, в том числе: долевое финансирование (из расчета 28000,00 рубля за 1 кв. м) - 250382352,19 рубля, дополнительное финансирование - 48189887,00 рубля, в том числе: на доплату превышения площади приобретаемых жилых помещений - 29849232,00 рубля, на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учетом предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений, - 18340655,00 рубля; предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области - 180118302,59 рубля, в том числе: долевое финансирование (из расчета 28000,00 рубля за 1 кв. м) - 144644839,60 рубля, дополнительное финансирование - 35473462,99 рубля, в том числе: на доплату превышения площади приобретаемых жилых помещений - 17132808,00 рубля, на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учетом предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений, - 18340654,99 рубля; внебюджетные источники финансирования - 14159232,00 рубля. |
| Планируемые показатели выполнения Программы | - | при финансовой поддержке Фонда, областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области будет ликвидировано 40084,63 кв. м аварийного жилья, переселено 2478 человека из 112 аварийных многоквартирных домов. |
| в ред. Постановлений Правительства Ульяновской области от 03.07.2014 N 262-П , от 12.02.2015 N 29-П ) | ||
| Оценка эффективности Программы | - | снижение доли населения, проживающего в аварийных многоквартирных домах; снижение доли аварийного жилья. |
| Контроль за ходом реализации Программы | - | контроль за ходом реализации Программы возлагается на государственного заказчика Программы. |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
По состоянию на 1 января 2012 года на территории Ульяновской области 112 домов общей площадью жилых помещений 40084,63 кв. м признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Аварийный жилищный фонд находится на территориях семнадцати муниципальных образований Ульяновской области: "Барышское городское поселение" Барышского района, "Вешкаймское городское поселение" и "Чуфаровское городское поселение" Вешкаймского района, "Инзенское городское поселение" Инзенского района, "Карсунское городское поселение" Карсунского района, "Новомайнское городское поселение" и "Новоселкинское сельское поселение" Мелекесского района, "Новочеремшанское сельское поселение" Новомалыклинского района, "Новоспасское городское поселение" и "Красносельское сельское поселение" Новоспасского района, "Сенгилеевское городское поселение" Сенгилеевского района, "Большеключищенское сельское поселение", "Зеленорощинское сельское поселение" и "Ишеевское городское поселение" Ульяновского района, "город Димитровград", "город Новоульяновск" и "город Ульяновск".
Ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из социальных проблем. Аварийный жилищный фонд представляет угрозу безопасному и благоприятному проживанию граждан, а также ухудшает внешний облик территорий муниципальных образований Ульяновской области.
Проблема может быть решена программным методом при оказании финансовой поддержки Фонда.
2.Цель и задачи Программы
2.1.Целью Программы является ликвидация аварийного жилищного фонда на территории Ульяновской области.
2.2.Задачами Программы являются:
переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации;
обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих на территории Ульяновской области в аварийном жилищном фонде.
3.Срок реализации Программы
Программа реализуется в течение 2014 - 2017 годов.
В 2014 - 2017 годах в соответствии с адресным перечнем многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, планируется:
осуществить долевое финансирование мероприятий Программы за счет средств Фонда, областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области;
заключить муниципальные контракты на приобретение у застройщиков или лиц, не являющихся застройщиками, жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
заключить соглашения о выкупе жилых помещений с собственниками жилых помещений, имеющими в собственности другие жилые помещения, пригодные для проживания;
осуществить мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
произвести снос аварийных многоквартирных домов за счет средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области.
4.Критерии отбора и перечень муниципальных образований
Ульяновской области, участвующих в Программе
Критериями отбора муниципальных образований Ульяновской области для участия в реализации Программы являются:
1) выполнение условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона;
2) наличие на территории муниципального образования Ульяновской области многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2012 года;
3) утверждение муниципальной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2017 годы.
Перечень муниципальных образований Ульяновской области, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, областного бюджета Ульяновской области и принявших решение о долевом финансировании переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета муниципального образования, представлен в следующей таблице:
| N п/п | Наименование муниципального образования |
| 1. | Муниципальное образование "Барышское городское поселение" Барышского района |
| 2. | Муниципальное образование "Вешкаймское городское поселение" Вешкаймского района |
| 3. | Муниципальное образование "Чуфаровское городское поселение" Вешкаймского района |
| 4. | Муниципальное образование "Инзенское городское поселение" Инзенского района |
| 5. | Муниципальное образование "Карсунское городское поселение" Карсунского района |
| 6. Исключена. - Постановление Правительства Ульяновской области от 03.07.2014 N 262-П | |
| 7. | Муниципальное образование "Новомайнское городское поселение" Мелекесского района |
| 8. | Муниципальное образование "Новоселкинское сельское поселение" Мелекесского района |
| 9. | Муниципальное образование "Новочеремшанское сельское поселение" Новомалыклинского района |
| 10. | Муниципальное образование "Новоспасское городское поселение" Новоспасского района |
| 11. | Муниципальное образование "Красносельское сельское поселение" Новоспасского района |
| 12. | Муниципальное образование "Сенгилеевское городское поселение" Сенгилеевского района |
| 13. | Муниципальное образование "Большеключищенское сельское поселение" Ульяновского района |
| 14. | Муниципальное образование "Зеленорощинское сельское поселение" Ульяновского района |
| 15. | Муниципальное образование "Ишеевское городское поселение" Ульяновского района |
| 16. | Муниципальное образование "город Димитровград" |
| 17. | Муниципальное образование "город Новоульяновск" |
| 18. | Муниципальное образование "город Ульяновск" |
На территориях этих муниципальных образований:
выполнены условия предоставления финансовой поддержки, предусмотренные статьей 14 Федерального закона;
имеются многоквартирные дома, признанные до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными;
утверждены муниципальные адресные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2017 годы, в адресный перечень которых включены в первую очередь те многоквартирные дома, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования.
5.Перечень аварийных многоквартирных домов
В Программу включены 112 аварийных многоквартирных домов общей площадью 40084,63 кв. м. Переселению подлежат 2478 человека из 1011 жилых помещений общей площадью 38874,68 кв. м.
Адресный перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, определен в приложении N 1 к Программе.
6.Объемы и источники финансирования Программы
Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов формируются за счет средств Фонда, областного бюджета Ульяновской области и за счет предполагаемых средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области.
Объемы финансирования программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2014 - 2017 годах определены в приложении N 4 к Программе.";
7.Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации Программы
7.1.Расчет объема средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы осуществляется в зависимости от выбранных способов переселения и определяется на основании планируемой стоимости одного квадратного метра строительства общей площади многоквартирных домов, приобретения у застройщиков жилых помещений.
7.2.Объем долевого финансирования за счет средств областного бюджета Ульяновской области и предполагаемых средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области определяется как разность между потребностью в средствах на ликвидацию аварийного жилищного фонда (многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2012 года) и лимитами финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2017 годы.
7.3.Утратил силу
7.4.Софинансирование расходов на реализацию мероприятий Программы осуществляется:
для городских округов:
за счет средств областного бюджета Ульяновской области в размере 50 процентов;
за счет предполагаемых средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области в размере 50 процентов;
для городских и сельских поселений:
за счет средств областного бюджета Ульяновской области в размере 80 процентов;
за счет предполагаемых средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области в размере 20 процентов.
7.5.Расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с частью 6 статьи 16 Федерального закона на:
приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
строительство таких домов;
выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
7.6.Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона путем предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области жилых помещений в многоквартирных домах.
Гражданам, переселяемым из жилых помещений аварийного жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или с письменного согласия граждан в границах другого населенного пункта Ульяновской области.
Собственнику жилого помещения взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, предоставляется иное жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену по договору мены, при этом выкупная цена формируется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
7.7.Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения определен в приложении N 2 к настоящей Программе.
8.Размер планируемой стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений
Планируемая стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящей Программой, установлена в размере 28000,00 рубля за 1 кв. м приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.02.2014 N 67/пр "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
9.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы включает в себя принцип взаимодействия государственного заказчика Программы, участников Программы и граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в соответствии с настоящей Программой. Реализация Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В реализации Программы участвуют муниципальные образования Ульяновской области, органы местного самоуправления которых в сроки, установленные государственным заказчиком Программы, подали заявку на участие в Программе и подтвердили выполнение условий Федерального закона.
Государственный заказчик Программы после получения в установленном порядке уведомления о поступлении средств Фонда информирует об этом органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, включенных в заявку Ульяновской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2017 годы.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области после получения от государственного заказчика Программы уведомления о положительном решении Фонда о предоставлении государственной поддержки за счет средств Фонда заключают с государственным заказчиком Программы соглашение о реализации Программы на территории муниципального образования Ульяновской области (далее - Соглашение) по форме, установленной государственным заказчиком Программы.
В соответствии с Соглашением субсидии из областного бюджета Ульяновской области предоставляются в 2014 - 2017 годах бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области за счет средств, поступивших от Фонда, и средств областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение мероприятий муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
10.Оценка эффективности и прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Основными критериями эффективности реализации Программы являются:
общая площадь расселенных жилых помещений аварийных многоквартирных домов;
количество расселенных жилых помещений аварийных многоквартирных домов;
количество граждан, переселенных из аварийных многоквартирных домов.
В результате реализации Программы будут переселены 2478 человека из 1011 жилых помещений общей площадью 38874,68 кв. м.
Результатом реализации Программы станет ликвидация 112 многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2012 года, и улучшение архитектурного облика территорий муниципальных образований Ульяновской области.
Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении N 3 к Программе.
Оценка эффективности Программы будет проводиться по результатам каждого отчетного года.
11.Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы возлагается на государственного заказчика Программы.
Государственный заказчик Программы осуществляет мониторинг реализации Программы на основе сбора и анализа отчетности о ходе реализации Программы.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области представляют государственному заказчику Программы информацию о ходе реализации Программы в рамках заключенного Соглашения по форме и в сроки, установленные государственным заказчиком Программы.
Ответственность за достоверность и полноту представляемой государственному заказчику Программы информации возлагается на основных исполнителей мероприятий Программы.
Ответственность за нецелевое и неэффективное использование предоставленных субсидий, а также за недостоверность сведений, представляемых государственному заказчику Программы, возлагается на основных исполнителей мероприятий Программы.
12.Информационное и методическое сопровождение реализации Программы
Информационное и методическое сопровождение реализации Программы заключается в проведении через доступные населению средства массовой информации своевременной информационно-разъяснительной работы:
а) о содержании правовых актов и решений органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, принимаемых в связи с реализацией Программы;
б) о ходе реализации Программы и текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области по обеспечению ее выполнения;
в) о правах собственников и нанимателей жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и о необходимых действиях по защите их прав;
г) о системе контроля за расходованием средств Фонда, средств областного бюджета Ульяновской области и средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области в рамках реализации Программы;
д) о планируемых и достигнутых результатах выполнения Программы.
Организация информационного и методического сопровождения реализации Программы осуществляется Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Приложения
2013-05-22 Приложение к Постановлению от 22 мая 2013 года № 187-П Программа