Приложение к Постановлению от 22.05.2013 г № 187-П Программа
Областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2013 — 2017 годах» паспорт программы
| Наименование Программы | - | областная адресная программа "Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах" (далее - Программа). |
| (в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 26.11.2013 N 561-П) (см. текст в предыдущей редакции ) | ||
| Основание для разработки Программы | - | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон). |
| Цель и задачи Программы | - | цель - ликвидация аварийного жилищного фонда на территории Ульяновской области; задачи: переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 20.6 Федерального закона; обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих на территории Ульяновской области в аварийном жилищном фонде. |
| Государственный заказчик Программы | - | Министерство строительства, и жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. |
| (в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 26.11.2013 N 561-П) (см. текст в предыдущей редакции ) | ||
| Разработчик Программы | - | департамент жилищно-коммунального комплекса Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. |
| (в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 26.11.2013 N 561-П) (см. текст в предыдущей редакции ) | ||
| Основные исполнители мероприятий Программы | - | Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию), выполнившие условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона. |
| (в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 26.11.2013 N 561-П) (см. текст в предыдущей редакции ) | ||
| Срок реализации Программы | - | 2013 - 2017 годы. |
| (в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 26.11.2013 N 561-П) (см. текст в предыдущей редакции ) | ||
| Объемы и источники финансирования мероприятий Программы | - | общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 1388468274,55 рубля, в том числе: средства долевого финансирования - 1035727182,0 рубля, из них: средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 537487538,16 рубля, средства областного бюджета Ульяновской области на долевое финансирование - 318112880,24 рубля, предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области на долевое финансирование - 180126763,6 рубля; дополнительные средства - 352741092,55 рубля, в том числе: на доплату превышения площади приобретаемых жилых помещений - 185348231,55 рубля, из них: за счет средств областного бюджета Ульяновской области - 116737105,59 рубля, за счет предполагаемых средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области - 68611125,96 рубля; на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, - 167392861,0 рубля, из них: за счет средств областного бюджета Ульяновской области - 86207790,5 рубля, за счет предполагаемых средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области - 81185070,5 рубля. |
| (в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 26.11.2013 N 561-П) (см. текст в предыдущей редакции ) | ||
| Планируемые показатели выполнения Программы | - | при финансовой поддержке Фонда будет ликвидировано 39747,65 кв. м аварийного жилья, переселено из 114 аварийных многоквартирных домов 2525 человек, проживающих в 1025 жилых помещениях общей площадью 39026,37 кв. м. |
| в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 26.11.2013 N 561-П) (см. текст в предыдущей редакции ) | ||
| Оценка эффективности Программы | - | снижение доли населения, проживающего в аварийных многоквартирных домах; снижение доли аварийного жилья. |
| Контроль за ходом реализации Программы | - | контроль за ходом реализации Программы возлагается на государственного заказчика Программы. |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
По состоянию на 1 января 2012 года на территории Ульяновской области 114 домов общей площадью жилых помещений 39747,65 кв. м признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Аварийный жилищный фонд находится на территориях восемнадцати муниципальных образований Ульяновской области: "Барышское городское поселение" Барышского района, "Вешкаймское городское поселение" и "Чуфаровское городское поселение" Вешкаймского района, "Инзенское городское поселение" Инзенского района, "Карсунское городское поселение" и "Языковское городское поселение" Карсунского района, "Новомайнское городское поселение" и "Новоселкинское сельское поселение" Мелекесского района, "Новочеремшанское сельское поселение" Новомалыклинского района, "Новоспасское городское поселение" и "Красносельское сельское поселение" Новоспасского района, "Сенгилеевское городское поселение" Сенгилеевского района, "Большеключищенское сельское поселение", "Зеленорощинское сельское поселение" и "Ишеевское городское поселение" Ульяновского района, "город Димитровград", "город Новоульяновск" и "город Ульяновск".
Ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из социальных проблем. Аварийный жилищный фонд представляет угрозу безопасному и благоприятному проживанию граждан, а также ухудшает внешний облик территорий муниципальных образований Ульяновской области.
Проблема может быть решена программным методом при оказании финансовой поддержки Фонда.
2.Цель и задачи Программы
2.1.Целью Программы является ликвидация аварийного жилищного фонда на территории Ульяновской области.
2.2.Задачами Программы являются:
переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации;
обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих на территории Ульяновской области в аварийном жилищном фонде.
3.Срок реализации Программы
Программа реализуется в течение 2013 - 2017 годов.
В 2013 - 2017 годах в соответствии с адресным перечнем многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, планируется:
осуществить долевое финансирование мероприятий Программы за счет средств Фонда, областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области;
заключить муниципальные контракты на приобретение у застройщиков или лиц, не являющихся застройщиками, жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
заключить соглашения о выкупе жилых помещений с собственниками жилых помещений, имеющими в собственности другие жилые помещения, пригодные для проживания;
осуществить мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
произвести снос аварийных многоквартирных домов за счет средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области.
4.Критерии отбора и перечень муниципальных образований
Ульяновской области, участвующих в Программе
Критериями отбора муниципальных образований Ульяновской области для участия в реализации Программы являются:
1) выполнение условий, предусмотренных статьей 14 Федерального закона;
2) наличие на территории муниципального образования Ульяновской области многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2012 года;
3) утверждение муниципальной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы.
Перечень муниципальных образований Ульяновской области, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, областного бюджета Ульяновской области и принявших решение о долевом финансировании переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета муниципального образования, представлен в следующей таблице:
| N п/п | Наименование муниципального образования |
| 1. | Муниципальное образование "Барышское городское поселение" Барышского района |
| 2. | Муниципальное образование "Вешкаймское городское поселение" Вешкаймского района |
| 3. | Муниципальное образование "Чуфаровское городское поселение" Вешкаймского района |
| 4. | Муниципальное образование "Инзенское городское поселение" Инзенского района |
| 5. | Муниципальное образование "Карсунское городское поселение" Карсунского района |
| 6. | Муниципальное образование "Языковское городское поселение" Карсунского района |
| 7. | Муниципальное образование "Новомайнское городское поселение" Мелекесского района |
| 8. | Муниципальное образование "Новоселкинское сельское поселение" Мелекесского района |
| 9. | Муниципальное образование "Новочеремшанское сельское поселение" Новомалыклинского района |
| 10. | Муниципальное образование "Новоспасское городское поселение" Новоспасского района |
| 11. | Муниципальное образование "Красносельское сельское поселение" Новоспасского района |
| 12. | Муниципальное образование "Сенгилеевское городское поселение" Сенгилеевского района |
| 13. | Муниципальное образование "Большеключищенское сельское поселение" Ульяновского района |
| 14. | Муниципальное образование "Зеленорощинское сельское поселение" Ульяновского района |
| 15. | Муниципальное образование "Ишеевское городское поселение" Ульяновского района |
| 16. | Муниципальное образование "город Димитровград" |
| 17. | Муниципальное образование "город Новоульяновск" |
| 18. | Муниципальное образование "город Ульяновск" |
На территориях этих муниципальных образований:
выполнены условия предоставления финансовой поддержки, предусмотренные статьей 14 Федерального закона;
имеются многоквартирные дома, признанные до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными;
утверждены муниципальные адресные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, в адресный перечень которых включены в первую очередь те многоквартирные дома, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования.
5.Перечень аварийных многоквартирных домов
В Программу включены 114 аварийных многоквартирных домов общей площадью 39747,65 кв. м. Переселению подлежат 2525 человек из 1025 жилых помещений общей площадью 39026,37 кв. м.
Адресный перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, определен в приложении N 1 к Программе.
6.Объемы и источники финансирования Программы
Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов формируются за счет средств Фонда, областного бюджета Ульяновской области и за счет предполагаемых средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 1388468274,55 рубля, в том числе:
а) средства долевого финансирования - 1035727182,0 рубля, из них:
средства Фонда - 537487538,16 рубля;
средства областного бюджета Ульяновской области на долевое финансирование - 318112880,24 рубля;
предполагаемые средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области на долевое финансирование - 180126763,6 рубля;
б) дополнительные средства - 352741092,55 рубля, в том числе:
на доплату превышения площади приобретаемых жилых помещений - 185348231,55 рубля, из них:
за счет средств областного бюджета Ульяновской области - 116737105,59 рубля,
за счет предполагаемых средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области - 68611125,96 рубля;
на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, - 167392861,0 рубля, из них:
за счет средств областного бюджета Ульяновской области - 86207790,5 рубля;
за счет предполагаемых средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области - 81185070,5 рубля.
В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона предусмотрены средства на дополнительное финансирование расходов на превышение общей площади приобретаемых жилых помещений и ранее занимаемых гражданами жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и превышение цены приобретения жилых помещений, рассчитанных с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.
Расчет дополнительного объема финансирования основан на изучении предложений застройщиков на рынке жилья. Окончательный объем средств на дополнительное финансирование будет определен после проведения конкурсных процедур на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Объем финансирования программных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013, 2014, 2015, 2016 и 2017 годах определен в приложении N 4 к Программе.
7.Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации Программы
7.1.Расчет объема средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы осуществляется в зависимости от выбранных способов переселения и определяется на основании планируемой стоимости одного квадратного метра строительства общей площади многоквартирных домов, приобретения у застройщиков жилых помещений.
7.2.Объем долевого финансирования за счет средств областного бюджета Ульяновской области и предполагаемых средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области определяется как разность между потребностью в средствах на ликвидацию аварийного жилищного фонда (многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2012 года) и лимитами финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы.
7.3.Расчет объема дополнительных средств определяется как сумма средств, необходимых на доплату превышения площади приобретаемых жилых помещений, и средств на оплату превышения цены приобретения жилых помещений, рассчитанной с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений.
7.4.Софинансирование расходов на долевое финансирование и дополнительное финансирование на реализацию мероприятий Программы осуществляется:
для городских округов:
за счет средств областного бюджета Ульяновской области в размере 50 процентов;
за счет предполагаемых средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области в размере 50 процентов;
для городских и сельских поселений:
за счет средств областного бюджета Ульяновской области в размере 80 процентов;
за счет предполагаемых средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области в размере 20 процентов.
7.5.Расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с частями 6 - 8 статьи 16 Федерального закона на:
приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
выплату выкупной цены, рассчитанной исходя из трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения и площади жилого помещения в аварийном жилищном фонде, лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания;
приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, согласно пункту 8 статьи 16 Федерального закона.
7.6.Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона путем предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области жилых помещений в многоквартирных домах.
Гражданам, переселяемым из жилых помещений аварийного жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или с письменного согласия граждан в границах другого населенного пункта Ульяновской области.
Собственнику жилого помещения взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, предоставляется иное жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену по договору мены, при этом выкупная цена формируется в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
7.7.Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения определен в приложении N 2 к настоящей Программе.
8.Размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений
Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящей Программой, устанавливается согласно приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и составляет 26550,0 рубля.
9.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы включает в себя принцип взаимодействия государственного заказчика Программы, участников Программы и граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в соответствии с настоящей Программой. Реализация Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В реализации Программы участвуют муниципальные образования Ульяновской области, органы местного самоуправления которых в сроки, установленные государственным заказчиком Программы, подали заявку на участие в Программе и подтвердили выполнение условий Федерального закона.
Государственный заказчик Программы после получения в установленном порядке уведомления о поступлении средств Фонда информирует об этом органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, включенных в заявку Ульяновской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области после получения от государственного заказчика Программы уведомления о положительном решении Фонда о предоставлении государственной поддержки за счет средств Фонда заключают с государственным заказчиком Программы соглашение о реализации Программы на территории муниципального образования Ульяновской области (далее - Соглашение) по форме, установленной государственным заказчиком Программы.
В соответствии с Соглашением субсидии из областного бюджета Ульяновской области предоставляются в 2013 - 2017 годах бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области за счет средств, поступивших от Фонда, и средств областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение мероприятий муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
10.Оценка эффективности и прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Основными критериями эффективности реализации Программы являются:
общая площадь расселенных жилых помещений аварийных многоквартирных домов;
количество расселенных жилых помещений аварийных многоквартирных домов;
количество граждан, переселенных из аварийных многоквартирных домов.
В результате реализации Программы будут переселены 2525 человек из 1025 жилых помещений общей площадью 39026,37 кв. м.
Результатом реализации Программы станет ликвидация 114 многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2012 года, и улучшение архитектурного облика территорий муниципальных образований Ульяновской области.
Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении N 3 к Программе.
Оценка эффективности Программы будет проводиться по результатам каждого отчетного года.
11.Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы возлагается на государственного заказчика Программы.
Государственный заказчик Программы осуществляет мониторинг реализации Программы на основе сбора и анализа отчетности о ходе реализации Программы.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области представляют государственному заказчику Программы информацию о ходе реализации Программы в рамках заключенного Соглашения по форме и в сроки, установленные государственным заказчиком Программы.
Ответственность за достоверность и полноту представляемой государственному заказчику Программы информации возлагается на основных исполнителей мероприятий Программы.
Ответственность за нецелевое и неэффективное использование предоставленных субсидий, а также за недостоверность сведений, представляемых государственному заказчику Программы, возлагается на основных исполнителей мероприятий Программы.
12.Информационное и методическое сопровождение реализации Программы
Информационное и методическое сопровождение реализации Программы заключается в проведении через доступные населению средства массовой информации своевременной информационно-разъяснительной работы:
а) о содержании правовых актов и решений органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, принимаемых в связи с реализацией Программы;
б) о ходе реализации Программы и текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области по обеспечению ее выполнения;
в) о правах собственников и нанимателей жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и о необходимых действиях по защите их прав;
г) о системе контроля за расходованием средств Фонда, средств областного бюджета Ульяновской области и средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области в рамках реализации Программы;
д) о планируемых и достигнутых результатах выполнения Программы.
Организация информационного и методического сопровождения реализации Программы осуществляется Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.