Закон от 04.03.2004 г № 012-ЗО
Об утверждении областной целевой программы содействия занятости населения Ульяновской области на 2004 — 2007 годы
Статья 1
Утвердить областную целевую программу содействия занятости населения Ульяновской области на 2004 - 2007 годы (прилагается).
Статья 2
При принятии законов Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на 2004, 2005, 2006, 2007 годы предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий областной целевой программы содействия занятости населения Ульяновской области на 2004 - 2007 годы.
Глава администрации
Ульяновской области
В.А.ШАМАНОВ
Ульяновск
4 марта 2004 года
N 012-ЗО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ
ПАСПОРТ
областной целевой программы содействия занятости
населения Ульяновской области на 2004 - 2007 годы
Наименование программы - областная целевая программа содействия
занятости населения Ульяновской области
на 2004 - 2007 годы
Основание для разработки - Закон Российской Федерации от 19.04.91
программы N 1032-1 "О занятости населения в
Российской Федерации", распоряжение
Правительства Российской Федерации от
06.05.2003 N 568-р, распоряжение Главы
администрации области от 24.06.2003
N 755-р "О создании рабочей группы"
Государственный заказчик - администрация Ульяновской области
программы
Разработчики программы - Управление по труду администрации
области, Департамент федеральной
государственной службы занятости
населения по Ульяновской области
Срок реализации - 2004 - 2007 годы
программы
Цели и задачи программы - реализация государственной политики
занятости населения на территории
Ульяновской области;
создание условий для развития
эффективного рынка труда, оперативно
обеспечивающего работодателей
необходимой рабочей силой, а граждан,
ищущих работу, соответствующей работой;
повышение стимулов к активному поиску
работы безработными, совершенствование
деятельности по профилактике
безработицы и сокращению ее
длительности;
развитие кадрового потенциала путем
совершенствования системы
профессионального обучения с учетом
потребностей рынка труда, переобучения,
переподготовки и повышения квалификации
незанятого и работающего населения;
рост мобильности трудовых ресурсов;
осуществление мер в области активной
политики занятости населения;
смягчение социальных последствий
высвобождения работников;
учет реальных возможностей по приему в
область для трудоустройства иностранной
рабочей силы;
формирование перечня предприятий и
вакантных рабочих мест в рамках
реализации Федерального закона от
25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной
гражданской службе";
совершенствование информационного
обеспечения политики занятости
населения
Источники - выплата пособий по безработице в 2004 -
финансирования 2006 годах осуществляется за счет
программы средств федерального бюджета, в 2007
году - за счет средств областного
бюджета Ульяновской области (субвенции
из Федерального фонда компенсаций) в
соответствии с числом
зарегистрированных безработных;
финансирование иных мероприятий
осуществляется за счет средств
областного бюджета Ульяновской области
с привлечением средств федерального
бюджета, бюджетов муниципальных
образований и средств работодателей, в
том числе в соответствии с
заключенными договорами.
Ожидаемые конечные - реализация программы в течение 2004 -
результаты программы 2007 годов позволит:
сдержать уровень регистрируемой
безработицы в пределах 2,25 - 2,5%;
оказать содействие в трудоустройстве
на постоянной и временной основе 207,2
тыс. человек, из них на постоянную
работу - 110,7 тыс. человек;
обеспечить трудоустройство на
общественные работы 32,2 тыс. человек;
организовать временное
трудоустройство 96,5 тыс. человек
несовершеннолетних граждан, в том числе
в 2004 году - 24,0 тыс. человек;
направить на профессиональное
обучение, переобучение, переподготовку
и повышение квалификации с целью
последующего трудоустройства 16,6 тыс.
безработных граждан, в том числе в 2004
году - 4,0 тыс. человек;
провести профориентационную работу с
152,7 тыс. человек, в том числе в 2004
году - 37,96 тыс. человек;
обеспечить материальную поддержку
безработных граждан (выплата пособия по
безработице, досрочной пенсии,
стипендии в период прохождения
профобучения и др.) - 76,1 тыс.
человек;
сформировать банк вакансий за счет
поступления сведений от работодателей о
свободных рабочих местах - 330,0 тыс.
вакансий, в том числе в 2004 году 80,0
тыс. вакансий
Основные исполнители - Департамент федеральной государственной
программы службы занятости населения по
Ульяновской области, Управление по
труду администрации области, Главное
управление образования администрации
области, Комитет социальной защиты
населения администрации области
Контроль за исполнением - контроль за реализацией программы
программы осуществляют администрация области,
Департамент федеральной государственной
службы занятости населения по
Ульяновской области, администрации
городов и районов области
Важнейшие целевые - уровень регистрируемой безработицы
индикаторы и показатели на конец 2007 года - 1,8%,
программы в том числе:
на 01.04.2007 - 2,3%,
на 01.07.2007 - 1,7%,
на 01.10.2007 - 1,5%;
трудоустройство граждан на постоянной
и временной основе в 2007 году -
32800 человек, из них:
в 1 квартале - 6000 человек,
во 2 квартале - 12050 человек,
в 3 квартале - 10580 человек,
в 4 квартале - 4170 человек;
организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте
от 14 до 18 лет, желающих работать в
свободное от учебы время, в 2007 году -
11000 человек, из них:
в 1 квартале - 260 человек,
во 2 квартале - 4680 человек,
в 3 квартале - 5510 человек,
в 4 квартале - 550 человек;
организация ярмарок и мини-ярмарок
вакансий и учебных рабочих мест в
2007 году - 100 ярмарок,
в том числе:
в 1 квартале - 28 ярмарок,
во 2 квартале - 48 ярмарок,
в 3 квартале - 16 ярмарок,
в 4 квартале - 8 ярмарок;
трудоустройство на общественные
работы
в 2007 году - 6000 человек, из них:
в 1 квартале - 560 человек,
во 2 квартале - 3240 человек,
в 3 квартале - 1815 человек,
в 4 квартале- 385 человек;
профессиональное обучение,
переобучение, переподготовка и
повышение квалификации безработных
граждан в 2007 году - 2450 человек,
из них:
в 1 квартале - 690 человек,
во 2 квартале - 650 человек,
в 3 квартале - 860 человек,
в 4 квартале - 250 человек;
социальная поддержка безработных
граждан в 2007
году - 24100 человек, из них:
в 1 квартале - 7050 человек,
во 2 квартале - 5630 человек,
в 3 квартале - 5425 человек,
в 4 квартале - 5995 человек.
1.Введение
Областная целевая программа содействия занятости населения Ульяновской области на 2004 - 2007 годы (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 N 568-р, распоряжением Главы администрации области от 24.06.2003 N 755-р "О создании рабочей группы".
Подготовка Программы осуществлялась с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социального развития Российской Федерации по разработке территориальных программ содействия занятости населения на основе анализа сложившейся ситуации на рынке труда области, прогноза социально-экономического развития на предстоящий период, предложений структурных подразделений администрации области, федерации профсоюзов, работодателей и других заинтересованных сторон.
Настоящая Программа определяет приоритеты государственной политики занятости населения на территории области на 2004 - 2007 годы и обеспечивает преемственность Программы занятости и социальной защиты граждан от безработицы по Ульяновской области на 2001 - 2003 годы.
2.Анализ ситуации на рынке труда области
Состояние экономики в области, финансовое положение предприятий и организаций независимо от форм собственности, социальные, демографические, миграционные, образовательные и другие факторы в значительной мере определяют ситуацию в сфере занятости, влияют на формирование рынка труда.
Прогноз рынка труда, в основном, подтвердился, и официально зарегистрированный уровень безработицы в области на 01.01.2004 составил 2,2% от экономически активного населения (на 01.01.2003 он составлял 2,13%, на 01.01.2002 - 1,83%).
Отмечается снижение общей численности безработных, рассчитанной в соответствии с методологией Международной организации труда, с 61,6 тыс. человек (8,0%) в 2001 году до 47,4 тыс. человек (7,6%) в 2003 году.
Уровень регистрируемой безработицы по городам и районам
области на 01.01.2004
Не приводится.
Динамика уровня регистрируемой безработицы в
Ульяновской области за 2001 - 2003 гг.
Не приводится.
Динамика численности граждан, обратившихся в органы
занятости по вопросам постоянного трудоустройства за
период 2001 - 2003 гг.
Не приводится.
Численность официально зарегистрированных безработных в центрах занятости на 01.01.2004 составила 15603 человек.
Динамика численности безработных граждан, состоявших на
учете в службе занятости в 2001 - 2003 гг.
Не приводится.
С начала 2001 года 93 предприятия и организации области планировали провести массовое высвобождение 9974 человек. В отраслевом разрезе наибольшее число высвобождений (более 80%) планировалось в промышленности и строительстве.
В результате совместной работы службы занятости, органов исполнительной власти и работодателей сокращены масштабы планируемого массового увольнения - фактически было уволено 5411 человек, что составило 54,3% от планируемого количества сокращаемых; обратились в службу занятости 2836 человек (52,4% от числа уволенных с предприятий).
Всего же с 2001 по 2003 год сведения о предстоящих высвобождениях представили 2472 предприятия и организации области на 23637 человек, из них 14730 женщин (62,3%). В службу занятости в течение отчетного периода обратилось 11831 человек (50,1% от числа указанных в списках к высвобождению), из них 8463 женщины (71,5%). Из числа обратившихся трудоустроено 5782 человека (48,9%), из них 4082 женщины, направлено на профобучение 512 человек (4,3%), из них 464 женщины, участвовало в общественных работах 2073 человека (17,5%), из них 1663 женщины.
Высвобождение работников с предприятий области
за 2001 - 2003 гг.
Было заключено более тысячи договоров с предприятиями и организациями о совместной деятельности по организации общественных работ, что позволило принять участие в данных работах в общей сложности 20 тыс. человек.
На особом контроле органов занятости находится вопрос о трудоустройстве социально незащищенных групп населения. Главой администрации области ежегодно принимались решения об установлении квот на предприятиях, в учреждениях и организациях Ульяновской области по приему лиц данной категории. Так, в счет установленных квот было трудоустроено 1063 инвалида, в том числе 593 при посредничестве службы занятости; молодых граждан в возрасте до 18 лет - 1211 человек; выпускников общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования - 900 человек.
Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ульяновской области во взаимодействии с Главным управлением образования администрации области проводят персональное трудоустройство выпускников профессиональных училищ, техникумов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, за последние 3 года в центры занятости за содействием в трудоустройстве обратились 438 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 285 были трудоустроены.
Оказано содействие в трудоустройстве 4156 выпускникам различных образовательных учреждений.
Принимаются дополнительные меры по трудоустройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В среднем ежегодно 150 человек рассматриваемой категории граждан при посредстве службы занятости находят работу, каждый четвертый из них предварительно направляется на профессиональное обучение.
Для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан во всех городах и районах области определены виды работ, источники финансирования. За 3 года во временных работах в период летних каникул и свободное от учебы время приняли участие 61437 подростков. Особое внимание при организации их временного трудоустройства уделялось социальной направленности. Из общего количества трудоустроенных 3222 человека - члены семей безработных; 1163 - состоящих на учете в органах внутренних дел; 2804 - из многодетных и неполных семей; 1629 - детей-сирот; 685 - подростков из центров социальной реабилитации.
С 2001 по 2003 год в целом по области в службу занятости в поисках постоянного места работы обратилось 75045 женщин (57,5% от общего количества обратившихся граждан), из них трудоустроено 41355 (55,1%). Удельный вес женщин, официально признанных безработными, от числа обратившихся за 2001 - 2003 годы, в среднем составил 69,7%. Среди граждан, высвобожденных с предприятий и организаций и обратившихся в службу занятости, доля женщин составляет 71,5%, среди безработной зарегистрированной молодежи в возрасте 16 - 29 лет - 69,6%, среди выпускников учебных заведений - 73,2%, среди лиц предпенсионного возраста - 88,1%.
Продолжалась работа по повышению эффективности профессионального обучения и переобучения. Всего закончили обучение 9597 человек (с учетом ранее направленных), в том числе 9191 безработный (10,2% состоящих на учете).
Существенно возросли объемы услуг по всем направлениям профориентационной деятельности. Профориентационные услуги получили 113289 человек, что составляет 59% от граждан, обратившихся в службу занятости по вопросам трудоустройства.
По предложению центров занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработных граждан, уволенных в связи с ликвидацией предприятий или сокращением численности (штата), имеющих стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, 565 безработным была оформлена досрочная пенсия.
Состояние рынка труда области регулярно освещается в средствах массовой информации. В ежемесячной газете "Трудоустройство" население области подробно информируется о состоянии рынка труда, получает консультации специалистов службы занятости.
3.Прогноз развития рынка труда области
На основании анализа сложившегося рынка труда области можно отметить, что в 2004 - 2007 годах на него окажут влияние следующие факторы:
- движение рабочей силы по-прежнему будет происходить с некоторым преобладанием выбывших работников над численностью принятых на работу;
- сохранятся формы неполной занятости на ряде предприятий;
- минимальный уровень оплаты труда будет несколько отставать от сложившегося в области прожиточного минимума трудоспособного населения;
- сохранится низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
- сохранится напряженность в сфере занятости населения в ряде сельских районов и отдельных населенных пунктах;
- сохранится проблема с реализацией в полной мере механизма взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг для повышения качества подготовки кадров и улучшения ситуации с занятостью молодых специалистов;
- продолжится высвобождение работников, останется проблема занятости женщин.
По прогнозу резких изменений численности занятых в экономике области не предполагается:
(тыс. человек)
2003 г. (оценка) | 2004 г. (прогноз) | 2005 г. (прогноз) | 2006 г. (прогноз) | 2007 г. (прогноз) |
614,9 | 615,9 | 616,8 | 617,9 | 617,9 |
Ожидается, что на рынок труда выйдут в 2004 году 155057 человек, в 2005 году - 156100, 2006 году - 156784, 2007 году - 157603 человека (приложения N 1 - 4 к Программе). Из них наибольшую часть составят граждане, уволившиеся по собственному желанию, - 401,6 тыс. человек за весь период.
Численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, в 2004 - 2007 годах в связи с некоторыми позитивными сдвигами в экономике области останется стабильной, на уровне 46,3 - 47,1 тыс. человек (6,3 - 6,5%).
Общая численность официально зарегистрированных безработных в 2003 году (оценка) составила 27,7 тыс. человек, в 2004 году (прогноз) - 28,0 тыс. человек, 2005 - 2007 годах (прогноз) - по 28,2 тыс. человек (в среднегодовом исчислении).
В службу занятости ежегодно будет обращаться от 69,0 до 70,6 тыс. человек.
Уровень официально зарегистрированной безработицы в указанный период не превысит 2,5%.
По данным предприятий, организаций различных отраслей, потребность экономики области в основных кадрах составит 80,0 - 82,0 тыс. человек ежегодно. Наибольшим спросом будут пользоваться следующие профессии и специальности:
- строительного профиля: каменщик, электрогазосварщик, столяр-плотник, штукатур-маляр (плиточник-облицовщик), водитель автомобиля, машинист крана;
- сферы торговли и общественного питания: продавец, кассир-контролер, повар-кондитер, официант-бармен;,
- бытового обслуживания и надомного труда: парикмахер, закройщик, портной, слесарь по ремонту бытовой техники, мастер по ремонту телерадиоаппаратуры;
- жилищно-коммунального хозяйства: оператор котельной, слесарь по ремонту и монтажу газового оборудования, слесарь контрольно-измерительных приборов;
- малого и среднего бизнеса: менеджер, специалист по маркетингу, бухгалтер, секретарь-референт, предприниматель (коммерсант).
4.Основные направления действий на рынке труда области
4.1.Действия при напряженных ситуациях в сфере занятости
Принимаемые в 2001 - 2003 гг. меры позволили во многих населенных пунктах смягчить социальную напряженность в сфере занятости. По прогнозам, в 2004 - 2007 гг. возможно сохранение напряженности в сфере занятости в ряде сельских районов и отдельных населенных пунктах области. В целях совершенствования политики занятости населения и снижения напряженности в сфере занятости предусматривается осуществить следующие мероприятия:
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Проводить оценку социально-экономической ситуации на рынке труда в районах (городах) области, уточнять перечень населенных пунктов, в которых ситуация с занятостью и уровнем жизни населения приобретает критический характер | 1 раз в полугодие | Администрация области совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Ульяновской области (далее именуется - Департамент занятости населения) |
| 2. | Продолжить разработку специальных краткосрочных программ по активизации политики занятости для снижения социальной напряженности в населенных пунктах с критической ситуацией в сфере занятости. Особое внимание обращать на населенные пункты, где приостановлена производственная деятельность предприятий, составляющих основу их экономики; территориально удаленных от иных мест приложения труда | По мере необходимости | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения; органами местного самоуправления |
| 3. | Подводить итоги работы по выполнению мероприятий краткосрочных программ по смягчению ситуации с занятостью населения в населенных пунктах с высоким уровнем безработицы на заседаниях областного, районных (городских) координационных комитетов содействия занятости | 1 раз в полугодие | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения, областным, городскими, районными координационными комитетами содействия занятости населения |
| 4. | Обеспечить проведение мониторинга занятости населения в городах и населенных пунктах с моноэкономической структурой, включенных в общероссийский перечень данных населенных пунктов | Ежегодно | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, органами местного самоуправления, работодателями, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 5. | Рекомендовать продолжить деятельность ранее созданных и при необходимости образовывать новые общественные комиссии по содействию занятости жителей в населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда | Постоянно | Городской, межрайонные и районные центры занятости населения; органы местного самоуправления; работодатели |
| 6. | Определять организации, которые на основе аккумулирования различных источников финансирования могут формировать систему организации временных рабочих мест и общественных работ | Постоянно | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, органами местного самоуправления, работодателями, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 7. | Рекомендовать оказывать помощь предприятиям в создании комиссий быстрого реагирования с привлечением в них представителей администраций, профсоюзных органов, других заинтересованных организаций для принятия мер по смягчению социального напряжения в городе, районе, отдельном населенном пункте в случае возникновения массового увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников | По мере необходимости | Органы местного самоуправления; работодатели; профсоюзные органы; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 8. | Контролировать своевременность предоставления работодателями сведений о планируемых масштабах массового увольнения, принимать опережающие меры по его сдерживанию, приостановке или поэтапному проведению | При предоставлении информации о массовом увольнении | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, органами местного самоуправления, профсоюзными органами, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 9. | Организовывать на предприятиях, планирующих массовые увольнения или находящихся под угрозой остановки, временные консультационные пункты службы занятости с целью контроля за соблюдением законодательства о труде и занятости администрациями предприятий и организаций; информирования и консультирования увольняемых работников об их правах и обязанностях | По мере необходимости | Департамент занятости населения, городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 10. | Оказывать предприятиям, находящимся в районах с напряженной ситуацией в сфере занятости, практическую помощь при разработкеразделов коллективных договоров "Обеспечение занятости", предусматривающих социальные гарантии увольняемым гражданам | При разработке и принятии коллективных договоров | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения, профсоюзными организациями, работодателями |
4.2.Социальное партнерство на рынке труда
Повышение эффективности функционирования рынка труда, успешная реализация программ и процедур трудоустройства безработных, удовлетворение запросов работодателей и соискателей рабочих мест невозможно без взаимодействия всех заинтересованных сторон в рамках социального партнерства.
Созданная в области за последние годы система социального партнерства постоянно совершенствуется на всех уровнях. Трудовые отношения в сфере экономики, оплаты и охраны труда, занятости населения, социального страхования регулируются в рамках Соглашения между Ульяновской федерацией отраслевых профсоюзов, объединениями работодателей Ульяновской области, администрацией Ульяновской области на 2003 - 2004 годы.
Объединение усилий всех социальных партнеров позволит расширить формы массовой работы с различными социальными группами населения и не допустить значительного роста безработицы.
В целях использования и развития института социального партнерства в решении проблем занятости населения предусматривается выполнение следующих мероприятий:
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Обеспечить контроль за реализацией областного трехстороннего Соглашения между администрацией области; Ульяновской федерацией отраслевых профсоюзов и объединениями работодателей Ульяновской области на 2003 - 2004 гг. с подведением итогов по полугодию по разделу "Содействие занятости" | Постоянно | Управление по труду администрации области совместно с федерацией отраслевых профсоюзов, Департаментом занятости населения |
| 2. | Разработать проект трехстороннего Соглашения на 2005 - 2006 гг. | 2005 г. | Управление по труду администрации области совместно с федерацией отраслевых профсоюзов, объединениями работодателей |
| 3. | Осуществлять взаимодействие между администрациями области, городов, районов, работодателями, профсоюзными организациями, органами занятости в целях координации деятельности в условиях массовых увольнений | Постоянно | Управление по труду администрации области, Департамент администрации области по экономике совместно с Департаментом занятости населения |
| 4. | Ежегодно проводить мониторинг потребности экономики области в квалифицированных рабочих и специалистах, координировать деятельность образовательных учреждений по вопросам удовлетворения потребности предприятий в рабочей силе, содействовать заключению и реализации прямых договоров между работодателями и образовательными учреждениями по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала | Постоянно | Управление по труду администрации области, Главное управление образования администрации области совместно с Департаментом занятости населения |
| 5. | Разрабатывать и реализовывать комплекс мер по адаптации и защите от дискриминации на рынке труда различных социально незащищенных групп населения. Регулярно информировать население о состоянии рынка труда, уровне безработицы, возможностях трудоустройства и переобучения | Постоянно | Управление по труду администрации области совместно с федерацией отраслевых профсоюзов, Департаментом занятости населения |
| 6. | Рассматривать на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений выполнение мероприятий областной целевой программы содействия занятости населения Ульяновской области, Программы кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства Ульяновской области, соответствующих разделов других федеральных и областных программ, вносить предложения по их корректировке и, при необходимости, инициировать разработку новых механизмов регулирования занятости и ее структуры | Ежегодно | Управление по труду администрации области, областная трехсторонняя комиссия |
| 7. | Разрабатывать и реализовывать областные инвестиционные программы по созданию новых рабочих мест, обеспечивающих прирост численности занятых в экономике области с достойным уровнем заработной платы | Постоянно | Департамент администрации области по экономике совместно с объединениями работодателей |
| 8. | Принимать меры по легализации трудовых отношений, обеспечению большей информационной открытости внутрифирменной политики содействия занятости, организационно-административной и нормативно-правовой поддержке кадрового аудита | Постоянно | Управление по труду администрации области совместно с федерацией отраслевых профсоюзов, объединениниями работодателей |
| 9. | Предусматривать при подготовке проектов областного, городского и районных бюджетов на соответствующий год выделение финансовых средств на содействие занятости населения в программах прямого или косвенного действия | Ежегодно | Департамент администрации области по экономике совместно с администрациями городов и районов |
| 10. | Рекомендовать развивать социальное партнерство на местах, разработку и заключение трехсторонних соглашений в муниципальных образованиях, коллективных договоров в организациях | Постоянно | Органы местного самоуправления; федерация отраслевых профсоюзов; объединения работодателей; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
4.3.Содействие занятости граждан, увольняемых в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников
Содействие трудоустройству граждан, увольняемых в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации - одно из важнейших направлений работы органов занятости населения области, так как:
- на многих предприятиях, в организациях области экономическая ситуация продолжает сохраняться нестабильной, что создает угрозу отдельных и массовых увольнений работников этих предприятий;
- доля обращающихся в органы занятости данной категории в общей численности обращающихся достаточно высока;
- в их составе, как правило, значительная доля женщин;
- данные работники относятся к категории безработных, наиболее сохраняющих мотивацию к труду, что позволяет проводить результативную работу по содействию их трудоустройству.
Прогнозируется следующая ситуация с уволенными работниками данной категории:
(чел.)
Год | Ожидается увольнение | Обратятся в службу занятости | Будет трудоуст- роено | Будет признано безработ- ными | Будет нап- равлено на профподго- товку | Будет нап- равлено на обществен- ные работы |
2004 | 5900 | 4600 | 2285 | 3600 | 300 | 800 |
2005 | 6100 | 4700 | 2300 | 3615 | 320 | 805 |
2006 | 6200 | 4800 | 2350 | 3620 | 350 | 805 |
2007 | 6300 | 4900 | 2350 | 3620 | 400 | 805 |
Процессы увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников будут находиться под постоянным контролем с применением необходимых мер опережающего характера и проведением работы, смягчающей их последствия. В этих целях предусматриваются следующие мероприятия:
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Анализировать информацию о предприятиях, организациях, нестабильное финансово-экономическое состояние которых сохраняет угрозу отдельных и массовых увольнений работников в связи с сокращением численности или штата | Постоянно | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 2. | Осуществлять контроль за действиями руководства предприятий и организаций, планирующих массовые увольнения работников, в части, их соответствия законодательству о труде и занятости | Постоянно | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 3. | Рекомендовать принимать меры, обеспечивающие устранение работодателями выявленных нарушений законодательства при подготовке и осуществлении массовых увольнений, ущемляющих при этом права работников | По мере необходимости | Органы местного самоуправления, Государственная инспекция труда в Ульяновской области, Департамент занятости населения, федерация отраслевых профсоюзов |
| 4. | Обеспечивать сохранение социальных гарантий уволенным работникам, предусмотренных Соглашением между администрацией области, федерацией отраслевых профсоюзов и объединениями работодателей по основным направлениям социального партнерства на 2003 2004 гг. | Постоянно | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, администрациями городов, районов, федерацией отраслевых профсоюзов, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения, работодателями |
| 5. | Оказывать помощь предприятиям в создании комиссий быстрого реагирования с привлечением представителей администрации, профсоюзных органов и других заинтересованных организаций для координации совместных действий в условиях массового увольнения | Постоянно | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, органами местного самоуправления, работодателями, федерацией отраслевых профсоюзов, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 6. | Организовывать для граждан, увольняемых в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников: - информирование о положении на рынке труда, включая оказание предувольнительных консультационных услуг; - профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации уволенных граждан с учетом имеющихся вакантных рабочих мест на рынке труда; - временную занятость на основе проведения общественных работ; - предоставление вакансий рабочих мест с использованием федерального банка данных для желающих переехать в другую местность; - оформление на досрочную пенсию в соответствии с действующим законодательством; - юридическую и методическую помощь в организации самозанятости и малого предпринимательства; - социально психологическую адаптацию для испытывающих затруднения в поиске работы | Постоянно | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
4.4.Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите
Основными целями и задачами в оказании содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, будут являться:
- расширение возможностей трудоустройства и повышение конкурентоспособности на рынке труда;
- внедрение эффективных механизмов профилирования безработных граждан, предусматривающих разделение категорий зарегистрированных безработных на социально-профессиональные, половозрастные группы, а также группы, различающиеся по степени активности и методам поиска работы;
- реализация принципа адресности в работе центров занятости населения, ориентированного на слабозащищенные категории населения: инвалидов, многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, несовершеннолетних от 14 до 18 лет; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; вынужденных переселенцев; граждан, освобожденных из мест лишения свободы, и др.;
- создание экономических и социальных условий для ликвидации факторов, обуславливающих дискриминацию на рынке труда по половозрастному, национальному и иным признакам;
- развитие клубной работы по социально-трудовой адаптации безработных граждан, имеющих длительный перерыв в работе или имеющих опыт работы.
4.5.Профессиональная реабилитация и содействие занятости инвалидов
| Показатели | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| Обратятся | 2200 | 2210 | 2230 | 2280 |
| Будет трудоустроено | 805 | 810 | 815 | 820 |
| Будет направлено на профобучение | 80 | 85 | 90 | 100 |
С учетом приведенного прогноза предусматривается реализация следующих мероприятий:
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Оказывать услуги обратившимся инвалидам по проведению консультаций, получению информации и профориентационные услуги в центрах занятости с целью выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, услуги по разработке и корректировке индивидуальных программ реабилитации | Постоянно | Комитет социальной защиты населения администрации области совместно с городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 2. | Разрабатывать и корректировать индивидуальные программы реабилитации (ИПР), профессиональной реабилитации инвалидов, проводить оценку их эффективности с учетом ситуации на городских и районных рынках труда | Постоянно | Комитет социальной защиты населения администрации области совместно с городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 3. | Устанавливать квоту рабочих мест для инвалидов на предприятиях и организациях независимо от форм собственности | Ежегодно | Администрация области совместно с Департаментом занятости населения, органами местного самоуправления |
| 4. | Рекомендовать обеспечить дополнительные гарантии занятости инвалидов путем трудоустройства: - на рабочие места, определенные в счет квот; | Весь период | Органы местного самоуправления, работодатели, городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| - на специальные рабочие места; | Весь период | Органы местного самоуправления, работодатели | |
| - на временные рабочие места с оказанием поддержки доходов безработных инвалидов; | Весь период | Департамент занятости населения, руководители предприятий, организаций | |
| - на оплачиваемые общественные работы в целях обеспечения временной занятости | Постоянно | Органы местного самоуправления, Департамент занятости населения, работодатели | |
| 5. | Организовывать и проводить профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку безработных инвалидов на профессии (специальности), востребованные на рынке труда | Постоянно | Главное управление образования администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 6. | Рекомендовать создать условия для самостоятельной занятости безработных инвалидов путем: - отбора и ориентации на деятельность в сфере малого бизнеса и самозанятость; - обучения основам предпринимательской деятельности, консультирования и помощи в разработке бизнес-планов | Постоянно | Департамент занятости населения, городской, межрайонные и районные центры занятости населения, инновационный центр "БИНК", другие организации |
| 7. | Рекомендовать обеспечить сохранение существующих и создание новых рабочих мест на предприятиях (специальных предприятиях), являющихся собственностью областных правлений общественных организаций инвалидов | Постоянно | Ульяновская областная организация Всероссийского общества инвалидов, Ульяновское региональное отделение Всероссийского общества глухих, Ульяновская областная организация Всероссийского общества слепых |
| 8. | Проводить проверку законности трудоустройства и условий труда инвалидов на предприятиях, в организациях и учреждениях | Постоянно | Управление по труду администрации области, Департамент здравоохранения и фармации администрации области совместно с администрацией области, Комитетом социальной защиты населения администрации области, Департаментом занянаселения |
| 9. | Проводить специализированные ярмарки вакансий рабочих и учебных мест, мини-ярмарки, дни интенсивного консультирования | Постоянно | Департамент занятости населения; городской, межрайнные и районные центры занятости населения, рабодатели |
| 10. | Рекомендовать осуществлять психологическую поддержку и социальную адаптацию безработным инвалидам через клуб ищущих работу, курсы "Новый старт" | Постоянно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 11. | Организовать работу: - координационных комитетов содействия занятости населения по рассмотрению состояния и мерах совершенствования системы трудовой реабилитации безработных инвалидов и реализации мероприятий по их занятости; - координационного Комитета по делам инвалидов по совместной деятельности областных ведомств и учреждений с общественными организациями инвалидов, по реализации комплексной программы социальной поддержки инвалидов | Постоянно | Администрация области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения, Комитетом социальной защиты населения администрации области |
4.6.Содействие занятости женщин
В 2004 - 2007 годах необходимо продолжить работу по содействию занятости женщин. Об этом свидетельствует структурный состав граждан, обратившихся в службу занятости за последние три года.
Предполагается, что от числа обратившихся в службу занятости 57,1% будут составлять женщины.
| Показатели | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| Обратятся | 38445 | 40050 | 40313 | 40665 |
| Будет трудоустроено | 26908 | 27133 | 27249 | 27297 |
| Будет направлено на профобучение | 2881 | 2960 | 3041 | 3113 |
На основании прогноза необходимо выполнение следующих мероприятий:
| N и/и | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Анализировать состояние с занятостью женщин в городах и районах области для выработки предложений органам исполнительной власти, работодателям по дополнительным мерам, обеспечивающим занятость женщин и, в первую очередь, многодетных и одиноких матерей | 1 раз в полугодие | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 2. | Рекомендовать предусматривать в краткосрочных программах для населенных пунктов с особо напряженной ситуацией на рынке труда целевые мероприятия по содействию временной и постоянной занятости женщин | Ежегодно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения; органы местного самоуправления |
| 3. | Вести работу совместно с женскими общественными организациями области по вопросам привлечения женщин к активному поиску работы | Постоянно | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, общественными женскими организациями |
| 4. | Рекомендовать проводить проверки обоснованности увольнения женщин на предприятиях и в организациях, планирующих массовые увольнения работников, принимать меры по предупреждению массовых увольнений или смягчению их последствий. Обеспечить сохранение социальных гарантий увольняемых женщин | Постоянно | Государственная инспекция труда Ульяновской области, Департамент занятости населения, городской, межрайонные и районные центры занятости населения, федерация отраслевых профсоюзов, органы местного самоуправления |
| 5. | Проводить обучение и переобучение безработных женщин по направлению службы занятости с учетом анализа их профессионального, образовательного, возрастного уровня и реальных потребностей рынка труда | Постоянно | Главное управление образования администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения, учебными заведениями |
| 6. | Рекомендовать совершенствовать технологию выявления, сбора вакансий и их использования для трудоустройства женщин на постоянную работу | Постоянно | Городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 7. | Рекомендовать организовать проведение специализированных (женских) ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, мини-ярмарок, гарантированных собеседований | В соответствии со сроками, указанными в городских и районных программах содействия занятости населения | Администрации городов, районов, городской, межрайонные и районные центры занятости населения, работодатели, учебные заведения, областной молодежный центр занятости, молодежная служба занятости "Персонал" |
| 8. | Рекомендовать продолжить для приобретения навыков активного поиска работы безработными женщинами реализацию программ курсов "Новый старт", клуба ищущих работу, совершенствовать методику проведения занятий, привлекать к работе клубов и курсов педагогов и психологов, работников кадровых служб предприятий, других специалистов | Постоянно | Департамент занятости населения, городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
4.7.Содействие занятости молодежи
В современных условиях средняя возрастная граница молодежи определяется от 14 до 29 лет. Нижняя возрастная граница этой группы определяется тем, что с 14 лет открывается доступ молодежи к трудовой деятельности. Верхней границей является возраст достижения трудовой и социальной стабильности (экономическая самостоятельность, профессиональное самоопределение, создание семьи, рождение детей и др.).
Характерной чертой молодежи до 30 лет является сравнительно низкая конкурентоспособность на рынке труда.
В этих целях предусматривается расширение сферы сотрудничества органов службы занятости и органов образования. Одним из основных направлений этого сотрудничества является совершенствование механизма оперативного регулирования баланса рынка образовательных услуг и рынка труда.
По прогнозу в 2004 - 2007 годах в службу занятости обратятся:
а) молодежь в возрасте 16 - 29 лет
(чел.)
Показатели | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
Обратятся | 18692 | 18780 | 18868 | 18956 |
Будет трудоустроено | 10722 | 10775 | 10828 | 10881 |
Будет направлено на профобучение | 2640 | 2705 | 2770 | 2840 |
б) несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет на временные работы в свободное от учебы и каникулярное время
(чел.)
Показатели | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
Будет трудоустроено | 24000 | 24150 | 24200 | 24200 |
На основании указанного прогноза необходимо выполнение следующих мероприятий:
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Осуществлять в целях содействия эффективному трудоустройству молодежи профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и переподготовку, создать условия для самостоятельной занятости безработной молодежи, практиковать проведение территориальных молодежных ярмарок вакансий и учебных мест, встреч с работодателями, организовать проведение оплачиваемых общественных работ | Весь период | Управление по труду администрации области, Главное управление образования администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения, работодателями, учебными заведениями |
| 2. | Осуществлять взаимодействие с центрами содействия трудоустройству выпускников высших учебных заведений по обеспечению занятости выпускников текущего года | Весь период | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, центрами содействия трудоустройству выпускников |
| 3. | Обеспечить в приоритетном порядке персональное трудоустройство выпускников профтехучилищ, лицеев и техникумов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Ежегодно | Главное управление образования администрации области совместно с Департаментом занятости населения, органами местного самоуправления |
| 4. | Подготовить предварительный баланс распределения выпускников школ, профессионально-технических училищ, средне-специальных учебных заведений, высших учебных заведений. Уточнить численность выпускников, которые будут заняты и будут нуждаться в трудоустройстве. Определить возможности подготовки по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, в учебных заведениях области | Ежегодно | Главное управление образования администрации области совместно с Департаментом занятости населения |
| 5. | Продолжить практику изучения в старших классах общеобразовательных школ, учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования курсов "Введение в рыночную экономику" или изучение соответствующих тем, разделов в курсах дисциплин, предусмотренных учебными планами | Ежегодно | Главное управление образования администрации области совместно с Департаментом занятости населения |
| 6. | Осуществить комплексные меры по оргаганизации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте 14 - 18 лет в каникулярный период и свободное от учебы время: - образовать комиссии по организации трудоустройства; - определить конкретные рабочие места; - организовать ученические производственные бригады, лагеря труда и отдыха; - в приоритетном порядке направлять для трудоустройства несовершеннолетних лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящих на учете в органах внутренних дел | Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно | Органы местного самоуправления; органы образования, здравоохранения, социальной защиты населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения; органы внутренних дел; Комитеты по делам молодежи; работодатели Управление по труду администрации области совместно с руководителями предприятий, организаций Главное управление образования администрации области, Комитет по делам молодежи администрации области Главное управление образования администрации области совместно с органами социальной защиты населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения, отделом внутренних дел |
| 7. | Рекомендовать оказывать поддержку в деятельности службы "Экспресс-трудоустройство" молодежной службы занятости "Персонал" и молодежного центра занятости с целью предоставления дополнительных возможностей трудоустройства молодых граждан | Весь период | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 8. | Рекомендовать осуществлять психологическую поддержку и социальную адаптацию безработной молодежи через клуб ищущих работу, курсы "Новый старт" | Весь период | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 9. | Отработать механизм введения квоты для приема на работу лиц моложе 18 лет | Ежегодно | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения |
| 10. | Контролировать выполнение гарантий трудовой занятости молодым гражданам на рабочие места, установленные в счет квот | Весь период | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, органами местного самоуправления, работодателями |
| 11. | Практиковать проведение специализированных ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, мини-ярмарок, дней интенсивного консультирования для молодежи | Весь период | Главное управление образования администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
4.8.Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
По прогнозу в 2004 - 2007 годах в службу занятости населения обратится следующее количество граждан данной категории:
| Показатели | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| Обратятся | 200 | 205 | 210 | 225 |
| Будет трудоустроено | 130 | 135 | 140 | 145 |
| Будет направлено на профобучение | 40 | 45 | 50 | 55 |
С учетом прогноза необходимо выполнение следующих мероприятий:
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Рекомендовать организовывать посещение военных частей, подразделений МВД в целях информирования военнослужащих, сотрудников МВД России, подлежащих увольнению в запас, о существующем законодательстве в области занятости, рынке труда, возможностях службы занятости, итогах работы за определенный период | Весь период | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 2. | Проводить работу по профессиональной ориентации безработных граждан, прошедших военную службу | Весь период | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 3. | Рекомендовать оказывать необходимую методическую помощь общественным организациям в вопросах профессиональной и социальной адаптации военнослужащих и членов их семей | Весь период | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 4. | Рекомендовать обеспечить временную занятость военнослужащих, уволенных в запас, в том числе из числа безработных, проведением оплачиваемых общественных работ | Весь период | Органы местного самоуправления; Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 5. | Рекомендовать организацию самостоятельной занятости безработных из числа граждан, уволенных с военной ной службы, путем: - отбора и ориентации на деятельность в сфере малого бизнеса и самозанятости; - обучения основам предпринимательской деятельности, консультирования и помощи в разработке бизнес-планов | Весь период | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости; Ульяновский инновационный центр "БИНК"; другие организации |
| 6. | Рекомендовать осуществление психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан, уволенных с военной службы, через клуб ищущих работу, курсы "Новый старт" | Весь период | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 7. | Совершенствовать методы сбора вакансий и их использования для трудоустройства граждан, прошедших военную службу по контракту, на постоянную работу | Весь период | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
4.9.Содействие занятости лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.97 N 1-ФЗ и постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18.06.99 N 4148-II ГД "О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии" определили порядок оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания.
Прогноз содействия органов занятости в трудоустройстве и переобучении лиц, освобожденных из мест лишения свободы:
| Показатели | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| Обратятся | 300 | 310 | 320 | 325 |
| Будет трудоустроено | 150 | 160 | 185 | 190 |
| Будет направлено на профобучение | 15 | 20 | 25 | 30 |
Осуществление нижеследующих мероприятий, предусматривающих совместную деятельность Управления по труду администрации области, Управления внутренних дел Ульяновской области, органов местного самоуправления, подразделений Департамента занятости населения, позволит обеспечить эффективное содействие трудоустройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
| N и/и | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Уведомлять органы местного самоуправления и Федеральную государственную службу занятости населения по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях | За 2 и 6 месяцев до истечения срока | Администрации учреждений уголовно-исполнительной системы |
| 2. | Предоставить администрации учреждений Управления исполнения наказания, дислоцированных в области, справочно-методические пособия, содержащие основные нормы и положения законодательства о занятости населения, порядке регистрации в органах занятости для поиска работы, правах и обязанностях граждан в ходе поиска работы при содействии службы занятости | Ежегодно при появлении изменений и дополнений в законодательстве | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения |
| 3. | Организовывать посещение учреждений исполнения наказаний, информировать осужденных о существующем законодательстве в области занятости, рынке труда, возможностях службы занятости, итогах работы за определенный период | Весь период | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 4. | Организовывать и проводить профессиональную ориентацию и профессиональную подготовку безработных граждан, освобожденных из мест лишения свободы | Весь период | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 5. | В соответствии с законодательством оказывать содействие в трудоустройстве граждан, освобожденных из мест лишения свободы | Весь период | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, администрациями городов и районов; городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 6. | Постоянно контролировать и анализировать трудоустройство лиц, освобожденных из мест лишения свободы | Ежеквартально | Управление по труду администрации области совместно с Управлением внутренних дел Ульяновской области, администрациями учреждений уголовно-исполнительной системы; городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 7. | Рекомендовать осуществлять психологическую поддержку и социальную адаптацию безработным, освобожденным из мест лишения свободы, через клуб ищущих работу, курсы "Новый старт" | Весь период | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
4.10.Организация общественных работ
В 2004 - 2007 годах создать на общественных работах около 25000 рабочих мест для трудоустройства 24150 незанятых граждан.
| Показатели | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| Создание рабочих мест (ед.) | 6100 | 6300 | 6300 | 6300 |
| Количество участников (чел.) | 6000 | 6050 | 6050 | 6050 |
По организации общественных работ предусматривается
осуществить следующие мероприятия:
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Подготовить и внести на утверждение Главы администрации области предложения об организации общественных работ, предусмотрев в них объемы и и виды работ, их направленность, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры в конкретном районе, населенном пункте и с учетом количества и состава незанятого населения | Ежегодно | Управление по труду администрации области совместно с органами местного самоуправления, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 2. | Осуществлять контроль за реализацией областной, районных (городских) программ развития общественных работ | Весь период | Управление по труду администрации области совместно с органами местного самоуправления, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 3. | Определить предприятия и организации, которые на основе аккумулирования различных источников финансирования должны формировать систему организации временных рабочих мест на основе общественных работ | Весь период | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, органами местного самоуправления, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 4. | Рекомендовать расширить виды общественных работ, которые не требуют специальной подготовки и имеют большую значимость, применительно к различным категориям безработных граждан | Весь период | Городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 5. | Рекомендовать заключать договоры с предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности, на базе которых будут проводиться общественные работы. Определять источники финансирования общественных работ (средства предприятий и местного бюджета). Осуществлять контроль за соблюдением договорных обязательств | Весь период | Городской, межрайонные и районные центры занятости населения, работодатели, органы местного самоуправления |
| 6. | Оказать через средства массовой информации (телевидение, радио, местные газеты, стенды) организационнометодическую помощь городским и районным центрам занятости населения в проведении общественных работ, в первую очередь в районах и населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда и высоким уровнем безработицы | Весь период | Департамент занятости населения |
| 7. | Формировать банк вакансий (данных) общественных работ | Ежегодно | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 8. | Рекомендовать содействовать (в соответствии с банком данных) безработным и ищущим работу гражданам, изъявившим желание участвовать в общественных и временных работах, в выборе подходящего вида работы с учетом их возможностей | Весь период | Городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 9. | Организовывать посещение предприятий, организаций с целью информировать работодателей об условиях, режиме и оплате труда, предоставляемых в соответствии с установленным порядком при организации и проведении общественных и временных работ | По мере необходимости | Городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 10. | Обобщать и доводить до центров занятости области опыт работы городского, межрайонных и районных центров занятости населения по организации общественных работ | Постоянно | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения |
4.11.Содействие предпринимательству и самозанятости населения
Прогнозируется, что в 2004 - 2007 годах 345 человек из наиболее активной части безработных граждан могут при организационно-образовательной и финансовой помощи службы занятости создать собственное дело, из них в 2004 г. - 70 человек, 2005 г. - 80 человек, 2006 г. - 90 человек, 2007 г. - 105 человек.
Мероприятия по оказанию содействия предпринимательству
и самозанятости населения
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Участвовать в реализации мероприятий Программы развития малого предпринимательства в Ульяновской области на 2002 - 2004 годы, утвержденной Законом Ульяновской области от 09.07.2002 N 035-ЗО | Весь период | Администрация области совместно с органами местного самоуправления, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения, инновационным центром "БИНК", Ульяновским городским социально-деловым центром |
| 2. | Проводить систематический анализ ситуации на рынке труда в городах, районах, отдельных населенных пунктах для определения численности и состава безработных граждан, способных организовать собственное дело и перейти на самозанятость | Ежеквартально | Управление по труду администрации области совместно с городским, межрайонными, районными центрами занятости населения |
| 3. | Обеспечивать возможность ознакомления граждан в центрах занятости с нормативными документами, методическими пособиями, рекомендациями о порядке создания малых предприятий, о местонахождении организаций, занимающихся вопросами развития предпринимательства, с порядком и условиями оказания финансовой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости | Весь период | Городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 4. | Осуществлять: - консультирование и профессиональную ориентацию безработных граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей; - обучение безработных и незанятых граждан основам предпринимательской деятельности (в первую очередь, молодежи, женщин, граждан, увольняемых с военной службы в ходе военной реформы, специалистов малых предприятий в сфере жилищнокоммунальных услуг), оказание им правовой, финансовой и организационной поддержки на стадии становления и развития собственного дела; - сотрудничество с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства, с целью подготовки безработных граждан к организации собственного дела; - согласование действия органов службы занятости и других заинтересованных организаций по всем программам и видам деятельности, способствующим развитию предпринимательства | Весь период | Управление по труду администрации области, фонд поддержки предпринимательства Ульяновской области совместно с городским, межрайонными и районными центрами занятости населения, инновационным центром "БИНК", Ульяновским городским социально-деловым центром, учебными заведениями, Департаментом занятости населения |
4.12.Организация занятости граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу
С 1 января 2004 года вступил в силу Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". С целью организации занятости граждан, проходящих альтернативную службу, и отработки механизма взаимодействия органов исполнительной власти области, призывных комиссий, военных комиссариатов и органов службы занятости разработаны следующие мероприятия:
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1. | Для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, формировать банк вакантных рабочих мест в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти области, а также гражданского персонала в организациях службы Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных формирований и органов | Весь период | Администрация области совместно с руководством военного гарнизона, Департаментом занятости населения, работодателями |
| 2. | Рекомендовать организовать участие сотрудников службы занятости в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы | Весь период | Областной военный комиссариат; органы местного самоуправления; областная призывная комиссия |
| 3. | Подготовить комплекс мероприятий по организации учета и контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы на территории области | 2004 год | Администрация области совместно с областной призывной комиссией, областным военным комиссариатом, Департаментом занятости населения |
| 4. | Вести разъяснительную работу среди лиц допризывного и призывного возраста, всего населения о сути альтернативной гражданской службы, порядка ее прохождения | Постоянно | Управление по труду администрации области совместно с областным военным комиссариатом, призывными комиссиями, Департаментом занятости населения |
4.13.Территориальная мобильность рабочей силы
Анализ ситуации на рынке труда в 2001 - 2003 гг. показывает на незначительное влияние трудовой мобильности рабочей силы на рынок труда области. Так, численность привлекаемых иностранных работников по отношению к численности занятого населения на региональном рынке труда в 2002 году составила всего 0,13%, по прогнозам на конец 2003 года она составит 0,2%. За содействием в трудоустройстве в службу занятости в 2001 - 2003 гг. обратились 59 беженцев и вынужденных переселенцев.
Прогнозируемые объемы привлечения иностранных работников составят: 2004 г. - 2500 человек; 2005 г. - 2700 человек; 2006 г. - 3000 человек; 2007 г. - 3200 человек.
По сведениям, направленным работодателями в службу занятости в I полугодии 2003 г., в области имелось более 41 тысячи вакантных рабочих мест. В то же время низкий уровень оплаты труда определяет решение значительного числа работников уезжать в другие субъекты Российской Федерации на работу вахтовым методом. Более 800 граждан в 2002 и 2003 годах получили консультации по данному вопросу в службе занятости.
Мероприятия
по регулированию системы территориальной мобильности
рабочей силы
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Осуществлять координацию работы по привлечению и использованию иностранных работников в рамках работы областной Межведомственной комиссии по привлечению иностранной рабочей силы | Постоянно | Департамент администрации области по экономике совместно с управлением миграции Управления внутренних дел Ульяновской области (далее именуется - Управление миграции УВД), Департаментом занятости населения |
| 2. | Определять целесообразные объемы и предложения по квоте на привлечение иностранных работников | Ежегодно | Департамент администрации области по экономике совместно с Управлением миграции УВД, Департаментом занятости населения |
| 3. | Проводить информационно-разъяснительную работу с работодателями, заказчиками работ (услуг) по порядку оформления документов в связи с привлечением иностранных работников | Постоянно | Управление по труду администрации области совместно с Управлением миграции УВД, Департаментом занятости населения |
| 4. | Осуществлять работу по подготовке приглашений на привлечение и использование иностранной рабочей силы, разрешений на работу, а также выдаче заключений на привлечение и использование иностранных работников | Постоянно | Администрация области совместно с Управлением миграции УВД, санитарно-эпидемиологической станцией, Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 5. | Проводить работу по формированию, сопровождению и использованию банка данных работодателей, привлекающих иностранных работников | Постоянно | Управление по труду администрации области совместно с Управлением миграции УВД, Департаментом занятости населения |
| 6. | Проводить работу с беженцами и вынужденными переселенцами по: - трудоустройству на постоянные временные рабочие места в городах и сельских районах; - профессиональной подготовке и переподготовке в соответствии с требованиями рынка труда в городах и районах области; - психологической поддержке и социальной адаптации через клубы ищущих работу, курсы "Новый старт" | Постоянно | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 7. | Рекомендовать продолжить работу по формированию и использованию автоматизированного общероссийского банка вакансий | Постоянно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 8. | Организовать информирование населения и работодателей о спросе и предложении рабочей силы на рынке труда, в том числе с использованием общероссийского банка вакансий, через публикации в печатных средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, издание тематических буклетов и др. | Постоянно | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения |
| 9. | Организовывать и проводить ярмарки вакансий, в том числе специализированные, и ярмарки учебных рабочих мест | Постоянно | Главное управление образования администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
5.Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан
Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан направлены на комплексное решение задач, способствующих обеспечению свободного выбора сферы деятельности и трудоустройства безработных граждан путем их профессионального обучения (переобучения, повышения квалификации) в соответствии с потребностями рынка труда.
Основными целями профессионального обучения являются:
- решение вопросов трудоустройства безработных граждан после прохождения ими профессионального обучения (подготовка, переподготовка и повышение квалификации);
- обеспечение возможностей профессионального обучения безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
- повышение конкурентоспособности безработных граждан путем получения и развития профессиональных знаний, умений и навыков, расширения поиска новых рабочих мест;
- содействие развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан;
- дальнейшее совершенствование областной системы профессионального обучения безработных граждан, повышение качества и эффективности обучения;
- повышение профессионального уровня кадрового потенциала области путем предоставления предприятиям, учреждениям, организациям всех форм собственности, а также отдельным гражданам широкого спектра образовательных услуг.
Мероприятия по достижению вышеуказанных целей ориентированы на те категории безработных граждан, которым не может быть предложена подходящая работа без предварительного соответствующего обучения (подготовка, переподготовка и повышение квалификации). Это - высвобожденные работники; лица, не имеющие специальности, ранее не приступавшие к трудовой деятельности или имевшие длительный перерыв в работе; инвалиды; безработные граждане, состоящие на учете более шести месяцев; граждане, уволенные с военной службы, члены семей военнослужащих, выпускники общеобразовательных учреждений.
Задачи профессионального обучения
В 2004 - 2007 гг. профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан будут оставаться одним из ведущих факторов в деле реализации активной политики занятости населения в Ульяновской области, что видно из приведенных данных:
| Показатели | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2004 - 2007 гг. |
| Будет направлено всего: в % от безработных | 4000 14,0% | 4100 14,1% | 4200 14,5% | 4300 14,6% | 16600 14,3% |
| Будет обучено всего: в % от безработных | 4000 14,0% | 4100 14,1% | 4200 14,5% | 4300 14,6% | 16600 14,3% |
Как показывают расчеты потребности в профессиональном обучении безработных, в 2004 - 2007 гг. областной службе занятости предстоит направить на профессиональное обучение 16600 безработных граждан.
Основные направления профессионального обучения
В соответствии с потребностями работодателей профессиональное обучение (переподготовка, повышение квалификации) безработных будет осуществляться по наиболее актуальным на рынке труда профессиям и специальностям, к основным из которых относятся строительные специальности, специальности сферы услуг и торговли, жилищно-коммунального хозяйства, а также профессии для сферы малого и среднего бизнеса. Для развития предпринимательства и самозанятости населения обучение также будет проводиться по соответствующим программам.
В 2004 - 2007 гг. профессиональное обучение безработных граждан предусматривается осуществлять по следующим направлениям:
Виды обучения и категории граждан | Пройдут обучение по годам (человек) | ||||
2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2004 - 2007 гг. | |
Всего По видам обучения: - пройдут первоначальное обучение - пройдут переподготовку - освоят вторые (смежные) профес- сии - повысят квалификацию По основным категориям: - молодежь - подростки - женщины - военнослужащие - инвалиды - подготовка к предпринимательству и самозанятости | 4000 1560 1440 600 400 2640 640 2720 80 80 300 | 4100 1600 1475 615 410 2705 655 2790 85 80 320 | 4200 1640 1510 630 420 2770 670 2860 90 85 330 | 4300 1675 1550 645 430 2840 690 2920 95 90 350 | 16600 6475 5975 2490 1660 10955 2655 11290 350 335 1300 |
В 2004 - 2007 гг. каждый третий безработный, направленный на обучение, будет получать свою первую специальность в службе занятости, два безработных из трех будут проходить переподготовку с целью получения совершенно новой для себя профессии. Продолжится подготовка безработных к работе в сфере малого и среднего бизнеса, дальнейшее развитие получит самозанятость и предпринимательство. На обучение в первую очередь будут направляться официально зарегистрированные безработные из числа молодежи, женщин, невостребованных специалистов, военнослужащих, уволенных в запас; инвалидов, имеющих трудовые рекомендации.
При обучении безработных, особо нуждающихся в социальной защите, наибольший удельный вес составят лица, не имеющие профессии, в том числе выпускники общеобразовательных учреждений, лица, длительное время имевшие перерыв в работе, не приступавшие к трудовой деятельности, чем и объясняется большой удельный вес (40%) первоначального обучения среди основных видов подготовки безработных.
Анализ состава безработных по уровню профессиональной подготовки, сложности освоения актуальных профессий, с учетом видов и форм обучения, показывает, что средняя продолжительность подготовки по рабочим профессиям может составить 3 - 6 месяцев, при обучении специалистов - до 4 месяцев, для подготовки к самозанятости - 3 - 4 месяца.
Для профессионального обучения и переподготовки безработных граждан в 2004 - 2007 гг. предполагается использовать имеющиеся в области образовательные учреждения различных форм собственности, делая основной упор на государственные образовательные учреждения дополнительного, начального, среднего и высшего профессионального образования.
Количество имеющихся в области учебных мест полностью удовлетворяет потребности в обучении.
По всем профессиям и специальностям, по которым будет осуществляться обучение безработных, в том числе для предпринимательства и самозанятости, имеются необходимые учебные планы и программы.
Финансирование профессионального обучения безработных граждан в 2004 - 2007 гг. будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов, средств работодателей на условиях софинансирования.
В целях расширения предоставляемых службой занятости образовательных услуг в 2004 - 2007 гг. предусматривается:
- обеспечить образовательные учреждения информацией о рынке труда, требованиях работодателей, формах и методах самостоятельного поиска работы, возможностях и условиях профессионального обучения кадров и другим вопросам;
- систематически информировать работодателей о состоянии рынка труда и его изменениях.
Мероприятия
по профессиональной подготовке, переподготовке и
повышению квалификации безработных граждан
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Рекомендовать корректировать содержание договоров между Департаментом занятости населения и безработными гражданами, направляемыми на обучение, учебными заведениями, предприятиями и организациями, осуществляющими подготовку граждан | Постоянно | Департамент занятости населения |
| 2. | Рекомендовать комплектовать на основании достигнутых соглашений и заключенных договоров не менее 100 учебных групп из числа безработных | Ежегодно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные, районные центры занятости населения |
| 3. | Участвовать в проведении учебы безработных граждан в рамках программ районных клубов ищущих работу и курсов "Новый старт" | Постоянно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные, районные центры занятости населения |
| 4. | Обеспечивать проведение ярмарок вакансий рабочих и учебных мест в части организации блока переподготовки и консультирования граждан по вопросам обучения | Ежеквартально | Главное управление образования области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными, районными центрами занятости населения |
| 5. | Проводить рабочие совещания по организации работы по обучению и переподготовке безработных граждан с руководителями учебных организаций, осуществляющими обучение по договорам со службой занятости | Ежегодно | Главное управление образования администрации области совместно с Департаментом занятости населения, руководителями учебных заведений |
| 6. | Проводить совещания со специалистами городского, межрайонных и районных центров занятости, занимающимися вопросами профессиональной подготовки безработных граждан | В соответствии с планом работы | Департамент занятости населения |
| 7. | Проводить работу по конкурсному отбору учебных заведений для организации профессионального обучения безработных граждан | Ежегодно | Главное управление образования администрации области совместно с Департаментом занятости населения |
| 8. | Корректировать картотеку учебных групп, классификаторы профессий и специальностей, картотеку учебных заведений | Постоянно | Департамент занятости населения, городской, межрайонные, районные центры занятости населения |
| 9. | Осуществлять координацию и согласование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования (в том числе дополнительного) в соответствии с принятым механизмом согласования | В течение 2004 2007 гг. | Главное управление образования администрации области совместно с Департаментом занятости населения, руководителями учебных заведений |
| 10. | Проводить мониторинг потребности в профессиях и специальностях на рынке труда. Оперативно реагировать на текущие и перспективные потребности рынка в специалистах различных профилей | Постоянно | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения |
| 11. | Продолжить внедрение интенсивных технологий профессионального обучения безработных граждан (модульных, дистанционных). Осуществлять сотрудничество с учебными заведениями по разработке и внедрению новых методик обучения | В течение 2004 2007 гг. | Департамент занятости населения; руководители учебных заведений |
| 12. | Готовить баланс предварительного распределения выпускников образовательных учреждений | Ежегодно | Главное управление образования администрации области совместно с Департаментом занятости населения |
| 13. | Комплектовать порядка 20 групп для обучения не менее 400 человек из числа безработной молодежи в возрасте от 16 до 18 лет | Ежегодно | Главное управление образования администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными, районными центрами занятости населения |
| 14. | Осуществлять профессиональное обучение молодежи из числа безработных по профессиям сферы услуг и торговли | Ежегодно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные, районные центры занятости |
| 15. | Осуществлять подготовку безработных женщин по профессиям надомного труда и самозанятости | Ежегодно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные, районные центры занятости |
| 16. | Комплектовать ежегодно не менее 15 групп для обучения безработных основам предпринимательской деятельности | По отдельным планам | Департамент занятости населения; городской, межрайонные, районные центры занятости |
| 17. | Осуществлять профессиональное обучение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей из числа безработных | Ежегодно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные, районные центры занятости |
| 18. | Организовывать переподготовку инвалидов по профессиям обслуживающего труда | Ежегодно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные, районные центры занятости |
| 19. | Организовать не менее 40 групп для обучения безработных строительным профессиям | Ежегодно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные, районные центры занятости |
| 20. | Проводить работу с учебными заведениями по оказанию содействия в трудоустройстве обучаемых безработных граждан | Постоянно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные, районные центры занятости |
| 21. | Оказывать методическую помощь учебным заведениям, осуществляющим содействие в трудоустройстве безработных граждан после окончания обучения | Постоянно | Главное управление образования администрации области совместно с Департаментом занятости населения |
| 22. | Осуществлять контроль за прохождением безработными гражданами учебного процесса на основании графиков контроля | Постоянно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные, районные центры занятости |
6.Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения
Профессиональная ориентация в современных условиях - одно из важнейших направлений активной политики занятости, она способствует созданию более гибкого рынка труда, совершенствованию методик позитивного влияния на эффективность занятости населения, созданию благоприятных условий социальной поддержки безработных граждан.
Планируется в 2004 - 2007 гг. оказать профориентационные услуги 152 тысячам граждан.
В различных программах социальной адаптации примут участие 17,2 тысячи безработных, в том числе по годам:
(чел.)
N п\\п | Год | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
Категория услуг | |||||
1. | Профориентационные услуги, всего в том числе: - профессиональная информация - профессиональная консультация - профессиональный отбор - психологическая поддержка | 37960 18220 10249 4555 4936 | 38090 18286 10280 4571 4953 | 38150 18312 10300 4578 4960 | 38500 18480 10390 4620 5010 |
2. | Программы социальной адаптации, всего в том числе: - клуб ищущих работу - учебный курс "Новый старт" | 3940 2088 1852 | 4190 2220 1970 | 4465 2366 2099 | 4665 2472 2193 |
Задачи профессиональной ориентации на 2004 - 2007 годы:
- повышение эффективности реализации программ профессиональной ориентации граждан, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан, высвобождающихся работников и населения области;
- повышение количества и качества консультационных услуг с использованием психодиагностических методик, проведение психокоррекционной работы и оказание психологической поддержки участникам программ "Клуб ищущих работу" и курса "Новый старт";
- развитие взаимодействия с заинтересованными структурами, по совершенствованию профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, оказание им организационно-методической помощи;
- унификация методической базы профконсультирования, повышение квалификации и профессиональной компетентности персонала службы занятости;
- совершенствование информационной помощи безработным и незанятым гражданам, направленной на выбор профессии, рабочего места для трудоустройства или учебного заведения для обучения, переобучения, повышения квалификации;
- активизация работы по содействию работодателям в организации предувольнительных профориентационных программ для высвобождаемых работников;
- обеспечение профориентационно-психологического сопровождения профессионального обучения безработных граждан;
- наращивание усилий, направленных на оказание профориентационных услуг инвалидам, военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, лицам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказание, беженцам и вынужденным переселенцам и т.д.
Реализация этих задач позволит своевременно принимать превентивные профориентационные меры по снятию психологической напряженности на региональном рынке труда и сократить негативные последствия безработицы.
Мероприятия по организации профессиональной ориентации,
психологической поддержки и социальной адаптации
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Продолжить взаимодействие и сотрудничество органов службы занятости по проблемам профориентации и психологической поддержки с органами управления, образования, образовательными учреждениями, органами социальной защиты, внутренних дел, здравоохранения, работодателями, средствами массовой информации и т.д. | Постоянно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 2. | Охватить всеми видами профориентационных услуг не менее 152 тыс. безработных и незанятых граждан | Весь период | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 3. | Осуществлять работу по дальнейшему повышению квалификации, профессиональной компетентности специалистов профориенции: тренинг, семинары, стажировки, совещания, консультации, конференции, занятия в группе психокоррекции, аттестация специалистов | Ежегодно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 4. | Осуществлять выезды специалистов профориентации Департамента занятости населения в городской, районные центры для оказания профориентационно-психологических услуг безработным и незанятым гражданам | Постоянно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 5. | Совершенствовать материально-техническое и методическое обеспечение профориентации, оснащать рабочие места специалистов профориентации новым оборудованием, современной методической, информационной и профессионально-диагностической продукцией | Постоянно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 6. | Развивать практику информационного обеспечения работы службы занятости, регулярно тиражировать буклеты о профессиях, востребованных на региональном рынке труда, постоянно освещать проблемы профессиональной ориентации, психологической и социальной адаптации безработных граждан в средствах массовой информации | Постоянно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 7. | Принимать участие в проведении ярмарок вакансий рабочих и ученических мест, дней профориентации и дней интенсивного консультирования | По особому плану | Главное управление образования администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 8. | Рекомендовать внедрить в практику профориентационной работы г. Ульяновска и г. Димитровграда опыт Санкт-Петербургской молодежной биржи труда и Московского центра занятости молодежи "Перспектива" | 2004 2007 гг. | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 9. | Рекомендовать осуществлять формирование банка профессиограмм и методик профессионального отбора по профессиям, востребованным на областном рынке труда. Оказывать ежегодно профориентационнопсихологические услуги не менее 60% от обратившихся в службу занятости | Постоянно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 10. | Для обеспечения самозанятости женщин в сельской местности проводить профориентационную работу на селе по возрождению художественных промыслов | Весь период | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 11. | Совершенствовать превентивную профориентационную работу среди школьников старших классов, повышать их мотивацию к трудовой деятельности по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда | Весь период | Главное управление образования администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 12. | Принять меры по реализации Межведомственной программы содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования | Весь период | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 13. | Подготовить и утвердить методические пособия по организации профориентационной работы в образовательных учреждениях области и справочника "Куда пойти учиться" | 2004 2007 гг. | Главное управление образования администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения, центром профориентации молодежи |
| 14. | Совершенствовать взаимодействие со школьными психологами по организации системы профориентационной работы среди учащихся старших классов по вопросу получения профессионального образования через государственные учебные заведения | Ежегодно | Главное управление образования администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 15. | Рекомендовать осуществлять профориентационно-психологическую работу с гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей. Повысить эффективность работы консультационных профориентационных пунктов Ульяновского гарнизона | Постоянно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 16. | Рекомендовать проводить профориентационную работу с допризывниками на альтернативную военную службу и гражданами, изъявившими желание поступить на контрактную военную службу | По особому плану | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 17. | В целях трудоустройства инвалидов организовать адресную профориентационную работу по определению их профессиональной пригодности и подбору подходящей работы | Постоянно | Комитет социальной защиты населения администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 18. | Рекомендовать постоянно анализировать основные причины отсева безработных граждан с курсов профессионального обучения с целью принятия мер по снижению отчисления безработных граждан до завершения обучения | Постоянно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 19. | Рекомендовать обобщить опыт Ульяновского городского центра занятости населения по проблемам профориентационной работы, психологической поддержки и реализации программ социальной адаптации безработных граждан | 2005 г. | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 20. | Продолжить развитие клубной работы по социально-трудовой адаптации безработных граждан, имеющих длительный перерыв или отсутствие опыта в работе | Постоянно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 21. | Рекомендовать обновлять "банк ресурсов" предприятий области, имеющих возможности осуществлять трудоустройство безработных граждан после завершения обучения в клубе ищущих работу и учебного курса "Новый старт" | Постоянно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
7.Нормативно-правовая база в сфере занятости
Одним из приоритетных направлений деятельности на рынке труда является совершенствование законодательства в сфере занятости населения. Нормативно-правовая база области должна быть направлена на обеспечение социальных гарантий граждан, потерявших работу, и усиление социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения. В целях совершенствования условий и порядка социальной поддержки безработных, финансирования государственной политики в области содействия занятости, внедрения эффективных механизмов проведения активной политики занятости населения необходимо осуществить следующие мероприятия:
N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | В области занятости молодежи: а) разработать и принять дополнение к областной целевой программе "Мо- лодежь" на 2001 - 2004 гг.; б) разработать и принять программу "Молодежь" на 2005 - 2007 гг.; в) принять постановление Главы ад- министрации области "О мерах по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей", распоряжение Гла- вы администрации области "О занято- сти молодежи"; г) принять распоряжение Главы адми- нистрации области "О трудоустройст- ве выпускников профессиональных училищ, лицеев, техникумов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" | 2004 г. Ежегодно Ежегодно | Комитет по де- лам молодежи администрации области совме- стно с Депар- таментом заня- тости населения Комитет по де- лам молодежи администрации области, Глав- ное управление образования администрации области совме- стно с Депар- таментом заня- тости населения Главное управ- ление образова- ния администра- ции области совместно с Де- партаментом за- нятости населе- ния |
2. | В области занятости женщин: а) разработать и принять кратко- срочные программы по содействию за- нятости женщин; б) разработать и принять план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в об- ществе на 2006 - 2007 гг. | Ежегодно 2005 г. | Комитет соци- альной защиты населения адми- министрации об- ласти совместно с органами местного само- управления об- ласти Комитет соци- альной защиты населения адми- нистрации об- ласти совместно с Департаментом занятости насе- ления |
3. | Принять Закон Ульяновской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов" | 2004 г. | Комитет соци- иальной защиты населения адми- нистрации об- ласти совместно с Департаментом занятости насе- ления |
4. | Разработать и принять нормативные правовые акты по вопросам привлече- ния и использования иностранной ра- бочей силы | 2004г. | Департамент ад- министрации об- ласти по эконо- мике, Управле- ние по труду администрации области сов- местно с Депар- таментом заня- тости населения |
5. | Принять нормативные правовые акты об организации работы по содействию занятости в условиях массового выс- вобождения | Ежегодно | Администрация области сов- местно с Депар- таментом заня- тости населения |
6. | Рекомендовать разработать и принять нормативные правовые акты транс- портной доступности в городах и районах Ульяновской области | Ежегодно | Органы местного самоуправления городов и райо- нов, Департа- мент занятости населения |
8.Информационное обеспечение Программы
Динамичные процессы, происходящие на рынке труда, требуют построения эффективной системы его информационного обеспечения. Высокий уровень информирования всех субъектов рынка труда (экономически активного населения, органов местного самоуправления, работодателей и др.) - одно из главных условий успешной реализации государственной политики занятости.
Для повышения эффективности выполнения Программы в первую очередь необходимо обеспечить конструктивное информационное взаимодействие органов службы занятости со всеми социальными партнерами на рынке труда.
Будет продолжена работа по формированию положительного имиджа службы занятости, по созданию единого информационного пространства подразделений службы занятости в области.
Основными направлениями работы по информационному обеспечению Программы остаются:
- информирование об услугах, оказываемых органами службы занятости;
- разъяснение норм и положений законодательства о занятости, иных законодательных и нормативных правовых актов, обеспечивающих регулирование в сфере труда и занятости;
- информирование об основных направлениях государственной политики занятости; информирование о ходе выполнения Программы, итогах деятельности органов занятости за отчетный период;
- информирование о прогнозах и состоянии рынка труда в области;
- обобщение и распространение положительного опыта работы центров занятости в своем и других субъектах Российской Федерации;
- профориентация, социальная и психологическая адаптация граждан, ищущих работу;
- обсуждение проблем занятости слабозащищенных категорий населения.
Для совершенствования этой работы планируется осуществление следующих мероприятий:
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Информировать областную, городские, районные администрации, работодателей, представителей общественности и другие заинтересованные структуры о ходе выполнения областной целевой программы содействия занятости населения Ульяновской области на 2004 - 2007 годы об итогах деятельности службы занятости за квартал, полугодие, год | Постоянно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 2. | Осуществлять издание газеты "Трудоустройство" с целью регулярного освещения хода выполнения Программы и распространение газеты среди населеления, работодателей, социальных партнеров | Ежемесячно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и районные центры занятости населения |
| 3. | Издавать информационный бюллетень о состоянии дел с занятостью населения по итогам квартала, полугодия и года в целом | Ежеквартально | Департамент занятости населения |
| 4. | Проводить пресс-конференции для местных средств массовой информации по проблемам занятости населения, о ходе выполнения Программы | Ежеквартально | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения |
| 5. | Осуществлять сотрудничество со средствами массовой информации по систематическому освещению в газетах, на радио и телевидении ситуации с занятостью населения | Постоянно | Департамент информационной политики администрации Ульяновской области, Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 6. | Осуществлять издание информационных листов, дайджестов, памяток, буклетов, отражающих наиболее актуальные темы, касающиеся социальной защиты населения от безработицы; отражающие положительный опыт работы по выполнению Программы | По плану | Департамент занятости населения |
| 7. | Освещать проведение ярмарок и миниярмарок вакансий рабочих и учебных мест, проводимых городским и районными центрами занятости населения, дней службы занятости и других мероприятий активной политики занятости | Постоянно | Главное управление образования администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 8. | Осуществлять комплектование методического кабинета Департамента занятости населения необходимыми наглядными пособиями, техническими средствами обучения, методическими и информационными материалами | Постоянно | Департамент занятости населения |
| 9. | Проводить работу по сбору материалов, связанных с историей трудоустройства населения. Организовывать выставки материалов по данной тематике | По плану | Управление по труду администрации области совместно с Департаментом занятости населения, городским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
9.Совершенствование автоматизированной информационной системы Департамента занятости населения
На 1 января 2003 года в федеральной государственной службе занятости населения по Ульяновской области было 387 компьютеров, объединенных в локальные вычислительные сети. Для упреждения морального старения компьютеров предусматривается непрерывное обновление парка персональных компьютеров.
В целях обеспечения бесперебойной работы компьютеров, объединенных в локальные вычислительные сети, Департаментом занятости населения будет проведена модернизация электрических сетей питания компьютеров (разделение бытовой и компьютерной сети, надежное заземление) и модернизация самих локальных вычислительных сетей (перевод на витую пару на коммутаторах).
Для автоматизации основной деятельности службы занятости используются программные комплексы, имеющие все необходимые средства для обеспечения статистической и финансовой отчетности центров занятости населения и средства для анализа основной деятельности.
В целях ускорения обмена отчетной и директивной информацией предусматриваются мероприятия по генеральному развитию средств телекоммуникаций, для этого будет произведено подключение к высокоскоростному каналу доступа в Internet Департамента занятости населения и подключение районных центров занятости населения по коммутируемому каналу, будет обеспечена защита информации, получаемой из Internet. Используя современные информационные технологии в области связи, с 2005 года будет организовано проведение селекторных совещаний между Департаментом занятости
населения и центрами занятости.
Мероприятия по совершенствованию автоматизированной
информационной системы службы занятости
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Примечания |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Замена устаревших компьютеров на современные | 2004 2007 гг. | Департамент занятости населения | |
| 2. | Замена устаревшего оборудования локальных вычислительных сетей (103 рабочих места) | 2004 2005 гг. | Городской, межрайонные, районные центры занятости населения | |
| 3. | Обновление версий программных комплексов, используемых для автоматизации основной деятельности | 2004 2007 гг. | Департамент занятости населения | При изменении законодательства |
| 4. | Обновление версий операционных систем | 2004 2007 гг. | Департамент занятости населения | По мере необходимости |
| 5. | Обновление офисного программного обеспечения | 2004 2007 гг. | Департамент занятости населения | По мере необходимости |
| 6. | Ввод в эксплуатацию подсистем информационной системы "Занятость-контроль" в соответствии с директивными документации | 2004 2007 гг. | Департамент занятости населения | |
| 7. | Организация высокоскоростной линии постоянного подключения к Internet по SDSL (симметричной цифровой абонентской линии) | 2004 г. | Департамент занятости населения | Обмен информацией с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и центрами занятости |
| 8. | Организация получения 29 регистрационных имен в Internet для: - районных отделов центра занятости населения г. Ульяновска (4 имени); - районных центров занятости населения (26 имен) | 2004 г. | Департамент занятости населения | Для обмена информацией с Департаментом занятости населения по электронной почте |
| 9. | Организация работ по использованию телекоммуникационных каналов связи при передаче информации между районными центрами и Департаментом занятости населения | 2004 г. | Департамент занятости населения | |
| 10. | Организация защиты информации, передаваемой по телекоммуникационным каналам связи, приобретение соответствующих программных и аппаратных средств | 2004 г. | Департамент занятости населения | Включает: - хранение данных и резервное копирование; - защита от вирусов |
| 11. | Организация системы аудиотелеконференций с использованием возможностей Internet; между Департаментом и центрами занятости населения | 2005 2006 гг. | Департамент занятости населения |
10.Развитие и совершенствование работы службы занятости населения
В процессе реализации Программы занятости и социальной защиты граждан от безработицы по Ульяновской области на 2001 - 2003 годы областной службе занятости населения удалось укрепить свою материально-техническую базу. Были приобретены помещения для размещения ряда районных центров занятости населения, проводился ремонт помещений, существенно обновлен транспортный парк районных центров занятости, проводилась замена устаревшей вычислительной техники и оргтехники, средств связи.
В 2004 - 2007 годах планируется продолжить работу по укреплению материально-технической базы службы занятости, расширению помещений районных центров занятости населения для приема граждан, укомплектования их необходимой вычислительной техникой, оргтехникой, средствами связи и т.д.
Для успешного выполнения областной целевой программы содействия занятости населения Ульяновской области необходимы грамотные и квалифицированные специалисты. В 2004 - 2007 гг. работа по повышению квалификации кадров будет продолжена. При этом будут использованы различные формы обучения: семинары, курсы, стажировки, обмен опытом.
Планируемые затраты на обеспечение этих мероприятий составят не менее 80121,8 тыс. рублей.
Мероприятия по развитию и совершенствованию работы
областной службы занятости населения
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Произвести ремонт Засвияжского, Заволжского центров занятости населения, Сенгилеевского, Старокулаткинского районных центров занятости населения | 2004 2007 гг. | Департамент занятости населения; городской, межрайонные, районные центры занятости населения |
| 2. | Осуществлять меры, обеспечивающие сохранность помещений, оборудования, имущества городских, межрайонных и районных центров занятости населения | Постоянно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные, районные центры занятости населения |
| 3. | Осуществлять работу по комплектованию подразделений службы занятости населения необходимыми средствами вычислительной техники, оргтехникой, инвентарем, средствами связи, транспортом согласно утвержденным сметам | Постоянно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные, районные центры занятости населения |
| 4. | Осуществлять работу по отбору на конкурсной основе предприятий и организаций по закупке, обслуживанию и ремонту компьютерной техники, оргтехники, оборудования и т.д. | Постоянно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные, районные центры занятости населения |
| 5. | Разрабатывать и выполнять мероприятия по подготовке центров занятости к работе в зимних условиях | Ежегодно | Департамент занятости населения; городской, межрайонные, районные центры занятости населения |
| 6. | Осуществлять работу по подготовке и передаче в государственный архив документов, выходящих в результате деятельности городских, районных и межрайонных центров занятости населения | 2004 2007 гг. | Департамент занятости населения; городской, межрайонные, районные центры занятости населения |
| 7. | Регулярно рассматривать вопросы развития и совершенствования службы занятости на заседаниях коллегии Департамента занятости населения | По отдельному плану | Департамент занятости населения; городской, межрайонные, районные центры занятости населения |
| 8. | Повышение квалификации: - в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации - 2 человека; - в Академии труда и социальных отношений Российской Федерации - 9 человек; - в филиале Поволжской академии государственной службы - 5 человек; - в Учебном центре Департамента занятости населения - 93 человека | 2004 2007 гг. | Департамент занятости населения |
| 9. | Получение второго высшего образования - 9 человек | 2004 2007 гг. | Департамент занятости населения |
| 10. | Семинары, организуемые - Министерством труда и социального развития Российской Федерации - 15 человек; - Департаментом занятости населения - 340 человек | 2004 2007 гг. | Департамент занятости населения |
| 11. | Стажировки сотрудников городских и районных центров занятости в отделах Департамента занятости населения - 40 человек | 2004 2007 гг. | Департамент занятости населения |
| 12. | Проведение встреч специалистов Департамента и центров занятости населения по обмену опытом работы с выездом в районы области | Ежемесячно | Департамент занятости населения |
11.Финансовое обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется за счет федерального и областного бюджетов, местных бюджетов, средств работодателей и иных источников. В связи с этим корректируются и согласовываются соответствующие предложения по объемам финансирования за счет различных бюджетов на очередной финансовый год.
В результате плановых расчетов по финансовому обеспечению Программы общий объем финансовых затрат составит 1801,0 млн. рублей.
Основные источники финансирования:
- средства федерального бюджета - 1782,6 млн. рублей. Уточнение объемов финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан будет произведено после доведения соответствующих лимитов бюджетных обязательств до Департамента занятости населения, в том числе: на финансирование активной политики занятости населения и профессиональной подготовки - 107,7 млн. рублей, на мероприятия по социальной поддержке безработных граждан - 1444,7 млн. рублей, на содержание службы занятости населения - 230,2 млн. рублей;
- средства областного бюджета - 6,0 млн. рублей;
- средства местных бюджетов - 5,8 млн. рублей;
- средства работодателей - 6,6 млн. рублей
(приложение N 5 к Программе)
.
Предусматривается ежегодная корректировка по объемам средств с учетом утверждаемых бюджетов: федерального, областного, местных.
Приложения
2004-02-26 Приложение к Закону от 04 марта 2004 года № 012-ЗО Закон
2004-02-26 Приложение к Закону от 04 марта 2004 года № 012-ЗО
2004-02-26 Приложение к Закону от 04 марта 2004 года № 012-ЗО
2004-02-26 Приложение к Закону от 04 марта 2004 года № 012-ЗО
2004-02-26 Приложение к Закону от 04 марта 2004 года № 012-ЗО
2004-02-26 Приложение к Закону от 04 марта 2004 года № 012-ЗО
2004-02-26 Приложение к Закону от 04 марта 2004 года № 012-ЗО
2004-02-26 Приложение к Закону от 04 марта 2004 года № 012-ЗО
2004-02-26 Приложение к Закону от 04 марта 2004 года № 012-ЗО