Приложение к Закону от 04.03.2004 г № 012-ЗО Закон
Областная целевая программа содействия занятости населения Ульяновской области на 2004 — 2007 годы
ПАСПОРТ областной целевой программы содействия занятости населения Ульяновской области на 2004 - 2007 годы
Наименование программы - областная целевая программа содействия
занятости населения Ульяновской области
на 2004 - 2007 годы
Основание для разработки - Закон Российской Федерации от 19.04.91
программы N 1032-1 "О занятости населения в
Российской Федерации", распоряжение
Правительства Российской Федерации от
06.05.2003 N 568-р, распоряжение Главы
администрации области от 24.06.2003
N 755-р "О создании рабочей группы"
Государственный заказчик - администрация Ульяновской области
программы
Разработчики программы - Управление по труду администрации
области, Департамент федеральной
государственной службы занятости
населения по Ульяновской области
Срок реализации - 2004 - 2007 годы
программы
Цели и задачи программы - реализация государственной политики
занятости населения на территории
Ульяновской области;
создание условий для развития
эффективного рынка труда, оперативно
обеспечивающего работодателей
необходимой рабочей силой, а граждан,
ищущих работу, соответствующей работой;
повышение стимулов к активному поиску
работы безработными, совершенствование
деятельности по профилактике
безработицы и сокращению ее
длительности;
развитие кадрового потенциала путем
совершенствования системы
профессионального обучения с учетом
потребностей рынка труда, переобучения,
переподготовки и повышения квалификации
незанятого и работающего населения;
рост мобильности трудовых ресурсов;
осуществление мер в области активной
политики занятости населения;
смягчение социальных последствий
высвобождения работников;
учет реальных возможностей по приему в
область для трудоустройства иностранной
рабочей силы;
формирование перечня предприятий и
вакантных рабочих мест в рамках
реализации Федерального закона от
25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной
гражданской службе";
совершенствование информационного
обеспечения политики занятости
населения
Источники финансирования - выплата пособий по безработице будет
программы полностью осуществляться за счет
средств федерального бюджета в
соответствии с числом
зарегистрированных безработных, а
финансирование иных мероприятий
программы будет осуществляться на
условиях софинансирования - за счет
средств федерального, областного,
местных бюджетов, средств работодателей
и других источников
Ожидаемые конечные - реализация программы в течение 2004 -
результаты программы 2007 годов позволит:
сдержать уровень регистрируемой
безработицы в пределах 2,25 - 2,5%;
оказать содействие в трудоустройстве
на постоянной и временной основе 207,2
тыс. человек, из них на постоянную
работу - 110,7 тыс. человек;
обеспечить трудоустройство на
общественные работы 32,2 тыс. человек;
организовать временное
трудоустройство 96,5 тыс. человек
несовершеннолетних граждан, в том числе
в 2004 году - 24,0 тыс. человек;
направить на профессиональное
обучение, переобучение, переподготовку
и повышение квалификации с целью
последующего трудоустройства 16,6 тыс.
безработных граждан, в том числе в 2004
году - 4,0 тыс. человек;
провести профориентационную работу с
152,7 тыс. человек, в том числе в 2004
году - 37,96 тыс. человек;
обеспечить материальную поддержку
безработных граждан (выплата пособия по
безработице, досрочной пенсии,
стипендии в период прохождения
профобучения и др.) - 76,1 тыс.
человек;
сформировать банк вакансий за счет
поступления сведений от работодателей о
свободных рабочих местах - 330,0 тыс.
вакансий, в том числе в 2004 году 80,0
тыс. вакансий
Основные исполнители - Департамент федеральной государственной
программы службы занятости населения по
Ульяновской области, Управление по
труду администрации области, Главное
управление образования администрации
области, Комитет социальной защиты
населения администрации области
Контроль за исполнением - контроль за реализацией программы
программы осуществляют администрация области,
Департамент федеральной государственной
службы занятости населения по
Ульяновской области, администрации
городов и районов области 1.Введение
Областная целевая программа содействия занятости населения Ульяновской области на 2004 - 2007 годы (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 N 568-р, распоряжением Главы администрации области от 24.06.2003 N 755-р "О создании рабочей группы".
Подготовка Программы осуществлялась с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социального развития Российской Федерации по разработке территориальных программ содействия занятости населения на основе анализа сложившейся ситуации на рынке труда области, прогноза социально-экономического развития на предстоящий период, предложений структурных подразделений администрации области, федерации профсоюзов, работодателей и других заинтересованных сторон.
Настоящая Программа определяет приоритеты государственной политики занятости населения на территории области на 2004 - 2007 годы и обеспечивает преемственность Программы занятости и социальной защиты граждан от безработицы по Ульяновской области на 2001 - 2003 годы.
2.Анализ ситуации на рынке труда области
Состояние экономики в области, финансовое положение предприятий и организаций независимо от форм собственности, социальные, демографические, миграционные, образовательные и другие факторы в значительной мере определяют ситуацию в сфере занятости, влияют на формирование рынка труда.
Прогноз рынка труда, в основном, подтвердился, и официально зарегистрированный уровень безработицы в области на 01.01.2004 составил 2,2% от экономически активного населения (на 01.01.2003 он составлял 2,13%, на 01.01.2002 - 1,83%).
Отмечается снижение общей численности безработных, рассчитанной в соответствии с методологией Международной организации труда, с 61,6 тыс. человек (8,0%) в 2001 году до 47,4 тыс. человек (7,6%) в 2003 году.
Уровень регистрируемой безработицы по городам и районам области на 01.01.2004
Не приводится.
Динамика уровня регистрируемой безработицы в Ульяновской области за 2001 - 2003 гг.
Не приводится.
Динамика численности граждан, обратившихся в органы занятости по вопросам постоянного трудоустройства за период 2001 - 2003 гг.
Не приводится.
Численность официально зарегистрированных безработных в центрах занятости на 01.01.2004 составила 15603 человек.
Динамика численности безработных граждан, состоявших на учете в службе занятости в 2001 - 2003 гг.
Не приводится.
С начала 2001 года 93 предприятия и организации области планировали провести массовое высвобождение 9974 человек. В отраслевом разрезе наибольшее число высвобождений (более 80%) планировалось в промышленности и строительстве.
В результате совместной работы службы занятости, органов исполнительной власти и работодателей сокращены масштабы планируемого массового увольнения - фактически было уволено 5411 человек, что составило 54,3% от планируемого количества сокращаемых; обратились в службу занятости 2836 человек (52,4% от числа уволенных с предприятий).
Всего же с 2001 по 2003 год сведения о предстоящих высвобождениях представили 2472 предприятия и организации области на 23637 человек, из них 14730 женщин (62,3%). В службу занятости в течение отчетного периода обратилось 11831 человек (50,1% от числа указанных в списках к высвобождению), из них 8463 женщины (71,5%). Из числа обратившихся трудоустроено 5782 человека (48,9%), из них 4082 женщины, направлено на профобучение 512 человек (4,3%), из них 464 женщины, участвовало в общественных работах 2073 человека (17,5%), из них 1663 женщины.
Высвобождение работников с предприятий области за 2001 - 2003 гг.
Было заключено более тысячи договоров с предприятиями и организациями о совместной деятельности по организации общественных работ, что позволило принять участие в данных работах в общей сложности 20 тыс. человек.
На особом контроле органов занятости находится вопрос о трудоустройстве социально незащищенных групп населения. Главой администрации области ежегодно принимались решения об установлении квот на предприятиях, в учреждениях и организациях Ульяновской области по приему лиц данной категории. Так, в счет установленных квот было трудоустроено 1063 инвалида, в том числе 593 при посредничестве службы занятости; молодых граждан в возрасте до 18 лет - 1211 человек; выпускников общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования - 900 человек.
Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ульяновской области во взаимодействии с Главным управлением образования администрации области проводят персональное трудоустройство выпускников профессиональных училищ, техникумов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, за последние 3 года в центры занятости за содействием в трудоустройстве обратились 438 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 285 были трудоустроены.
Оказано содействие в трудоустройстве 4156 выпускникам различных образовательных учреждений.
Принимаются дополнительные меры по трудоустройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В среднем ежегодно 150 человек рассматриваемой категории граждан при посредстве службы занятости находят работу, каждый четвертый из них предварительно направляется на профессиональное обучение.
Для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан во всех городах и районах области определены виды работ, источники финансирования. За 3 года во временных работах в период летних каникул и свободное от учебы время приняли участие 61437 подростков. Особое внимание при организации их временного трудоустройства уделялось социальной направленности. Из общего количества трудоустроенных 3222 человека - члены семей безработных; 1163 - состоящих на учете в органах внутренних дел; 2804 - из многодетных и неполных семей; 1629 - детей-сирот; 685 - подростков из центров социальной реабилитации.
С 2001 по 2003 год в целом по области в службу занятости в поисках постоянного места работы обратилось 75045 женщин (57,5% от общего количества обратившихся граждан), из них трудоустроено 41355 (55,1%). Удельный вес женщин, официально признанных безработными, от числа обратившихся за 2001 - 2003 годы, в среднем составил 69,7%. Среди граждан, высвобожденных с предприятий и организаций и обратившихся в службу занятости, доля женщин составляет 71,5%, среди безработной зарегистрированной молодежи в возрасте 16 - 29 лет - 69,6%, среди выпускников учебных заведений - 73,2%, среди лиц предпенсионного возраста - 88,1%.
Продолжалась работа по повышению эффективности профессионального обучения и переобучения. Всего закончили обучение 9597 человек (с учетом ранее направленных), в том числе 9191 безработный (10,2% состоящих на учете).
Существенно возросли объемы услуг по всем направлениям профориентационной деятельности. Профориентационные услуги получили 113289 человек, что составляет 59% от граждан, обратившихся в службу занятости по вопросам трудоустройства.
По предложению центров занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработных граждан, уволенных в связи с ликвидацией предприятий или сокращением численности (штата), имеющих стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, 565 безработным была оформлена досрочная пенсия.
Состояние рынка труда области регулярно освещается в средствах массовой информации. В ежемесячной газете "Трудоустройство" население области подробно информируется о состоянии рынка труда, получает консультации специалистов службы занятости.
3.Прогноз развития рынка труда области
На основании анализа сложившегося рынка труда области можно отметить, что в 2004 - 2007 годах на него окажут влияние следующие факторы:
- движение рабочей силы по-прежнему будет происходить с некоторым преобладанием выбывших работников над численностью принятых на работу;
- сохранятся формы неполной занятости на ряде предприятий;
- минимальный уровень оплаты труда будет несколько отставать от сложившегося в области прожиточного минимума трудоспособного населения;
- сохранится низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
- сохранится напряженность в сфере занятости населения в ряде сельских районов и отдельных населенных пунктах;
- сохранится проблема с реализацией в полной мере механизма взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг для повышения качества подготовки кадров и улучшения ситуации с занятостью молодых специалистов;
- продолжится высвобождение работников, останется проблема занятости женщин.
По прогнозу резких изменений численности занятых в экономике области не предполагается:
(тыс. человек) ┌───────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────┬──────────┐ │ 2003 г. │ 2004 г. │ 2005 г. │ 2006 г. │ 2007 г. │ │ (оценка) │ (прогноз) │ (прогноз) │ (прогноз) │(прогноз) │ ├───────────┼─────────────┼─────────────┼─────────────┼──────────┤ │ 614,9 │ 615,9 │ 616,8 │ 617,9 │ 617,9 │ └───────────┴─────────────┴─────────────┴─────────────┴──────────┘
Ожидается, что на рынок труда выйдут в 2004 году 155057 человек, в 2005 году - 156100, 2006 году - 156784, 2007 году - 157603 человека (приложения N 1 - 4 к Программе). Из них наибольшую часть составят граждане, уволившиеся по собственному желанию, - 401,6 тыс. человек за весь период.
Численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, в 2004 - 2007 годах в связи с некоторыми позитивными сдвигами в экономике области останется стабильной, на уровне 46,3 - 47,1 тыс. человек (6,3 - 6,5%).
Общая численность официально зарегистрированных безработных в 2003 году (оценка) составила 27,7 тыс. человек, в 2004 году (прогноз) - 28,0 тыс. человек, 2005 - 2007 годах (прогноз) - по 28,2 тыс. человек (в среднегодовом исчислении).
В службу занятости ежегодно будет обращаться от 69,0 до 70,6 тыс. человек.
Уровень официально зарегистрированной безработицы в указанный период не превысит 2,5%.
По данным предприятий, организаций различных отраслей, потребность экономики области в основных кадрах составит 80,0 - 82,0 тыс. человек ежегодно. Наибольшим спросом будут пользоваться следующие профессии и специальности:
- строительного профиля: каменщик, электрогазосварщик, столяр-плотник, штукатур-маляр (плиточник-облицовщик), водитель автомобиля, машинист крана;
- сферы торговли и общественного питания: продавец, кассир-контролер, повар-кондитер, официант-бармен;,
- бытового обслуживания и надомного труда: парикмахер, закройщик, портной, слесарь по ремонту бытовой техники, мастер по ремонту телерадиоаппаратуры;
- жилищно-коммунального хозяйства: оператор котельной, слесарь по ремонту и монтажу газового оборудования, слесарь контрольно-измерительных приборов;
- малого и среднего бизнеса: менеджер, специалист по маркетингу, бухгалтер, секретарь-референт, предприниматель (коммерсант).
4.Основные направления действий на рынке труда области
4.1.Действия при напряженных ситуациях в сфере занятости
Принимаемые в 2001 - 2003 гг. меры позволили во многих населенных пунктах смягчить социальную напряженность в сфере занятости. По прогнозам, в 2004 - 2007 гг. возможно сохранение напряженности в сфере занятости в ряде сельских районов и отдельных населенных пунктах области. В целях совершенствования политики занятости населения и снижения напряженности в сфере занятости предусматривается осуществить следующие мероприятия:
| N п/п | Мероприятия | Срок испол- нения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Проводить оценку социально-экономической ситуации на рынке труда в районах (городах) области, уточнять перечень населенных пунк- тов, в которых ситуация с занятостью и уровнем жизни населения приобретает крити- ческий характер | 1 раз в полуго- дие | Администрация области совме- стно с Департа- ментом федераль- ной государст- венной службы занятости насе- ления по Улья- новской области (далее именуется - Департамент занятости насе- ления) |
| 2. | Продолжить разработку специальных кратко- срочных программ по активизации политики занятости для снижения социальной напря- женности в населенных пунктах с критической ситуацией в сфере занятости. Особое внима- ние обращать на населенные пункты, где приостановлена производственная деятель- ность предприятий, составляющих основу их экономики; территориально удаленных от иных мест приложения труда | По мере необхо- димости | Управление по труду админист- рации области совместно с Де- партаментом занятости насе- ления, город- ским, межрай- онными и рай- онными центрами занятости насе- ления; органами местного само- управления |
| 3. | Подводить итоги работы по выполнению меро- приятий краткосрочных программ по смягчению ситуации с занятостью населения в населен- ных пунктах с высоким уровнем безработицы на заседаниях областного, районных (город- ских) координационных комитетов содействия занятости | 1 раз в полуго- дие | Управление по труду админи- страции области совместно с Де- партаментом занятости насе- ления, город- ским, межрай- онными и район- ными центрами занятости насе- ления, област- ным, городскими, районными коор- динационными комитетами со- действия заня- тости населения |
| 4. | Обеспечить проведение мониторинга занятос- ти населения в городах и населенных пунктах с моноэкономической структурой, включенных в общероссийский перечень данных населенных пунктов | Ежегод- но | Управление по труду админист- рации области совместно с Де- партаментом за- нятости населе- ния, органами местного самоуп- равления, рабо- тодателями, го- родским, межрай- онными и район- ными центрами занятости насе- ления |
| 5. | Рекомендовать продолжить деятельность ранее созданных и при необходимости образовывать новые общественные комиссии по содействию занятости жителей в населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда | Посто- янно | Городской, меж- районные и рай- онные центры за- нятости населе- ния; органы местного самоуп- равления; рабо- тодатели |
| 6. | Определять организации, которые на основе аккумулирования различных источников финан- сирования могут формировать систему органи- зации временных рабочих мест и общественных работ | Посто- янно | Управление по труду админист- рации области совместно с Де- партаментом за- нятости населе- ния, органами местного самоуп- равления, рабо- тодателями, го- родским, межрай- онными и район- ными центрами занятости насе- ления |
| 7. | Рекомендовать оказывать помощь предприятиям в создании комиссий быстрого реагирования с привлечением в них представителей адми- нистраций, профсоюзных органов, других заинтересованных организаций для принятия мер по смягчению социального напряжения в городе, районе, отдельном населенном пункте в случае возникновения массового увольнения в связи с ликвидацией организации, сокраще- нием численности или штата работников | По мере необхо- димости | Органы местного самоуправления; работодатели; профсоюзные ор- ганы; городской, межрайонные и районные центры занятости насе- ления |
| 8. | Контролировать своевременность предоставле- ния работодателями сведений о планируемых масштабах массового увольнения, принимать опережающие меры по его сдерживанию, приос- тановке или поэтапному проведению | При предос- тавле- нии ин- форма- ции о массо- вом уволь- нении | Управление по труду админист- рации области совместно с Де- партаментом за- нятости населе- ния, органами местного самоуп- равления, проф- союзными органа- ми, городским, межрайонными и районными цен- трами занятости населения |
| 9. | Организовывать на предприятиях, планирую- щих массовые увольнения или находящихся под угрозой остановки, временные консультацион- ные пункты службы занятости с целью контро- ля за соблюдением законодательства о труде и занятости администрациями предприятий и организаций; информирования и консультиро- вания увольняемых работников об их правах и обязанностях | По мере необхо- димости | Департамент за- нятости населе- ния, городской, межрайонные и районные центры занятости насе- ления |
| 10. | Оказывать предприятиям, находящимся в рай- онах с напряженной ситуацией в сфере заня- тости, практическую помощь при разработке- разделов коллективных договоров "Обеспече- ние занятости", предусматривающих социаль- ные гарантии увольняемым гражданам | При разра- ботке и приня- тии коллек- тивных догово- ров | Управление по труду админист- рации области совместно с Де- партаментом занятости насе- ления, город- ским, межрайон- ными и районными центрами заня- тости населения, профсоюзными организациями, работодателями |
4.2.Социальное партнерство на рынке труда
Повышение эффективности функционирования рынка труда, успешная реализация программ и процедур трудоустройства безработных, удовлетворение запросов работодателей и соискателей рабочих мест невозможно без взаимодействия всех заинтересованных сторон в рамках социального партнерства.
Созданная в области за последние годы система социального партнерства постоянно совершенствуется на всех уровнях. Трудовые отношения в сфере экономики, оплаты и охраны труда, занятости населения, социального страхования регулируются в рамках Соглашения между Ульяновской федерацией отраслевых профсоюзов, объединениями работодателей Ульяновской области, администрацией Ульяновской области на 2003 - 2004 годы.
Объединение усилий всех социальных партнеров позволит расширить формы массовой работы с различными социальными группами населения и не допустить значительного роста безработицы.
В целях использования и развития института социального партнерства в решении проблем занятости населения предусматривается выполнение следующих мероприятий:
| N п/п | Мероприятия | Срок испол- нения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Обеспечить контроль за реализа- цией областного трехстороннего Соглашения между администрацией области; Ульяновской федерацией отраслевых профсоюзов и объедине- ниями работодателей Ульяновской области на 2003 - 2004 гг. с под- ведением итогов по полугодию по разделу "Содействие занятости" | Постоянно | Управление по труду админист- рации области совместно с фе- дерацией отрас- левых профсою- зов, Департамен- том занятости населения |
| 2. | Разработать проект трехстороннего Соглашения на 2005 - 2006 гг. | 2005 г. | Управление по труду админи- страции области совместно с фе- дерацией отрас- левых профсою- зов, объединени- ями работодате- лей |
| 3. | Осуществлять взаимодействие ме- жду администрациями области, го- родов, районов, работодателями, профсоюзными организациями, орга- нами занятости в целях координа- ции деятельности в условиях мас- совых увольнений | Постоянно | Управление по труду админист- рации области, Департамент ад- министрации об- ласти по эконо- мике совместно с Департаментом занятости насе- ления |
| 4. | Ежегодно проводить мониторинг потребности экономики области в квалифицированных рабочих и спе- циалистах, координировать дея- тельность образовательных учреж- дений по вопросам удовлетворения потребности предприятий в рабочей силе, содействовать заключению и реализации прямых договоров между работодателями и образовательными учреждениями по вопросам подго- товки, переподготовки и повышения квалификации персонала | Постоянно | Управление по труду админист- рации области, Главное управле- ние образования администрации области совмест- но с Департамен- том занятости населения |
| 5. | Разрабатывать и реализовывать комплекс мер по адаптации и защи- те от дискриминации на рынке тру- да различных социально незащищен- ных групп населения. Регулярно информировать население о состоя- нии рынка труда, уровне безрабо- тицы, возможностях трудоустройст- ва и переобучения | Постоянно | Управление по труду админист- рации области совместно с фе- дерацией отрас- левых профсою- зов, Департамен- том занятости населения |
| 6. | Рассматривать на заседаниях об- ластной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудо- вых отношений выполнение меропри- ятий областной целевой программы содействия занятости населения Ульяновской области, Программы кадрового обеспечения сельскохо- зяйственного производства Улья- новской области, соответствующих разделов других федеральных и об- ластных программ, вносить предло- жения по их корректировке и, при необходимости, инициировать раз- работку новых механизмов регули- рования занятости и ее структуры | Ежегодно | Управление по труду админист- рации области, областная трех- сторонняя комис- сия |
| 7. | Разрабатывать и реализовывать об- ластные инвестиционные программы по созданию новых рабочих мест, обеспечивающих прирост численнос- ти занятых в экономике области с достойным уровнем заработной пла- ты | Постоянно | Департамент ад- министрации об- ласти по эконо- мике совместно с объединениями работодателей |
| 8. | Принимать меры по легализации трудовых отношений, обеспечению большей информационной открытости внутрифирменной политики содейст- вия занятости, организационно-ад- министративной и нормативно-пра- вовой поддержке кадрового аудита | Постоянно | Управление по труду админист- рации области совместно с фе- дерацией отрас- левых профсою- зов, объединени- ниями работода- телей |
| 9. | Предусматривать при подготовке проектов областного, городского и районных бюджетов на соответству- ющий год выделение финансовых средств на содействие занятости населения в программах прямого или косвенного действия | Ежегодно | Департамент ад- министрации об- ласти по эконо- мике совместно с администрациями городов и райо- нов |
| 10. | Рекомендовать развивать социаль- ное партнерство на местах, разра- ботку и заключение трехсторонних соглашений в муниципальных обра- зованиях, коллективных договоров в организациях | Постоянно | Органы местного самоуправления; федерация отрас- левых профсою- зов; объедине- ния работодате- лей; городской, межрайонные и районные центры занятости насе- ления |
4.3.Содействие занятости граждан, увольняемых в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников
Содействие трудоустройству граждан, увольняемых в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации - одно из важнейших направлений работы органов занятости населения области, так как:
- на многих предприятиях, в организациях области экономическая ситуация продолжает сохраняться нестабильной, что создает угрозу отдельных и массовых увольнений работников этих предприятий;
- доля обращающихся в органы занятости данной категории в общей численности обращающихся достаточно высока;
- в их составе, как правило, значительная доля женщин;
- данные работники относятся к категории безработных, наиболее сохраняющих мотивацию к труду, что позволяет проводить результативную работу по содействию их трудоустройству.
Прогнозируется следующая ситуация с уволенными работниками данной категории:
(чел.) ┌──────┬──────────┬─────────┬──────────┬─────────┬──────────┬──────────┐ │ Год │ Ожидается│Обратятся│ Будет │ Будет │Будет нап-│Будет нап-│ │ │увольнение│в службу │трудоуст- │признано │равлено на│равлено на│ │ │ │занятости│ роено │безработ-│профподго-│обществен-│ │ │ │ │ │ ными │ товку │ные работы│ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┤ │ 2004 │ 5900 │ 4600 │ 2285 │ 3600 │ 300 │ 800 │ ├──────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┤ │ 2005 │ 6100 │ 4700 │ 2300 │ 3615 │ 320 │ 805 │ ├──────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┤ │ 2006 │ 6200 │ 4800 │ 2350 │ 3620 │ 350 │ 805 │ ├──────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────┤ │ 2007 │ 6300 │ 4900 │ 2350 │ 3620 │ 400 │ 805 │ └──────┴──────────┴─────────┴──────────┴─────────┴──────────┴──────────┘
Процессы увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников будут находиться под постоянным контролем с применением необходимых мер опережающего характера и проведением работы, смягчающей их последствия. В этих целях предусматриваются следующие мероприятия:
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Анализировать информацию о предприятиях, организациях, не- стабильное финансово-экономи- ческое состояние которых сохраня- ет угрозу отдельных и массовых увольнений работников в связи с сокращением численности или штата | Постоянно | Управление по тру- ду администрации области совместно с Департаментом за- нятости населения, городским, межрай- онными и районны- ми центрами заня- тости населения |
| 2. | Осуществлять контроль за дейст- виями руководства предприятий и организаций, планирующих массо- вые увольнения работников, в час- ти, их соответствия законодатель- ству о труде и занятости | Постоянно | Управление по тру- ду администрации области совместно с Департаментом за- нятости населения, городским, межрай- онными и районны- ми центрами заня- тости населения |
| 3. | Рекомендовать принимать меры, обеспечивающие устранение рабо- тодателями выявленных нарушений законодательства при подготовке и осуществлении массовых увольне- ний, ущемляющих при этом права работников | По мере необходи- мости | Органы местного самоуправления, Государственная инспекция труда в Ульяновской облас- ти, Департамент за- нятости населения, федерация отрасле- вых профсоюзов |
| 4. | Обеспечивать сохранение социаль- ных гарантий уволенным работни- кам, предусмотренных Соглашени- ем между администрацией области, федерацией отраслевых профсою- зов и объединениями работодате- лей по основным направлениям социального партнерства на 2003 - 2004 гг. | Постоянно | Управление по тру- ду администрации области совместно с Департаментом за- нятости населения, администрациями городов, районов, федерацией отрас- левых профсоюзов, городским, межрай- онными и районны- ми центрами заня- тости населения, работодателями |
| 5. | Оказывать помощь предприятиям в создании комиссий быстрого реа- гирования с привлечением пред- ставителей администрации, проф- союзных органов и других заинте- ресованных организаций для коор- динации совместных действий в условиях массового увольнения | Постоянно | Управление по тру- ду администрации области совместно с Департаментом за- нятости населения, органами местного самоуправления, ра- ботодателями, феде- рацией отраслевых профсоюзов, город- ским, межрайонными и районными цент- рами занятости на- селения |
| 6. | Организовывать для граждан, увольняемых в связи с ликвидаци- ей организации, сокращением численности или штата работни- ков: - информирование о положении на рынке труда, включая оказание предувольнительных консультацион- ных услуг; - профессиональное обучение, переобучение, повышение квали- фикации уволенных граждан с учетом имеющихся вакантных ра- бочих мест на рынке труда; - временную занятость на осно- ве проведения общественных работ; - предоставление вакансий ра- бочих мест с использованием фе- дерального банка данных для же- лающих переехать в другую мест- ность; - оформление на досрочную пен- сию в соответствии с действующим законодательством; - юридическую и методическую помощь в организации самозанятос- ти и малого предпринимательства; - социально психологическую адаптацию для испытывающих за- труднения в поиске работы | Постоянно | Управление по тру- ду администрации области совместно с Департаментом за- нятости населения, городским, межрай- онными и районны- ми центрами заня- тости населения |
4.4.Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите
Основными целями и задачами в оказании содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, будут являться:
- расширение возможностей трудоустройства и повышение конкурентоспособности на рынке труда;
- внедрение эффективных механизмов профилирования безработных граждан, предусматривающих разделение категорий зарегистрированных безработных на социально-профессиональные, половозрастные группы, а также группы, различающиеся по степени активности и методам поиска работы;
- реализация принципа адресности в работе центров занятости населения, ориентированного на слабозащищенные категории населения: инвалидов, многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, несовершеннолетних от 14 до 18 лет; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; вынужденных переселенцев; граждан, освобожденных из мест лишения свободы, и др.;
- создание экономических и социальных условий для ликвидации факторов, обуславливающих дискриминацию на рынке труда по половозрастному, национальному и иным признакам;
- развитие клубной работы по социально-трудовой адаптации безработных граждан, имеющих длительный перерыв в работе или имеющих опыт работы.
4.5.Профессиональная реабилитация и содействие занятости инвалидов
| Показатели | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| Обратятся | 2200 | 2210 | 2230 | 2280 |
| Будет трудоустроено | 805 | 810 | 815 | 820 |
| Будет направлено на профобучение | 80 | 85 | 90 | 100 |
С учетом приведенного прогноза предусматривается реализация следующих мероприятий:
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Оказывать услуги обратившимся ин- валидам по проведению консульта- ций, получению информации и проф- ориентационные услуги в центрах занятости с целью выбора сферы деятельности (профессии), трудо- устройства, профессионального обу- чения, услуги по разработке и кор- ректировке индивидуальных программ реабилитации | Постоянно | Комитет соци- альной защиты населения ад- министрации области сов- местно с го- родским, меж- районными и районными цен- трами занятос- ти населения |
| 2. | Разрабатывать и корректировать ин- дивидуальные программы реабилита- ции (ИПР), профессиональной реаби- литации инвалидов, проводить оцен- ку их эффективности с учетом ситу- ации на городских и районных рын- ках труда | Постоянно | Комитет соци- альной защиты населения ад- министрации области сов- местно с го- родским, меж- районными и районными цен- трами занятос- ти населения |
| 3. | Устанавливать квоту рабочих мест для инвалидов на предприятиях и организациях независимо от форм собственности | Ежегодно | Администрация области сов- местно с Де- партаментом занятости на- селения, орга- нами местного самоуправления |
| 4. | Рекомендовать обеспечить дополни- тельные гарантии занятости инвали- дов путем трудоустройства: - на рабочие места, определенные в счет квот; | Весь период | Органы местно- го самоуправ- ления, работо- датели, город- ской, межрай- онные и район- ные центры за- нятости насе- ления |
| - на специальные рабочие места; | Весь период | Органы местно- го самоуправ- ления, работо- датели | |
| - на временные рабочие места с оказанием поддержки доходов безра- ботных инвалидов; | Весь период | Департамент занятости на- селения, руко- водители пред- приятий, орга- низаций | |
| - на оплачиваемые общественные ра- боты в целях обеспечения временной занятости | Постоянно | Органы местно- го самоуправ- ления, Депар- тамент заня- тости населе- ния, работода- тели | |
| 5. | Организовывать и проводить профес- сиональную ориентацию, профессио- нальную подготовку, повышение ква- лификации и переподготовку безра- ботных инвалидов на профессии (специальности), востребованные на рынке труда | Постоянно | Главное управ- ление образо- вания админи- страции облас- ти совместно с Департаментом занятости на- селения, го- родским, меж- районными и районными цен- трами занятос- ти населения |
| 6. | Рекомендовать создать условия для самостоятельной занятости безра- ботных инвалидов путем: - отбора и ориентации на деятель- ность в сфере малого бизнеса и са- мозанятость; - обучения основам предпринима- тельской деятельности, консульти- рования и помощи в разработке биз- нес-планов | Постоянно | Департамент занятости на- селения, го- родской, меж- районные и районные цен- тры занятости населения, ин- новационный центр "БИНК", другие органи- зации |
| 7. | Рекомендовать обеспечить сохране- ние существующих и создание новых рабочих мест на предприятиях (спе- циальных предприятиях), являющихся собственностью областных правлений общественных организаций инвалидов | Постоянно | Ульяновская областная ор- ганизация Все- российского общества инва- лидов, Улья- новское регио- нальное отде- ление Всерос- сийского обще- ства глухих, Ульяновская областная ор- ганизация Все- российского общества сле- пых |
| 8. | Проводить проверку законности тру- доустройства и условий труда инва- лидов на предприятиях, в организа- циях и учреждениях | Постоянно | Управление по труду админи- страции облас- ти, Департа- мент здравоох- ранения и фар- мации админи- страции облас- ти совместно с администрацией области, Коми- тетом социаль- ной защиты на- селения адми- нистрации об- ласти, Депар- таментом заня- населения |
| 9. | Проводить специализированные яр- марки вакансий рабочих и учебных мест, мини-ярмарки, дни интенсив- ного консультирования | Постоянно | Департамент занятости на- селения; го- родской, меж- райнные и рай- онные центры занятости на- селения, рабо- датели |
| 10. | Рекомендовать осуществлять психо- логическую поддержку и социальную адаптацию безработным инвалидам через клуб ищущих работу, курсы "Новый старт" | Постоянно | Департамент занятости на- селения; го- родской, меж- районные и районные цент- ры занятости населения |
| 11. | Организовать работу: - координационных комитетов со- действия занятости населения по рассмотрению состояния и мерах со- вершенствования системы трудовой реабилитации безработных инвалидов и реализации мероприятий по их за- нятости; - координационного Комитета по делам инвалидов по совместной дея- тельности областных ведомств и уч- реждений с общественными организа- циями инвалидов, по реализации комплексной программы социальной поддержки инвалидов | Постоянно | Администрация области совме- стно с Депар- таментом заня- тости населе- ния, город- ским, межрай- онными и рай- онными центра- ми занятости населения, Ко- митетом соци- альной защиты населения ад- министрации области |
4.6.Содействие занятости женщин
В 2004 - 2007 годах необходимо продолжить работу по содействию занятости женщин. Об этом свидетельствует структурный состав граждан, обратившихся в службу занятости за последние три года.
Предполагается, что от числа обратившихся в службу занятости 57,1% будут составлять женщины.
| Показатели | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| Обратятся | 38445 | 40050 | 40313 | 40665 |
| Будет трудоуст- роено | 26908 | 27133 | 27249 | 27297 |
| Будет направлено на профобучение | 2881 | 2960 | 3041 | 3113 |
На основании прогноза необходимо выполнение следующих мероприятий:
| N и/и | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Анализировать состояние с занятос- тью женщин в городах и районах об- ласти для выработки предложений ор- ганам исполнительной власти, рабо- тодателям по дополнительным мерам, обеспечивающим занятость женщин и, в первую очередь, многодетных и одиноких матерей | 1 раз в полугодие | Управление по тру- ду администрации области совместно с Департаментом занятости населе- ния, городским, межрайонными и районными центрами занятости населе- ния |
| 2. | Рекомендовать предусматривать в краткосрочных программах для населенных пунктов с особо напряженной ситуацией на рынке труда целевые мероприятия по содействию временной и постоянной занятости женщин | Ежегодно | Департамент заня- тости населения; городской, межрай- онные и районные центры занятости населения; органы местного самоуп- равления |
| 3. | Вести работу совместно с женскими общественными организациями области по вопросам привлечения женщин к активному поиску работы | Постоянно | Управление по тру- ду администрации области совместно с Департаментом занятости населе- ния, общественными женскими организа- циями |
| 4. | Рекомендовать проводить проверки обоснованности увольнения женщин на предприятиях и в организациях, пла- нирующих массовые увольнения работ- ников, принимать меры по предупреж- дению массовых увольнений или смяг- чению их последствий. Обеспечить сохранение социальных гарантий увольняемых женщин | Постоянно | Государственная инспекция труда Ульяновской облас- ти, Департамент занятости населе- ния, городской, межрайонные и рай- онные центры заня- тости населения, федерация отрасле- вых профсоюзов, органы местного самоуправления |
| 5. | Проводить обучение и переобучение безработных женщин по направлению службы занятости с учетом анализа их профессионального, образователь- ного, возрастного уровня и реальных потребностей рынка труда | Постоянно | Главное управление образования адми- нистрации области совместно с Депар- таментом занятости населения, город- ским, межрайонными и районными цент- рами занятости на- селения, учебными заведениями |
| 6. | Рекомендовать совершенствовать тех- нологию выявления, сбора вакансий и их использования для трудоустройст- ва женщин на постоянную работу | Постоянно | Городской, межрай- онные и районные центры занятости населения |
| 7. | Рекомендовать организовать проведе- ние специализированных (женских) ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, мини-ярмарок, гарантированных собеседований | В соответ- ствии со сроками, указанными в город- ских и районных программах содействия занятости населения | Администрации го- родов, районов, городской, межрай- онные и районные центры занятости населения, работо- датели, учебные заведения, област- ной молодежный центр занятости, молодежная служба занятости "Персо- нал" |
| 8. | Рекомендовать продолжить для приоб- ретения навыков активного поиска работы безработными женщинами реа- лизацию программ курсов "Новый старт", клуба ищущих работу, совер- шенствовать методику проведения за- нятий, привлекать к работе клубов и курсов педагогов и психологов, работников кадровых служб предпри- ятий, других специалистов | Постоянно | Департамент заня- тости населения, городской, межрай- онные и районные центры занятости населения |
4.7.Содействие занятости молодежи
В современных условиях средняя возрастная граница молодежи определяется от 14 до 29 лет. Нижняя возрастная граница этой группы определяется тем, что с 14 лет открывается доступ молодежи к трудовой деятельности. Верхней границей является возраст достижения трудовой и социальной стабильности (экономическая самостоятельность, профессиональное самоопределение, создание семьи, рождение детей и др.).
Характерной чертой молодежи до 30 лет является сравнительно низкая конкурентоспособность на рынке труда.
В этих целях предусматривается расширение сферы сотрудничества органов службы занятости и органов образования. Одним из основных направлений этого сотрудничества является совершенствование механизма оперативного регулирования баланса рынка образовательных услуг и рынка труда.
По прогнозу в 2004 - 2007 годах в службу занятости обратятся:
а) молодежь в возрасте 16 - 29 лет
(чел.) ┌───────────────────┬──────────┬───────────┬───────────┬──────────┐ │ Показатели │ 2004 г. │ 2005 г. │ 2006 г. │ 2007 г. │ ├───────────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼──────────┤ │Обратятся │ 18692 │ 18780 │ 18868 │ 18956 │ ├───────────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼──────────┤ │Будет трудоустроено│ 10722 │ 10775 │ 10828 │ 10881 │ ├───────────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼──────────┤ │Будет направлено на│ │ │ │ │ │профобучение │ 2640 │ 2705 │ 2770 │ 2840 │ └───────────────────┴──────────┴───────────┴───────────┴──────────┘
б) несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет на временные работы в свободное от учебы и каникулярное время
(чел.) ┌───────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐ │ Показатели │ 2004 г. │ 2005 г. │ 2006 г. │ 2007 г. │ ├───────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │Будет трудоустроено│ 24000 │ 24150 │ 24200 │ 24200 │ └───────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘
На основании указанного прогноза необходимо выполнение следующих мероприятий:
| N п/п | Мероприятия | Срок ис- полнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Осуществлять в целях содействия эф- фективному трудоустройству молодежи профессиональную ориентацию, профес- сиональную подготовку и переподготов- ку, создать условия для самостоятель- ной занятости безработной молодежи, практиковать проведение территориаль- ных молодежных ярмарок вакансий и учебных мест, встреч с работодателя- ми, организовать проведение оплачива- емых общественных работ | Весь период | Управление по тру- ду администрации области, Главное управление образо- вания администра- ции области сов- местно с Департа- ментом занятости населения, город- ским, межрайонными и районными цент- рами занятости на- селения, работода- телями, учебными заведениями |
| 2. | Осуществлять взаимодействие с центра- ми содействия трудоустройству выпуск- ников высших учебных заведений по обеспечению занятости выпускников те- кущего года | Весь период | Управление по тру- ду администрации области совместно с Департаментом занятости населе- ния, центрами со- действия трудоуст- ройству выпускни- ков |
| 3. | Обеспечить в приоритетном порядке персональное трудоустройство выпуск- ников профтехучилищ, лицеев и техни- кумов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Ежегодно | Главное управление образования адми- нистрации области совместно с Депар- таментом занятости населения, органа- ми местного само- управления |
| 4. | Подготовить предварительный баланс распределения выпускников школ, про- фессионально-технических училищ, средне-специальных учебных заведений, высших учебных заведений. Уточнить численность выпускников, которые бу- дут заняты и будут нуждаться в трудо- устройстве. Определить возможности подготовки по профессиям, пользующим- ся спросом на рынке труда, в учебных заведениях области | Ежегодно | Главное управление образования адми- нистрации области совместно с Депар- таментом занятости населения |
| 5. | Продолжить практику изучения в стар- ших классах общеобразовательных школ, учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования курсов "Введение в рыночную экономи- ку" или изучение соответствующих тем, разделов в курсах дисциплин, преду- смотренных учебными планами | Ежегодно | Главное управление образования адми- нистрации области совместно с Депар- таментом занятости населения |
| 6. | Осуществить комплексные меры по орга- ганизации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте 14 - 18 лет в каникулярный период и свободное от учебы время: - образовать комиссии по организации трудоустройства; - определить конкретные рабочие мес- та; - организовать ученические производ- ственные бригады, лагеря труда и от- дыха; - в приоритетном порядке направлять для трудоустройства несовершеннолет- них лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из семей безработных граждан, непол- ных и многодетных семей, а также со- стоящих на учете в органах внутренних дел | Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно | Органы местного самоуправления; органы образова- ния, здравоохране- ния, социальной защиты населения; городской, межрай- онные и районные центры занятости населения; органы внутренних дел; Комитеты по делам молодежи; работо- датели Управление по тру- ду администрации области совместно с руководителями предприятий, орга- низаций Главное управление образования адми- нистрации области, Комитет по делам молодежи админист- рации области Главное управление образования адми- нистрации области совместно с орга- нами социальной защиты населения, городским, межрай- онными и районными центрами занятости населения, отделом внутренних дел |
| 7. | Рекомендовать оказывать поддержку в деятельности службы "Экспресс-трудо- устройство" молодежной службы заня- тости "Персонал" и молодежного центра занятости с целью предоставления до- полнительных возможностей трудоуст- ройства молодых граждан | Весь период | Департамент заня- тости населения; городской, межрай- онные и районные центры занятости населения |
| 8. | Рекомендовать осуществлять психологи- ческую поддержку и социальную адапта- цию безработной молодежи через клуб ищущих работу, курсы "Новый старт" | Весь период | Департамент заня- тости населения; городской, межрай- онные и районные центры занятости населения |
| 9. | Отработать механизм введения квоты для приема на работу лиц моложе 18 лет | Ежегодно | Управление по тру- ду администрации области совместно с Департаментом занятости населе- ния |
| 10. | Контролировать выполнение гарантий трудовой занятости молодым гражданам на рабочие места, установленные в счет квот | Весь период | Управление по тру- ду администрации области совместно с Департаментом занятости населе- ния, органами местного самоуп- равления, работо- дателями |
| 11. | Практиковать проведение специализиро- ванных ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, мини-ярмарок, дней ин- тенсивного консультирования для моло- дежи | Весь период | Главное управление образования адми- нистрации области совместно с Депар- таментом занятости населения, город- ским, межрайонными и районными цент- рами занятости на- селения |
4.8.Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
По прогнозу в 2004 - 2007 годах в службу занятости населения обратится следующее количество граждан данной категории:
| Показатели | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| Обратятся | 200 | 205 | 210 | 225 |
| Будет трудоустроено | 130 | 135 | 140 | 145 |
| Будет направлено на профобучение | 40 | 45 | 50 | 55 |
С учетом прогноза необходимо выполнение следующих мероприятий:
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Рекомендовать организовывать посеще- ние военных частей, подразделений МВД в целях информирования военно- служащих, сотрудников МВД России, подлежащих увольнению в запас, о су- ществующем законодательстве в облас- ти занятости, рынке труда, возмож- ностях службы занятости, итогах ра- боты за определенный период | Весь период | Департамент заня- тости населения; городской, меж- районные и район- ные центры заня- тости населения |
| 2. | Проводить работу по профессиональной ориентации безработных граждан, про- шедших военную службу | Весь период | Департамент заня- тости населения; городской, меж- районные и район- ные центры заня- тости населения |
| 3. | Рекомендовать оказывать необходимую методическую помощь общественным ор- ганизациям в вопросах профессиональ- ной и социальной адаптации военно- служащих и членов их семей | Весь период | Департамент заня- тости населения; городской, меж- районные и район- ные центры заня- тости населения |
| 4. | Рекомендовать обеспечить временную занятость военнослужащих, уволенных в запас, в том числе из числа безра- ботных, проведением оплачиваемых об- щественных работ | Весь период | Органы местного самоуправления; Департамент заня- тости населения; городской, меж- районные и рай- онные центры за- нятости населения |
| 5. | Рекомендовать организацию самостоя- тельной занятости безработных из числа граждан, уволенных с военной ной службы, путем: - отбора и ориентации на деятель- ность в сфере малого бизнеса и самозанятости; - обучения основам предприниматель- ской деятельности, консультирования и помощи в разработке бизнес-планов | Весь период | Департамент заня- тости населения; городской, меж- районные и рай- онные центры за- нятости населения Департамент заня- тости населения; городской, меж- районные и рай- онные центры за- нятости; Ульяновский инно- вационный центр "БИНК"; другие организации |
| 6. | Рекомендовать осуществление психоло- гической поддержки и социальной адаптации безработных граждан, уво- ленных с военной службы, через клуб ищущих работу, курсы "Новый старт" | Весь период | Департамент заня- тости населения; городской, меж- районные и рай- онные центры за- нятости населения |
| 7. | Совершенствовать методы сбора вакан- сий и их использования для трудоуст- ройства граждан, прошедших военную службу по контракту, на постоянную работу | Весь период | Департамент заня- тости населения; городской, меж- районные и рай- онные центры за- нятости населения |
4.9.Содействие занятости лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.97 N 1-ФЗ и постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18.06.99 N 4148-II ГД "О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии" определили порядок оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания.
Прогноз содействия органов занятости в трудоустройстве и переобучении лиц, освобожденных из мест лишения свободы:
| Показатели | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| Обратятся | 300 | 310 | 320 | 325 |
| Будет трудоустроено | 150 | 160 | 185 | 190 |
| Будет направлено на профобучение | 15 | 20 | 25 | 30 |
Осуществление нижеследующих мероприятий, предусматривающих совместную деятельность Управления по труду администрации области, Управления внутренних дел Ульяновской области, органов местного самоуправления, подразделений Департамента занятости населения, позволит обеспечить эффективное содействие трудоустройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
| N и/и | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Уведомлять органы местного самоуп- равления и Федеральную государст- венную службу занятости населения по избранному осужденным месту жи- тельства о его предстоящем освобож- дении, наличии жилья, его трудоспо- собности и имеющихся специальностях | За 2 и 6 месяцев до истечения срока | Администрации учреж- дений уголовно-испол- нительной системы |
| 2. | Предоставить администрации учрежде- ний Управления исполнения наказа- ния, дислоцированных в области, справочно-методические пособия, со- держащие основные нормы и положения законодательства о занятости насе- ления, порядке регистрации в орга- нах занятости для поиска работы, правах и обязанностях граждан в хо- де поиска работы при содействии службы занятости | Ежегодно при появлении изме- нений и дополне- ний в законода- тельстве | Управление по труду администрации области совместно с Департа- ментом занятости на- селения |
| 3. | Организовывать посещение учреждений исполнения наказаний, информиро- вать осужденных о существующем законодательстве в области занятос- ти, рынке труда, возможностях служ- бы занятости, итогах работы за определенный период | Весь период | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и район- ные центры занятости населения |
| 4. | Организовывать и проводить профес- сиональную ориентацию и профессио- нальную подготовку безработных граждан, освобожденных из мест ли- шения свободы | Весь период | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и район- ные центры занятости населения |
| 5. | В соответствии с законодательством оказывать содействие в трудоустрой- стве граждан, освобожденных из мест лишения свободы | Весь период | Управление по труду администрации области совместно с Департа- ментом занятости на- селения, администра- циями городов и рай- онов; городским, меж- районными и районными центрами занятости населения |
| 6. | Постоянно контролировать и анализи- ровать трудоустройство лиц, осво- божденных из мест лишения свободы | Ежеквартально | Управление по труду администрации области совместно с Управле- нием внутренних дел Ульяновской области, администрациями уч- реждений уголовно-ис- полнительной системы; городским, межрайон- ными и районными центрами занятости населения |
| 7. | Рекомендовать осуществлять психоло- гическую поддержку и социальную адаптацию безработным, освобожден- ным из мест лишения свободы, через клуб ищущих работу, курсы "Новый старт" | Весь период | Департамент занятости населения; городской, межрайонные и район- ные центры занятости населения |
4.10.Организация общественных работ
В 2004 - 2007 годах создать на общественных работах около 25000 рабочих мест для трудоустройства 24150 незанятых граждан.
| Показатели | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| Создание рабочих мест (ед.) | 6100 | 6300 | 6300 | 6300 |
| Количество участников (чел.) | 6000 | 6050 | 6050 | 6050 |
осуществить следующие мероприятия:
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Подготовить и внести на утверждение Главы администрации области предло- жения об организации общественных работ, предусмотрев в них объемы и и виды работ, их направленность, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры в конк- ретном районе, населенном пункте и с учетом количества и состава неза- нятого населения | Ежегодно | Управление по труду администрации облас- ти совместно с орга- нами местного само- управления, город- ским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 2. | Осуществлять контроль за реализаци- ей областной, районных (городских) программ развития общественных ра- бот | Весь период | Управление по труду администрации облас- ти совместно с орга- нами местного само- управления, город- ским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 3. | Определить предприятия и организа- ции, которые на основе аккумулиро- вания различных источников финанси- рования должны формировать систему организации временных рабочих мест на основе общественных работ | Весь период | Управление по труду администрации облас- ти совместно с Де- партаментом занятос- ти населения, орга- нами местного само- управления, город- ским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 4. | Рекомендовать расширить виды об- щественных работ, которые не требу- ют специальной подготовки и имеют большую значимость, применительно к различным категориям безработных граждан | Весь период | Городской, межрайон- ные и районные цент- ры занятости населе- ния |
| 5. | Рекомендовать заключать договоры с предприятиями, организациями и уч- реждениями всех форм собственности, на базе которых будут проводиться общественные работы. Определять ис- точники финансирования общественных работ (средства предприятий и мест- ного бюджета). Осуществлять контроль за соблюдени- ем договорных обязательств | Весь период | Городской, межрайон- ные и районные цент- ры занятости населе- ния, работодатели, органы местного са- моуправления |
| 6. | Оказать через средства массовой ин- формации (телевидение, радио, мест- ные газеты, стенды) организационно- методическую помощь городским и районным центрам занятости населе- ния в проведении общественных ра- бот, в первую очередь в районах и населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда и высоким уровнем безработицы | Весь период | Департамент занятос- ти населения |
| 7. | Формировать банк вакансий (данных) общественных работ | Ежегодно | Управление по труду администрации облас- ти совместно с Де- партаментом занятос- ти населения, город- ским, межрайонными и районными центрами занятости населения |
| 8. | Рекомендовать содействовать (в соответствии с банком данных) без- работным и ищущим работу гражданам, изъявившим желание участвовать в общественных и временных работах, в выборе подходящего вида работы с учетом их возможностей | Весь период | Городской, межрайон- ные и районные цент- ры занятости населе- ния |
| 9. | Организовывать посещение предприя- тий, организаций с целью информиро- вать работодателей об условиях, ре- жиме и оплате труда, предоставляе- мых в соответствии с установленным порядком при организации и проведе- нии общественных и временных работ | По мере необходимости | Городской, межрайон- ные и районные цент- ры занятости населе- ния |
| 10. | Обобщать и доводить до центров занятости области опыт работы городского, межрайонных и районных центров занятости населения по организации общественных работ | Постоянно | Управление по труду администрации облас- ти совместно с Де- партаментом занятос- ти населения |
4.11.Содействие предпринимательству и самозанятости населения
Прогнозируется, что в 2004 - 2007 годах 345 человек из наиболее активной части безработных граждан могут при организационно-образовательной и финансовой помощи службы занятости создать собственное дело, из них в 2004 г. - 70 человек, 2005 г. - 80 человек, 2006 г. - 90 человек, 2007 г. - 105 человек.
Мероприятия по оказанию содействия предпринимательству и самозанятости населения
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Участвовать в реализации мероприя- тий Программы развития малого предпринимательства в Ульяновской области на 2002 - 2004 годы, ут- вержденной Законом Ульяновской об- ласти от 09.07.2002 N 035-ЗО | Весь период | Администрация об- ласти совместно с органами местного самоуправления, городским, меж- районными и рай- онными центрами занятости населе- ния, инновацион- ным центром "БИНК", Ульяновс- ким городским со- циально-деловым центром |
| 2. | Проводить систематический анализ ситуации на рынке труда в городах, районах, отдельных населенных пунктах для определения численнос- ти и состава безработных граждан, способных организовать собственное дело и перейти на самозанятость | Ежекварталь- но | Управление по труду администра- ции области сов- местно с город- ским, межрайонны- ми, районными центрами занятос- ти населения |
| 3. | Обеспечивать возможность ознаком- ления граждан в центрах занятости с нормативными документами, мето- дическими пособиями, рекомендация- ми о порядке создания малых пред- приятий, о местонахождении органи- заций, занимающихся вопросами раз- вития предпринимательства, с по- рядком и условиями оказания финан- совой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости | Весь период | Городской, меж- районные и район- ные центры заня- тости населения |
| 4. | Осуществлять: - консультирование и профессио- нальную ориентацию безработных граждан в целях определения воз- можностей их эффективной деятель- ности в качестве предпринимателей; - обучение безработных и незанятых граждан основам предприниматель- ской деятельности (в первую оче- редь, молодежи, женщин, граждан, увольняемых с военной службы в хо- де военной реформы, специалистов малых предприятий в сфере жилищно- коммунальных услуг), оказание им правовой, финансовой и организа- ционной поддержки на стадии ста- новления и развития собственного дела; - сотрудничество с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства, с целью под- готовки безработных граждан к ор- ганизации собственного дела; - согласование действия органов службы занятости и других заинте- ресованных организаций по всем программам и видам деятельности, способствующим развитию предпри- нимательства | Весь период | Управление по труду администра- ции области, фонд поддержки пред- принимательства Ульяновской об- ласти совместно с городским, меж- районными и рай- онными центрами занятости населе- ния, инновацион- ным центром "БИНК", Ульянов- ским городским социально-деловым центром, учебными заведениями, Де- партаментом заня- тости населения |
4.12.Организация занятости граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу
С 1 января 2004 года вступил в силу Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". С целью организации занятости граждан, проходящих альтернативную службу, и отработки механизма взаимодействия органов исполнительной власти области, призывных комиссий, военных комиссариатов и органов службы занятости разработаны следующие мероприятия:
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1. | Для граждан, проходящих альтерна- тивную гражданскую службу, форми- ровать банк вакантных рабочих мест в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти области, а также гражданс- кого персонала в организациях службы Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных формиро- ваний и органов | Весь период | Администрация области совмест- но с руководст- вом военного гарнизона, Де- партаментом за- нятости населе- ния, работодате- лями |
| 2. | Рекомендовать организовать участие сотрудников службы занятости в ра- боте призывных комиссий по вопро- сам альтернативной гражданской службы | Весь период | Областной воен- ный комиссариат; органы местного самоуправления; областная при- зывная комиссия |
| 3. | Подготовить комплекс мероприятий по организации учета и контроля за прохождением гражданами альтерна- тивной гражданской службы на тер- ритории области | 2004 год | Администрация области совмест- но с областной призывной комис- сией, областным военным комисса- риатом, Депар- таментом заня- тости населения |
| 4. | Вести разъяснительную работу среди лиц допризывного и призывного воз- раста, всего населения о сути альтернативной гражданской службы, порядка ее прохождения | Постоянно | Управление по труду админист- рации области совместно с об- ластным военным комиссариатом, призывными ко- миссиями, Депар- таментом заня- тости населения |
4.13.Территориальная мобильность рабочей силы
Анализ ситуации на рынке труда в 2001 - 2003 гг. показывает на незначительное влияние трудовой мобильности рабочей силы на рынок труда области. Так, численность привлекаемых иностранных работников по отношению к численности занятого населения на региональном рынке труда в 2002 году составила всего 0,13%, по прогнозам на конец 2003 года она составит 0,2%. За содействием в трудоустройстве в службу занятости в 2001 - 2003 гг. обратились 59 беженцев и вынужденных переселенцев.
Прогнозируемые объемы привлечения иностранных работников составят: 2004 г. - 2500 человек; 2005 г. - 2700 человек; 2006 г. - 3000 человек; 2007 г. - 3200 человек.
По сведениям, направленным работодателями в службу занятости в I полугодии 2003 г., в области имелось более 41 тысячи вакантных рабочих мест. В то же время низкий уровень оплаты труда определяет решение значительного числа работников уезжать в другие субъекты Российской Федерации на работу вахтовым методом. Более 800 граждан в 2002 и 2003 годах получили консультации по данному вопросу в службе занятости.
Мероприятия по регулированию системы территориальной мобильности рабочей силы
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Осуществлять координацию работы по привлечению и использованию иностранных работников в рамках работы областной Межведомствен- ной комиссии по привлечению ино- странной рабочей силы | Постоянно | Департамент адми- нистрации области по экономике сов- местно с управле- нием миграции Уп- равления внутрен- них дел Ульяновс- кой области (далее именуется - Управ- ление миграции УВД), Департамен- том занятости на- селения |
| 2. | Определять целесообразные объе- мы и предложения по квоте на привлечение иностранных работни- ков | Ежегодно | Департамент адми- нистрации области по экономике сов- местно с Управле- нием миграции УВД, Департаментом за- нятости населения |
| 3. | Проводить информационно-разъяс- нительную работу с работодателя- ми, заказчиками работ (услуг) по порядку оформления документов в связи с привлечением иностранных работников | Постоянно | Управление по тру- ду администрации области совместно с Управлением миг- рации УВД, Депар- таментом занятости населения |
| 4. | Осуществлять работу по подготов- ке приглашений на привлечение и использование иностранной рабо- чей силы, разрешений на работу, а также выдаче заключений на привлечение и использование ино- странных работников | Постоянно | Администрация об- ласти совместно с Управлением мигра- ции УВД, санитар- но-эпидемиологи- ческой станцией, Департаментом за- нятости населения, городским, межрай- онными и районными центрами занятости населения |
| 5. | Проводить работу по формирова- нию, сопровождению и использова- нию банка данных работодателей, привлекающих иностранных работ- ников | Постоянно | Управление по тру- ду администрации области совместно с Управлением миг- рации УВД, Депар- таментом занятости населения |
| 6. | Проводить работу с беженцами и вынужденными переселенцами по: - трудоустройству на постоянные временные рабочие места в горо- дах и сельских районах; - профессиональной подготовке и переподготовке в соответствии с требованиями рынка труда в горо- дах и районах области; - психологической поддержке и социальной адаптации через клу- бы ищущих работу, курсы "Новый старт" | Постоянно | Управление по тру- ду администрации области совместно с Департаментом занятости населе- ния, городским, межрайонными и районными центрами занятости населе- ния |
| 7. | Рекомендовать продолжить работу по формированию и использованию автоматизированного общероссий- ского банка вакансий | Постоянно | Департамент заня- тости населения; городской, межрай- онные и районные центры занятости населения |
| 8. | Организовать информирование на- селения и работодателей о спросе и предложении рабочей силы на рынке труда, в том числе с ис- пользованием общероссийского банка вакансий, через публика- ции в печатных средствах массо- вой информации, выступления по радио и телевидению, издание те- матических буклетов и др. | Постоянно | Управление по тру- ду администрации области совместно с Департаментом занятости населе- ния |
| 9. | Организовывать и проводить яр- марки вакансий, в том числе специализированные, и ярмарки учебных рабочих мест | Постоянно | Главное управление образования адми- нистрации области совместно с Депар- таментом занятости населения, город- ским, межрайонными и районными цент- рами занятости на- селения |
5.Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан
Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан направлены на комплексное решение задач, способствующих обеспечению свободного выбора сферы деятельности и трудоустройства безработных граждан путем их профессионального обучения (переобучения, повышения квалификации) в соответствии с потребностями рынка труда.
Основными целями профессионального обучения являются:
- решение вопросов трудоустройства безработных граждан после прохождения ими профессионального обучения (подготовка, переподготовка и повышение квалификации);
- обеспечение возможностей профессионального обучения безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
- повышение конкурентоспособности безработных граждан путем получения и развития профессиональных знаний, умений и навыков, расширения поиска новых рабочих мест;
- содействие развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан;
- дальнейшее совершенствование областной системы профессионального обучения безработных граждан, повышение качества и эффективности обучения;
- повышение профессионального уровня кадрового потенциала области путем предоставления предприятиям, учреждениям, организациям всех форм собственности, а также отдельным гражданам широкого спектра образовательных услуг.
Мероприятия по достижению вышеуказанных целей ориентированы на те категории безработных граждан, которым не может быть предложена подходящая работа без предварительного соответствующего обучения (подготовка, переподготовка и повышение квалификации). Это - высвобожденные работники; лица, не имеющие специальности, ранее не приступавшие к трудовой деятельности или имевшие длительный перерыв в работе; инвалиды; безработные граждане, состоящие на учете более шести месяцев; граждане, уволенные с военной службы, члены семей военнослужащих, выпускники общеобразовательных учреждений.
Задачи профессионального обучения
В 2004 - 2007 гг. профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан будут оставаться одним из ведущих факторов в деле реализации активной политики занятости населения в Ульяновской области, что видно из приведенных данных:
| Показатели | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2004 - 2007 гг. |
| Будет направлено всего: в % от безработных | 4000 14,0% | 4100 14,1% | 4200 14,5% | 4300 14,6% | 16600 14,3% |
| Будет обучено всего: в % от безработных | 4000 14,0% | 4100 14,1% | 4200 14,5% | 4300 14,6% | 16600 14,3% |
Как показывают расчеты потребности в профессиональном обучении безработных, в 2004 - 2007 гг. областной службе занятости предстоит направить на профессиональное обучение 16600 безработных граждан.
Основные направления профессионального обучения
В соответствии с потребностями работодателей профессиональное обучение (переподготовка, повышение квалификации) безработных будет осуществляться по наиболее актуальным на рынке труда профессиям и специальностям, к основным из которых относятся строительные специальности, специальности сферы услуг и торговли, жилищно-коммунального хозяйства, а также профессии для сферы малого и среднего бизнеса. Для развития предпринимательства и самозанятости населения обучение также будет проводиться по соответствующим программам.
В 2004 - 2007 гг. профессиональное обучение безработных граждан предусматривается осуществлять по следующим направлениям:
┌──────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────┐ │ Виды обучения и │ Пройдут обучение по годам (человек) │ │ категории граждан ├───────┬───────┬───────┬───────┬────────┤ │ │2004 г.│2005 г.│2006 г.│2007 г.│ 2004 - │ │ │ │ │ │ │2007 гг.│ ├──────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┤ │ Всего │ 4000 │ 4100 │ 4200 │ 4300 │ 16600 │ │По видам обучения: │ │ │ │ │ │ │- пройдут первоначальное обучение │ 1560 │ 1600 │ 1640 │ 1675 │ 6475 │ │- пройдут переподготовку │ 1440 │ 1475 │ 1510 │ 1550 │ 5975 │ │- освоят вторые (смежные) профес- │ │ │ │ │ │ │сии │ 600 │ 615 │ 630 │ 645 │ 2490 │ │- повысят квалификацию │ 400 │ 410 │ 420 │ 430 │ 1660 │ │По основным категориям: │ │ │ │ │ │ │- молодежь │ 2640 │ 2705 │ 2770 │ 2840 │ 10955 │ │- подростки │ 640 │ 655 │ 670 │ 690 │ 2655 │ │- женщины │ 2720 │ 2790 │ 2860 │ 2920 │ 11290 │ │- военнослужащие │ 80 │ 85 │ 90 │ 95 │ 350 │ │- инвалиды │ 80 │ 80 │ 85 │ 90 │ 335 │ │- подготовка к предпринимательству│ │ │ │ │ │ │и самозанятости │ 300 │ 320 │ 330 │ 350 │ 1300 │ └──────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴────────┘
В 2004 - 2007 гг. каждый третий безработный, направленный на обучение, будет получать свою первую специальность в службе занятости, два безработных из трех будут проходить переподготовку с целью получения совершенно новой для себя профессии. Продолжится подготовка безработных к работе в сфере малого и среднего бизнеса, дальнейшее развитие получит самозанятость и предпринимательство. На обучение в первую очередь будут направляться официально зарегистрированные безработные из числа молодежи, женщин, невостребованных специалистов, военнослужащих, уволенных в запас; инвалидов, имеющих трудовые рекомендации.
При обучении безработных, особо нуждающихся в социальной защите, наибольший удельный вес составят лица, не имеющие профессии, в том числе выпускники общеобразовательных учреждений, лица, длительное время имевшие перерыв в работе, не приступавшие к трудовой деятельности, чем и объясняется большой удельный вес (40%) первоначального обучения среди основных видов подготовки безработных.
Анализ состава безработных по уровню профессиональной подготовки, сложности освоения актуальных профессий, с учетом видов и форм обучения, показывает, что средняя продолжительность подготовки по рабочим профессиям может составить 3 - 6 месяцев, при обучении специалистов - до 4 месяцев, для подготовки к самозанятости - 3 - 4 месяца.
Для профессионального обучения и переподготовки безработных граждан в 2004 - 2007 гг. предполагается использовать имеющиеся в области образовательные учреждения различных форм собственности, делая основной упор на государственные образовательные учреждения дополнительного, начального, среднего и высшего профессионального образования.
Количество имеющихся в области учебных мест полностью удовлетворяет потребности в обучении.
По всем профессиям и специальностям, по которым будет осуществляться обучение безработных, в том числе для предпринимательства и самозанятости, имеются необходимые учебные планы и программы.
Финансирование профессионального обучения безработных граждан в 2004 - 2007 гг. будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов, средств работодателей на условиях софинансирования.
В целях расширения предоставляемых службой занятости образовательных услуг в 2004 - 2007 гг. предусматривается:
- обеспечить образовательные учреждения информацией о рынке труда, требованиях работодателей, формах и методах самостоятельного поиска работы, возможностях и условиях профессионального обучения кадров и другим вопросам;
- систематически информировать работодателей о состоянии рынка труда и его изменениях.
Мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Рекомендовать корректировать содержание договоров между Департаментом занятости населения и безработными гражданами, направляемыми на обучение, учебными за- ведениями, предприятиями и организация- ми, осуществляющими подготовку граждан | Постоянно | Департамент за- нятости населе- ния |
| 2. | Рекомендовать комплектовать на основании достигнутых соглашений и заключенных до- говоров не менее 100 учебных групп из числа безработных | Ежегодно | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные, районные центры занятости насе- ления |
| 3. | Участвовать в проведении учебы безработ- ных граждан в рамках программ районных клубов ищущих работу и курсов "Новый старт" | Постоянно | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные, районные центры занятости насе- ления |
| 4. | Обеспечивать проведение ярмарок вакансий рабочих и учебных мест в части организа- ции блока переподготовки и консультиро- вания граждан по вопросам обучения | Ежеквар- тально | Главное управ- ление образова- ния области со- вместно с Де- партаментом за- нятости населе- ния, городским, межрайонными, районными цен- трами занятости населения |
| 5. | Проводить рабочие совещания по органи- зации работы по обучению и переподготов- ке безработных граждан с руководителями учебных организаций, осуществляющими обучение по договорам со службой заня- тости | Ежегодно | Главное управ- ление образова- ния администра- ции области совместно с Де- партаментом за- нятости населе- ния, руководи- телями учебных заведений |
| 6. | Проводить совещания со специалистами го- родского, межрайонных и районных центров занятости, занимающимися вопросами про- фессиональной подготовки безработных граждан | В соответ- ствии с планом работы | Департамент за- нятости населе- ния |
| 7. | Проводить работу по конкурсному отбору учебных заведений для организации про- фессионального обучения безработных граждан | Ежегодно | Главное управ- ление образова- ния администра- ции области совместно с Де- партаментом занятости насе- ления |
| 8. | Корректировать картотеку учебных групп, классификаторы профессий и специальнос- тей, картотеку учебных заведений | Постоянно | Департамент за- нятости населе- ния, городской, межрайонные, районные центры занятости насе- ления |
| 9. | Осуществлять координацию и согласование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессио- нального образования (в том числе допол- нительного) в соответствии с принятым механизмом согласования | В течение 2004 - 2007 гг. | Главное управ- ление образова- ния админист- рации области совместно с Де- партаментом за- нятости населе- ния, руководи- телями учебных заведений |
| 10. | Проводить мониторинг потребности в про- фессиях и специальностях на рынке труда. Оперативно реагировать на текущие и перспективные потребности рынка в специалистах различных профилей | Постоянно | Управление по труду админист- рации области совместно с Де- партаментом занятости насе- ления |
| 11. | Продолжить внедрение интенсивных техно- логий профессионального обучения безра- ботных граждан (модульных, дистанцион- ных). Осуществлять сотрудничество с учебными заведениями по разработке и внедрению новых методик обучения | В течение 2004 - 2007 гг. | Департамент за- нятости населе- ния; руководи- тели учебных заведений |
| 12. | Готовить баланс предварительного распре- деления выпускников образовательных уч- реждений | Ежегодно | Главное управ- ление образова- ния администра- ции области совместно с Департаментом занятости насе- ления |
| 13. | Комплектовать порядка 20 групп для обучения не менее 400 человек из числа безработной молодежи в возрасте от 16 до 18 лет | Ежегодно | Главное управ- ление образова- ния администра- ции области совместно с Департаментом занятости насе- ления, город- ским, межрайон- ными, районными центрами заня- тости населения |
| 14. | Осуществлять профессиональное обучение молодежи из числа безработных по профес- сиям сферы услуг и торговли | Ежегодно | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные, районные центры занятости |
| 15. | Осуществлять подготовку безработных жен- щин по профессиям надомного труда и са- мозанятости | Ежегодно | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные, районные центры занятости |
| 16. | Комплектовать ежегодно не менее 15 групп для обучения безработных основам предпринимательской деятельности | По отдель- ным планам | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные, районные центры занятости |
| 17. | Осуществлять профессиональное обучение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей из числа безработ- ных | Ежегодно | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные, районные центры занятости |
| 18. | Организовывать переподготовку инвалидов по профессиям обслуживающего труда | Ежегодно | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные, районные центры занятости |
| 19. | Организовать не менее 40 групп для обу- чения безработных строительным профес- сиям | Ежегодно | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные, районные центры занятости |
| 20. | Проводить работу с учебными заведениями по оказанию содействия в трудоустройстве обучаемых безработных граждан | Постоянно | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные, районные центры занятости |
| 21. | Оказывать методическую помощь учебным заведениям, осуществляющим содействие в трудоустройстве безработных граждан пос- ле окончания обучения | Постоянно | Главное управ- ление образова- ния администра- ции области совместно с Де- партаментом за- нятости населе- ния |
| 22. | Осуществлять контроль за прохождением безработными гражданами учебного процес- са на основании графиков контроля | Постоянно | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные, районные центры занятости |
6.Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения
Профессиональная ориентация в современных условиях - одно из важнейших направлений активной политики занятости, она способствует созданию более гибкого рынка труда, совершенствованию методик позитивного влияния на эффективность занятости населения, созданию благоприятных условий социальной поддержки безработных граждан.
Планируется в 2004 - 2007 гг. оказать профориентационные услуги 152 тысячам граждан.
В различных программах социальной адаптации примут участие 17,2 тысячи безработных, в том числе по годам:
(чел.) ┌───┬───────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┬──────┐ │ N │ Год │ 2004 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ │п\п├───────────────────────────────┤ │ │ │ │ │ │ Категория услуг │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┤ │1. │Профориентационные услуги, │ │ │ │ │ │ │всего │ 37960 │ 38090 │ 38150 │38500 │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │- профессиональная информация │ 18220 │ 18286 │ 18312 │18480 │ │ │- профессиональная консультация│ 10249 │ 10280 │ 10300 │10390 │ │ │- профессиональный отбор │ 4555 │ 4571 │ 4578 │ 4620 │ │ │- психологическая поддержка │ 4936 │ 4953 │ 4960 │ 5010 │ ├───┼───────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┤ │2. │Программы социальной адаптации,│ │ │ │ │ │ │всего │ 3940 │ 4190 │ 4465 │ 4665 │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │- клуб ищущих работу │ 2088 │ 2220 │ 2366 │ 2472 │ │ │- учебный курс "Новый старт" │ 1852 │ 1970 │ 2099 │ 2193 │ └───┴───────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴──────┘
Задачи профессиональной ориентации на 2004 - 2007 годы:
- повышение эффективности реализации программ профессиональной ориентации граждан, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан, высвобождающихся работников и населения области;
- повышение количества и качества консультационных услуг с использованием психодиагностических методик, проведение психокоррекционной работы и оказание психологической поддержки участникам программ "Клуб ищущих работу" и курса "Новый старт";
- развитие взаимодействия с заинтересованными структурами, по совершенствованию профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, оказание им организационно-методической помощи;
- унификация методической базы профконсультирования, повышение квалификации и профессиональной компетентности персонала службы занятости;
- совершенствование информационной помощи безработным и незанятым гражданам, направленной на выбор профессии, рабочего места для трудоустройства или учебного заведения для обучения, переобучения, повышения квалификации;
- активизация работы по содействию работодателям в организации предувольнительных профориентационных программ для высвобождаемых работников;
- обеспечение профориентационно-психологического сопровождения профессионального обучения безработных граждан;
- наращивание усилий, направленных на оказание профориентационных услуг инвалидам, военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, лицам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказание, беженцам и вынужденным переселенцам и т.д.
Реализация этих задач позволит своевременно принимать превентивные профориентационные меры по снятию психологической напряженности на региональном рынке труда и сократить негативные последствия безработицы.
Мероприятия по организации профессиональной ориентации, психологической поддержки и социальной адаптации
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Продолжить взаимодействие и сотрудни- чество органов службы занятости по проблемам профориентации и психологи- ческой поддержки с органами управления, образования, образовательными учрежде- ниями, органами социальной защиты, внутренних дел, здравоохранения, рабо- тодателями, средствами массовой инфор- мации и т.д. | Постоянно | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные и районные центры занятости насе- ления |
| 2. | Охватить всеми видами профориентацион- ных услуг не менее 152 тыс. безработных и незанятых граждан | Весь период | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные и районные центры занятости насе- ления |
| 3. | Осуществлять работу по дальнейшему по- вышению квалификации, профессиональной компетентности специалистов профориен- ции: тренинг, семинары, стажировки, со- вещания, консультации, конференции, за- нятия в группе психокоррекции, аттеста- ция специалистов | Ежегодно | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные и районные центры занятости насе- ления |
| 4. | Осуществлять выезды специалистов проф- ориентации Департамента занятости насе- ления в городской, районные центры для оказания профориентационно-психологи- ческих услуг безработным и незанятым гражданам | Постоянно | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные и районные центры занятости насе- ления |
| 5. | Совершенствовать материально-техничес- кое и методическое обеспечение проф- ориентации, оснащать рабочие места спе- циалистов профориентации новым оборудо- ванием, современной методической, ин- формационной и профессионально-диагнос- тической продукцией | Постоянно | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные и районные центры занятости насе- ления |
| 6. | Развивать практику информационного обеспечения работы службы занятости, регулярно тиражировать буклеты о про- фессиях, востребованных на региональном рынке труда, постоянно освещать пробле- мы профессиональной ориентации, психо- логической и социальной адаптации без- работных граждан в средствах массовой информации | Постоянно | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные и районные центры занятости насе- ления |
| 7. | Принимать участие в проведении ярмарок вакансий рабочих и ученических мест, дней профориентации и дней интенсивного консультирования | По особому плану | Главное управле- ние образования администрации области совмест- но с Департамен- том занятости населения, го- родским, межрай- онными и район- ными центрами занятости насе- ления |
| 8. | Рекомендовать внедрить в практику проф- ориентационной работы г. Ульяновска и г. Димитровграда опыт Санкт-Петербург- ской молодежной биржи труда и Москов- ского центра занятости молодежи "Пер- спектива" | 2004 - 2007 гг. | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные и районные центры занятости насе- ления |
| 9. | Рекомендовать осуществлять формирование банка профессиограмм и методик профес- сионального отбора по профессиям, вос- требованным на областном рынке труда. Оказывать ежегодно профориентационно- психологические услуги не менее 60% от обратившихся в службу занятости | Постоянно | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные и районные центры занятости насе- ления |
| 10. | Для обеспечения самозанятости женщин в сельской местности проводить профориен- тационную работу на селе по возрождению художественных промыслов | Весь период | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные и районные центры занятости насе- ления |
| 11. | Совершенствовать превентивную проф- ориентационную работу среди школьников старших классов, повышать их мотивацию к трудовой деятельности по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда | Весь период | Главное управле- ние образования администрации области совмест- но с Департамен- том занятости населения, го- родским, межрай- онными и район- ными центрами занятости насе- ления |
| 12. | Принять меры по реализации Межведомст- венной программы содействия трудоуст- ройству и адаптации к рынку труда вы- пускников учреждений профессионального образования | Весь период | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные и районные центры занятости насе- ления |
| 13. | Подготовить и утвердить методические пособия по организации профориентаци- онной работы в образовательных учрежде- ниях области и справочника "Куда пойти учиться" | 2004 - 2007 гг. | Главное управле- ние образования администрации области совмест- но с Департамен- том занятости населения, го- родским, межрай- онными и район- ными центрами занятости насе- ления, центром профориентации молодежи |
| 14. | Совершенствовать взаимодействие со школьными психологами по организации системы профориентационной работы среди учащихся старших классов по вопросу получения профессионального образования через государственные учебные заведения | Ежегодно | Главное управле- ние образования администрации области совмест- но с Департамен- том занятости населения, го- родским, межрай- онными и район- ными центрами занятости насе- ления |
| 15. | Рекомендовать осуществлять профориента- ционно-психологическую работу с граж- данами, уволенными с военной службы, и членами их семей. Повысить эффек- тивность работы консультационных проф- ориентационных пунктов Ульяновского гарнизона | Постоянно | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные и районные центры занятости насе- ления |
| 16. | Рекомендовать проводить профориента- ционную работу с допризывниками на аль- тернативную военную службу и граждана- ми, изъявившими желание поступить на контрактную военную службу | По особому плану | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные и районные центры занятости насе- ления |
| 17. | В целях трудоустройства инвалидов орга- низовать адресную профориентационную работу по определению их профессиональ- ной пригодности и подбору подходящей работы | Постоянно | Комитет социаль- ной защиты на- селения админи- страции области совместно с Де- партаментом за- нятости населе- ния, городским, межрайонными и районными цент- рами занятости населения |
| 18. | Рекомендовать постоянно анализировать основные причины отсева безработных граждан с курсов профессионального обучения с целью принятия мер по снижению отчисления безработных граждан до завершения обучения | Постоянно | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные и районные центры занятости насе- ления |
| 19. | Рекомендовать обобщить опыт Ульяновско- го городского центра занятости населе- ния по проблемам профориентационной ра- боты, психологической поддержки и реа- лизации программ социальной адаптации безработных граждан | 2005 г. | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные и районные центры занятости насе- ления |
| 20. | Продолжить развитие клубной работы по социально-трудовой адаптации безработ- ных граждан, имеющих длительный перерыв или отсутствие опыта в работе | Постоянно | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные и районные центры занятости насе- ления |
| 21. | Рекомендовать обновлять "банк ресурсов" предприятий области, имеющих возможнос- ти осуществлять трудоустройство безра- ботных граждан после завершения обуче- ния в клубе ищущих работу и учебного курса "Новый старт" | Постоянно | Департамент за- нятости населе- ния; городской, межрайонные и районные центры занятости насе- ления |
7.Нормативно-правовая база в сфере занятости
Одним из приоритетных направлений деятельности на рынке труда является совершенствование законодательства в сфере занятости населения. Нормативно-правовая база области должна быть направлена на обеспечение социальных гарантий граждан, потерявших работу, и усиление социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения. В целях совершенствования условий и порядка социальной поддержки безработных, финансирования государственной политики в области содействия занятости, внедрения эффективных механизмов проведения активной политики занятости населения необходимо осуществить следующие мероприятия:
┌───┬───────────────────────────────────┬──────────┬───────────────┐ │ N │ Мероприятия │ Срок │ Ответственные │ │п/п│ │исполнения│ исполнители │ ├───┼───────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┤ │1. │ В области занятости молодежи: │ 2004 г. │Комитет по де-│ │ │а) разработать и принять дополнение│ │лам молодежи│ │ │к областной целевой программе "Мо-│ │администрации │ │ │лодежь" на 2001 - 2004 гг.; │ │области совме-│ │ │б) разработать и принять программу│ │стно с Депар-│ │ │"Молодежь" на 2005 - 2007 гг.; │ │таментом заня-│ │ │ │ │тости населения│ │ │в) принять постановление Главы ад-│ Ежегодно │Комитет по де-│ │ │министрации области "О мерах по│ │лам молодежи│ │ │обеспечению отдыха, оздоровления и│ │администрации │ │ │занятости детей", распоряжение Гла-│ │области, Глав-│ │ │вы администрации области "О занято-│ │ное управление│ │ │сти молодежи"; │ │образования │ │ │ │ │администрации │ │ │ │ │области совме-│ │ │ │ │стно с Депар-│ │ │ │ │таментом заня-│ │ │ │ │тости населения│ │ │г) принять распоряжение Главы адми-│ Ежегодно │Главное управ- │ │ │нистрации области "О трудоустройст-│ │ление образова-│ │ │ве выпускников профессиональных│ │ния администра-│ │ │училищ, лицеев, техникумов из числа│ │ции области │ │ │детей-сирот и детей, оставшихся без│ │совместно с Де-│ │ │попечения родителей" │ │партаментом за-│ │ │ │ │нятости населе-│ │ │ │ │ния │ ├───┼───────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┤ │2. │ В области занятости женщин: │ Ежегодно │Комитет соци-│ │ │а) разработать и принять кратко-│ │альной защиты│ │ │срочные программы по содействию за-│ │населения адми-│ │ │нятости женщин; │ │министрации об-│ │ │ │ │ласти совместно│ │ │ │ │с органами│ │ │ │ │местного само-│ │ │ │ │управления об-│ │ │ │ │ласти │ │ │б) разработать и принять план│ 2005 г. │Комитет соци-│ │ │действий по улучшению положения│ │альной защиты│ │ │женщин и повышению их роли в об-│ │населения адми-│ │ │ществе на 2006 - 2007 гг. │ │нистрации об-│ │ │ │ │ласти совместно│ │ │ │ │с Департаментом│ │ │ │ │занятости насе-│ │ │ │ │ления │ ├───┼───────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┤ │3. │Принять Закон Ульяновской области│ 2004 г. │Комитет соци-│ │ │"О квотировании рабочих мест для│ │иальной защиты│ │ │инвалидов" │ │населения адми-│ │ │ │ │нистрации об-│ │ │ │ │ласти совместно│ │ │ │ │с Департаментом│ │ │ │ │занятости насе-│ │ │ │ │ления │ ├───┼───────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┤ │4. │Разработать и принять нормативные│ 2004г. │Департамент ад-│ │ │правовые акты по вопросам привлече-│ │министрации об-│ │ │ния и использования иностранной ра-│ │ласти по эконо-│ │ │бочей силы │ │мике, Управле-│ │ │ │ │ние по труду│ │ │ │ │администрации │ │ │ │ │области сов-│ │ │ │ │местно с Депар-│ │ │ │ │таментом заня-│ │ │ │ │тости населения│ ├───┼───────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┤ │5. │Принять нормативные правовые акты│ Ежегодно │Администрация │ │ │об организации работы по содействию│ │области сов-│ │ │занятости в условиях массового выс-│ │местно с Депар-│ │ │вобождения │ │таментом заня-│ │ │ │ │тости населения│ ├───┼───────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┤ │6. │Рекомендовать разработать и принять│ Ежегодно │Органы местного│ │ │нормативные правовые акты транс-│ │самоуправления │ │ │портной доступности в городах и│ │городов и райо-│ │ │районах Ульяновской области │ │нов, Департа-│ │ │ │ │мент занятости│ │ │ │ │населения │ └───┴───────────────────────────────────┴──────────┴───────────────┘
8.Информационное обеспечение Программы
Динамичные процессы, происходящие на рынке труда, требуют построения эффективной системы его информационного обеспечения. Высокий уровень информирования всех субъектов рынка труда (экономически активного населения, органов местного самоуправления, работодателей и др.) - одно из главных условий успешной реализации государственной политики занятости.
Для повышения эффективности выполнения Программы в первую очередь необходимо обеспечить конструктивное информационное взаимодействие органов службы занятости со всеми социальными партнерами на рынке труда.
Будет продолжена работа по формированию положительного имиджа службы занятости, по созданию единого информационного пространства подразделений службы занятости в области.
Основными направлениями работы по информационному обеспечению Программы остаются:
- информирование об услугах, оказываемых органами службы занятости;
- разъяснение норм и положений законодательства о занятости, иных законодательных и нормативных правовых актов, обеспечивающих регулирование в сфере труда и занятости;
- информирование об основных направлениях государственной политики занятости; информирование о ходе выполнения Программы, итогах деятельности органов занятости за отчетный период;
- информирование о прогнозах и состоянии рынка труда в области;
- обобщение и распространение положительного опыта работы центров занятости в своем и других субъектах Российской Федерации;
- профориентация, социальная и психологическая адаптация граждан, ищущих работу;
- обсуждение проблем занятости слабозащищенных категорий населения.
Для совершенствования этой работы планируется осуществление следующих мероприятий:
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Информировать областную, городские, районные администрации, работодате- лей, представителей общественности и другие заинтересованные структуры о ходе выполнения областной целевой программы содействия занятости на- селения Ульяновской области на 2004 - 2007 годы об итогах деятельности службы занятости за квартал, полугодие, год | Постоянно | Департамент занятости на- селения; го- родской, меж- районные и районные цент- ры занятости населения |
| 2. | Осуществлять издание газеты "Трудо- устройство" с целью регулярного ос- вещения хода выполнения Программы и распространение газеты среди населе- ления, работодателей, социальных партнеров | Ежемесячно | Департамент занятости на- селения; го- родской, меж- районные и районные цент- ры занятости населения |
| 3. | Издавать информационный бюллетень о состоянии дел с занятостью населения по итогам квартала, полугодия и года в целом | Ежеквар- тально | Департамент занятости на- селения |
| 4. | Проводить пресс-конференции для местных средств массовой информации по проблемам занятости населения, о ходе выполнения Программы | Ежеквар- тально | Управление по труду админи- страции облас- ти совместно с Департаментом занятости на- селения |
| 5. | Осуществлять сотрудничество со сред- ствами массовой информации по систе- матическому освещению в газетах, на радио и телевидении ситуации с заня- тостью населения | Постоянно | Департамент информационной политики адми- нистрации Ульяновской области, Уп- равление по труду админи- страции облас- ти совместно с Департаментом занятости на- селения, го- родским, меж- районными и районными центрами заня- тости населе- ния |
| 6. | Осуществлять издание информационных листов, дайджестов, памяток, букле- тов, отражающих наиболее актуальные темы, касающиеся социальной защиты населения от безработицы; отражающие положительный опыт работы по выпол- нению Программы | По плану | Департамент занятости на- селения |
| 7. | Освещать проведение ярмарок и мини- ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, проводимых городским и район- ными центрами занятости населения, дней службы занятости и других меро- приятий активной политики занятости | Постоянно | Главное управ- ление образо- вания адми- нистрации об- ласти совмест- но с Департа- ментом занято- сти населения, городским, межрайонными и районными центрами заня- тости населе- ния |
| 8. | Осуществлять комплектование методи- ческого кабинета Департамента заня- тости населения необходимыми нагляд- ными пособиями, техническими средст- вами обучения, методическими и ин- формационными материалами | Постоянно | Департамент занятости на- селения |
| 9. | Проводить работу по сбору материа- лов, связанных с историей трудоуст- ройства населения. Организовывать выставки материалов по данной тема- тике | По плану | Управление по труду админи- страции облас- ти совместно с Департаментом занятости на- селения, го- родским, меж- районными и районными центрами заня- тости населе- ния |
9.Совершенствование автоматизированной информационной системы Департамента занятости населения
На 1 января 2003 года в федеральной государственной службе занятости населения по Ульяновской области было 387 компьютеров, объединенных в локальные вычислительные сети. Для упреждения морального старения компьютеров предусматривается непрерывное обновление парка персональных компьютеров.
В целях обеспечения бесперебойной работы компьютеров, объединенных в локальные вычислительные сети, Департаментом занятости населения будет проведена модернизация электрических сетей питания компьютеров (разделение бытовой и компьютерной сети, надежное заземление) и модернизация самих локальных вычислительных сетей (перевод на витую пару на коммутаторах).
Для автоматизации основной деятельности службы занятости используются программные комплексы, имеющие все необходимые средства для обеспечения статистической и финансовой отчетности центров занятости населения и средства для анализа основной деятельности.
В целях ускорения обмена отчетной и директивной информацией предусматриваются мероприятия по генеральному развитию средств телекоммуникаций, для этого будет произведено подключение к высокоскоростному каналу доступа в Internet Департамента занятости населения и подключение районных центров занятости населения по коммутируемому каналу, будет обеспечена защита информации, получаемой из Internet. Используя современные информационные технологии в области связи, с 2005 года будет организовано проведение селекторных совещаний между Департаментом занятости
населения и центрами занятости.
Мероприятия по совершенствованию автоматизированной информационной системы службы занятости
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Примечания |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Замена устаревших компьютеров на современные | 2004 - 2007 гг. | Департамент занятости населения | |
| 2. | Замена устаревшего оборудова- ния локальных вычислительных сетей (103 рабочих места) | 2004 - 2005 гг. | Городской, межрайонные, районные центры заня- тости населе- ния | |
| 3. | Обновление версий программных комплексов, используемых для автоматизации основной дея- тельности | 2004 - 2007 гг. | Департамент занятости населения | При изменении законодательства |
| 4. | Обновление версий операцион- ных систем | 2004 - 2007 гг. | Департамент занятости населения | По мере необхо- димости |
| 5. | Обновление офисного програм- много обеспечения | 2004 - 2007 гг. | Департамент занятости населения | По мере необхо- димости |
| 6. | Ввод в эксплуатацию подсистем информационной системы "Заня- тость-контроль" в соответст- вии с директивными документа- ции | 2004 - 2007 гг. | Департамент занятости населения | |
| 7. | Организация высокоскоростной линии постоянного подключения к Internet по SDSL (симметри- чной цифровой абонентской ли- нии) | 2004 г. | Департамент занятости населения | Обмен информа- цией с Министер- ством труда и социального раз- вития Российской Федерации и центрами заня- тости |
| 8. | Организация получения 29 регистрационных имен в Internet для: - районных отделов центра занятости населения г. Улья- новска (4 имени); - районных центров занятости населения (26 имен) | 2004 г. | Департамент занятости населения | Для обмена ин- формацией с Де- партаментом за- нятости населе- ния по электрон- ной почте |
| 9. | Организация работ по исполь- зованию телекоммуникационных каналов связи при передаче информации между районными центрами и Департаментом за- нятости населения | 2004 г. | Департамент занятости населения | |
| 10. | Организация защиты информа- ции, передаваемой по телеком- муникационным каналам связи, приобретение соответствующих программных и аппаратных средств | 2004 г. | Департамент занятости населения | Включает: - хранение дан- ных и резервное копирование; - защита от ви- русов |
| 11. | Организация системы аудиоте- леконференций с использовани- ем возможностей Internet; между Департаментом и центра- ми занятости населения | 2005 - 2006 гг. | Департамент занятости населения |
10.Развитие и совершенствование работы службы занятости населения
В процессе реализации Программы занятости и социальной защиты граждан от безработицы по Ульяновской области на 2001 - 2003 годы областной службе занятости населения удалось укрепить свою материально-техническую базу. Были приобретены помещения для размещения ряда районных центров занятости населения, проводился ремонт помещений, существенно обновлен транспортный парк районных центров занятости, проводилась замена устаревшей вычислительной техники и оргтехники, средств связи.
В 2004 - 2007 годах планируется продолжить работу по укреплению материально-технической базы службы занятости, расширению помещений районных центров занятости населения для приема граждан, укомплектования их необходимой вычислительной техникой, оргтехникой, средствами связи и т.д.
Для успешного выполнения областной целевой программы содействия занятости населения Ульяновской области необходимы грамотные и квалифицированные специалисты. В 2004 - 2007 гг. работа по повышению квалификации кадров будет продолжена. При этом будут использованы различные формы обучения: семинары, курсы, стажировки, обмен опытом.
Планируемые затраты на обеспечение этих мероприятий составят не менее 80121,8 тыс. рублей.
Мероприятия по развитию и совершенствованию работы областной службы занятости населения
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Произвести ремонт Засвияжского, За- волжского центров занятости населе- ния, Сенгилеевского, Старокулаткин- ского районных центров занятости населения | 2004 - 2007 гг. | Департамент занятости на- селения; го- родской, меж- районные, рай- онные центры занятости на- селения |
| 2. | Осуществлять меры, обеспечивающие сохранность помещений, оборудова- ния, имущества городских, межрайон- ных и районных центров занятости населения | Постоянно | Департамент занятости на- селения; го- родской, меж- районные, рай- онные центры занятости на- селения |
| 3. | Осуществлять работу по комплектова- нию подразделений службы занятости населения необходимыми средствами вычислительной техники, оргтехни- кой, инвентарем, средствами связи, транспортом согласно утвержденным сметам | Постоянно | Департамент занятости на- селения; го- родской, меж- районные, рай- онные центры занятости на- селения |
| 4. | Осуществлять работу по отбору на конкурсной основе предприятий и ор- ганизаций по закупке, обслуживанию и ремонту компьютерной техники, оргтехники, оборудования и т.д. | Постоянно | Департамент занятости на- селения; го- родской, меж- районные, рай- онные центры занятости на- селения |
| 5. | Разрабатывать и выполнять мероприя- тия по подготовке центров занятости к работе в зимних условиях | Ежегодно | Департамент занятости на- селения; го- родской, меж- районные, рай- онные центры занятости на- селения |
| 6. | Осуществлять работу по подготовке и передаче в государственный архив документов, выходящих в результате деятельности городских, районных и межрайонных центров занятости насе- ления | 2004 - 2007 гг. | Департамент занятости на- селения; го- родской, меж- районные, рай- онные центры занятости на- селения |
| 7. | Регулярно рассматривать вопросы развития и совершенствования службы занятости на заседаниях коллегии Департамента занятости населения | По отдельно- му плану | Департамент занятости на- селения; го- родской, меж- районные, рай- онные центры занятости на- селения |
| 8. | Повышение квалификации: - в Российской академии государст- венной службы при Президенте Рос- сийской Федерации - 2 человека; - в Академии труда и социальных от- ношений Российской Федерации - 9 человек; - в филиале Поволжской академии го- сударственной службы - 5 человек; - в Учебном центре Департамента за- нятости населения - 93 человека | 2004 - 2007 гг. | Департамент занятости населения |
| 9. | Получение второго высшего образова- ния - 9 человек | 2004 - 2007 гг. | Департамент занятости населения |
| 10. | Семинары, организуемые - Министерством труда и социального развития Российской Федерации - 15 человек; - Департаментом занятости населе- ния - 340 человек | 2004 - 2007 гг. | Департамент занятости населения |
| 11. | Стажировки сотрудников городских и районных центров занятости в отде- лах Департамента занятости населе- ния - 40 человек | 2004 - 2007 гг. | Департамент занятости населения |
| 12. | Проведение встреч специалистов Де- партамента и центров занятости на- селения по обмену опытом работы с выездом в районы области | Ежемесячно | Департамент занятости населения |
11.Финансовое обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется за счет федерального и областного бюджетов, местных бюджетов, средств работодателей и иных источников. В связи с этим корректируются и согласовываются соответствующие предложения по объемам финансирования за счет различных бюджетов на очередной финансовый год.
В результате плановых расчетов по финансовому обеспечению Программы общий объем финансовых затрат составит 1801,0 млн. рублей.
Основные источники финансирования:
- средства федерального бюджета - 1782,6 млн. рублей. Уточнение объемов финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан будет произведено после доведения соответствующих лимитов бюджетных обязательств до Департамента занятости населения, в том числе: на финансирование активной политики занятости населения и профессиональной подготовки - 107,7 млн. рублей, на мероприятия по социальной поддержке безработных граждан - 1444,7 млн. рублей, на содержание службы занятости населения - 230,2 млн. рублей;
- средства областного бюджета - 6,0 млн. рублей;
- средства местных бюджетов - 5,8 млн. рублей;
- средства работодателей - 6,6 млн. рублей
(приложение N 5 к Программе).
Предусматривается ежегодная корректировка по объемам средств с учетом утверждаемых бюджетов: федерального, областного, местных.