Постановление от 16.12.2010 г № 439-П
Об утверждении Программы формирования и подготовки резерва управленческих кадров в Ульяновской области на 2011 — 2015 годы
В целях совершенствования государственного управления, формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров в Ульяновской области Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Программу формирования и подготовки резерва управленческих кадров в Ульяновской области на 2011 - 2015 годы.
2.Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 11.03.2009 N 86-П "Об утверждении Программы формирования и подготовки резерва управленческих кадров в Ульяновской области".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ульяновской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ульяновской области Озернова А.В.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
ПРОГРАММА
ФОРМИРОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программы - Программа формирования и подготовки резерва управленческих кадров в Ульяновской области (далее - Программа). Государственный - Правительство Ульяновской области. заказчик Программы Основной разработчик - департамент государственной и муниципальной Программы службы Правительства Ульяновской области. Цель Программы - формирование резерва управленческих кадров в Ульяновской области (далее - резерв управленческих кадров) на конкурсной основе из числа высококомпетентных и высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и эффективно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, в сфере государственного и муниципального управления. Задачи Программы - проведение организационной и методической работы по формированию резерва управленческих кадров; проведение конкурсного отбора кандидатов на включение в резерв управленческих кадров; осуществление подготовки и эффективное использование резерва управленческих кадров; организация ведения базы данных резерва управленческих кадров; подготовка кандидатов в состав единого резерва высших управленческих кадров Президента Российской Федерации и резерва управленческих кадров Приволжского федерального округа. Основные целевые - количество назначений государственных гражданских индикаторы и показатели и муниципальных служащих, сотрудников организаций Программы базовых отраслей экономики, состоящих в резерве управленческих кадров, на вакантные должности; процент должностей государственных гражданских и муниципальных служащих, руководителей организаций базовых отраслей экономики, для замещения которых сформирован резерв управленческих кадров. Срок реализации - 2011 - 2015 годы. Программы Ожидаемые конечные - привлечение к государственной гражданской службе, результаты Программы а также к работе в организациях, относящихся к сферам экономики, образования, здравоохранения, культуры, высококвалифицированных, имеющих активную жизненную позицию и высокий потенциал граждан, в том числе из негосударственных секторов экономики различного уровня; постоянное и качественное пополнение резерва управленческих кадров высокопотенциальными кандидатами; обеспечение успешного функционирования всех звеньев и уровней государственного управления; сохранение непрерывности и преемственности процессов управления; обеспечение своевременных и эффективных кадровых назначений; использование с наибольшей отдачей интеллектуальных ресурсов Ульяновской области в целях реализации государственной кадровой политики. Объемы и источники - мероприятия, предусмотренные Программой, не финансирования требуют дополнительного финансирования из Программы областного бюджета Ульяновской области. Контроль за реализацией - контроль за реализацией Программы осуществляет Программы заместитель Губернатора Ульяновской области - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Ульяновской области.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Поставленная Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым задача формирования резерва управленческих кадров для приоритетных сфер экономики, государственного и муниципального управления направлена на качественное улучшение состава руководящих кадров в реальном секторе экономики, в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований, отбираемых на конкурсной основе по профессиональным и личностным качествам.
В целях совершенствования государственного и муниципального управления, формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров для приоритетных сфер экономики, органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) принято постановление Губернатора Ульяновской области от 22.09.2008 N 71 "О мерах по подготовке резерва управленческих кадров" и постановление Губернатора Ульяновской области от 09.04.2009 N 25 "О дополнительных мерах по реализации кадровой политики Ульяновской области".
Указанными постановлениями утверждены Положение о комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров, состав комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров, состав рабочей группы по подготовке предложений по формированию резерва управленческих кадров, Положение об областном координационном совете при Губернаторе Ульяновской области по реализации государственной кадровой политики, состав областного координационного совета при Губернаторе Ульяновской области по реализации государственной кадровой политики.
Настоящая Программа разработана для реализации системных мероприятий, направленных на формирование, подготовку и эффективное использование резерва управленческих кадров.
2.Цель и задачи Программы
Цель Программы - формирование резерва управленческих кадров на конкурсной основе из числа высококомпетентных и высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и эффективно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, в сфере государственного и муниципального управления.
Для достижения указанной цели потребуется решение следующих основных задач:
проведение организационной и методической работы по формированию резерва управленческих кадров;
проведение конкурсного отбора кандидатов на включение в резерв управленческих кадров;
осуществление подготовки и эффективное использование резерва управленческих кадров;
организация ведения базы данных резерва управленческих кадров;
подготовка кандидатов в состав единого резерва высших управленческих кадров Президента Российской Федерации и резерва управленческих кадров Приволжского федерального округа.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия, предусмотренные Программой, не требуют дополнительного финансирования из областного бюджета Ульяновской области. Мероприятия, указанные в Программе, осуществляются за счет бюджетных ассигнований, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области на содержание государственных органов.
4.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы: 2011 - 2015 годы.
5.Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы должна обеспечить:
привлечение к государственной гражданской службе, а также к работе в организациях, относящихся к приоритетным сферам экономики, образования, здравоохранения, культуры, высококвалифицированных, имеющих активную жизненную позицию и высокий потенциал граждан, в том числе из негосударственных секторов экономики различного уровня;
постоянное и качественное пополнение резерва управленческих кадров высокопотенциальными кандидатами;
обеспечение успешного функционирования всех звеньев и уровней государственного управления;
сохранение непрерывности и преемственности процессов управления;
обеспечение своевременных и эффективных кадровых назначений;
использование с наибольшей отдачей интеллектуальных ресурсов Ульяновской области в целях реализации государственной кадровой политики.
Реализация Программы позволит в значительной степени ускорить переход к инновационной экономике, значительно повысить эффективность системы государственного управления, стимулировать важнейшие социальные изменения, а также обеспечить процесс своевременных и эффективных кадровых назначений.
6.Принципы формирования резерва управленческих кадров
Основными принципами формирования резерва управленческих кадров являются:
целесообразность и достаточность, то есть учет текущей и перспективной потребности в резерве кадров государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, руководителей организаций Ульяновской области;
равный доступ и добровольность участия в конкурсе для включения в резерв управленческих кадров для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, работников организаций и иных лиц;
вертикальная и горизонтальная интеграция, то есть возможность использования потенциала членов резерва управленческих кадров во всех органах государственной власти и органах местного самоуправления, в управлении организациями вне зависимости от формы собственности;
объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов в состав резерва управленческих кадров;
регулярная оценка профессиональных достижений, а также реализации индивидуальных планов подготовки членов резерва управленческих кадров;
ответственность руководителей в процессе формирования и подготовки резерва управленческих кадров;
гласность, доступность информации о формировании и функционировании резерва управленческих кадров.
7.Формирование резерва управленческих кадров
Включение в состав резерва управленческих кадров государственных гражданских и муниципальных служащих, работников организаций базовых отраслей экономики, а также иных граждан, заявивших о своем желании состоять в резерве управленческих кадров, осуществляется на конкурсной основе.
Пополнение базы данных для формирования резерва управленческих кадров осуществляется за счет:
руководителей и специалистов органов государственной власти и органов местного самоуправления;
руководителей и специалистов организаций вне зависимости от формы собственности;
выпускников Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
студентов старших курсов высших учебных заведений;
граждан, заявивших о своем желании состоять в резерве управленческих кадров;
представителей политических партий;
представителей общественных объединений.
Проведение отбора в состав резерва управленческих кадров организует образованная для этих целей комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров (далее - Комиссия).
Комиссия использует результаты оценочных процедур, в ходе которых выявляются:
уровень и характер профессиональных знаний и навыков;
качество исполнения служебных обязанностей;
степень проявления инициативы при выполнении служебных обязанностей;
умение принимать эффективные управленческие решения, осуществлять контроль за их исполнением;
участие в нормотворческой деятельности;
качество и сложность выполняемой работы;
объем, качество и результативность служебного взаимодействия.
Способы оценки кандидатов в состав резерва управленческих кадров определены в методике оценки профессиональных и личностных характеристик кандидатов в состав резерва управленческих кадров в Ульяновской области (приложение N 1 к Программе).
8.Подготовка членов резерва управленческих кадров
Подготовка членов резерва управленческих кадров осуществляется в соответствии с индивидуальным планом подготовки члена резерва управленческих кадров в Ульяновкой области согласно приложению N 2 к Программе самостоятельно членом, включенным в резерв управленческих кадров.
Члены резерва управленческих кадров несут персональную ответственность за реализацию индивидуальных планов подготовки.
В процессе подготовки членов резерва управленческих кадров активно используются возможности горизонтальной ротации кадров и стажировки.
9.Оценка результативности и эффективности подготовки резерва управленческих кадров
Оценка результативности и эффективности подготовки резерва управленческих кадров проводится один раз в год. Основным методом промежуточной оценки уровня подготовки членов резерва управленческих кадров является проведение в установленном порядке оценочного собеседования комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров.
Факт включения государственных гражданских и муниципальных служащих, сотрудников организаций базовых отраслей экономики, иных граждан в состав резерва управленческих кадров не предполагает автоматического назначения на вышестоящую должность.
Неудовлетворительное исполнение членом резерва управленческих кадров индивидуального плана подготовки, подтвержденное результатами ежегодной оценки, является основанием для его исключения в установленном порядке из состава резерва управленческих кадров.
10.Ведение базы данных резерва управленческих кадров
Наличие актуальной базы данных о составе и качестве резерва управленческих кадров является одним из основных условий его высокой результативности и эффективности.
Перечень персональных данных о члене резерва управленческих кадров содержится в анкете члена резерва управленческих кадров в Ульяновской области (приложение N 3 к Программе).
Единую систему кадрового мониторинга ведет департамент государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области. Сведения о количественном и качественном составе резерва управленческих кадров обновляются не реже одного раза в год.
Члены резерва управленческих кадров обязаны в течение десяти календарных дней извещать департамент государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области об изменении своих персональных данных письменным заявлением.
11.Обеспечение процесса формирования и подготовки
резерва управленческих кадров
Срок пребывания государственных гражданских и муниципальных служащих, специалистов организаций базовых отраслей экономики, а также иных граждан в резерве управленческих кадров ограничен тремя годами, после чего решается вопрос об оставлении в составе резерва управленческих кадров или исключении из него.
Мероприятия по реализации Программы формирования и подготовки резерва управленческих кадров в Ульяновской области определены в приложении N 4 к Программе.
Эффективность реализации Программы оценивается комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров ежегодно по мере необходимости.
Основными критериями результативности Программы являются:
количество назначений государственных гражданских и муниципальных служащих, сотрудников организаций базовых отраслей экономики, состоящих в резерве управленческих кадров, на вакантные должности;
процент должностей государственных гражданских и муниципальных служащих, руководителей организаций базовых отраслей экономики, для замещения которых сформирован резерв управленческих кадров.
Приложения
2010-12-16 Приложение к Постановлению от 16 декабря 2010 года № 439-П Методика