Постановление от 22.09.2010 г № 4944
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оказание консультационной помощи населению муниципального образования „Город Ульяновск“ по защите прав потребителей»
Во исполнение постановления мэрии города Ульяновска от 30.12.2009 N 10495 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясь статьей 43 Устава муниципального образования "Город Ульяновск", принятого решением Ульяновской Городской Думы от 30.06.2010 N 67, постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оказание консультационной помощи населению муниципального образования "Город Ульяновск" по защите прав потребителей" (Приложение).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Филипенко С.Ю.
Исполняющий обязанности
Главы города
С.С.ПАНЧИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОКАЗАНИЕ
КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК" ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оказание консультационной помощи населению муниципального образования "Город Ульяновск" по защите прав потребителей" (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность совершения действий при оказании консультационной помощи населению по вопросам защиты прав потребителей.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется Комитетом по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей мэрии города Ульяновска (далее - Комитет).
1.3.Муниципальная услуга по оказанию консультационной помощи населению по защите прав потребителей (далее - муниципальная услуга) предоставляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации 12.12.1993 ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 , статья 1);
Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации ("Российская газета", N 253, 30.12.2009);
Федеральным законом от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" ("Российская газета", N 133, 14.07.2001);
Федеральным законом от 07.03.2005 N 11-ФЗ "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" ("Собрание законодательства РФ", 07.03.2005, N 10, ст. 7 59);
Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета", N 153 - 154,10.08.2001);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" ("Ведомости СНД и ВС РФ", 09.04.1992, N 15, ст. 766);
постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (Российская газета", N 21, 04.02.1998);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1997 N 918 "Об утверждении Правил продажи товаров по образцам" ("Российская газета", N 147, 01.08.1998);
постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.1998 N 569 "Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами" ("Российская газета", N 114, 19.06.1998);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 N 720 "Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению" ("Российская газета", N 121, 25.06.1997);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1025 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации" ("Российская газета", N 166, 28.08.1997);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания" ("Российская газета", N 165, 27.08.1997);
Законом Ульяновской области от 03.08.2007 N 113-ЗО "О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции" ("Ульяновская правда", N 66 (22613), 08.08.2007);
Положением о Комитете по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей мэрии города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 N 90 ("Ульяновск сегодня", N 25 (507) от 06.06.2006).
1.4 Получателями муниципальной услуги (далее - Заявитель) являются граждане, имеющие намерение заказать или приобрести либо заказывающие, приобретающие или использующие товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
1.5.Началом предоставления муниципальной услуги является регистрация в мэрии письменного заявления или личное обращение гражданина.
1.6.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является оказание консультационной помощи по вопросам защиты прав потребителей.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется непосредственно в Комитете с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники, посредством размещения в информационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационном стенде, размещаемом по месту нахождения Комитета.
2.1.2.Местонахождение Комитета: ул. Кузнецова, д. 7, г. Ульяновск, 432700.
Адрес официального Интернет-сайта мэрии города Ульяновска: http://www. ulmeria.ru.
Адрес официального Интернет-сайта Комитета:.
Адрес электронной почты Комитета: komitet-73@ list.ru
Телефон Комитета: 8(8422) 41-39-48.
2.1.3.График предоставления муниципальной услуги:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.00 час до 12.00 час и с 13.00 час до 16.00 час.
2.1.4.Сведения о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты Комитета размещаются на информационном стенде, официальных Интернет-сайтах мэрии города Ульяновска и Комитета, в средствах массовой информации и в раздаточных информационных материалах.
2.1.5.Информирование населения о предоставлении муниципальной услуги осуществляется по следующим вопросам:
виды и формы предоставления муниципальной услуги;
сроки предоставления муниципальной услуги;
порядок предоставления муниципальной услуги;
режим работы отделов Комитета, предоставляющих муниципальную услугу, полный почтовый адрес Комитета, адрес электронной почты и Интернет-сайта Комитета.
2.1.6.Предоставление муниципальной услуги производится в виде:
консультирования и предоставления ответов гражданам по вопросам защиты прав потребителей;
обеспечения граждан доступной адресной информацией:
об организациях, оказывающих широкий спектр услуг (консультационные, финансово-кредитные, лизинговые, образовательные, юридические, аудиторские, маркетинговые и другие);
о проводимых организационных мероприятиях (конференциях, выставках, ярмарках, семинарах, "круглых столах" и других).
2.1.7.Предоставление муниципальной услуги может производиться в следующих формах:
в устной форме - гражданам, обратившимся лично или посредством телефонной связи;
в письменной форме - по запросам граждан, поступившим по почте, в электронном виде, по сети Интернет;
в обзорно-ознакомительной форме - на информационном стенде, в информационных листках (образцы правовых и деловых документов, др.), памятках;
путем размещения информации на официальном Интернет-сайте Комитета в сети Интернет и в средствах массовой информации.
2.1.8.Предоставление сведений о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде индивидуального или публичного информирования.
2.1.9.Предоставление сведений о порядке предоставления муниципальной услуги производится в форме устного либо письменного информирования.
2.1.10.Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается специалистами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги лично либо по телефону.
2.1.11.При ответе на телефонные звонки специалист, сняв трубку, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность; предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
Специалист при общении с гражданином (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к гражданину, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора специалист должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Специалист, осуществляющий устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять консультирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией о порядке предоставления муниципальной услуги в письменном виде либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования о порядке оказания муниципальной услуги.
Время разговора не должно превышать 15 минут.
2.1.12.Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при обращении гражданина в Комитет осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или электронной почтой в случае, если обращение поступило на электронный адрес Комитета.
2.1.13.При коллективном обращении граждан в Комитет письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или электронной почтой в случае, если обращение поступило на электронный адрес Комитета. Письменный ответ направляется в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.
2.1.14.Публичное информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путем размещения информации на информационном стенде в Комитете, на официальном сайте Комитета, а также в средствах массовой информации.
2.1.15.Общедоступная информация следующего содержания размещается на стенде по месту нахождения Комитета, на официальном сайте Комитета:
место расположения, график (режим работы), номера контактных телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты Комитета;
текст настоящего Регламента;
виды, сроки и порядок оказания консультационной поддержки граждан;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования действий или бездействия специалистов, предоставляющих муниципальную услугу.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в день обращения в часы приема, установленные для предоставления муниципальной услуги.
2.2.2.Рассмотрение письменного обращения осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения в Комитете.
В случае, если для подготовки ответа требуется дополнительная информация (запросы, консультации), срок рассмотрения заявления может быть продлен председателем Комитета до 30 календарных дней.
2.2.3.Срок регистрации письменного обращения в Комитете - 1 рабочий день.
2.2.4.Время предоставления муниципальной услуги в устной форме на личном приеме не должно превышать 30 минут.
2.2.5.Время предоставления муниципальной услуги в устной форме посредством телефонной связи не должно превышать 15 минут.
2.3.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
поступление обращения по вопросам, не входящим в компетенцию Комитета;
отсутствие в письменном обращении Ф.И.О. гражданина, направившего заявление, его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, и (или) информации для установления контакта.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Прием граждан для предоставления муниципальной услуги осуществляется согласно графику работы, указанному в подпункте 2.1.3, настоящего Регламента.
2.4.2.Помещение, в котором оказывается муниципальная услуга, оборудуется специальными приспособлениями, обеспечивающими инвалидам с ограниченными возможностями беспрепятственное передвижение и вход в здание.
2.4.3.Для ожидания приема гражданам отводится специальное помещение, оборудованное столом, стульями для возможности оформления документов и информационным стендом, предназначенным для ознакомления с информационными материалами о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.5.Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
проведение индивидуальных консультаций в устной форме по запросу гражданина;
регистрацию, анализ и рассмотрение письменного заявления граждан о предоставлении муниципальной услуги;
подготовку ответа по обращению граждан о предоставлении муниципальной услуги;
предоставление гражданам возможности доступа для самостоятельной работы со справочными правовыми системами и научно-методической литературой;
составление претензии, искового заявления.
3.1.2.Порядок прохождения административных процедур отражен в блок-схеме предоставления муниципальной услуги (Приложение N 1 к настоящему Регламенту).
3.2.Проведение индивидуальных консультаций в устной форме по запросу граждан
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры по проведению индивидуальных консультаций в устной форме является устное обращение граждан непосредственно в Комитет или по телефону об оказании консультационной помощи, предусмотренной подпунктом 2.1.6 настоящего Регламента.
3.2.2.Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, должен назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
3.2.3.Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
В случае, если потребуется дополнительная информация (консультации с другими специалистами) для ответа на вопрос, специалист может предложить назначить другие удобные для гражданина дату и время.
3.2.4.Муниципальная услуга должна предоставляться в ясной и доступной форме. Ответ должен содержать подробные разъяснения по существу изложенного в обращении вопроса; иметь ссылки на нормативные правовые акты, применяемые по наложенному в обращении вопросу; в случае, если невозможно дать заявителю определенный ответ, рекомендации должны содержать информацию об органе, в который следует обратиться за разъяснением или в чьей компетенции находится данный вопрос. Муниципальная услуга должна предоставляться с использованием общедоступной терминологии и не содержать ответов, из которых не представляется возможным определить возможные дальнейшие действия гражданина.
3.2.5.Результатом административной процедуры по проведению индивидуальных консультаций в устной форме является оказание консультационной помощи и предоставление гражданам возможности доступа для самостоятельной работы со справочными правовыми системами и научно-методической литературой, либо отказ в оказании консультации в случаях, установленных пунктом 2.3 настоящего Регламента.
3.2.6.Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет учет проведенных консультаций в Журнале учета устных обращений (Приложение N 2 к настоящему Регламенту).
3.3.Регистрация, анализ и рассмотрение письменного заявления о предоставлении муниципальной услуги
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры по регистрации, анализу и рассмотрению письменного заявления, составленного в произвольной форме на имя Председателя Комитета о предоставлении муниципальной услуги, является поступление по почте, по электронной почте, на Интернет-сайт Комитета либо при личном обращении письменного заявления гражданина об оказании муниципальной услуги.
3.3.2.В своем заявлении гражданин излагает суть необходимой консультационной помощи. К письменному заявлению о консультационной помощи могут прилагаться копии документов и материалов, поясняющих суть вопроса.
3.3.3.Специалист Комитета, ответственный за делопроизводство, регистрирует письменное заявление в день его поступления в Комитет.
3.3.4.Зарегистрированное заявление направляется на рассмотрение председателю Комитета.
3.3.5.По результатам рассмотрения заявления, в течение 1 рабочего дня, председатель Комитета передает заявление специалисту, ответственному за предоставление муниципальной услуги для рассмотрения по существу.
3.3.6.Рассмотрение заявления гражданина в Комитете осуществляется в течение 15 календарных дней со дня регистрации заявления. Председателем Комитета могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения заявлений.
В случае, если для предоставления муниципальной услуги гражданам требуется дополнительная информация (консультации) иных органов, срок рассмотрения заявления может быть продлен на 30 календарных дней, о чем заявителю должен быть дан промежуточный ответ.
3.3.7.Результатом административной процедуры по регистрации, анализу и рассмотрению письменного заявления о предоставлении муниципальной услуги является поступление письменного заявления исполнителю - специалисту Комитета.
3.4.Подготовка ответа по заявлению граждан о предоставлении муниципальной услуги
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры по подготовке ответа по письменному заявлению граждан о предоставлении муниципальной услуги является поступление специалисту, ответственному за оказание муниципальной услуги, поручения председателя Комитета.
3.4.2.Специалист изучает заявление гражданина, прилагаемые к нему документы и материалы. При необходимости в течение трех рабочих дней подготавливает запрос в функциональные и (или) территориальные органы управления, подразделения мэрии города Ульяновска, органы государственной власти Ульяновской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Ульяновской области, общественные объединения предпринимателей и иные организации (далее - другие органы).
3.4.3.Проект ответа на заявление гражданина, подготовленный специалистом, согласовывается с начальником отдела Комитета.
3.4.4.Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, обеспечивает:
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления гражданина, при необходимости - с участием гражданина, направившего заявление;
получение необходимых для рассмотрения заявления граждан документов и материалов в других органах;
подготовку и направление гражданину письменного ответа по существу поставленных в заявлении вопросов.
3.4.5.При рассмотрении заявления гражданина не допускается разглашение содержащихся сведений. Не является разглашением сведений, содержащихся в заявлении, направление письменного обращения в другие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении вопросов.
3.4.6.Председатель Комитета подписывает готовый ответ на заявление гражданина.
3.4.7.После подписания председателем Комитета ответ на заявление направляется специалисту Комитета, отвечающему за делопроизводство, для регистрации и отправки заявителю по почте, по факсу или электронной почте в случае, если обращение поступило на электронный адрес Комитета.
3.4.8.Заявление гражданина считается рассмотренным, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в заявлении вопросов.
3.4.9.Результатом административной процедуры по подготовке ответа по письменному заявлению граждан является оказание консультационной помощи либо отказ в ее оказании в случаях, установленных пунктом 2.3 настоящего Регламента, а также составление претензии или искового заявления.
3.4.10.Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги; производит соответствующую запись в Журнале учета письменных обращений (Приложение N 2 к настоящему Регламенту).
4 Формы и порядок контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет председатель Комитета.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения председателем Комитета не реже двух раз в год проверок соблюдения и исполнения специалистами Комитета положений настоящего Регламента, иных федеральных, региональных, муниципальных нормативных правовых актов.
4.3.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании приказов председателя Комитета.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы Комитета) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению граждан.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Специалисты Комитета, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом.
Персональная ответственность специалистов за предоставление муниципальной услуги закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых решений при предоставлении муниципальной услуги может осуществляться в досудебном и судебном порядке.
5.2.Получатели муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично либо направить письменную жалобу на имя председателя Комитета либо Главы города Ульяновска по почте.
5.3.При обращении получателей муниципальной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента получения жалобы.
5.4.В случае, если по жалобе требуется провести проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней. О продлении срока рассмотрения жалобы получатель муниципальной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.5.Жалоба получателя муниципальной услуги в письменной форме должна содержать:
фамилию, имя, отчество заявителя, которым подается жалоба, его место жительства;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации) решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия).
Дополнительно могут быть указаны:
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые получатель муниципальной услуги считает необходимым сообщить.
5.6.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в жалобе доводы.
Жалоба подписывается подавшим ее лицом.
5.7.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.8.Жалоба получателя муниципальной услуги не рассматривается в случае отсутствия в ней сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчества физического лица, наименовании юридического лица), об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято). Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 календарных дней с момента ее получения.
5.9.Порядок судебного обжалования действий (бездействия) должностных лиц Комитета регламентируется Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приложения
2010-09-22 Приложение к Постановлению от 22 сентября 2010 года № 4944 Блок-схема