Постановление от 20.11.2009 г № 386-П
О программе поддержки занятости населения Ульяновской области в 2010 году
Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить Программу поддержки занятости населения Ульяновской области в 2010 году (прилагается).
2.Определить Департамент занятости населения Ульяновской области исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.
3.Настоящее постановление вступает в силу одновременно со вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации, которым предусматривается предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации на соответствующий год.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Ульяновской области Якунина А.И.
Исполняющий обязанности
Губернатора - Председателя
Правительства
Ульяновской области
В.П.КОЗИН
ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2010 ГОДУ
Паспорт Программы
Наименование - Программа поддержки занятости населения Программы Ульяновской области в 2010 году (далее - Программа). Основание для - Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 разработки Программы "О занятости населения в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации". Основной разработчик - Департамент занятости населения Ульяновской Программы области. Исполнители основных - Департамент занятости населения Ульяновской мероприятий Программы области; областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области; структурные подразделения Правительства Ульяновской области; исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию); работодатели (по согласованию). Цель Программы - принятие превентивных мер, направленных на снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников, напряженности на рынке труда и предупреждение роста безработицы на территории Ульяновской области. Задачи Программы - стимулирование сохранения и создания рабочих мест; повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения; предоставление возможности гражданам, ищущим работу, и безработным гражданам получения материальной поддержки; организация стажировки выпускников образовательных учреждений для закрепления на практике знаний, умений и навыков с целью их трудоустройства и повышения конкурентоспособности на рынке труда; содействие трудоустройству инвалидов; обеспечение согласованных действий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, областных государственных учреждений Центров занятости населения Ульяновской области и работодателей в сфере поддержки занятости граждан. Срок реализации - июль - декабрь 2010 года. Программы Перечень основных - опережающее профессиональное обучение работников, мероприятий Программы находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников) (далее - работники, находящиеся под угрозой увольнения); организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу; стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы; содействие трудоустройству инвалидов; содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Объемы и источники - общий объем финансирования мероприятий Программы финансирования составит 722000,0 тыс. рублей, в том числе: Программы субсидии из федерального бюджета на реализацию мер по поддержке рынка труда Ульяновской области - 685900,0 тыс. рублей; средства областного бюджета Ульяновской области - 36100,0 тыс. рублей. Ожидаемые конечные - прохождение профессиональной переподготовки результаты реализации (обучение новой профессии, повышение Программы квалификации) 6434 работниками, находящимися под угрозой увольнения; участие в общественных работах 25842 работников, находящихся под угрозой увольнения, а также граждан, ищущих работу, безработных граждан; содействие 2274 выпускникам образовательных учреждений в проведении стажировки в организациях с участием 2150 наставников с целью передачи опыта работы; содействие трудоустройству 175 инвалидов; содействие самозанятости 2777 безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, 1159 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; реализация Программы обеспечит сдерживание уровня регистрируемой безработицы не выше 2,3 процента от численности экономически активного населения Ульяновской области, снижение коэффициента напряженности на рынке труда до 1,8.
1.Обоснование необходимости реализации мероприятий
Программы, направленных на снижение напряженности на
рынке труда Ульяновской области
Практически во всех сферах социально-экономического развития региона наметилась положительная динамика. Ряд промышленных производств Ульяновской области увеличивает свои производственные планы и объемы выпускаемой продукции.
В январе - апреле 2010 года индекс промышленного производства по полному кругу организаций-производителей по сравнению с январем - апрелем 2009 года составил 127,7 процента, в том числе по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых - 108,4 процента; производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды - 105,8 процента; обрабатывающие производства - 131,0 процента, из них: производство машин и оборудования - 172,7 процента, производство резиновых и пластмассовых изделий - 154,8 процента, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 133,5 процента, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 131,6 процента, производство транспортных средств и оборудования - 131,4 процента, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви - 113,2 процента.
Индекс физического объема оборота розничной торговли к январю - апрелю 2009 года составил 100,4 процента, внешнеторговый оборот стал в 3 раза больше уровня января - апреля 2009 года (в том числе экспорт составил 141,2 процента и импорт увеличился в 6,6 раза), объем платных услуг населению - 104,7 процента.
В январе - апреле 2010 года объем перевезенных грузов организациями транспортной сферы увеличился на 17,6 процента по отношению к аналогичному периоду прошлого года, грузооборот также увеличился на 6,9 процента.
В сельскохозяйственных организациях в январе - апреле 2010 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года производство молока увеличилось на 6,2 процента, производство мяса на убой (в живом весе) - на 27,6 процента, яиц - на 9,6 процента.
Надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях в январе - апреле 2010 года составил 1143 килограмма против 1036 в январе - апреле 2009 года, яйценоскость кур-несушек - 96 штук против 95.
Индекс цен производителей на продукцию, реализованную сельхозпредприятиями, составил 92,1 процента к апрелю прошлого года.
На конец марта текущего года индекс потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению составил 105,8 процента к апрелю прошлого года.
Денежные доходы в среднем на душу населения в месяц за январь - апрель 2010 года составили 10199,5 рубля (104,0 процента к январю - апрелю 2009 года). Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника, без выплат социального характера, за январь - март составила 12228,9 рубля (112,5 процента к январю - апрелю 2009 года).
Сумма налогов и других обязательных платежей, поступивших за январь - март 2010 года в бюджеты всех уровней, составила 137,1 процента от суммы поступлений за соответствующий период 2009 года (в территориальный бюджет - 136,4 процента).
Однако на состояние экономики Ульяновской области продолжают влиять негативные последствия финансово-экономического кризиса.
Так, по статистическим данным, индекс физического объема работ по виду деятельности "строительство" за январь - апрель 2010 года составил всего 66,8 процента к соответствующему периоду прошлого года.
Среднесписочная численность работающих в экономике (по полному кругу предприятий) за январь - март 2010 года составила 401,8 тыс. человек, или 95,5 процента к аналогичному периоду прошлого года.
По оценке, численность постоянного населения Ульяновской области на 1 апреля 2010 года составила 1296,4 тыс. человек. С начала года численность уменьшилась на 2,2 тыс. человек, или на 0,2 процента.
Задолженность организаций по выплате заработной платы на 1 мая 2010 года составляла 6,7 млн. рублей.
За январь - апрель 2010 года 150 организаций заявили о высвобождении 2928 человек, сведений о массовом увольнении не поступало. По состоянию на 1 мая 2010 года сведения о введении режимов неполной занятости имеются от 401 организации области, 62 из них планируют высвобождение работников.
Численность работников, работающих неполное рабочее время по инициативе работодателя, составляет 16773 человека, находятся в простое 1782 человека, в отпусках без сохранения заработной платы - 1346 человек. Всего в режиме неполной занятости находятся 19895 работников.
Максимальное число данных работников находится в городе Ульяновске - 8978 человек, или 45,1 процента, в городе Димитровграде - 2231 человек, или 11,2 процента. В Засвияжском районе города Ульяновска число работников, находящихся под риском увольнения, составляет 4828 человек, или 25 процентов (открытое акционерное общество "Автодеталь-Сервис" - 1290 человек, открытое акционерное общество "Завод "Гидроаппарат" - 550 человек), в Заволжском районе - 2631 человек, или 13,6 процента (закрытое акционерное общество "Авиастар-СП" - 800 человек), в Ленинском районе - 999 человек, или 5,2 процента (открытое акционерное общество "Промышленно-торговая швейная фирма "Элегант" - 250 человек, открытое акционерное общество "Завод "Искра" - 181 человек), в Железнодорожном районе - 520 человек, или 2,7 процента.
Число работников, находящихся под риском увольнения, в городе Димитровграде - 2231 человек, или 11,2 процента (общество с ограниченной ответственностью "Димитровградский завод порошковой металлургии" - 450 человек, общество с ограниченной ответственностью "Димитровградский завод вкладышей" - 350 человек, открытое акционерное общество "Ковротекс" - 332 человека).
С 7 градообразующих предприятий Ульяновской области планировалось уволить 4838 человек, что составляет 18,9 процента от среднесписочной численности работников данных организаций. Всего уволено 1940 человек, или 40,1 процента от предполагаемой к увольнению численности.
В процессе реализации Программы наметилась устойчивая тенденция снижения численности безработных граждан и уровня регистрируемой безработицы. Так, с октября 2008 года по июль 2009 года численность безработных возросла почти в 2,5 раза и достигла более 17 тысяч человек. Вместе с тем, во втором полугодии 2009 года данный показатель снизился до 14 тысяч человек. В начале 2010 года численность безработных и уровень безработицы имели тенденцию роста, с марта началось снижение данных показателей, и к 1 мая 2010 года они соответственно составили 14091 человек, или 2,07 процента.
В муниципальных образованиях Ульяновской области уровень регистрируемой безработицы дифференцирован от 0,73 процента в Вешкаймском районе до 2,83 процента в Николаевском районе.
С января по апрель 2010 года численность граждан, состоящих на учете в областных государственных учреждениях Центрах занятости населения Ульяновской области в качестве безработных, возросла почти на 540 человек. 30,5 процента обратившихся в службу занятости населения и признанных безработными были уволены по собственному желанию; 25,7 процента уволены в связи с сокращением численности либо ликвидацией организаций; 8,8 процента - стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; 33,1 процента уволены по окончании вахтовых работ, по расторжению срочных трудовых договоров и другим причинам; 1,9 процента - ищущие работу впервые.
Кроме того, в июле - сентябре 2010 года на рынок труда Ульяновской области выйдут около 14500 выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. По предварительной оценке Министерства образования Ульяновской области, около 2000 выпускников будут испытывать трудности с трудоустройством в 2010 году.
По состоянию на 1 мая 2010 года в областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области обратилось 516 выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, из них трудоустроено 427 человек (82,8 процента).
Организация занятости инвалидов остается одной из наиболее острых проблем, поскольку в настоящее время на территории Ульяновской области проживают более 135000 инвалидов.
За январь - апрель 2010 года в областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области обратились 934 инвалида, из них трудоустроены 328 человек, или 35,1 процента. По прогнозу, в 2010 году в службу занятости населения обратятся более 3000 граждан с ограниченными физическими возможностями.
Службой занятости населения проводятся специальные мероприятия по организации трудоустройства лиц с ограниченными физическими возможностями: встречи руководителей и специалистов службы занятости населения с представителями общественных организаций инвалидов, со специалистами комиссий медико-социальной экспертизы, с руководителями специализированных предприятий и кадровых служб для решения вопросов взаимного сотрудничества по трудоустройству инвалидов на постоянные рабочие места и по временному трудоустройству; семинары и "круглые столы" по вопросам профессиональной (трудовой) реабилитации инвалидов.
Реализуется Закон Ульяновской области от 27.04.2009 N 41-ЗО "О квоте для приема на работу инвалидов на территории Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области".
Заквотированные рабочие места для трудоустройства инвалидов устанавливаются законодательством Ульяновской области. Усилен контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты и регистрацией инвалидов в качестве безработных. Активнее применяются полномочия по наложению административных взысканий в случаях нарушения прав инвалидов в сфере трудоустройства и занятости. Осуществляется комплекс мер по содействию занятости инвалидов: сохранению и созданию временных рабочих мест для работников, находящихся под угрозой увольнения, организации общественных работ, опережающему профессиональному обучению, содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
За январь - апрель текущего года в областных государственных учреждениях Центрах занятости населения Ульяновской области было заявлено 22427 вакансий, напряженность на рынке труда по состоянию на 1 мая 2010 года составляла 1,8 человека на одно рабочее место, причем из них 30,4 процента - на временные рабочие места для организации общественных работ.
По отраслям максимальное количество вакансий представлено организациями обрабатывающего производства - 24,4 процента, организациями, осуществляющими финансовую деятельность и операции с недвижимым имуществом, - 17,2 процента, организациями в сфере здравоохранения, образования и оказания социальных услуг - 11,4 процента, организациями оптовой и розничной торговли - 11,1 процента.
Перераспределение трудовых ресурсов между видами экономической деятельности, отраслями и профессионально-квалификационными группами работников в 2010 году будет заключаться в основном в снижении численности работающих в банковском секторе, в сфере предоставления услуг связи, в организациях машиностроения (о сокращении персонала в 2010 году заявили федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", общество с ограниченной ответственностью "Сбербанк России") и создании новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Ульяновской области.
Вместе с тем в Ульяновской области в 2010 году планируется создать 20000 рабочих мест, в том числе 2393 рабочих места будут созданы при реализации десяти наиболее крупных инвестиционных проектов, таких как строительство обществом с ограниченной ответственностью "Марс" завода по производству кондитерских изделий (50 рабочих мест), горно-обогатительного комбината "Кварцверке-Восточный" (130 рабочих мест), завода по производству газосиликатных изделий в г. Ульяновске (110 рабочих мест), открытие сети супермаркетов "Магнит", принадлежащих закрытому акционерному обществу "Тандер", (340 рабочих мест) и других.
Наибольшее количество рабочих мест будет создано:
в сфере телекоммуникации (840 рабочих мест): операторы и специалисты контактного центра;
в производстве строительных материалов (450 рабочих мест): технологи, операторы технологических установок;
в торговле (340 рабочих мест): продавцы, контролеры-кассиры;
в легкой промышленности (300 рабочих мест): ткачи, операторы ворсовального оборудования, наладчики текстильного оборудования;
в сфере добычи полезных ископаемых (130 рабочих мест): машинисты конвейера, слесари-ремонтники, токари.
Не менее 30 процентов рабочих мест будет создано в сфере малого и среднего бизнеса по следующим направлениям: торговля (продавцы, кассиры), сельское хозяйство (животноводы, пчеловоды), услуги (парикмахеры, юристы).
Основная потребность в кадрах для реализации крупных инвестиционных проектов определена в приложении N 1 к Программе. Частично замещение данных вакансий будет происходить за счет высвобожденных работников организаций, прошедших опережающее обучение в рамках Программы.
В 2010 году ситуация в сфере занятости населения и на рынке труда Ульяновской области останется достаточно напряженной. Ожидается, что численность обратившихся в 2010 году в областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области в поиске работы составит не менее 60000 человек, что в 1,3 раза больше прогнозируемого показателя 2009 года.
По прогнозу рынка труда Ульяновской области на 2010 год, численность зарегистрированных безработных граждан к концу года составит 15650 человек, уровень регистрируемой безработицы - 2,3 процента от численности экономически активного населения Ульяновской области (таблицы 1, 2 приложения N 2 к Программе).
2.Основная цель и задачи Программы
Основной целью Программы является принятие превентивных мер, направленных на снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников, напряженности на рынке труда и предупреждение роста безработицы на территории Ульяновской области.
Задачами Программы являются:
стимулирование сохранения и создания рабочих мест;
повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения;
предоставление возможности гражданам, ищущим работу, и безработным гражданам получения материальной поддержки;
организация стажировки выпускников образовательных учреждений для закрепления на практике знаний, умений и навыков с целью их трудоустройства и повышения конкурентоспособности на рынке труда;
содействие трудоустройству инвалидов;
обеспечение согласованных действий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, областных государственных учреждений Центров занятости населения Ульяновской области и работодателей в сфере поддержки занятости граждан.
3.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - июль - декабрь 2010 года.
4.Мероприятия Программы, направленные на снижение напряженности на рынке труда Ульяновской области
Система программных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ульяновской области, определена в приложении N 3 к Программе.
Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, в 2010 году определено в приложении N 4 к Программе.
Перечень участников мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, определен в приложении N 5 к Программе; перечень видов общественных работ - в приложении N 6 к Программе.
Перечень муниципальных образований Ульяновской области, в которых реализуются программные мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан представлен в приложении N 7 к Программе; перечень видов деятельности по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - в приложении N 8 к Программе.
Перечень образовательных учреждений и предприятий, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности, на базе которых будет организовано опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения в 2010 году, определен в приложении N 9 к Программе.
Перечни организаций, осуществляющих стажировку выпускников учреждений профессионального образования, и профессиональных образовательных учреждений, имеющих выпускников под риском нетрудоустройства в 2010 году, представлены в приложении N 10 к Программе (таблицы 1, 2 ).
Перечень организаций - участников мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов представлен в приложении N 11 к Программе.
5.Ситуация с привлечением иностранных работников в
Ульяновской области
В Ульяновской области ситуация в сфере внешней трудовой миграции остается стабильной. Доля иностранных работников на рынке труда региона в 2009 году составляла 0,4 процента от экономически активного населения Ульяновской области.
Сформирован реестр хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области и в своей деятельности использующих труд граждан иностранных государств. Реестр включает субъекты, реализующие инвестиционные проекты на территории Ульяновской области.
Еженедельно проводится мониторинг миграционной составляющей на рынке труда для учета высвобождаемой иностранной рабочей силы на территории Ульяновской области. Проводится ежемесячный мониторинг с муниципальными образованиями Ульяновской области по взаимодействию с работодателями, использующими труд граждан иностранных государств. Результаты мониторингов показывают, что с начала 2009 года сохраняется тенденция сокращения работодателями привлечения к трудовой деятельности иностранных работников. Всего в 2009 году выдано 2327 разрешений на работу иностранным гражданам, что на 15,7 процента меньше, чем за аналогичный период 2008 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 N 835 "Об утверждении на 2009 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу" объемы квот Ульяновской области были сокращены на 22 процента, для региона эта цифра составила 8055 человек.
В ходе заявительной кампании 2009 года в Департамент занятости населения Ульяновской области поступили заявки от 126 работодателей на привлечение к трудовой деятельности более 4500 иностранных граждан, что в 1,7 раза меньше численности иностранных работников, заявленных в 2008 году. Решением межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников заявки работодателей были сокращены до 3799 иностранных граждан (в том числе 2521 человек - из стран с безвизовым порядком въезда и 1278 человек - из стран с визовым порядком въезда).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 N 962 "Об утверждении на 2010 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу" и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.12.2009 N 1008н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2010 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу" квота для привлечения иностранных работников в Ульяновской области утверждена в количестве 3799 человек.
6.Механизм реализации Программы
Для реализации Программы определяется план конкретных мероприятий с указанием сроков и исполнителей программных мероприятий.
Порядок расходования средств на реализацию Программы определяет Правительство Ульяновской области.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ульяновской области, осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области, а также за счет средств областного бюджета Ульяновской области.
Субсидии из федерального бюджета перечисляются в установленном порядке на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в областной бюджет Ульяновской области.
Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, является Департамент занятости населения Ульяновской области.
Получателями бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы являются Департамент занятости населения Ульяновской области и областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области.
Департамент занятости населения Ульяновской области в установленном порядке доводит бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, объемы финансирования на реализацию мероприятий Программы до получателей бюджетных средств.
Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:
1) опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения.
Опережающее профессиональное обучение работников работодатель организует на базе учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного образования, а также организаций, имеющих соответствующие лицензии.
Департамент занятости населения Ульяновской области перечисляет работодателям средства, определенные договором, на возмещение затрат на:
а) оплату стоимости курса опережающего профессионального обучения, но не более суммы, определенной договором на опережающее профессиональное обучение, заключенным между работодателем и учебным заведением, и сметой затрат к этому договору;
б) проезд к месту обучения в другую местность и обратно в размере, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2007 N 422 "О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения";
в) оплату суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно из расчета 100 рублей в день;
г) оплату найма жилого помещения на время пребывания в другой местности, составляющую 550 рублей в сутки, при средней продолжительности профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, 6 месяцев, предусмотренного договором, заключенным между Департаментом занятости населения Ульяновской области и работодателем, в размере фактически произведенных расходов.
Основаниями для перечисления средств являются:
а) договоры, заключенные между Департаментом занятости населения Ульяновской области и работодателями, с приложением копий договоров на опережающее профессиональное обучение между работодателями и учебными заведениями и смет затрат к этим договорам;
б) акты оказанных услуг с приложением копий документов, подтверждающих проезд, расходы на проживание, копии актов оказанных услуг между работодателем и учебным заведением, сведений работодателей о суммах затрат на оплату банковских услуг;
в) приказы учебного заведения о зачислении работников организации на опережающее профессиональное обучение и о завершении профессионального обучения;
2) организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу.
Областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области перечисляют работодателям средства на возмещение затрат на оплату труда участников общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, но не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) на одного человека в месяц.
Основаниями для возмещения затрат являются:
а) договоры на проведение общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, заключенные между областными государственными учреждениями Центрами занятости населения Ульяновской области и работодателями;
б) сведения работодателей об участии граждан в общественных работах, сумме затрат на возмещение оплаты труда и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
в) сведения работодателей о суммах затрат на оплату банковских услуг;
3) организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.
Областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области перечисляют работодателям средства на возмещение затрат на оплату труда (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) стажирующихся выпускников, но не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) на одного человека в месяц, а также затрат на выплаты за наставничество за каждого выпускника в месяц, но не более одной второй установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды).
Основаниями для возмещения затрат являются:
а) договоры на проведение стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, заключенные между областными государственными учреждениями Центрами занятости населения Ульяновской области и работодателями, в которые включены расходы организаций за наставничество;
б) сведения работодателей о численности выпускников, участвующих в мероприятиях по организации стажировки выпускников образовательных учреждений, сумме затрат на возмещение оплаты труда и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
в) сведения работодателей о численности наставников, руководящих стажировкой, сумме затрат на выплаты за наставничество и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
г) сведения работодателей о суммах затрат на оплату банковских услуг;
4) содействие трудоустройству инвалидов.
Областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области перечисляют работодателям средства в размере не более 30 тыс. рублей за одно рабочее место на возмещение затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалида.
Основаниями для возмещения затрат являются:
а) договор о содействии трудоустройству инвалидов, заключенный между областными государственными учреждениями Центрами занятости населения Ульяновской области и работодателями;
б) сведения работодателя о сумме затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалида (копии подтверждающих документов);
в) сведения работодателя о количестве оснащенных специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
г) сведения работодателя о суммах затрат на оплату банковских услуг;
5) содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Реализация мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан осуществляется на основании договоров, заключенных между областным государственным учреждением Центром занятости населения Ульяновской области и безработным гражданином, желающим открыть собственное дело.
Размер субсидии на мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан составляет сумму, равную 12-кратной максимальной величине пособия по безработице, для граждан из числа безработных, открывших собственное дело, а также сумму, равную 12-кратной максимальной величине пособия по безработице, - на каждое дополнительно созданное рабочее место безработным гражданином, открывшим собственное дело, для трудоустройства безработных граждан.
Областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области перечисляют средства на лицевые счета безработных граждан, открытые в кредитных организациях.
Для получения субсидии гражданин должен представить следующие документы:
а) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
б) сведения о численности трудоустроенных безработных граждан на дополнительно созданные рабочие места по направлению службы занятости (копии приказов о приеме на работу, трудовых договоров);
в) бизнес-план и положительное заключение на него, выданное комиссией администрации муниципального образования Ульяновской области или Центра занятости населения;
г) заявление на перечисление субсидии с указанием номера лицевого счета, адреса и реквизитов кредитной организации.
Субсидии безработным гражданам из средств федерального бюджета выделяются при условии положительной оценки бизнес-плана.
Областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области направляют сведения о получателях субсидий в органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области для соответствующего учета и сверки в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
На информационное сопровождение реализации мероприятий Программы, а также на оплату банковских услуг, связанных с перечислением соответствующих средств, предусматриваются средства в размере, не превышающем 0,5 процента от общего размера субсидии.
Основаниями для перечисления средств являются договоры (государственные контракты), акты оказанных услуг.
Мероприятия Программы, а также перечень организаций, численность участников, объемы и направления профессионального обучения, виды общественных работ могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях Ульяновской области.
Департамент занятости населения Ульяновской области осуществляет:
организацию выполнения мероприятий Программы;
подготовку информации и отчетов для Правительства Ульяновской области о выполнении мероприятий Программы.
Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют Департамент занятости населения Ульяновской области и областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области.
Контроль за расходом средств областного бюджета Ульяновской области осуществляют Федеральная служба по труду и занятости и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
7.Финансирование мероприятий Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах субсидий из федерального бюджета и областного бюджета Ульяновской области.
Общий объем финансирования Программы составит 722000,0 тыс. рублей, в том числе:
субсидии из федерального бюджета - 685900,0 тыс. рублей (95 процентов от общего объема финансирования);
средства областного бюджета Ульяновской области - 36100,0 тыс. рублей (5 процентов от общего объема финансирования) (приложение N 12 к Программе "Объемы финансирования и численность участников мероприятий Программы").
8.Расчет объема средств, необходимых для реализации мероприятий Программы
8.1.Расчет средств на финансирование программных мероприятий по организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, и оплату банковских услуг:
((1,48462 тыс. рублей х 6434 человека х 3,29 месяца) + 9359,0 тыс. рублей) х 1,01 = 41096,6 тыс. рублей, где:
1,48462 тыс. рублей - сложившаяся средняя стоимость курса обучения в 2009 году (1,3496568 тыс. рублей), скорректированная на уровень инфляции (10 процентов);
6434 человека - численность участников программных мероприятий по опережающему профессиональному обучению;
3,29 месяца - средний период опережающего профессионального обучения;
9359,0 тыс. рублей - дополнительные затраты на участников программных мероприятий, которые будут направлены на опережающее профессиональное обучение вне места постоянного проживания (расчет приведен в приложении N 13 к Программе "Расчет дополнительных затрат на участников программных мероприятий, которые будут направлены на опережающее профессиональное обучение вне места постоянного проживания");
1,01 - коэффициент банковских услуг, связанных с перечислением средств на реализацию программных мероприятий.
8.2.Расчет средств на софинансирование мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также граждан, ищущих работу и признанных в установленном порядке безработными, на частичное возмещение работодателям затрат на заработную плату (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) и оплату банковских услуг:
5,46446 тыс. рублей х 25842 рабочих места х 2,3724 месяца х 1,01 = 338362,8 тыс. рублей, где:
5,46446 тыс. рублей - минимальная оплата труда, установленная в размере 4,330 тыс. рублей, с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
25842 рабочих места - количество рабочих мест для трудоустройства участников мероприятий по организации общественных работ;
2,3724 месяца - средний период участия в общественных работах;
1,01 - коэффициент банковских услуг, связанных с перечислением средств на реализацию программных мероприятий.
8.3.Расчет средств на финансирование мероприятия по стажировке выпускников профессиональных образовательных учебных заведений в целях приобретения ими опыта работы и оплату банковских услуг:
((5,46446 тыс. рублей х 2274 человека х 5,36 месяца) + (2,73223 тыс. рублей х 2274 человека х 5,36 месяца)) х 1,01 = 100921,0 тыс. рублей, где:
5,46446 тыс. рублей - минимальная оплата труда, установленная в размере 4,330 тыс. рублей, с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
2274 человека - численность участников программных мероприятий по стажировке выпускников профессиональных образовательных учебных заведений;
5,36 месяца - средняя продолжительность стажировки;
2,73223 тыс. рублей - размер возмещения работодателю затрат на выплаты за наставничество в месяц, но не более одной второй минимальной оплаты труда, установленной в размере 4,330 тыс. рублей, с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
2274 человека - численность наставников, руководящих стажировкой выпускников профессиональных образовательных учебных заведений;
1,01 - коэффициент банковских услуг, связанных с перечислением средств на реализацию программных мероприятий.
8.4.Расчет средств на финансирование мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан, стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и оплату банковских услуг:
(58,8 тыс. рублей х 2777 человек + 58,8 тыс. рублей х 1159 рабочих мест) - 204,98 тыс. рублей + 1972,25 тыс. рублей = 233204,1 тыс. рублей, где:
58,8 тыс. рублей - сумма, равная 12-кратной максимальной величине пособия по безработице;
2777 человек - численность безработных граждан, открывших собственное дело;
1159 рабочих мест - количество рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, созданных безработными гражданами, открывшими собственное дело;
204,98 тыс. рублей - возвращенные на лицевой счет областного государственного учреждения Центра занятости населения г. Ульяновска в результате нецелевого использования субсидий, выделенных безработным гражданам на открытие собственного дела;
1972,25 тыс. рублей - расходы на оплату банковских услуг, связанных с перечислением средств на реализацию данного программного мероприятия.
8.5.Расчет средств на финансирование мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов и оплату банковских услуг:
30,0 тыс. рублей х 175 человек х 1,01 = 5302,5 тыс. рублей, где:
30,0 тыс. рублей - размер возмещения работодателю затрат на приобретение специального оборудования для оснащения одного рабочего места инвалида;
175 человек - количество инвалидов, для которых будут оснащены специальным оборудованием рабочие места;
1,01 - коэффициент банковских услуг, связанных с перечислением средств на реализацию программных мероприятий.
8.6.3113,0 тыс. рублей - средства на информационное сопровождение реализации мероприятий Программы в размере не более 0,5 процента от размера субсидии, предусмотренной областному бюджету Ульяновской области из федерального бюджета.
9.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
оказать дополнительную социальную поддержку гражданам, ищущим работу, в том числе находящимся под угрозой увольнения, и безработным гражданам;
создать условия для трудоустройства наибольшего количества граждан, ищущих работу;
снизить социальную напряженность на рынке труда Ульяновской области;
оказать содействие 25842 работникам, находящимся под угрозой увольнения, а также гражданам, ищущим работу, безработным гражданам в участии в общественных работах, временном трудоустройстве;
организовать прохождение профессиональной переподготовки (повышение квалификации, обучение новой профессии) 6434 работников, находящихся под угрозой увольнения;
оказать содействие 2274 выпускникам образовательных учреждений в проведении стажировки на предприятиях и в организациях с участием 2150 наставников с целью передачи опыта работы;
оказать содействие трудоустройству 175 инвалидов;
оказать содействие самозанятости 2777 безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, 1159 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Реализация Программы обеспечит сдерживание уровня общей безработицы не выше 10,9 процента, уровня регистрируемой безработицы - 2,3 процента от численности экономически активного населения Ульяновской области.
Приложения
2009-11-20 Приложение к Постановлению от 20 ноября 2009 года № 386-П Проект