Закон от 29.12.2004 г № 107-ЗО
Об утверждении областной целевой программы «Развитие производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения области (2005 — 2010 годы)»
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Развитие производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения области (2005 - 2010 годы)" (прилагается).
Статья 2
При формировании областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год предусматривать выделение средств на выполнение областной целевой программы "Развитие производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения области (2005 - 2010 годы)".
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.2005.
Исполняющий обязанности
Главы администрации области
М.И.ШКАНОВ
г. Ульяновск
29 декабря 2004 года
N 107-ЗО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
В ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ
(2005-2010 ГОДЫ)"
Паспорт программы
Наименование программы - областная целевая программа "Развитие производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения области (2005 - 2010 годы)".
Основание для разработки программы - Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".
Государственный заказчик программы - администрация Ульяновской области.
Основной разработчик программы - Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области.
Основные цели программы - обеспечение устойчивого развития и повышения эффективности личных подсобных хозяйств; увеличение производства сельскохозяйственной продукции за счет развития личных подсобных хозяйств населения и их кооперации с общественным производством к 2010 году: валовой продукции сельского хозяйства - в целом в 1,3 раза, производства мяса - до 48,2 тыс. тонн, молока - 252,0 тыс. тонн.
Основные задачи программы - создание организационных, экономических, финансовых и социальных условий для развития личных подсобных хозяйств; совершенствование механизма государственной поддержки личных подсобных хозяйств.
Сроки реализации программы - 2005 - 2010 годы.
Перечень основных мероприятий - нормативно-правовое обеспечение развития личных подсобных хозяйств; создание условий для развития кооперации личных подсобных хозяйств с общественным производством.
Исполнители основных мероприятий программы - Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области, Департамент администрации области по экономике, Управление ветеринарии администрации области, управление социальной политики администрации области, Департамент информационной политики администрации области, органы местного самоуправления, сельскохозяйственные предприятия области, Ульяновский облпотребсоюз.
Объемы и источники финансирования программы - всего средств - 211934,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 20234,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 191700,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы - повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства, улучшение социального положения сельского населения области.
Система организации контроля за исполнением программы - Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области.
1.Введение
Областная целевая программа "Развитие производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения области (2005 - 2010 годы)" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".
В современных условиях все большее развитие у сельских жителей приобретает экономический интерес к расширению личных подсобных хозяйств. Роль личных подсобных, коллективных садоводческих и огородных хозяйств как одного из основных резервов увеличения производства сельскохозяйственной продукции и самообеспечения населения продуктами питания становится все очевидней. При этом только взаимовыгодное сотрудничество коллективных сельскохозяйственных предприятий, личных подсобных хозяйств позволит в достаточной степени использовать природно-климатический, кадровый и материально-технический потенциал.
В личных подсобных хозяйствах в 2003 году собрано 96 процентов произведенного в области картофеля, 83 процента - овощей.
На личные подсобные хозяйства приходится 66 процентов произведенного мяса, 60 процентов - молока, 44 процента - яиц.
Вместе с тем развитие производства продукции сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах в большей степени зависит от решения многих организационно-правовых, земельных, материально-технических, социальных и других вопросов.
Серьезным тормозом в развитии личных подсобных хозяйств являются: несовершенство заготовительной системы, сложности со сбытом продукции, нередки случаи неудовлетворительной работы молокосборщиков, заготовителей мяса. Не в полной мере проводится эта работа системой областного потребительского союза, заготовительными организациями. Сложившееся положение требует комплексного решения вопросов развития личных подсобных хозяйств, усиления государственной поддержки этого сектора.
Требуют решения вопросы организации системы сбыта продукции личных подсобных хозяйств, усиления санитарного контроля за продукцией личных подсобных хозяйств.
2.Цели и задачи Программы
Цели Программы: обеспечение устойчивого развития личных подсобных хозяйств; социальная защита крестьянства в условиях рыночных отношений; гармонизация частных и общественных отношений.
Задачи Программы: создание организационных, экономических, финансовых, правовых и социальных условий для развития личных подсобных хозяйств; совершенствование механизма государственной поддержки личных подсобных хозяйств.
3.Мероприятия Программы
Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 |
1. Нормативно-правовое и общее обеспечение развития личных подсобных хозяйств | ||
1.1. Разработка Закона Ульяновской области "О личных подсобных хозяйствах" | 2005 год | Управление сельского хозяй- ства и продовольствия адми- нистрации области; Департа- мент администрации области по экономике |
1.2. Разработка механиз- мов социальной защиты владельцев личных под- собных хозяйств | 2005 год | Управление социальной поли- тики администрации области; Управление сельского хозяй- ства и продовольствия адми- нистрации области |
1.3. Разработка механиз- ма взаимодействия между личными подсобными хозяйствами и юридичес- кими лицами (коллектив- ными хозяйствами, муни- ципальными предприятиями и т.д.) по их обслужива- нию, а также закупке продукции | 2005 год | Управление сельского хозяй- ства и продовольствия адми- нистрации области; Департа- мент администрации области по экономике |
2. Организационные мероприятия | ||
2.1.Разработка порядка выплаты субсидий на раз- витие производства в личных подсобных хозяй- ствах населения в 2005 году | 2005 год | Управление сельского хозяй- ства и продовольствия адми- нистрации области, Департа- мент администрации области по экономике |
2.2. Создание и развитие сельскохозяйственных потребительских коопера- тивов и муниципальных унитарных предприятий по закупкам и обслуживанию личных подсобных хозяйств | 2005 - 2010 годы | Органы местного самоуправ- ления, Ульяновский облпот- ребсоюз |
2.3. Разработка порядка закупки и проекта дого- вора закупки сельскохо- зяйственной продукции в личных подсобных хозяйств граждан | 2005 год | Управление сельского хозяй- ства и продовольствия администрации области; Департамент администрации области по торговле, пере- рабатывающей промышленности и лицензированию |
2.4. Организация закупки молока у населения до 100 тыс. тонн в год, мяса до 22 тыс. тонн в год, овощей до 47 тыс. тонн в год, картофеля до 100 тыс. тонн в год | 2005 - 2010 годы | Органы местного самоуправ- ления |
2.5. Организация ежегод- ной продажи населению молодняка крупного рога- того скота до 10 тыс. голов, поросят - до 40 тыс. голов, птицы - до 1,2 млн. голов | 2005 - 2010 годы | Органы местного самоуправ- ления |
2.6. Организация работы по искусственному осеме- нению и ветеринарному обслуживанию скота, находящегося в личных подсобных хозяйствах | 2005 - 2010 годы | Управление сельского хозяй- ства и продовольствия адми- страции области; Управление ветеринарии администрации области |
2.7. Обеспечение населе- ния качественными корма- ми для скота | 2005 - 2010 годы | Сельскохозяйственные пред- приятия области |
2.8. Пропаганда и рас- пространение передового опыта в средствах мас- совой информации | Постоянно | Департамент информационной политики администрации области |
2.9. Информационно-кон- сультационное обслужива- ние владельцев личных подсобных хозяйств | Постоянно | Управление сельского хозяй- ства и продовольствия ад- министрации области, органы местного самоуправления |
2.10. Проведение выста- вок-ярмарок | Ежегодно | Управление сельского хозяй- ства и продовольствия адми- нистрации области |
4.Финансовое обеспечение Программы
Система финансирования Программы направляется на создание условий для развития и укрепления, повышения эффективности и доходности производства в личных подсобных хозяйствах. Программой предусматривается введение поддержки развития личных подсобных хозяйств из областного бюджета путем частичной компенсации их затрат на искусственное осеменение, ветеринарное обслуживание животных, субвенции Ульяновскому облпотребсоюзу для закупок у населения сельхозпродукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, и организация помощи в ее реализации.
5.Прогнозные показатели объемов производства продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах
Наименование показателя | Планируется произвести | |||||
2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
Мясо (в живом весе), тыс. тонн | 39,0 | 40,5 | 42,0 | 43,8 | 45,9 | 48,2 |
Молоко, тыс. тонн | 201,0 | 208,0 | 216,0 | 228,6 | 240,0 | 252,0 |
Овощи, тыс. тонн | 110,0 | 115,0 | 120,0 | 125,0 | 130,0 | 135,0 |
Картофель, тыс. тонн | 260,0 | 270,0 | 280,0 | 290,0 | 300,0 | 310,0 |
6.Информационно-консультационное обслуживание
В целях обеспечения личных подсобных хозяйств информацией органы местного самоуправления:
- осуществляют непосредственное консультирование сельских товаропроизводителей по всем вопросам ведения личных подсобных хозяйств;
- отвечают (с привлечением специалистов различных отраслей агропромышленного комплекса) письменно или устно на обращения сельских товаропроизводителей о достижениях аграрной науки, передовом опыте возделывания сельскохозяйственных культур, по вопросам животноводства и т.д.;
- обеспечивают информационными материалами, используя в этих целях печатную продукцию;
- обеспечивают владельцев личных подсобных хозяйств информацией о ценах на сельскохозяйственную продукцию, принимают заявки на приобретение техники, механизмов и других материальных средств, необходимых для ведения личных подсобных хозяйств;
- проводят мероприятия по повышению квалификации сельских товаропроизводителей путем проведения семинаров, групповых и индивидуальных консультаций, проведения выставок произведенной продукции, презентаций, распространения наглядных пособий и т. п.
Взаимоотношения областной и районных информационно-консультационных служб и сельских товаропроизводителей (личных подсобных хозяйств) строятся на добровольной, взаимовыгодной основе, на основании договоров об информационно-консультационном обслуживании личных подсобных хозяйств.
Сельскохозяйственные научно-исследовательские учреждения расширят исследования экономических, правовых, технологических и социальных проблем ведения личных подсобных хозяйств различной специализации производства.
Увеличится выпуск учебно-методических пособий, рекомендаций, справочно-нормативной литературы для личных подсобных хозяйств. Расширится подготовка и повышение профессиональной квалификации членов семей личных подсобных хозяйств. В учебные программы сельскохозяйственных заведений вводится специальный курс по проблемам развития мелкотоварного производства.
Предусматривается ежегодное проведение областных и районных смотров-конкурсов личных подсобных хозяйств, выставок-ярмарок, научно-практических конференций и семинаров по вопросам развития мелкотоварного производства.
7.Объемы и источники финансирования Программы
тыс. руб.
Наименование мероприятия | Объем финансирования, всего | В том числе | |
областной бюджет | внебюджетные источники | ||
ИТОГО | 211934,0 | 20234,0 | 191700,0 |
2005 г. | 34261,5 | 2311,5 | 31950,0 |
2006 г. | 34608,2 | 2658,2 | 31950,0 |
2007 г. | 35006,9 | 3056,9 | 31950,0 |
2008 г. | 35465,4 | 3515,4 | 31950,0 |
2009 г. | 35992,8 | 4042,8 | 31950,0 |
2010 г. | 36599,2 | 4649,2 | 31950,0 |
В том числе: | |||
- искусственное осеменение крупного рогатого скота | 13656,5 | 8556,5 | 5100,0 |
2005 г. | 1827,5 | 977,5 | 850,0 |
2006 г. | 1974,1 | 1124,1 | 850,0 |
2007 г. | 2142,7 | 1292,7 | 850,0 |
2008 г. | 2336,6 | 1486,6 | 850,0 |
2009 г. | 2859,6 | 1709,6 | 850,0 |
2010 г. | 2816,0 | 1966,0 | 850,0 |
- субвенции Ульяновскому обл- потребсоюзу для закупок у на- селения сельхозпродукции, про- изведенной в личных подсобных хозяйствах, и организация по- мощи в ее реализации | 1610,6 | 1610,6 | |
2005 г. | 184,0 | 184,0 | |
2006 г. | 211,6 | 211,6 | |
2007 г. | 243,3 | 243,3 | |
2008 г. | 279,8 | 279,8 | |
2009 г. | 321,8 | 321,8 | |
2010 г. | 370,1 | 370,1 | |
- организация закупок у владе- льцев личных подсобных хо- зяйств сельхозпродукции и ее реализация населению и органи- зациям бюджетной сферы | 180000,0 | 180000,0 | |
2005 г. | 30000,0 | 30000,0 | |
2006 г. | 30000,0 | 30000,0 | |
2007 г. | 30000,0 | 30000,0 | |
2008 г. | 30000,0 | 30000,0 | |
2009 г. | 30000,0 | 30000,0 | |
2010 г. | 30000,0 | 30000,0 | |
- ветеринарно-профилактические мероприятия | 16666,9 | 10066,9 | 6600,0 |
2005 г. | 2250,0 | 1150,0 | 1100,0 |
2006 г. | 2422,5 | 1322,5 | 1100,0 |
2007 г. | 2620,9 | 1520,9 | 1100,0 |
2008 г. | 2849,0 | 1749,0 | 1100,0 |
2009 г. | 3111,4 | 2011,4 | 1100,0 |
2010 г. | 3413,1 | 2313,1 | 1100,0 |
8.Социально-экономические результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить развитие личных подсобных хозяйств, повышение их экономической эффективности, создание рыночной инфраструктуры, улучшение социального положения сельского населения области. Получат дальнейшее развитие кооперативные и интеграционные связи личных подсобных хозяйств между собой, фермерскими хозяйствами, коллективными сельскохозяйственными организациями и другими товаропроизводителями по обработке земли, совместному использованию сельскохозяйственной техники, обеспечению молодняком крупного рогатого скота и птицы, переработке продукции, заготовительно-сбытовом обслуживании, кредитованию и другим видам кооперации. Улучшится организация закупки всей произведенной в личных подсобных хозяйствах сельскохозяйственной продукции, а также ее переработка, реализация и хранение.
Создание условий по оказанию личным подсобным хозяйствам инженерно-технических, ветеринарных, зоотехнических, агрономических услуг, обеспечению средствами механизации, оборудованием, кормами, семенами, удобрениями, молодняком скота и птицы позволит значительно увеличить производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах, их расширение и увеличение доходов сельского населения.
Личные подсобные хозяйства займут достойное место в поставках сырья для перерабатывающих предприятий и обеспечении загрузки их мощностей, а также в решении продовольственной проблемы и, что особенно важно, в обеспечении занятости сельского населения, высвобождаемого из общественного производства.
9.Контроль за реализацией мероприятий Программы
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области.