Постановление Ульяновского УФАС России от 19.10.2009 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И.,
рассмотрев представленные материалы дела о совершении закрытым акционерным обществом «Венс» (далее – ЗАО «Венс»), зарегистрированным по адресу: 432010, г. Ульяновск, ул. Брестская, 78, ОГРН 1027301571440, ИНН 7328003710, правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества,
Установил:
В Ульяновское УФАС России поступили заявления общества с ограниченной ответственностью фирма «Тех-ЛС» (далее – ООО фирма «Тех–ЛС»), вх. №3578 от 05.06.2009, и общества с ограниченной ответственностью «Дикап» (далее – ООО «Дикап»), вх. №4246 от 03.07.2009, на действия общества с ограниченной ответственностью «Нептун» (далее - ООО «Нептун»), выразившиеся в осуществлении недобросовестной конкуренции в форме распространения информации, содержащей некорректное сравнение цен на услуги, оказываемые ООО «Нептун», с ценами на услуги, оказываемые другими хозяйствующими субъектами в г. Димитровграде Ульяновской области.
Из заявлений следует, что ООО «Нептун» распространило в апреле 2009 года (посредством листовок) рекламу магазина «Пегас», в которой приведен сравнительный анализ цен на заправку картриджей в г. Димитровграде Ульяновской области (сравнение цен на собственные услуги по заправке картриджей («Пегас») с ценами хозяйствующих субъектов – конкурентов: «Дикап», «Оргсервис», «Канцлер», «Венс», «КредоС», «Тех-ЛС»), в чем заявители усматривают недобросовестную конкуренцию со стороны ООО «Нептун».
Ульяновским УФАС России приказом от 15.07.2009 №141 возбуждено дело №5582/04-2009 по признакам нарушения ООО «Нептун» п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135 «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»). Рассмотрение дела назначено на 17.08.2009.
Определением от 17.08.2009 об отложении рассмотрения дела №5582/04-2009 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ЗАО «Венс».
Согласно ч. 5 ст. 45 Федерального закона «О защите конкуренции» при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, привлекать к участию в деле иных лиц.
Определением от 17.08.2009 об отложении рассмотрения дела №5582/04-2009 у ЗАО «Венс» комиссией Ульяновского УФАС России запрошены необходимые сведения и документы. Согласно п. 7 указанного определения ЗАО «Венс» надлежало представить в срок до 09.09.2009 следующие документы и сведения: письменное объяснение по делу, при наличии возражений - их документальное обоснование; заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица, устав); заверенную копию информационного письма органа государственной статистики; ИНН и банковские реквизиты; информацию о действующих на территории г. Димитровграда Ульяновской области представительствах общества, при наличии таковых - заверенные копии прайс-листов на заправку картриджей, действовавших по состоянию на 15.03.2009.
Управление располагает документальным подтверждением получения ЗАО «Венс» определения от 17.08.2009 - согласно почтовому уведомлению заказное письмо №43200017072174 от 22.08.2009 с определением от 17.08.2009, направленное по почтовому адресу общества (432072, г. Ульяновск, а/я 3496), вручено 25.08.2009 (в почтовом уведомлении указан получатель - директор Плосков).
14.09.2009 состоялось заседание Комиссии по рассмотрению дела №5582/04-2009. На рассмотрение дела для дачи устных пояснений представитель ЗАО «Венс» не явился, хотя определением от 17.08.2009 его явка признавалась обязательной.
Ульяновским УФАС России 17.09.2009 вынесено определение о возбуждении дела №5735-К/04-2009 об административном правонарушении и проведении административного расследования. Определение о возбуждении дела направлено ЗАО «Венс» заказным письмом с уведомлением №43206818752727 от 18.09.2009 по почтовому адресу общества (432072, г. Ульяновск, а/я 3496), а также заказным письмом с уведомлением №43206818753595 от 21.09.2009 по адресу местонахождения общества согласно данным Федеральной налоговой службы (432010, г. Ульяновск, ул. Брестская, 78). Оба заказных письма получены ЗАО «Венс» через отделение почтовой связи 432072 28.09.2009 (в почтовом уведомлении указан получатель - Плосков).
Определением от 17.09.2009 о возбуждении дела №5735-К/04-2009 об административном правонарушении у ЗАО «Венс» запрошены, необходимые для рассмотрения указанного дела: письменные объяснения по делу, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование, документы в подтверждение правового статуса, ИНН и банковские реквизиты.
По состоянию на 05.10.2009 (на день составления протокола об административном правонарушении), затребованные определением от 17.08.2009 по делу №5582/04-2009, возбужденному по признакам нарушения антимонопольного законодательства, а также определением от 17.09.2009 по делу №5735-К/04-2009 об административном правонарушении документы в Ульяновское УФАС России ЗАО «Венс» не представлены.
С учетом того, что определение о возбуждении дела №5735-К/04-2009 об административном правонарушении ЗАО «Венс» получено, и от общества не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, 05.10.2009 заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Юдиным П.Г. составлен протокол № 414 об административном правонарушении в отношении ЗАО «Венс» по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия протокола №414 от 05.10.2009 и определение о назначении рассмотрения дела от 05.10.2009 направлены ЗАО «Венс» заказным письмом с уведомлением №43200019036976 по адресу местонахождения общества согласно данным Федеральной налоговой службы (432010, г. Ульяновск, ул. Брестская, 78). Указанное заказное письмо получено ЗАО «Венс» 12.10.2009, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении заказной корреспонденции (заказное письмо вручено отделением почтовой связи 432072 лицу, ранее получавшему определения Ульяновского УФАС России).
По состоянию на 19.10.2009 затребованные определением от 17.08.2009 по делу №5582/04-2009, возбужденному по признакам нарушения антимонопольного законодательства, а также определением от 17.09.2009 по делу №5735-К/04-2009 об административном правонарушении документы в Ульяновское УФАС России ЗАО «Венс» не представлены. Также не представлены документы, затребованные у ЗАО «Венс» определением от 05.10.2009 о назначении дела №5735-К/04-2009 к рассмотрению и направлении копии протокола №414 от 05.10.2009 по указанному делу об административном правонарушении.
Никаких письменных пояснений либо ходатайств в Ульяновское УФАС России от ЗАО «Венс» не поступило.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной или устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Согласно ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
ЗАО «Венс», привлеченным в качестве заинтересованного лица к участию в рассмотрении дела №5582/04-2009, возбужденного по признакам нарушения антимонопольного законодательства, не представлены сведения (информация), представление которых обязательно в силу ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции».
У ЗАО «Венс» имелась возможность представить в Ульяновское УФАС России запрашиваемые документы и сведения либо ходатайство о продлении срока их представления, поскольку определения по делу №5582/04-2009 получены обществом заблаговременно до сроков представления информации. В частности, для подготовки и представления сведений и информации в срок по определению от 17.08.2009 у ЗАО «Венс» имелось 2 недели (с 25.08.2009 по 08.09.2009).
Непредставление ЗАО «Венс» запрошенных документов и сведений препятствовало всестороннему, полному рассмотрению комиссией Ульяновского УФАС России дела, возбужденного по признакам нарушения антимонопольного законодательства, сроки рассмотрения которого строго регламентированы.
Таким образом, закрытым акционерным обществом «Венс» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
В частности, учитывается то обстоятельство, что ЗАО «Венс» систематически игнорируются законные требования антимонопольного органа о представлении сведений (информации). Правонарушение, совершенное ЗАО «Венс», направлено против установленного в Российской Федерации порядка управления, несет существенную угрозу охраняемым законодательством отношениям в соответствующей сфере.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить закрытому акционерному обществу «Венс» административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 (Триста тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 10.12.2009, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления – начальник отдела
И.И. Спиридонов