Постановление от 21.08.2009 г № 59

Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере государственного регулирования цен (тарифов)

В целях реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере государственного регулирования цен (тарифов).
2.Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, если иное не установлено настоящим постановлением.
Пункт 2.6 Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере государственного регулирования цен (тарифов) вступает в силу с 1 января 2010 года.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Дейкун Т.А.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН
(ТАРИФОВ)
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок регламентирует порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) при осуществлении регионального государственного контроля за обоснованностью и законностью применения перечисленных в настоящем пункте регулируемых цен (тарифов), а также при проведении проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов):
1) тарифов (надбавок) на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - тарифы на товары и услуги):
а) тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
б) тарифов на подключение создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;
в) тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;
г) надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
д) надбавок к тарифам на товары и услуги;
2) платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
3) регулируемых исполнительным органом государственной власти Ульяновской области цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию:
а) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям;
б) тарифов на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
в) тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
г) тарифов на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;
д) тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;
е) сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;
4) розничных цен на газ, реализуемый населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели;
5) цен (тарифов) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;
6) цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);
7) цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
8) цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси;
9) цен (тарифов) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;
10) размеров платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования;
11) предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств;
11.1) предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, и изделия медицинского назначения в случае введения их регулирования на территории Ульяновской области;
11.2) предельных максимальных цен работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на территории Ульяновской области, установленных в порядке, определенном законодательством;
12) торговых надбавок к цене на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
13) размеров платы за транспортировку и хранение задержанных транспортных средств;
14) размеров платы за представление сведений государственного земельного кадастра об определенном земельном участке, а также за их копирование (документирование), согласованных по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости;
15) ставок на паспортизацию и плановую техническую инвентаризацию жилых строений и жилых помещений, проводимую специализированными организациями технической инвентаризации;
16) размеров специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям;
17) согласованной стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
1.2.Настоящий Порядок не распространяется на осуществление контроля, осуществляющегося в отношении органов регулирования муниципальных образований, за обоснованностью установления, применения и изменения предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, тарифов на подключение создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги, а также за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленных по муниципальным образованиям.
1.3.Органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в сфере государственного регулирования цен (тарифов), является Министерство экономики Ульяновской области.
1.4.Региональный государственный контроль (надзор) в сфере государственного регулирования цен (тарифов) осуществляется путем проведения контрольных мероприятий, позволяющих оценить законность и обоснованность применения регулируемых тарифов (цен).
1.5.При организации и осуществлении государственного контроля (надзора) Министерство экономики Ульяновской области вправе привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.
1.6.Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю не взимается.
2.Организация и проведение плановой проверки
2.1.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований при формировании и применении цен (тарифов, надбавок, ставок, стоимости), перечисленных в пункте 1.1 настоящего постановления (далее - обязательные требования).
2.2.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
2.3.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Министерством экономики Ульяновской области ежегодных планов в соответствии с типовой формой, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.
2.4.В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего плановую проверку, - Министерство экономики Ульяновской области.
При проведении плановой проверки Министерством экономики Ульяновской области совместно с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля также указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
2.5.Утвержденный Министром экономики Ульяновской области ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства экономики Ульяновской области, а также на сайте департамента по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
Пункт 2.6 вступил в силу с 1 января 2010 года (пункт 2 данного документа).
2.6.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство экономики Ульяновской области направляет проект ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
2.6.1.В случае внесения до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органами прокуратуры предложений о проведении совместных плановых проверок с иными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля Министерство экономики Ульяновской области рассматривает данные предложения и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок.
2.7.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.8.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
2.9.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством экономики Ульяновской области не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министра экономики Ульяновской области о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.Организация и проведение внеплановой проверки
3.1.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Министерства экономики Ульяновской области.
3.2.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Министерство экономики Ульяновской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения обязательных требований.
3) распоряжение Министра экономики Ульяновской области, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Внеплановые проверки в целях проведения контроля за применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, могут проводиться при наличии документально подтвержденной информации о нарушениях территориальными сетевыми организациями требований законодательства Российской Федерации по вопросам применения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, содержащейся, в том числе, в обращениях (заявлениях, жалобах) граждан и юридических лиц.
Внеплановые проверки в целях проведения контроля за применением тарифов (надбавок) на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов могут проводиться на основании обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций, которые должны содержать:
а) сведения о заявителе;
б) описание существа нарушений, допущенных, по мнению заявителя, при применении тарифов и надбавок, в отношении которых осуществляется государственный контроль.
3.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство экономики Ульяновской области, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.4.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.5.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основаниями проведения которой является поступление в Министерство экономики Ульяновской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством экономики Ульяновской области не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
4.Документарная проверка
4.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Министерства экономики Ульяновской области.
4.2.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения Министерства экономики Ульяновской области либо по месту нахождения департамента по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области.
4.3.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства экономики Ульяновской области в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства экономики Ульяновской области, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора).
4.4.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства экономики Ульяновской области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Министерство экономики Ульяновской области направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки.
К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Министра экономики Ульяновской области о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
4.5.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство экономики Ульяновской области указанные в запросе документы.
4.6.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
4.7.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство экономики Ульяновской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4.8.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства экономики Ульяновской области документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
4.9.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Министерство экономики Ульяновской области пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Министерство экономики Ульяновской области документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
4.10.Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений Министерство экономики Ульяновской области установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства экономики Ульяновской области вправе провести выездную проверку.
4.11.При проведении документарной проверки Министерство экономики Ульяновской области не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
5.Выездная проверка
5.1.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
5.2.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
5.3.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства экономики Ульяновской области документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
5.4.Выездная проверка начинается:
- с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства экономики Ульяновской области;
- с обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Министра экономики Ульяновской области о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.
5.5.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства экономики Ульяновской области, проводящим выездную проверку:
- возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
- обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
5.6.Министерство экономики Ульяновской области привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
6.Срок проведения проверки
6.1.Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
6.2.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать в год:
- пятьдесят часов для малого предприятия;
- пятнадцать часов для микропредприятия.
6.3.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства экономики Ульяновской области, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром экономики Ульяновской области, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на пятнадцать часов в отношении микропредприятий.
6.4.Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
7.Порядок организации проверки
7.1.Проверка проводится на основании распоряжения Министра экономики Ульяновской области, подготовленного по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении Министра экономики Ульяновской области.
7.2.В распоряжении Министра экономики Ульяновской области указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора) - Министерство экономики Ульяновской области;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
7.3.Заверенная печатью копия распоряжения Министра экономики Ульяновской области вручается под роспись должностными лицами Министерства экономики Ульяновской области, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства экономики Ульяновской области обязаны представить информацию о Министерстве экономики Ульяновской области, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
7.4.По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Министерства экономики Ульяновской области обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
7.5.При проведении проверки должностные лица Министерства экономики Ульяновской области не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства экономики Ульяновской области;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
8.Порядок оформления результатов проверки
8.1.По результатам проверки должностными лицами Министерства экономики Ульяновской области, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
8.2.В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля (надзора) - Министерство экономики Ульяновской области;
3) дата и номер распоряжения Министерства экономики Ульяновской области;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
8.3.К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
8.4.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства экономики Ульяновской области.
8.5.В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства экономики Ульяновской области.
8.6.В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
8.7.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
8.8.При проведении проверки в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя должностными лицами Министерства экономики Ульяновской области осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
9.Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
9.1.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Министерства экономики Ульяновской области, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;
3) принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
9.2.Предписание Министерства экономики Ульяновской области, подписанное Министром экономики Ульяновской области или уполномоченным им должностным лицом, направляется (вручается) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
9.3.Предписание должно содержать:
1) наименование органа, вынесшего предписание, - Министерство экономики Ульяновской области;
2) наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в адрес которого вынесено предписание;
3) существо допущенного нарушения;
4) срок исполнения предписания;
5) форму представления информации об исполнении предписания.
9.4.Предписание подлежит обязательному исполнению юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в установленный срок.
10.Обязанности должностных лиц Министерства экономики Ульяновской области при проведении проверки
Должностные лица Министерства экономики Ульяновской области при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения Министра экономики Ульяновской области о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Министерства экономики Ульяновской области и в случае, предусмотренном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.