Приложение к Приказу от 12.08.2009 г № 42-ПР Решение коллегии
Решение коллегии министерства финансов ульяновской области от 4 августа 2009 года об исполнении консолидированного бюджета ульяновской области за 1 полугодие 2009 года в условиях кризиса и основных антикризисных мероприятиях на 2 полугодие 2009 года, результатах финансового контроля за 1 полугодие 2009 года и задачах финансовых органов на второе полугодие 2009 года
Заслушав и обсудив доклады заместителя Министра финансов Ульяновской области Е.В. Буцкой, директора департамента казначейства, бюджетного учета, отчетности и финансово-бюджетного контроля Министерства финансов Ульяновской области Р.Н. Аввясова, начальника финансового управления муниципального образования "Инзенский район" М.С. Киреевой коллегия отмечает, что Министерством финансов Ульяновской области, финансовыми органами муниципальных образований Ульяновской области в первом полугодии 2009 года проводились меры по смягчению последствий мирового финансового кризиса на экономику Ульяновской области.
За первое полугодие 2009 года в консолидированный бюджет Ульяновской области поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 8749,7 млн. рублей, что на 1040,0 млн. рублей меньше по сравнению с аналогичным периодом" отчетного финансового года или на 10,6 процента.
Данное уменьшение вызвано снижением поступлений в областной бюджет Ульяновской области, доля которого составляет более 60 процентов от общих поступлений в консолидированный бюджет Ульяновской области.
В бюджеты муниципальных образований области за 1 полугодие 2009 года поступило 3222,3 млн. рублей, перевыполнение плана по полугодию составило 145,5 млн. рублей, или 4,7 процента. Плановые значения по доходам консолидированных бюджетов' муниципальных районов Ульяновской области перевыполнены, в разрезе поселений только 19 из 143 не обеспечили выполнение плановых назначений.
Исполнение консолидированного бюджета Ульяновской области за первое полугодие 2009 года по расходам составило 39,7 процента от плановых назначений, или 14144,6 млн. рублей.
Расходы на проведение мероприятий и обеспечение деятельности социального блока составили 9204,3 млн. рублей, или 65 процентов общих расходов консолидированного бюджета Ульяновской области.
Финансирование первоочередных статей расходов и социальных выплат осуществлялось в приоритетном порядке и в полном объеме.
Финансовая помощь бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области по разделу "Межбюджетные трансферты" за первое полугодие 2009 года оказана в объеме 3039,2 млн. рублей.
В целях сбалансированности местных бюджетов в условиях мирового финансового кризиса в первом полугодии текущего финансового года из областного бюджета Ульяновской области были изысканы средства в сумме 132,1 млн. рублей для увеличения ассигнований бюджетам муниципальных районов и городских округов по субсидиям на выплату заработной платы и коммунальных услуг.
В первом полугодии 2009 года Министерством финансов Ульяновской области проведена объемная работа по организации финансового контроля в муниципальных образованиях Ульяновской области.
По состоянию на 1 июля 2009 года просроченной задолженности по заработной плате работников бюджетных учреждений Ульяновской области и социальным выплатам не имеется.
По итогам заседания коллегия решила:
1.Принять к сведению доклады заместителя Министра финансов Ульяновской области Е.В. Буцкой, директора департамента казначейства, бюджетного учета, отчетности и финансово-бюджетного контроля Министерства финансов Ульяновской области Р.Н. Аввясова, начальника финансового управления муниципального образования "Инзенский район" М.С. Киреевой.
2.Министерству финансов Ульяновской области:
2.1.Продолжить работу по взаимодействию с федеральными органами государственной власти по вопросу предоставления Ульяновской области во втором полугодии 2009 года дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета.
2.2.Обеспечить во втором полугодии 2009 года финансирование первоочередных расходов областного бюджета Ульяновской области в полном объеме, в том числе заработной платы работников бюджетных учреждений и начислений на нее, социальных выплат населению и оказание финансовой помощи муниципальным образованиям Ульяновской области.
3.Департаменту планирования бюджета и отраслевого финансирования Министерства финансов Ульяновской области (Л.Л. Жаринова) обеспечить своевременную и качественную подготовку проекта областного бюджета Ульяновской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов и прилагаемых к нему материалов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации, с учетом тенденций развития экономики Ульяновской области в условиях кризиса, на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат.
4.Управлению бухгалтерского учета, контроля и отчетности Министерства финансов Ульяновской области (В.В. Басенков) принять меры по сокращению просроченной кредиторской задолженности и предотвращению ее образования.
5.Рекомендовать финансовым органам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области:
5.1.Ежемесячно проводить анализ исполнения доходной части местных бюджетов, в том числе в сравнении с аналогичным периодом отчетного финансового года, с выявлением причин невыполнения плановых назначений.
5.2.Продолжить работу по сокращению недоимки по региональным и местным налогам.
5.3.Обеспечить реализацию комплекса принятых антикризисных мер, обратив особое внимание на недопущение кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам.
5.4.Провести оптимизацию расходов на содержание бюджетной сферы и органов местного самоуправления.
5.5.Обеспечить реструктуризацию бюджетной сферы при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг.
5.6.Установить оптимальные лимиты расходов на ГСМ, услуги связи, хозяйственные и канцелярские товары, а также лимиты на командировочные расходы.
5.7.Максимально сократить капитальные и другие расходы, не связанные с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной и коммунальной инфраструктуры.
5.8.Осуществлять действенный финансовый контроль, в том числе ведомственный.
5.9.Обеспечить разработку проектов местных бюджетов на 2010 год (на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов) в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и с учетом принятия антикризисных мер, в том числе:
- при планировании доходов исходить из консервативного сценария функционирования экономики;
- обеспечить соответствие объема расходных обязательств реальным доходным источникам;
- внедрять минимальные нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг.
Председатель коллегии,
Министр финансов
Ульяновской области
О.С.МАКСИМУШКИНА