Решение Ульяновского УФАС России от 30.07.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
| председатель | - исполняющий обязанности руководителя управления Спиридонов И.И.; |
| члены | - начальник отдела Величко Л.А.; - специалист-эксперт Свежакова Е.А.; |
| в присутствии | - от ООО "Симстрой": -Жданюк А.М. (доверенность № 120 от 28.07.2009 г.); - от Отдела размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации МО "Карсунский район": - Шишкарев А. Ю. (доверенность б/н от 28.07.2009г.), |
рассмотрев дело № 5619/03-2009, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Симстрой" (далее - ООО "Симстрой", Заявитель) на действия аукционной комиссии (муниципальный заказчик - МДОУ д/с "Медвежонок", уполномоченный орган - Отдел размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации муниципального образования "Карсунский район") при размещении заказа путем открытого аукциона на отбор исполнителя на право заключения муниципального контракта на ремонт кровли здания МДОУ детского сада "Медвежонок" (дата проведения- 15.07.2009 г., начальная (максимальная) цена контракта 1 599 969,00 руб.) по признакам нарушения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон),
Установила:
Вх. № 4896 от 23.07.2009 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба от ООО "Симстрой" на действия аукционной комиссии при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в указанном открытом аукционе.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
Заявителю необоснованно отказано в допуске к участию в указанном аукционе в связи с предоставлением недостоверных сведений в документах (данные, представленные в лицензии, не соответствуют Выписке из ЕГРЮЛ в части местонахождения).
ООО "Симстрой" утверждает, что все предоставленные для участия в аукционе сведения являются достоверными, так как согласно требованиям действующего законодательства РФ и требованиям аукционной документации заявка на участие в аукционе должна содержать полученную не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона Выписку из ЕГРЮЛ. Участником размещения заказа была предоставлена нотариальная заверенная копия Выписки из ЕГРЮЛ, в которой указан адрес местонахождения Общества согласно данным новой редакции Устава ООО "Симстрой".
На заседании комиссии 29.07.2009 г. представитель заявителя поддержала указанные в жалобе доводы.
Вх. № 5005 от 28.07.2009 г. поступило ходатайство ООО "Стройгарант" о рассмотрении жалобы без участия их представителя.
Представитель заказчика, конкурсной комиссии с доводами Заявителя не согласился, представив пояснения (исх. № 1630 от 28.07.2009 г.), в которых указано на следующее.
В доступе к участию в открытом аукционе ООО "Симстрой" отказано в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона в части предоставления недостоверных сведений в документах: данные, представленные в лицензии, не соответствуют Выписке из ЕГРЮЛ в части местонахождения юридического лица, что является грубым нарушением лицензионных требований, и может стать основанием для приостановления действия лицензии.
В рассмотрении жалобы комиссией УФАС был объявлен перерыв с 29.07.2009 до 16.00 30.07.2009 г. для получения дополнительных материалов по делу.
У ООО "Симстрой" были запрошены сведения, подтверждающие направление уведомления об изменении адреса в лицензирующий орган (с подтверждением получения).
На заседании комиссии ООО "Симстрой" запрашиваемые сведения, подтверждающие направление уведомления об изменении адреса в лицензирующий орган, представлены не были.
Устно было указано, что по причине отсутствия финансовых средств заявление на переоформление лицензии не было направлено в лицензирующий орган.
Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу необосновнной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Исходя из пояснений, представленных ООО "Симстрой", несоответствие реквизитов организации, предоставленных в лицензии и в Выписке из ЕГРЮЛ, произошло по причине изменения юридического адреса Общества.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности и в иных предусмотренных федеральным законом случаях лицензиат, его правопреемник либо иное предусмотренное федеральным законом лицо обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. В заявлении указываются новые сведения о лицензиате, его правопреемнике либо об ином предусмотренном федеральным законом лице и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц либо со дня изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, если федеральным законом не предусмотрено иное.
Согласно части 2 статьи 11 Закона о лицензировании переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение десяти дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления.
Вместе с тем, согласно Выписки из ЕГРЮЛ, изменение юридического адреса ООО "Симстрой" произошло в марте 2009 г. Документа, подтверждающего факт подачи заявки на переоформление лицензии в лицензирующий орган, участником размещения заказа предоставлено не было.
Учитывая, что непереоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, когда лицензиат обязан его переоформить в связи с установленными указанной статьей основаниями, является грубым нарушением лицензионных требований и условий, и может стать основанием для приостановления действия лицензии (настоящая позиция подтверждена ФАС Северо-Западного округа в постановлении от 23 июля 2001 г. N А56-4717/01), Комиссия считает обоснованным отказ в допуске к участию в открытом аукционе ООО "Симстрой" в части несоответствия юридического адреса организации, представленного в лицензии и в Выписке из ЕГРЮЛ.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
Признать жалобу ООО "Симстрой" необоснованной.
Председатель комиссии
И.И. Спиридонов
Члены комиссии
Л.А. Величко
Е.А. Свежакова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.