Решение Ульяновского УФАС России от 30.06.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель
заместитель руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.;
члены
- начальник отдела Величко Л.А.;
- специалист-эксперт Свежакова Е.А.;
в присутствии
- от Отдела размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд Администрации МО «Карсунский район»:
- Шишкарев А.Ю. (удостоверение № 46),
- от Администрации МО «Карсунский район»:
- Шишкарев А.Ю. (доверенность б/н от 29.06.2009 г.), рассмотрев дело № 5518/03-2009, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «СтройВысота» (далее – ООО «СтройВысота», Заявитель) на действия муниципального заказчика и уполномоченного органа (муниципальный заказчик - Администрация МО «Карсунский район», уполномоченный орган - Отдел размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд Администрации МО «Карсунский район») при проведении открытого аукциона на газоснабжение локальной котельной для общеобразовательной школы в с. Прислониха Карсунского района (дата окончания подачи заявок – 30.06.2009 г., начальная (максимальная) цена контракта –1 756 395,00 руб.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Вх. № 4004 от 24.06.2009 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «СтройВысота» на действия муниципального заказчика и уполномоченного органа по размещению муниципального заказа при проведении вышеуказанного открытого аукциона.
Содержание жалобы составило указание, в том числе, на следующее.
1.В нарушение части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов в аукционной документации отсутствует требование о представлении в составе аукционной заявки решения об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;
2.В нарушение части 3 статьи 35 Закона о размещении заказов в разделе 3 тома II аукционной документации (форма заявки на участие в аукционе) установлено требование о подписании представляемых документов руководителем юридического лица и главным бухгалтером;
3.В нарушение пункта 2.2 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов в документации об аукционе установлены иные требования к оформлению заявки на участие в аукционе.
На основании вышеизложенного заявитель просит провести по данному факту проверку и принять меры, направленные на аннулирование торгов и привлечение виновных лиц к административной ответственности.
На заседании Комиссии 30.06.2009 г. представитель Заявителя не явился.
Представитель муниципального заказчика и уполномоченного органа нарушения не признал, устно пояснил следующее.
1.Согласно решению о внесении изменений в документацию об аукционе от 24.06.2009 г. в документацию об аукционе были внесены изменения, в том числе установлено требование о представлении в составе аукционной заявки решения об одобрении или о совершении крупной сделки либо копии такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе продлен до 20.07.2009 г.
2.В разделе 3 тома II аукционной документации (форма заявки на участие в аукционе) требование о подписании представляемых документов главным бухгалтером установлено не было.
3.Требования к оформлению заявки на участие в аукционе, содержащиеся в документации об аукционе, установлены в соответствии с Законом о размещении заказов.
Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «СтройВысота» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
1.Решением о внесении изменений в документацию об аукционе от 24.06.2009 г. в документацию об аукционе были внесены изменения.
Пункт 3.3.1 раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об аукциона изложен в новой редакции, согласно которой было установлено требование о представлении в составе аукционной заявки решения об одобрении или о совершении крупной сделки либо копии такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе продлен до 20.07.2009 г. в соответствии с Законом о размещении заказов.
Соответственно, доводы заявителя в указанной части на момент подачи жалобы являлись несостоятельными.
2.В соответствии с п/п 3.6.1. п. 3.6. раздела 3 «Подготовка заявки на участие в аукционе» тома I аукционной документации заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений.
Согласно разделу 3 «Форма заявки на участие в аукционе» тома II аукционной документации заявка на участие в открытом аукционе должна быть подписана только руководителем организации. Требование о подписании представляемых документов главным бухгалтером установлено не было, что свидетельствует о необоснованности доводов заявителя.
3.Анализ документации об аукционе позволяет установить, что требования к оформлению заявки на участие в аукционе, содержащиеся в документации об аукционе, установлены в соответствии с Законом о размещении заказов.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Решила:
Признать жалобу ООО «СтройВысота» необоснованной.
Председатель комиссии
И.И. Спиридонов
Члены комиссии
Л.А. Величко
Е.А. Свежакова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.