Приложение к Постановлению от 29.06.2009 г № 252-П Положение
Положение о ведении реестра объектов государственной собственности ульяновской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает состав подлежащего учету государственного имущества Ульяновской области (далее - областное имущество), порядок его учета и порядок представления информации из реестра областного имущества, а также иные требования, предъявляемые к системе учета областного имущества.
1.2.Понятия, используемые в настоящем Положении:
учет областного имущества - получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения об областном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр областного имущества в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению областным имуществом;
реестр областного имущества - областная информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета областного имущества и предоставления сведений о нем;
правообладатель - исполнительный орган государственной власти Ульяновской области или иной орган государственной власти Ульяновской области, областное государственное учреждение, областное автономное учреждение, областное государственное унитарное предприятие, областное казенное предприятие или иное юридическое либо физическое лицо, которому областное имущество принадлежит на соответствующем вещном праве или в силу закона.
1.3.Объектом учета является расположенное на территории Ульяновской области и за ее пределами областное имущество:
недвижимое (земельный участок, жилое или нежилое помещение, воздушное судно, судно внутреннего плавания или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);
движимое (акции, доля (вклад) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество).
1.4.Учет областного имущества и ведение реестра областного имущества (далее - реестр) осуществляет уполномоченный орган в области управления и распоряжения областным имуществом (далее - уполномоченный орган) в отношении:
находящихся в областной собственности акций, долей (вкладов) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, в которых от имени Ульяновской области осуществляет права акционера (участника);
имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего казну Ульяновской области, расположенного на территории Ульяновской области и за ее пределами;
имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на соответствующем вещном праве, по месту регистрации (для юридических лиц) или преимущественного проживания (для физических лиц), являющегося государственной собственностью Ульяновской области, расположенного на территории Ульяновской области и за ее пределами.
(п. 1.4 в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 11.01.2010 N 1-П)
1.5.Учет областного имущества сопровождается присвоением ему реестрового номера областного имущества, структура и правила формирования которого устанавливаются уполномоченным органом.
1.6.Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. В случае несоответствия информации на указанных носителях приоритет имеет информация на бумажных носителях.
1.7.Реестр состоит из трех разделов. В раздел 1 включаются сведения об областном недвижимом имуществе, в раздел 2 - о движимом имуществе, в раздел 3 - о лицах, обладающих правами на областное имущество и сведениями о нем.
Каждый из разделов состоит из подразделов, соответствующих видам недвижимого и движимого имущества и лицам, обладающим правами на объекты учета и сведениями о них.
Сведения об объекте учета и указанных лицах вносятся в карту объекта учета и карты соответствующих лиц, каждая из которых идентифицируется номером, состоящим из номера подраздела и порядкового номера карты в соответствующем подразделе (далее - карты сведений об объекте учета).
Неотъемлемой частью реестра являются:
а) журнал учета документов, поступивших для учета областного имущества в реестре (далее - журнал учета документов);
б) журнал учета выписок из реестра (далее - журнал учета выписок);
в) дела, в которые помещаются документы, поступившие для учета областного имущества в реестре и предоставляемые из него, сформированные по признакам отнесения указанного имущества к имуществу, составляющему казну Ульяновской области, или принадлежности правообладателю (далее - дела).
1.8.Документы реестра подлежат постоянному хранению. Уничтожение, а также изъятие из реестра каких-либо документов или их частей не допускаются. Правила хранения документов реестра определяются уполномоченным органом, а передача их на постоянное хранение в государственные архивы осуществляется в установленном порядке.
1.9.Реестр должен храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц, с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.
С целью предотвращения утраты сведений реестра на электронных носителях уполномоченный орган формирует резервную копию реестра, которая должна храниться в месте, исключающем ее утрату одновременно с оригиналом, с соблюдением условий и требований, предусмотренных для оригинала.
1.10.Ведение реестра осуществляется путем помещения в соответствующие его подразделы заверенных карт сведений об объектах учета, внесения соответствующих изменений в карты и исключения из карт изменившихся сведений об областном имуществе, принадлежащем правообладателям на соответствующем вещном праве или составляющем казну Ульяновской области.
1.11.Документом, подтверждающим факт учета областного имущества в реестре, является выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения временного или постоянного реестрового номера областного имущества и иные достаточные для идентификации областного имущества сведения по их состоянию в реестре на дату выдачи выписки из него.
Выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения постоянного реестрового номера областного имущества, является документом, необходимым для осуществления полномочий собственника по совершению сделок с областным имуществом.
2.Порядок учета областного имущества
2.1.Правообладатель для внесения сведений в реестр об имуществе, поступающем в его хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, приобретенном им по договорам или иным основаниям, представляет в уполномоченный орган в 2-недельный срок со дня приобретения имущества:
надлежащим образом заверенные правообладателем карты сведений об объекте учета в соответствии с формами реестра областного имущества согласно приложению N 1 к Положению;
надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих приобретение правообладателем объекта учета и возникновение соответствующего вещного права на объект учета, а также копии подтверждающих сведения об объекте учета иных документов, реквизиты которых приведены в картах сведений об объекте учета.
В отношении областного имущества, принадлежащего на дату утверждения настоящего Положения правообладателю на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования или в силу закона, правообладатель представляет в уполномоченный орган указанные карты и документы в трехмесячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления.
2.2.При изменении сведений об объекте учета, включая сведения о лицах, указанных в пункте 1.7 настоящего Положения, правообладатель в 2-недельный срок со дня получения изменений представляет в уполномоченный орган для внесения в реестр новых сведений об объекте учета, включающих новые сведения о соответствующих лицах, копии документов, подтверждающих новые сведения об объекте учета, заверенные надлежащим образом. Если изменившиеся сведения содержатся в других картах сведений об объекте учета, то правообладатель представляет копии документов, подтверждающих новые сведения, по каждой из них.
Абзац утратил силу - Постановление Правительства Ульяновской области от 11.01.2010 N 1-П.
Правообладатели, возникшие в результате реорганизации являющегося правообладателем юридического лица, или учредитель указанного лица, которому передано оставшееся в случае ликвидации этого лица областное имущество, представляют копии документов, подтверждающих изменения сведений, в установленном порядке.
2.3.После прекращения права государственной собственности Ульяновской области на имущество лицо, которому оно принадлежало на соответствующем вещном праве, в 2-недельный срок со дня получения сведений о прекращении указанного права представляет в уполномоченный орган для исключения из реестра сведений об имуществе копию документа, подтверждающего прекращение права государственной собственности Ульяновской области на имущество или государственную регистрацию прекращения указанного права на имущество, если им является недвижимое имущество, заверенную надлежащим образом.
В случае прекращения права государственной собственности Ульяновской области на имущество в результате процедуры банкротства его правообладателя соответствующие копии документов представляются им в 2-недельный срок со дня получения определения арбитражного суда о прекращении производства по делу о банкротстве.
2.4.Карты, указанные в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения, представляются соответственно правообладателем и лицом, которому имущество принадлежало на соответствующем вещном праве, на бумажном и электронном носителях.
2.5.В случае ликвидации являющегося правообладателем юридического лица, после получения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и ликвидационного баланса, уполномоченный орган регистрирует полученные документы, вносит записи о них в журнал учета документов, исключает все сведения из соответствующих карт сведений об объекте учета и помещает поступившие документы в дело.
Ликвидационный баланс не требуется, если лицо было признано судом несостоятельным (банкротом) и ликвидировано в порядке конкурсного производства.
2.6.Уполномоченный орган в месячный срок со дня получения карт или соответствующих копий документов, указанных в пунктах 2.1 - 2.3 настоящего Положения (далее - документы правообладателя), обязан зарегистрировать их, внести запись в журнал учета документов, провести экспертизу документов правообладателя и по ее результатам принять одно из следующих решений:
а) о присвоении объекту учета постоянного реестрового номера областного имущества и заверении карт сведений о нем, если установлены подлинность и полнота документов правообладателя, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений;
б) об отказе в заверении карт сведений об объекте учета, если установлено, что представленное к учету имущество, в том числе право государственной собственности Ульяновской области на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, не находится в государственной собственности Ульяновской области;
в) о приостановлении процедуры учета, если установлены неполнота и (или) недостоверность содержащихся в документах правообладателя сведений или у должностного лица уполномоченного органа возникли сомнения в подлинности, полноте и (или) достоверности указанных документов и сведений либо документы правообладателя по форме и содержанию не соответствуют установленным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации требованиям.
2.7.В случае принятия решения, указанного в подпункте "а" пункта 2.6 настоящего Положения, уполномоченный орган обязан внести номер и дату присвоения постоянного реестрового номера областного имущества в соответствующие строки карт сведений об объекте учета, надлежащим образом заверить карты и поместить их в соответствующие подразделы реестра, а копии документов, подтверждающих приведенные в картах сведения, поместить в дело.
2.8.В случае принятия решения, указанного в подпункте "б" пункта 2.6 настоящего Положения, уполномоченный орган обязан в 2-недельный срок со дня принятия решения известить правообладателя о принятом решении (с обоснованием принятия такого решения), а копию извещения с картами сведений об объекте учета поместить в дело.
2.9.В случае принятия решения, указанного в подпункте "в" пункта 2.6 настоящего Положения, уполномоченный орган обязан в 2-недельный срок со дня принятия решения приостановить процедуру учета и известить об этом правообладателя в письменной форме (с обоснованием принятия такого решения), а копию извещения поместить в дело.
Правообладатель в течение месяца со дня получения извещения о приостановлении процедуры учета обязан дополнительно представить в уполномоченный орган карты сведений об объекте учета и копии подтверждающих документов об изменениях сведений или о прекращении права государственной собственности Ульяновской области на имущество, содержащие недостающие и (или) уточненные данные. При этом дополнительно представленные правообладателем документы должны соответствовать установленным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации требованиям и быть надлежащим образом заверены.
В случае если правообладатель в течение месяца со дня получения извещения представит в письменной форме заявление с указанием причин необходимости продления срока представления дополнительных документов более чем на месяц, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 3 месяца со дня приостановления процедуры учета.
2.10.После представления правообладателем дополнительных документов уполномоченный орган обязан в течение месяца со дня получения зарегистрировать их, внести запись в журнал учета документов, провести их экспертизу и по ее результатам принять одно из следующих решений:
а) о присвоении объекту учета постоянного реестрового номера областного имущества и заверении карт сведений о нем, если установлены подлинность и полнота дополнительных документов, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений;
б) об отказе в заверении карт сведений об объекте учета, если установлено, что представленное к учету имущество, в том числе право государственной собственности Ульяновской области на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, не находится в государственной собственности Ульяновской области;
в) о присвоении объекту учета временного реестрового номера областного имущества и заверении карт сведений о нем, если установлено, что представленное к учету имущество, в том числе право государственной собственности Ульяновской области на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, находится в государственной собственности Ульяновской области. Такое решение принимается в случае неполноты и (или) недостоверности дополнительно представленных правообладателем документов и (или) содержащихся в них сведений либо несоответствия указанных документов установленным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации требованиям.
Аналогичное решение принимается также в случае непредставления правообладателем в установленный срок дополнительных документов.
2.11.В случае принятия решения, указанного в подпункте "а" или "б" пункта 2.10 настоящего Положения, уполномоченный орган обязан в 2-недельный срок со дня принятия решения осуществить учет в порядке, установленном соответственно в пункте 2.7 или пункте 2.8 настоящего Положения.
2.12.В случае принятия решения, указанного в подпункте "в" пункта 2.10 настоящего Положения, уполномоченный орган обязан в 2-недельный срок со дня принятия решения:
внести номер и дату присвоения временного реестрового номера областного имущества в соответствующие строки карт сведений об объекте учета и исключить из указанных карт недостоверные сведения, а также сведения, не подтвержденные соответствующими копиями документов, в отношении которых у должностного лица уполномоченного органа возникли сомнения в достоверности;
надлежащим образом заверить карты сведений об объекте учета и поместить их в соответствующие подразделы реестра, а копии документов, подтверждающих содержащиеся в них сведения, и иных документов поместить в дело.
Правообладателю направляется уведомление, в котором указывается на необходимость представления копий документов, подтверждающих исключенные и недостающие в картах сведения. Копия уведомления помещается в дело.
После получения правообладателем всех необходимых для завершения учета документов он обязан в течение 3 рабочих дней со дня получения последнего документа представить в уполномоченный орган надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающие новые сведения.
Уполномоченный орган обязан в 2-недельный срок со дня получения всех необходимых для завершения учета документов зарегистрировать их, внести запись в журнал учета документов и при их соответствии документам, указанным в уведомлении:
а) присвоить объекту учета постоянный реестровый номер областного имущества;
б) исключить из карт сведений об объекте учета временный реестровый номер областного имущества и дату его присвоения, внести в карты постоянный реестровый номер областного имущества, дату его присвоения и новые сведения согласно представленным копиям документов;
в) поместить копии документов в дело.
2.13.Решения уполномоченного органа, указанные в подпунктах "б" пунктов 2.6 и 2.10 настоящего Положения, могут быть обжалованы правообладателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.14.Контроль полноты, достоверности и своевременности представления правообладателями к учету областного имущества, принадлежащего им на соответствующем вещном праве, по результатам сверки сведений реестра и иных государственных или муниципальных информационных систем, документальных и других проверок правообладателей (далее - контроль) осуществляется уполномоченным органом в установленном порядке.
2.15.Для обеспечения осуществления контроля правообладатель ежегодно, до 10 апреля текущего года, представляет в уполномоченный орган на бумажном и электронном носителях надлежащим образом заверенные:
а) утратил силу
б) копию годовой бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату с расшифровкой счета "Основные средства", содержащей следующие сведения: наименование имущества, инвентарный номер, балансовую стоимость в тысячах рублей, остаточную стоимость в тысячах рублей. Перечень имущества должен быть сгруппирован по разделам и подразделам соответственно предоставленным картам сведений об объектах учета. новые сведения о котором не представлены для внесения изменений в реестр, и установлено, что оно, в том числе имущество, право государственной собственности Ульяновской области на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, находится в государственной собственности Ульяновской области, учет в реестре и внесение в него изменений в отношении указанного имущества осуществляются правообладателем и уполномоченным органом в соответствии с пунктами 2.4 - 2.13 настоящего Положения.
В случае невыполнения правообладателем указанных пунктов настоящего Положения уполномоченный орган вправе инициировать принятие к правообладателю мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.17.После поступления имущества в государственную собственность Ульяновской области уполномоченный орган в месячный срок со дня получения документов, содержащих сведения об этом имуществе, и возникновения права государственной собственности Ульяновской области на него, а в отношении имущества, ранее поступившего в казну Ульяновской области, - в 2-недельный срок со дня получения на него правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов:
а) регистрирует поступившие документы, вносит соответствующую запись в журнал учета документов и проводит их экспертизу;
б) присваивает объекту учета постоянный реестровый номер областного имущества, если по результатам экспертизы установлены подлинность и полнота поступивших документов, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений;
в) надлежащим образом заверяет карты сведений об объекте учета по формам, предусмотренным в приложении N 1 к настоящему Положению, и помещает их в соответствующие подразделы реестра, а поступившие документы - в дело.
2.18.При изменении сведений об объекте учета, включающих сведения о соответствующих лицах, в том числе в случае прекращения соответствующего вещного права (кроме права собственности) на объект учета, принадлежавший правообладателю, уполномоченный орган в месячный срок со дня получения документов, подтверждающих указанные изменения:
а) регистрирует поступившие документы, вносит соответствующую запись в журнал учета документов и проводит их экспертизу;
б) исключает из карт сведений об объекте учета изменившиеся сведения, вносит в них изменения, если по результатам экспертизы установлены подлинность и полнота поступивших документов, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений;
в) помещает поступившие документы в дело.
2.19.После прекращения права государственной собственности Ульяновской области на имущество, составляющее казну Ульяновской области, уполномоченный орган в месячный срок со дня получения документа, подтверждающего прекращение либо, если имущество является недвижимым, государственную регистрацию прекращения указанного права на имущество:
а) регистрирует поступивший документ, вносит соответствующую запись в журнал учета документов и проводит экспертизу поступившего документа;
б) исключает все сведения из соответствующих карт сведений об объекте учета, если по результатам экспертизы установлена подлинность поступившего документа;
в) помещает поступивший документ в дело.
2.20.В случае если при экспертизе документов, указанных в пунктах 2.17 - 2.19 настоящего Положения, установлены неполнота и (или) недостоверность содержащихся в них сведений либо у должностного лица уполномоченного органа возникли сомнения в подлинности, полноте и (или) достоверности поступивших документов и сведений, уполномоченный орган приостанавливает процедуру учета.
Абзац утратил силу
Уполномоченный орган в течение месяца после приостановления процедуры учета запрашивает в федеральных органах исполнительной власти, иных органах и (или) организациях дополнительные документы и (или) подтверждение подлинности поступивших документов и (или) содержащихся в них сведений.
2.21.Уполномоченный орган по мере поступления запрошенных для завершения учета дополнительных документов в установленный срок регистрирует их, вносит соответствующую запись в журнал учета документов и завершает учет, если дополнительные документы соответствуют запрошенным документам. При этом порядок завершения учета аналогичен порядку, установленному соответственно в пунктах 2.17, 2.18 или 2.19 настоящего Положения.
2.22.Внесение сведений об областном имуществе в установленные настоящим Положением формы осуществляется должностным лицом уполномоченного органа либо правообладателем в соответствии с Правилами заполнения форм реестра областного имущества согласно приложению N 2 к Положению.
3.Порядок предоставления информации из реестра
3.1.Информация об областном имуществе из реестра предоставляется любым заинтересованным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.Уполномоченный орган предоставляет информацию об областном имуществе, указанном в пункте 1.3 настоящего Положения, из реестра соответственно:
органам государственной власти Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, судам, правоохранительным органам, органам, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органам местного самоуправления;
правообладателям не чаще одного раза в год (только в отношении принадлежащего им областного имущества).
3.3.Иным юридическим и физическим лицам предоставление информации осуществляется по надлежащим образом оформленным запросам при предъявлении физическим лицом документа, удостоверяющего личность, уполномоченным представителем юридического лица - копий документов, подтверждающих регистрацию юридического лица.
3.4.Предоставление информации об объектах учета (или направление мотивированного решения об отказе в ее предоставлении) осуществляется по надлежащим образом оформленным запросам в виде выписок из реестра, форма которых устанавливается уполномоченным органом, в 2-недельный срок со дня поступления запроса и (или) иных документов в сроки, установленные правилами делопроизводства (в случае запроса обобщенной информации).
Выписки из реестра выдаются уполномоченным органом только в отношении объектов учета, относящихся к областному имуществу, указанному в пункте 1.4 настоящего Положения.
Отказ в предоставлении информации об объектах учета может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.5.Информация из реестра размещается в сети Интернет на сайте уполномоченного органа www.dgizo.ulgov.ru в виде сведений об объектах учета: "наименование объекта", "адрес (местоположение)", "общая площадь, кв. м" не позднее 7 дней со дня внесения ее в реестр.
(п. 3.5 введен Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.05.2011 N 197-П
4.Заключительные положения
Правообладатели и исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, иные органы и (или) организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за непредставление или ненадлежащее представление в уполномоченный орган сведений об областном имуществе либо представление недостоверных и (или) неполных сведений о нем.