Приложение к Решению от 25.05.2009 г № 48 Положение
Положение об управлении опеки мэрии города Ульяновска
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законом Ульяновской области от 07.11.2007 N 163-ЗО "О муниципальной службе в Ульяновской области", Законом Ульяновской области от 19.12.2007 N 227-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних", Законом Ульяновской области от 05.11.2008 N 178-ЗО "Об организации деятельности по опеке, попечительству и патронажу в Ульяновской области", Уставом муниципального образования "Город Ульяновск" и определяет правовой статус, полномочия, права и обязанности Управления опеки мэрии города Ульяновска.
1.Общие положения
1.1.Управление опеки мэрии города Ульяновска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом мэрии города Ульяновска, выполняющим отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, переданные в установленном порядке.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Ульяновск", настоящим Положением.
1.3.Управление в своей деятельности подчиняется Главе города Ульяновска (далее - Глава города), первому заместителю Главы города (по городскому хозяйству), а также заместителю Главы города (по образованию, культуре, молодежной политике и спорту).
1.4.Управление является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Управление осуществляет расходование денежных средств в соответствии с бюджетной сметой, имеет лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием, а также необходимые штампы со своим наименованием.
Имущество Управления является муниципальной собственностью.
Финансируется Управление за счет субвенций, предусмотренных в Законе Ульяновской области об областном бюджете и предоставляемых бюджету муниципального образования "Город Ульяновск".
Полное наименование: Управление опеки мэрии города Ульяновска.
1.5.Положение об Управлении (внесение в него изменений и дополнений) утверждается решением Ульяновской Городской Думы.
1.6.Структура и штатное расписание Управления утверждается Главой города по представлению начальника Управления.
1.7.Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, государственными учреждениями Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск", другими органами.
1.8.Местонахождение (юридический адрес) Управления: 432000, г. Ульяновск, ул. Л. Толстого, д. 48.
2.Задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
2.1.Участие в пределах компетенции в реализации единой государственной политики в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования "Город Ульяновск".
2.2.Обеспечение приоритета семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.3.Содействие в создании необходимых условий для содержания, воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите.
2.4.Защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в помощи государства.
3.Полномочия Управления
Для реализации указанных задач Управление осуществляет следующие полномочия:
3.1.Осуществляет выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе осуществляет устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от их ведомственной принадлежности, в порядке и сроки, установленные законодательством; исполняет функции опекуна (попечителя) до решения вопроса об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, над которыми опека или попечительство не установлены своевременно;
3.2.Предоставляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и сроки, установленные законодательством;
3.3.Осуществляет подбор, учет и подготовку граждан Российской Федерации, выразивших желание принять детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью. Проводит обследование условий жизни ребенка (детей) и лица, претендующего на его воспитание, в установленном законодательством порядке;
3.4.Готовит материалы и осуществляет иные мероприятия, необходимые для усыновления (удочерения), устройства в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке и сроки, установленные законодательством;
3.5.Представляет в суд заключения об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), иные документы по запросам суда, участвует по данным вопросам в судебных заседаниях;
3.6.Осуществляет контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;
3.7.Осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
3.8.Осуществляет в порядке, предусмотренном законодательством, немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, а также участие в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
3.9.Представляет законные интересы несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству или интересам подопечных, либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
3.10.Дает предварительное разрешение родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;
3.11.Назначает денежные средства на содержание подопечных в порядке и размере, установленными законодательством Ульяновской области;
3.12.Принимает решение о возможности раздельного проживания попечителя с несовершеннолетним подопечным в соответствии с действующим законодательством;
3.13.Принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях, установленных законодательством;
3.14.Обращается в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) в случаях, предусмотренных законодательством;
3.15.Готовит заключение в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешает спорные вопросы между родителями (иными законными представителями);
3.16.Дает согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством;
3.17.Освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей в соответствии с законодательством;
3.18.Заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных в соответствии с законодательством;
3.19.Ходатайствует перед судом об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;
3.20.Заключает договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
3.21.Расторгает договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью в случаях, предусмотренных законодательством;
3.22.Дает разрешения на изменение имени ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя, а также разрешает разногласия между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка в случаях, предусмотренных законодательством;
3.23.Осуществляет защиту прав выпускников образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и других аналогичных организаций;
3.24.Выдает предварительное разрешение на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам (попечителям), или приемным родителям ребенка (детей);
3.25.Дает предварительное разрешение на отказ от наследства в случаях, когда наследником является несовершеннолетний;
3.26.Предъявляет в суд иски о признании недействительными сделок, совершенных подопечными или от имени подопечных, в случаях, предусмотренных законодательством;
3.27.Предъявляет в суд иски о признании недействительными соглашений об уплате алиментов несовершеннолетним членам семьи в случаях, предусмотренных законодательством;
3.28.Дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
3.29.Требует признание брака недействительным в случаях, предусмотренных законодательством;
3.30.Подает заявление о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка в порядке и сроках, предусмотренных законодательством;
3.31.Назначает представителя для защиты прав и интересов детей при наличии противоречий между интересами родителей и детей;
3.32.Дает согласие на контакты с ребенком родителей, ограниченных в родительских правах;
3.33.Участвует в рассмотрении судом дел, предусмотренных законодательством;
3.34.Дает в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
3.35.Участвует в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также осуществляет меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
3.36.Дает согласие на зачисление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списки воинских частей в качестве воспитанников;
3.37.Дает предварительное разрешение на передачу жилья в собственность ребенка в порядке приватизации в случаях, если в жилых помещениях проживают исключительно несовершеннолетние либо согласие на такое оформление несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет;
3.38.Дает разрешение на психиатрическое освидетельствование несовершеннолетнего и помещение его в психиатрический стационар в случаях возражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя;
3.39.Выполняет иные полномочия, относящиеся к компетенции Управления по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в отношении несовершеннолетних в соответствии с законодательством.
4.Права Управления
4.1.Управление имеет право:
4.1.1.Образовывать комиссии и экспертные советы, рабочие группы в пределах своих полномочий;
4.1.2.Вступать для реализации своих функций в договорные отношения с физическими и юридическими лицами;
4.1.3.Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4.1.4.Давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4.1.5.Вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
4.1.6.Вносить в установленном порядке в пределах компетенции в орган исполнительной власти Ульяновской области в сфере образования, иные исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления, иным компетентным лицам предложения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;
4.1.7.Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
5.Организация деятельности Управления
5.1.Руководство деятельностью Управления осуществляется начальником Управления, который назначается и освобождается от должности Главой города.
Должностная инструкция начальника Управления утверждается Главой города.
5.1.1.Начальник Управления:
5.1.2.Осуществляет руководство Управлением на принципах единоначалия;
5.1.3.Обеспечивает достоверность, полноту и своевременность предоставления вышестоящему руководству информации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
5.1.4.Без доверенности представляет Управление во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и общественных объединениях;
5.1.5.Представляет на утверждение Главе города структуру и штатное расписание Управления;
5.1.6.Вносит предложения Главе города по улучшению работы Управления;
5.1.7.Принимает на должность и увольняет работников Управления;
5.1.8.Распределяет должностные обязанности между работниками Управления и утверждает их должностные инструкции;
5.1.9.Содействует профессиональной подготовке работников Управления;
5.1.10.Издает приказы и распоряжения в пределах компетенции Управления;
5.1.11.Привлекает к дисциплинарной ответственности и поощряет работников Управления.
5.2.Отделы Управления возглавляют начальники, назначаемые и освобождаемые от должности приказом начальника Управления в порядке, установленном действующим законодательством.
5.3.В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет заместитель начальника Управления.
6.Реорганизация и ликвидация Управления
6.1.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленным действующим законодательством.
7.Ответственность
7.1.Начальник Управления несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение задач и полномочий, возложенных на Управление настоящим Положением;
7.2.Работники Управления несут ответственность за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.".
1.12.Дополнить Приложением N 16 следующего содержания: