Постановление Ульяновского УФАС России от 24.04.2009 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И.,
рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Димитровградское управление строительства», расположенным по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Юнг Северного флота, 20, правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в присутствии Писарчука В.С. (паспорт, протокол №2 от 27.02.2007),
Установил:
В Ульяновское УФАС России 09.04.2009 поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.3 КоАП РФ, вынесенное 26.03.2009 прокурором г. Димитровграда Ульяновской области старшим советником юстиции Белинисом В.А. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Димитровградское управление строительства» (далее – ООО «ДУС») по факту нарушения рекламного законодательства, а именно, распространения в газете «25 канал» в № 03 (856) от 28.01.2009, № 04 (857) от 04.02.2009, № 09 (862) от 11.03.2009, № 10 (863) от 18.03.2009 рекламы указанного общества о привлечении денежных средств граждан на основании договоров участия в долевом строительстве для строительства многоквартирных жилых домов по адресам: 1) Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Свирская, 2 «Ж»; 2) Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Победы, 9; 3) Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Свирская, 33 «В»; 4) Ульяновская обл., г. Димитровград, пр. Автостроителей, 21 «А» без указания сведений о месте и способе получения проектной декларации.
09.04.2009 Ульяновским УФАС России вынесено определение о назначении рассмотрения административного дела на 24.04.2009, которое отправлено ООО «ДУС» заказным письмом с уведомлением №43206813757857 и получено обществом 13.04.2009.
Также Ульяновским УФАС России направлено извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в прокуратуру города Димитровграда Ульяновской области (исх. № 1716-05 от 09.04.2009), которое получено 13.04.2009.
Кроме того, Ульяновским УФАС России 06.04.2009 возбуждено дело № 5312/05-2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 24.04.2009 реклама ООО «ДУС», размещенная в газете «25 канал» в № 03 (856) от 28.01.2009, № 04 (857) от 04.02.2009, № 09 (862) от 11.03.2009, № 10 (863) от 18.03.2009, признана ненадлежащей, нарушающей ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
На рассмотрении административного дела №5313-К/05-2009 представитель ООО «ДУС», признав факт нарушения, пояснил, что нарушение произошло в силу неосведомленности о требованиях рекламного законодательства. Вся необходимая информация о проектных декларациях размещена на сайте общества, а также на информационном стенде в кабинете, где происходит заключение договоров. Ранее ООО «ДУС» опубликованы проектные декларации: о строительстве 10-этажного 40-квартирного жилого дома по пр. Автостроителей, 21 «А» - в газете «25 канал» от 05.12.2007; о строительстве 9-этажного 99-квартирного жилого дома по ул. Победы, 9 - в газете «Димитровград-панорама» №121 от 16.08.2006; о строительстве 9-этажного 45-квартирного жилого дома по ул. Свирская, 33 «В» - в газете 25 канал» от 14.05.2008. Нарушение совершено непреднамеренно, тем более, что на данный момент все нарушения устранены.
Из материалов дела усматривается следующее.
ООО «ДУС» разместило в газете «25 канал» в №03 (856) от 28.01.2009, № 04 (857) от 04.02.2009, № 09 (862) от 11.03.2009, № 10 (863) от 18.03.2009 рекламу общества о привлечении денежных средств граждан на основании договоров участия в долевом строительстве для строительства многоквартирных жилых домов по адресам: 1) Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Свирская, 2 «Ж»; 2) Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Победы, 9; 3) Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Свирская, 33 «В»; 4) Ульяновская обл., г. Димитровград, пр. Автостроителей, 21 «А» без указания сведений о месте и способе получения проектных деклараций.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Рассматриваемая реклама распространялась в газете «25 канал» без сведений о получении проектных деклараций в нарушение ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе». Опубликование в средствах массовой информации проектной декларации ранее не снимает обязанности по указанию в рекламе, публикуемой впоследствии, сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом. К тому же из информации, представленной ООО «ДУС», следует, что опубликованы проектные декларации только по трем строящимся объектам из четырех. Информация о публикации проектной декларации на строящийся дом по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Свирская, 2 «Ж», отсутствует.
Указанная реклама распространялась в газете «25 канал» на основании договора от 08.01.2009 на размещение рекламы и информации, заключенного между ИП Кирюхиным А.И. и ООО «ДУС».
Согласно ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», несут рекламодатель и рекламораспространитель, рекламопроизводитель несет ответственность в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространителем – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Следовательно, рекламодателем в данном случае выступает ООО «ДУС», а рекламораспространителем – ИП Кирюхин А.И.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Димитровградское управление строительства» совершено административное правонарушение, за которое статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Димитровградское управление строительства» административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 16111626000010000140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 18.06.2009, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления – начальник отдела
И.И. Спиридонов