Постановление от 23.04.2009 г № 31
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы законов, иных нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Законом Ульяновской области от 05.06.2007 N 77-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы законов, иных нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области принять муниципальные правовые акты о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Секретаря Совета безопасности при Губернаторе Ульяновской области Малышева В.В.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Ульяновской области
В.П.КОЗИН
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОВ, ИНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ
ПРОЕКТОВ
1.Общие положения
1.1.Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении правовых актов Ульяновской области, государственных органов Ульяновской области и их должностных лиц и их проектов (далее также - акты) в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
1.2.Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат акты, направленные на регулирование отношений в следующих сферах с повышенным риском коррупции:
1) в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ульяновской области;
2) в сфере управления и распоряжения объектами государственной собственности Ульяновской области, в том числе по вопросам аренды, ссуды и приватизации этих объектов;
3) в сфере распоряжения водными, лесными, земельными, биологическими ресурсами, а также ресурсами, содержащимися в недрах;
4) в сфере государственного регулирования медицинской деятельности;
5) в сфере образования, социального обеспечения граждан;
6) в сфере установления льгот, выделения субсидий, предоставления преференций и иной поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям.
Антикоррупционной экспертизе также подлежат акты, регулирующие контрольные, надзорные, лицензионные и регистрационные полномочия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области во взаимоотношениях с гражданами и организациями.
1.3.Антикоррупционная экспертиза проводится Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области и аккредитованными в установленном порядке юридическими и физическими лицами, принявшими решение о ее проведении, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы законов, иных нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов, утверждаемой Губернатором Ульяновской области (далее - Методика).
2.Общественная антикоррупционная экспертиза
2.1.Общественная антикоррупционная экспертиза проводится аккредитованными Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области юридическими лицами и физическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств (далее - независимые эксперты).
2.2.В отношении актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.
2.3.Независимыми экспертами не могут являться юридические лица и физические лица, принимавшие участие в подготовке акта, а также организации, находящиеся в ведении государственного органа Ульяновской области - разработчика акта.
2.4.Положение об аккредитации независимых экспертов утверждается Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области.
Основными требованиями и условиями для проведения аккредитации независимых экспертов являются:
а) для юридических лиц - наличие в штате не менее 3 сотрудников, удовлетворяющих требованиям к аккредитации физического лица, предусмотренным подпунктом "б" настоящего пункта;
б) для физических лиц - наличие высшего профессионального образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет.
2.5.Свидетельство об аккредитации выдается на 5 лет. Плата за аккредитацию, в том числе за выдачу свидетельства об аккредитации, не взимается.
Аккредитация аннулируется Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области в случаях:
а) добровольного отказа независимого эксперта от аккредитации;
б) непроведения общественной антикоррупционной экспертизы более 2 лет.
2.6.Для проведения общественной антикоррупционной экспертизы государственный орган Ульяновской области - разработчик акта размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на согласование.
Срок проведения общественной антикоррупционной экспертизы составляет не более 7 дней.
2.7.По результатам общественной антикоррупционной экспертизы составляется экспертное заключение, оформляемое в соответствии с Методикой.
Экспертное заключение направляется государственному органу Ульяновской области - разработчику акта (по почте или курьерским способом либо в виде электронного документа).
3.Антикоррупционная экспертиза, проводимая
Уполномоченным по противодействию коррупции в
Ульяновской области
3.1.Антикоррупционная экспертиза проводится Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области в соответствии с положениями статьи 8 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 N 77-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области".
3.2.Результаты антикоррупционной экспертизы, проводимой Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области, оформляются в соответствии с Методикой и отражаются в экспертном заключении.
3.3.Срок проведения антикоррупционной экспертизы Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области составляет не более 7 дней.
4.Учет результатов антикоррупционной экспертизы
4.1.Положения акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении общественной антикоррупционной экспертизы, а также антикоррупционной экспертизы, проводимой Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области, устраняются на стадии доработки акта лицом, вносящим (разрабатывающим) акт.
По результатам общественной антикоррупционной экспертизы, а также антикоррупционной экспертизы, проводимой Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области, действующих нормативных правовых актов Ульяновской области готовится заключение и направляется в государственный орган Ульяновской области - разработчик акта для устранения нарушений.
4.2.Государственный орган Ульяновской области - разработчик акта в случае несогласия с результатами общественной антикоррупционной экспертизы, а также с результатами антикоррупционной экспертизы, проведенной Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области, свидетельствующими о наличии в акте, разрабатываемом этим государственным органом Ульяновской области, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, вносит указанный акт на рассмотрение Губернатора Ульяновской области и (или) Правительства Ульяновской области с приложением пояснительной записки с обоснованием своего несогласия.
К акту, вносимому государственным органом Ульяновской области - разработчиком акта, прилагаются все поступившие экспертные заключения, составленные по итогам общественной антикоррупционной экспертизы.
4.3.Государственный орган Ульяновской области - разработчик акта в случае несогласия с результатами общественной антикоррупционной экспертизы, а также с результатами антикоррупционной экспертизы, проведенной Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области, свидетельствующими о наличии в действующем нормативном правовом акте Ульяновской области, разработанном этим государственным органом Ульяновской области, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, подготавливает заключение с обоснованием своего несогласия и представляет его на рассмотрение Губернатора Ульяновской области и (или) Правительства Ульяновской области.
К заключению прилагаются все поступившие экспертные заключения, составленные по итогам общественной антикоррупционной экспертизы.