Решение Ульяновского УФАС России от 20.04.2009 г № Б/Н

ОАО «АВТОВАЗБАНК»
445021, Самарская область, г. Тольятти, 
ул. Голосова, 26а

ООО «ИРА «Мозаика»
432071, г. Ульяновск, ул. К. Маркса, 41

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - заместитель руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,
члены комиссии - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,
- ведущий специалист-эксперт Курчангина Н.В.,
рассмотрев дело №5255/05-2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Ульяновске листовок с рекламой открытого акционерного общества «АВТОВАЗБАНК» «Стабильность отношений. Депозиты», содержащей признаки нарушения п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), выразившиеся в умалчивании иных условий оказания банковских услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - открытого акционерного общества «АВТОВАЗБАНК» (далее – ОАО Банк АВБ), расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Голосова, 26а, - Кузнецовой А.Н. (паспорт, доверенность № 463 от 19.09.2008);
- заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Информационно-рекламное агентство «Мозаика» (далее – ООО «ИРА «Мозаика»), расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. К. Маркса, 41, – не явился, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела,
Установила:
В г. Ульяновске в феврале - марте 2009 года вместе с журналом «Деловое обозрение» №2 (133) за февраль 2009 года (тираж 2000 экз.) распространялась листовка с рекламой ОАО Банк АВБ «Стабильность отношений. Депозиты» следующего содержания.
С одной стороны листовки размещена надпись: «Стабильность отношений. Депозиты», выполненная крупным шрифтом, а также приведены логотип «АВТОВАЗБАНК», номер телефона («67 73 71») и адрес Интернет-сайта «www.avtovazbank.ru».
С другой стороны листовки размещена надпись: «Процентные ставки привлечения средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рублях и иностранной валюте» и данные в виде таблиц:

Также выполнена надпись: «Депозиты», приведены: логотип «АВТОВАЗБАНК», сведения о лицензии: «Генеральная лицензия №23 ЦБРФ от 09.07.97», наименование «ОАО АВТОВАЗБАНК», информация о местонахождении банка, номер телефона и адрес Интернет-сайта «Ульяновск, ул. Энгельса, 5а, тел: (8422) 67 73 71, www.avtovazbank.ru».
Ульяновское УФАС России, усмотрев в рекламе ОАО Банк АВБ «Стабильность отношений. Депозиты» признаки нарушения п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», определением от 20.03.2009 возбудило дело № 5255/05-2009. К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ОАО Банк АВБ (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, от 05.09.2002, серия 63 №001910062, ОГРН 1026300002200, лицензия на осуществление банковских операций № 23 от 15.08.2008), а также ООО «ИРА «Мозаика» - в качестве заинтересованного лица.
В письменных объяснениях ОАО Банк АВБ (исх. № 30-01/641 от 16.04.2009) и представителем общества на заседании Комиссии 20.04.2009 пояснено, что в рекламной листовке полностью отражены все условия, влияющие на размер процентной ставки, а именно, указанна зависимость ставки от суммы вклада, срока размещения и валюты вклада. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» в листовке указаны все условия, влияющие на сумму доходов по рекламируемой услуге. В данном случае интерес потребителя привлекают процентные ставки, полная информация о размерах которых дана в листовке. Так как депозиты для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей открываются после заключения с ними договора банковского вклада (депозита), то именно в нем указываются все условия. ОАО Банк АКБ считает, что в рекламной листовке «Стабильность отношений. Депозиты» нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствуют.
Исследовав материалы дела № 5255/05-2009, заслушав пояснения представителя ОАО Банк АВБ, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу «Стабильность отношений. Депозиты», распространенную в г. Ульяновске в феврале-марте 2009 года посредствам листовок, ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-I «О банках и банковской деятельности» в договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам и вкладам (депозитам), стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушения договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.
Приказом №ОД-38 от 04.03.2003 Президента ОАО Банк АВБ утверждены формы типовых договоров банковского вклада (депозита) для юридических лиц. Приказом №ОД-169 от 30.09.2004 Президента банка ОАО Банк АВБ в типовые договоры банковского вклада (депозита) для юридических лиц внесены изменения.
Согласно п. 2.2.2 договора банковского вклада (депозита) для юридических лиц (приложения №№1-2 к приказу №ОД-169 от 30.09.2004) при досрочном истребовании вклада проценты не выплачиваются. При этом ранее начисленные и уплаченные банком вкладчику проценты подлежат возврату в безналичном порядке (на расчетный счет). В пункте 2.3.1 указанного договора предусмотрено право банка в одностороннем порядке изменить размер процентов по вкладу (депозиту) при изменении Центральным Банком Российской Федерации ставки рефинансирования. Измененный (уменьшенный) размер процентов применяется к вкладу (депозиту) с даты изменения ставки рефинансирования Центральным банком Российской Федерации.
Таким образом, в рекламе ОАО Банк АВБ «Стабильность отношений. Депозиты» до потребителей доводятся несколько условий депозита - проценты по вкладу, зависимость ставки от суммы вклада, срок размещения и валюта вклада, но иные условия оказания услуги (условия начисления процентов по вкладу при досрочном истребовании вклада, право банка в одностороннем порядке уменьшать проценты по вкладу и др.), влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица, отсутствуют.
Реклама, в которой допущены нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, является ненадлежащей (ст. 3 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Разработку и утверждение макета рекламы «Стабильность отношений. Депозиты» осуществляло ОАО Банк АВБ. Утвержденный макет указанной рекламы был предоставлен ИП Багину А.Ю., который в соответствии с договором об оказании информационных услуг № 903-00003/1-09 от 02.02.2009, заключенным между ИП Багиным А.Ю. и ОАО Банк АВБ, изготовил полиграфическую продукцию – полноцветные листовки в количестве 1500 штук.
ООО «ИРА «Мозаика» распространило листовки с рекламой «Стабильность отношений. Депозиты» в количестве 1500 штук на основании договора на информационно-консультационное, рекламное обслуживание № 36/08-Р/700-02785-08 от 10.07.2008, заключенного между ОАО Банк АВБ и ООО «ИРА «Мозаика». ООО «ИРА «Мозаика» и ОАО Банк АВБ подписан акт приема-передачи выполненных работ №000055 от 25.02.2009.
Таким образом, рекламодателем указанной рекламы является ОАО Банк АВБ.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, а также тот факт, что распространение рекламы «Стабильность отношений. Депозиты» носило разовый характер, руководствуясь пунктом 2 части 1 и пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1-5 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу открытого акционерного общества «АВТОВАЗБАНК» «Стабильность отношений. Депозиты», распространенную посредством листовок, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, поскольку распространение рекламы прекращено.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 04.05.2009.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.И. Спиридонов
Члены Комиссии
М.Е. Хлыкина
Н.В. Курчангина