Постановление от 27.03.2009 г № 120-П
Об утверждении Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела
В целях практической реализации механизмов финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства Ульяновской области, в соответствии с областной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П, Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела (прилагается).
2.Утратил силу
3.Утратил силу
Исполняющий обязанности
Губернатора - Председателя
Правительства
Ульяновской области
В.П.КОЗИН
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ (ГРАНТОВ) НАЧИНАЮЩИМ СУБЪЕКТАМ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ОТКРЫТИЕ СОБСТВЕННОГО ДЕЛА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П.
Настоящий Порядок устанавливает условия и механизм предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным в Ульяновской области, в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией начинающего субъекта малого предпринимательства в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, осуществлением им выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) (далее - субсидия).
1.2.Субсидия предоставляется по результатам конкурсного отбора проектов субъектов малого предпринимательства Ульяновской области.
1.3.Субъект малого предпринимательства в рамках финансовой поддержки начинающих предпринимателей вправе получить не более одной субсидии.
1.4.Размер субсидии одному субъекту малого предпринимательства не может превышать:
0,3 млн. рублей. В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу учредителей, размер субсидии указанному юридическому лицу не должен превышать произведения числа указанных учредителей (не более трех) на 0,3 млн. рублей;
0,5 млн. рублей - юридическому лицу на создание инновационной компании в соответствии с подпунктом 11.1.1 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.02.2010 N 59 "О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства";
1,0 млн. рублей - на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, но не более 30 процентов от суммы договора лизинга при условии долевого софинансирования субъектом малого и среднего предпринимательства в размере, предусмотренном бизнес-планом проекта.
1.5.Предметом субсидирования могут быть обоснованные и документально подтвержденные предпринимательские затраты, за исключением:
расходов на оплату труда сотрудников организации-заявителя (либо самого заявителя - индивидуального предпринимателя и его наемных работников);
уплаты налоговых и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
расходов на закупку товаров в целях дальнейшей реализации;
расходов на приобретение пчел.
расходов, связанных с приобретением нежилых помещений для последующей сдачи в аренду.
2.Требования к участникам конкурсного отбора проектов (заявителям)
2.1.Участниками конкурсного отбора проектов могут быть юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами малого предпринимательства Ульяновской области, претендующие на заключение договоров о предоставлении субсидии в качестве начинающих (далее - заявители).
Приоритетной целевой группой учредителей малых предприятий (индивидуальных предпринимателей) - получателей субсидий (грантов) являются граждане, зарегистрированные в качестве безработных, работники предприятий, находящиеся под угрозой массового увольнения (на предприятии установлено неполное рабочее время, проводится временная приостановка работ, работникам предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, проводятся мероприятия по высвобождению работников), выпускники учреждений среднего и высшего профессионального образования в течение одного года с даты получения документа об образовании, работники градообразующих предприятий, военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, уволенные в связи с сокращением штатов, граждане, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет.
2.2.Право на получение субсидий предоставляется субъекту малого предпринимательства, соответствующему указанным ниже условиям.
1) заявитель - начинающий субъект малого предпринимательства. При этом начинающим субъектом малого предпринимательства признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с даты государственной регистрации которых в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) на момент обращения за поддержкой прошло менее одного календарного года;
2) заявитель прошел обучение предпринимательской деятельности по программе краткосрочного обучения;
3) заявитель не имеет просроченной задолженности перед налоговыми органами по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
4) в отношении заявителя не должны проводиться процедуры ликвидации юридического лица, процедуры банкротства;
5) на день подачи заявки на участие в конкурсе деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.3.Заявки не рассматриваются и субсидии не предоставляются следующим субъектам малого предпринимательства:
1) организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством и реализацией подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);
2) кредитным организациям, страховым организациям (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондам, негосударственным пенсионным фондам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг, ломбардам;
3) организациям, являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
4) организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
5) нерезидентам Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
3.Перечень документов, представляемых для участия в конкурсном отборе проектов
Для участия в конкурсном отборе предлагаемые проекты должны быть представлены в виде следующего комплекта документов:
1) заявка на предоставление субсидии по установленной форме (приложение N 1 к Порядку);
2) бизнес-план - документ, определяющий состав, содержание, финансово-экономические параметры (включая сопоставительную оценку затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений по проекту), технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту (приложение N 2 к Порядку);
3) смета расходов (указываются только фактически понесенные расходы) (приложение N 3 к Порядку);
4) документы (сведения), подтверждающие наличие производственных и других помещений, необходимых для реализации проекта (если в бизнес-плане указывается их необходимость);
5) перечень кредиторов и должников с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженности (если имеется);
6) копии действующих контрактов (договоров) и проекты контрактов (договоров), необходимых для реализации проекта (если имеются);
7) копии необходимых для реализации проекта лицензий и разрешений (если имеются);
8) копии документов о назначении руководителя и главного бухгалтера организации (если имеются);
9) анкета индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица (приложение N 4 к Порядку);
10) справка о наличии банковских счетов;
11) копии учредительных документов (если имеются);
12) копии выписок из Единого государственного реестра юридических лиц либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданных не позднее 30 дней до даты подачи заявки;
13) копии свидетельства о регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя;
14) справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, утвержденная приказом ФНС России от 21.01.2013 N ММВ-7-12/22@ "Об утверждении рекомендуемой формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, порядка ее заполнения и рекомендуемого формата ее представления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
В случае судебных разбирательств по задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций заявитель представляет решение суда об отложении исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
15) копия документа о прохождении субъектом малого предпринимательства краткосрочного обучения предпринимательской деятельности.
Заявителю отказывается в приеме документов в случае представления им неполного комплекта документов (за исключением документа, указанного в пункте 15, который должен быть представлен не позднее дня, предшествующего дню очередного конкурсного отбора). Документы, представленные заявителем, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью заявителя. Документы, представляемые заявителем, дополнительно должны быть представлены на электронном носителе.
16) копия заключенного договора лизинга оборудования (если имеется) для субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на субсидирование уплаты первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;
17) Утратил силу
18) расписка, что субъект малого предпринимательства ранее не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная его печатью (для индивидуальных предпринимателей);
19) документы в соответствии с пунктом 2.1 Порядка, подтверждающие отношение заявителя к приоритетной группе (для заявителей, относящихся к приоритетной группе).
20) копия уведомления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области о постановке на статистический учет.
21) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Представляемый комплект документов должен быть прошит, пронумерован и скреплен подписью и печатью заявителя, в случае отсутствия печати - подписью заявителя.
22) документы, подтверждающие понесенные затраты, в соответствии с представленным бизнес-планом (чеки, квитанции, договоры и т.д.);
23) заключение экспертной организации, подтверждающее соответствие стоимости приобретенного имущества и оборудования (в случае приобретения основных средств), необходимого для реализации проекта, среднерыночной стоимости (с учетом износа);
24) письменное согласие физического лица быть поручителем за надлежащее исполнение заявителем обязательств по договору о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта) в случае заключения с заявителем такового договора, написанное в произвольной форме, с приложением копии паспорта физического лица.
4.Подача заявок на участие в конкурсном отборе проектов
4.1.Информационное сообщение о проведении конкурсного отбора проектов размещается в газете "Ульяновская правда" и на сайте www.invest.ulgov.ru.
4.2.Прием проектов осуществляется Министерством стратегического развития и инноваций Ульяновской области (далее - Министерство) по адресу, указанному в опубликованном информационном сообщении. Все проекты, представленные в Министерство, регистрируются в журнале учета конкурсных проектов на предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области, ведение которого осуществляется по форме согласно приложению N 8 к Порядку.
4.3.Дата начала и дата окончания приема проектов указываются в информационном сообщении.
5.Критерии оценки эффективности проектов начинающих субъектов малого предпринимательства для предоставления субсидии
5.1.Соответствие представленного проекта направлениям поддержки малого предпринимательства Ульяновской области, определенным настоящим Порядком.
5.2.Оптимальные социальные и экономические результаты реализации проекта:
1) увеличение количества рабочих мест;
2) возврат суммы полученной субсидии в бюджетную систему Российской Федерации в форме налоговых платежей;
3) размер средств субъекта малого предпринимательства, направленных на приобретение основных средств, участвующих в производстве товаров (работ, услуг);
4) место ведения предпринимательской деятельности;
5) отнесение субъектов предпринимательской деятельности к сфере молодежного предпринимательства.
5.3.Показатели оценки соответствия проектов, претендующих на предоставление субсидий:
1) соответствие сферы реализации представленного проекта направлениям поддержки малого предпринимательства Ульяновской области:
промышленное производство - 100 баллов;
научно-техническая деятельность - 100 баллов;
сельское хозяйство - 100 баллов;
строительство - 100 баллов;
ремесленничество - 100 баллов;
развитие инфраструктуры туризма, деятельности гостиниц и ресторанов на территории Ульяновской области - 100 баллов;
жилищно-коммунальное хозяйство (за исключением деятельности по управлению многоквартирным домом) - 70 баллов;
спорт - 70 баллов;
предоставление бытовых услуг населению - 50 баллов;
предоставление социальных услуг населению без обеспечения проживания - 100 баллов;
внутриотраслевые приоритетные виды деятельности:
промышленное производство в сфере детских товаров - 120 баллов;
общественное питание - 80 баллов;
прочее - 0 баллов;
2) направление расходования средств:
запрашиваемые средства в полном объеме используются на приобретение основных средств - 100 баллов;
более 50 процентов запрашиваемых средств поддержки используются на приобретение основных средств - 50 баллов;
прочее - 0 баллов;
3) создание новых рабочих мест в течение первых двух лет реализации проекта:
менее 2 новых рабочих мест - 0 баллов;
2 - 5 новых рабочих мест - 20 баллов;
6 - 10 новых рабочих мест - 30 баллов;
свыше 10 новых рабочих мест - 50 баллов;
4) эффективность выделения бюджетных средств - поступление в бюджетную систему Российской Федерации налоговых платежей, равных по сумме размеру предоставляемой субсидии:
в течение трех лет с начала реализации проекта - 30 баллов;
в период от трех до пяти лет с начала реализации проекта - 20 баллов;
в период свыше пяти лет с начала реализации проекта - 0 баллов;
5) место регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица:
город Ульяновск, город Димитровград - 20 баллов;
другие муниципальные образования Ульяновской области - 100 баллов;
6) отнесение субъектов предпринимательской деятельности к сфере молодежного предпринимательства (индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном (складочном) капитале, паевом фонде которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов) - 50 баллов.
7) уровень софинансирования за счет собственных средств:
10 - 20 процентов от размера привлекаемой субсидии - 10 баллов;
свыше 20 - 50 процентов от размера привлекаемой субсидии - 20 баллов;
свыше 50 - 100 процентов от размера привлекаемой субсидии - 30 баллов;
свыше 100 процентов от размера привлекаемой субсидии - 50 баллов.
В случае, когда уровень софинансирования за счет собственных средств превышает десятикратный размер субсидии, конкурсная комиссия отказывает заявителю в предоставлении субсидии.
8) планируемый уровень заработной платы работников в первый и последующие годы реализации проекта:
выше среднего уровня заработной платы по Ульяновской области - 100 баллов;
равен среднему уровню заработной платы по Ульяновской области - 50 баллов;
менее среднего уровня заработной платы по Ульяновской области - 0 баллов.
5.4.Максимально возможное количество баллов по заявке - 580. Для принятия Министерством проекта для последующего рассмотрения необходимо набрать не менее 200 баллов.
6.Порядок рассмотрения проекта и принятия решения о результатах конкурсного отбора проектов
6.1.Для проведения экспертизы бизнес-планов пакет документов заявителя направляется в отраслевой исполнительный орган государственной власти Ульяновской области.
6.2.Для проведения экспертизы бизнес-планов отраслевыми исполнительными органами государственной власти Ульяновской области создаются постоянно действующие отраслевые комиссии (далее - отраслевые комиссии), состав которых утверждается приказами руководителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области. В состав отраслевых комиссий включаются представители структурных подразделений отраслевых исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.
Заседания отраслевых комиссий проводятся по мере поступления от Министерства на экспертизу бизнес-планов заявителей. Решения отраслевых комиссий принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих членов отраслевой комиссии. В случае равенства голосов голос председателя отраслевой комиссии считается решающим.
Экспертное заключение дается отраслевой комиссией согласно приложению N 5 к Порядку, подписывается членами отраслевой комиссии и руководителем отраслевого исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.
Максимальный срок рассмотрения и представления в Министерство заключения - 20 календарных дней со дня передачи пакета документов на экспертизу.
Отраслевые исполнительные органы государственной власти Ульяновской области при проведении экспертизы вправе привлекать независимых экспертов в установленном порядке.
В случае, если заявителем были приобретены основные средства, необходимые для реализации проекта, отраслевая комиссия осуществляет выезд на место для визуального осмотра приобретенного имущества (оборудования).
6.3.После проведения экспертизы все проекты выносятся на рассмотрение конкурсной комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области (далее - Комиссия), состав которой утверждается Министерством.
Состав Комиссии должен не менее чем на треть от общего числа членов Комиссии состоять из включенных по согласованию представителей общественных объединений предпринимателей Ульяновской области, представителей Законодательного Собрания Ульяновской области, Общественной палаты Ульяновской области, Палаты справедливости.
К рассмотрению заявок и принятию Комиссией решения о результатах конкурсного отбора не допускаются члены Комиссии, лично заинтересованные в результатах конкурсного отбора. Члены Комиссии, лично заинтересованные в результатах конкурсного отбора, обязаны до начала работы Комиссии письменно уведомить об этом председателя Комиссии.
Абзац утратил силу
Присутствие на заседании Комиссии заявителей является добровольным.
6.4.Заседания Комиссии проводятся по мере поступления проектов. Дата проведения очередного заседания Комиссии публикуется в газете "Ульяновская правда" и размещается на сайте www.sme.ulgov.ru. В случае, если на конкурс подано менее двух заявок, срок приема заявок продлевается на 10 календарных дней с даты завершения приема заявок, указанной в информационном сообщении.
6.5.Заседание Комиссии считается правомочным при присутствии 1/2 от общего числа членов Комиссии.
Решение Комиссии в течение пяти рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии оформляется протоколом, неотъемлемой частью которого является приложение, где указываются заявки (по количеству набранных баллов, начиная с наибольшего), рассмотренные на заседании Комиссии, с указанием заявок, прошедших конкурсный отбор. В случае принятия Комиссией решения об отказе в предоставлении субсидий субъекту малого предпринимательства в протоколе Комиссии указывается основание отказа.
6.6.В случае превышения объемов заявок на получение государственной поддержки над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, Комиссия принимает решение о предоставлении государственной поддержки заявителям, отвечающим следующим критериям в указанной очередности:
1) проекты которых набрали наибольшее количество баллов;
2) учредители малых предприятий (индивидуальные предприниматели), относящиеся к приоритетной целевой группе согласно абзацу второму пункта 2.1 Порядка;
3) подавшим заявки ранее.
При этом каждый следующий критерий используется в случае, если применение предыдущего критерия не позволило привести объем заявок на получение государственной поддержки в лимиты бюджетных средств.
Комиссия вправе принять решение о повторном рассмотрении заявок, оставшихся без удовлетворения, на очередном заседании Комиссии на условиях, предусмотренных в разделе 5 настоящего Порядка.
Комиссия на последнем в текущем году заседании вправе принять решение о предоставлении государственной поддержки заявителям по оставшимся заявкам при условии, что такие заявки удовлетворяются по мере поступления дополнительных бюджетных средств на данную статью расходов. При отсутствии дополнительных бюджетных средств заявки остаются без удовлетворения.
6.7.Основания для отказа в предоставлении субсидий (грантов):
1) заявитель не соответствует требованиям, предусмотренным разделом 2 настоящего Порядка;
2) представление неполного комплекта документов;
3) проект заявителя не набрал минимально необходимое количество баллов в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.
6.8.Заявитель, не прошедший конкурсный отбор на получение государственной поддержки, вправе обратиться в Министерство для получения копии экспертного заключения, данного отраслевой комиссией на бизнес-план заявителя, выписки из протокола Комиссии, обжаловать решение Комиссии в судебном порядке, а также подать заявку повторно.
7.Порядок выплаты грантов
7.1.Решение о заключении договора с победившими в отборе субъектами малого предпринимательства для предоставления субсидий принимается Министерством. В соответствии с решением Комиссии и количеством набранных баллов Министерство принимает решение в форме распоряжения о предоставлении субъектам малого предпринимательства субсидий и заключает с ними договоры о предоставлении субсидий, а также договоры поручительств с физическими лицами (по обязательствам заявителя) по формам, утвержденным Министерством.
7.2.Выплата субсидий производится Министерством Ульяновской области в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год, в соответствии с ведомственной структурой расходов, на основании сводной бюджетной росписи расходов областного бюджета Ульяновской области, утвержденной в установленном законодательством порядке.
7.3.Перечисление субсидий осуществляется Министерством с лицевого счета, открытого в Министерстве финансов Ульяновской области или в Управлении Федерального казначейства по Ульяновской области, на расчетные счета получателей, открытые в кредитных организациях, в соответствии с договором и сводным реестром субъектов малого предпринимательства, претендующих на предоставление субсидий (грантов) из областного бюджета Ульяновской области на открытие собственного дела (приложение N 7 к Порядку).
8.Мониторинг хода реализации бизнес-планов
8.1.Получатель субсидии ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство информацию о ходе реализации бизнес-плана согласно договору о предоставлении субсидии (далее - договор). Указанная информация представляется получателем субсидии до окончания реализации проекта в соответствии с показателями бизнес-плана.
Получатель субсидии вместе с договором представляет в Министерство заполненную анкету получателя поддержки по форме, утверждаемой Министерством.
8.2.Министерство:
обеспечивает сохранность представленных материалов, конфиденциальность сведений, полученных из них, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения;
ведет журнал учета проектов и договоров, заключенных с претендентами;
проводит мониторинг исполнения условий договора и хода реализации бизнес-планов.
8.3.Субъект малого предпринимательства обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет Ульяновской области при выявлении факта ненадлежащего исполнения договора.
Субъект малого предпринимательства, не исполнивший надлежащим образом условия договора, лишается в дальнейшем права на получение субсидии в соответствии с настоящим Порядком.
Министерство несет ответственность за неправомерное, нецелевое, неэффективное использование средств, выделенных из областного бюджета Ульяновской области.
8.4.В случае нарушения субъектами малого предпринимательства условий, установленных при предоставлении субсидий, либо установления факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области путем направления субъекту малого предпринимательства в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.
8.5.Возврат субсидий осуществляется на лицевой счет Министерства с последующим равномерным распределением денежных средств между другими заявителями. В случае отсутствия необходимости в перераспределении субсидий между другими заявителями средства подлежат возврату Министерством в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке.
8.6.Министерство, а также органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. При этом необходимо согласие получателей субсидий на проведение данной проверки, что является обязательным условием при заключении договора (соглашения) о предоставлении субсидии.