Постановление Ульяновского УФАС России от 12.03.2009 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И.,
рассмотрев материалы дела о совершении открытым акционерным обществом АВТОВАЗБАНК (далее – ОАО Банк АВБ, ОАО «АВТОВАЗБАНК», общество, банк), расположенным по адресу: 445021, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Голосова, 26А, правонарушения, предусмотренного статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества Кузнецовой А.Н. (доверенность № 463 от 19.09.2008),
Установил:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 12.11.2008 произведена фотосъемка рекламы ОАО «АВТОВАЗБАНК», размещенной на рекламной конструкции, расположенной на внешней стене здания по ул. Гончарова, 1 в г. Димитровграде Ульяновской области. В указанной рекламе не указывается наименование лица, оказывающего финансовые услуги, а также содержится не соответствующее действительности утверждение: «Каждому водителю - 50 000 рублей».
Ульяновским УФАС России 27.01.2009 возбуждено дело № 5140/05-2009, в результате рассмотрения которого решением от 12.02.2009 реклама ОАО «АВТОВАЗБАНК» «Каждому водителю - 50 000 рублей», размещенная на рекламной конструкции, расположенной на внешней стене здания по адресу: ул. Гончарова, д. 1 в г. Димитровграде Ульяновской области, признана ненадлежащей, нарушающей ч. 7 ст. 5 и ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»). Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
12.02.2009 Ульяновским УФАС России вынесено определение о возбуждении дела №5174-К/05-2009 и проведении административного расследования.
25.02.2009 заместителем руководителя – начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в присутствии представителя ОАО Банк АВБ Кузнецовой А.Н. составлен протокол № 71 по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ОАО Банк АВБ. Копия протокола вручена под роспись представителю общества, а также направлена вместе с определением о назначении рассмотрения дела от 25.02.2009 в адрес ОАО Банк АВБ заказным письмом с уведомлением №43206811755442, которое получено обществом 02.03.2009.
На рассмотрении дела 12.03.2009 представитель ОАО Банк АВБ, не признав факт нарушения, пояснил следующее. Предложение «Каждому водителю 50 000 рублей» является заголовком рекламы. В данной фразе отсутствует глагол, следовательно, указанной фразой банк не обязуется ничего никому не выдавать или выплачивать и не побуждает никого ни к каким действиям. В рекламе единственным существенным условием является получение кредитной карты на сумму не более 50 000 рублей, остальные условия, в том числе и наличие автомобиля в собственности, не являются существенными, так как зависят от самого потребителя. Кроме того, наименование ОАО Банк АВБ содержится в зарегистрированном знаке обслуживания, изображенном в рекламе, поэтому у потребителей рекламы не возникает сомнения в принадлежности данной рекламы именно ОАО Банк АВБ. Рассматриваемая реклама размещена на здании, в котором находится банк, что также создает впечатление о принадлежности к рекламе именно ОАО Банк АВБ. Реклама не имела негативных последствий, и в настоящий момент не распространяется.
Из материалов дела усматривается следующее.
На рекламной конструкции, расположенной на внешней стене здания по ул. Гончарова, 1 в г. Димитровграде Ульяновской области, размещена реклама ОАО Банк АВБ следующего содержания. В верхней части рекламы размещена надпись, выполненная крупным шрифтом: «Каждому водителю 50 000 рублей», ниже - изображение кредитной карты с красной спортивной машиной, логотипом «NCC» и следующей информацией: «АВТОВАЗБАНК Кредитная карта Клиент банка».
В нижней части рекламного плаката приведены номер телефона и адрес сайта в сети «Интернет»: «Информация всем 3-00-18 www.avtovazbank.ru».
В рассматриваемой рекламе внимание потребителей направлено на возможность получения каждым водителем денежных средств в сумме 50 000 рублей, однако информация о других условиях получения указанной суммы в рекламе отсутствует.
Согласно «Толковому словарю русского языка» С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой (М.: Азбуковник, 2001): «каждый» - всякий, любой из себе подобных (стр. 259).
Таким образом, в рекламе речь идет о том, что абсолютно каждый водитель имеет право получить кредит в размере 50 000 рублей, обратившись в ОАО Банк АВБ.
Фактически же данный банковский кредит выдается водителю под залог автомобиля, находящегося в его собственности, при этом оценивается финансовое положение потенциального клиента (требуется заполнение справки о доходах, надлежит иметь постоянное место работы и постоянную регистрацию места жительства).
По условиям кредитования физических лиц по кредитной карте «АВТОМОБИЛИСТ» (с изменениями на 08.12.2008 процентная ставка составляет 23% годовых, срок действия кредитной карты – 1 год, срок пользования кредитом – до 24 месяцев. А сумма кредита не для работников ОАО Банк АВБ определяется платежеспособностью клиента и поручителя(ей), но не более 100 000 (Сто тысяч) рублей, либо до 85% суммы вклада, при обеспечении залога прав требований денежных средств со вклада.
Следовательно, кредит в сумме 50 000 рублей выдается не каждому обратившемуся водителю, а только тем, кто соответствует определенным требованиям банка.
Кроме того, данный кредит имеет название «АВТОМОБИЛИСТ», которое указывается в актах президента банка, а не «Каждому водителю 50 000 рублей», как утверждает ОАО Банк АВБ.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно Федеральному закону от 02.12.1990 № 395-I «О банках и банковской деятельности» в договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам и вкладам (депозитам), стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушения договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.
Следовательно, ссылка представителя на то, что единственным существенным условием получения кредита является выдача кредитной карты на сумму 50 000 рублей, несостоятельна.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). Согласно ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
В рекламе ОАО Банк АВБ организационно-правовая форма банка не указана. Наличие зарегистрированного знака обслуживания не освобождает кредитную организацию об обязательства раскрытия своей организационно-правовой формы. В соответствии с уставом банк имеет наименования «Открытое акционерное общество АВТОВАЗБАНК» (полное наименование) и «ОАО Банк АВБ» (сокращенное наименование), ни одно из которых в рекламе не приведено.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч.ч. 6-8 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 указанного Федерального закона несет рекламодатель, а за нарушение ч. 1 ст. 28 закона - рекламодатель и рекламораспространитель, рекламопроизводитель несет ответственность в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространителем – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, рекламопроизводителем - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
В ходе рассмотрения дела №5140/05-2009 установлено, что рекламная конструкция, размещенная на стене здания по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Гончарова, 1, принадлежит ОАО Банк АВБ. Распространение рекламы ОАО Банк АВБ «Каждому водителю - 50 000 рублей» происходило по инициативе самого банка на основании приказов № ОД-201 от 09.10.2006 и № ОД-278 от 28.12.2006. Следовательно, в данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является ОАО Банк АВБ.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, открытым акционерным обществом АВТОВАЗБАНК совершено административное правонарушение, за которое статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить открытому акционерному обществу АВТОВАЗБАНК административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 16111626000010000140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 08.05.2009 , представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления – начальник отдела
И.И. Спиридонов