Решение Ульяновского УФАС России от 04.03.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель - зам. руководителя управления П.Г. Юдин,
члены
- начальник отдела М.С. Степанова;
- специалист-эксперт А.Н.Убина;
- специалист-эксперт А.В.Федорова;
рассмотрев дело № 5179/04-2009 по признакам нарушения Главой г.Димитровграда (ул.Хмельницкого, 93, г.Димитровград, Ульяновская обл., 433435) и Городской Думой г.Димитровграда (ул.Хмельницкого, 93, г.Димитровград, Ульяновская обл., 433435) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – Закон о защите конкуренции)
Установила:
На основании приказа от 11.11.2008 № 162 Ульяновским УФАС России проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» Администрацией города Димитровграда Ульяновской области.
В ходе проверки было выявлено нарушение антимонопольного законодательства.
Советом депутатов города Димитровграда принято Решение от 31.01.2007 № 43/545 «Об утверждении Правил установки объектов наружной рекламы и информации в городе Димитровграде» (далее – Правила), подписанное Главой города Димитровграда.
Раздел 7 Правил регламентирует порядок получения разрешительной документации на установку рекламной конструкции. Согласно данному разделу владелец рекламной конструкции подает заявление на установку рекламной конструкции в Администрацию города Димитровграда (подпункт. 7.2.1 Правил) с приложением документов согласно ст. 19 Федерального закона «О рекламе», а также свидетельство о праве собственности или договор с собственником об аренде помещений, субаренде или безвозмездном пользовании (в случае установки наружной рекламы на фасадах зданий).
Администрация города Димитровграда рассматривает заявление и передает в МУ «УАиГ», которое принимает решение о предварительном согласовании места установки рекламной конструкции.
Порядок получения разрешения на установку рекламной конструкции на землях общего пользования и заключения договора аренды земельного участка для установки рекламной конструкции определен пунктом 7.3 раздела 7 Правил.
МУ «УАиГ» рассматривает представленные документы и передает в Комитет по управлению имуществом города (далее - КУИГ) для подготовки информационного сообщения в средства массовой информации о предстоящем предоставлении земельного участка для установки рекламной конструкции.
По результатам согласования места установки рекламной конструкции и на основании постановления Главы города КУИГ заключает с владельцем рекламной конструкции договор аренды земельного участка.
Согласно части 5.1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основе торгов.
Совет депутатов города Димитровграда преобразован в Городскую Думу города Димитровграда Ульяновской области, ОГРН 1027300541290.
На основании вышеизложенного управлением 18.02.2009 было возбуждено дело по признакам нарушения Главой г.Димитровграда и Городской Думой г.Димитровграда части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
На заседании комиссии 04.03.2009 представители Главы г.Димитровграда и Городской Думы г.Димитровграда признали наличие нарушения антимонопольного законодательства в Правилах установки объектов наружной рекламы и информации в городе Димитровграде.
Представитель Главы г.Димитровграда и Городской Думы г.Димитровграда пояснила, что в настоящее время Городской Думой г.Димитровграда совместно с Администрацией г.Димитровграда по приведению всех муниципальных правовых актов г.Димитровграда в соответствие с действующим законодательством.
Глава г.Димитровграда – высшее должностное лицо местного самоуправления, подписывающее решения Городской Думы г.Димитровграда. Так же, он является руководителем представительного органа местного самоуправления – Городской Думы г.Димитровграда.
В настоящее время вопрос о внесении изменений в Правила включен в план работы Комитета по фининсово-экономической политике и городскому хозяйству, заседание которого состоится 11.03.2009.
В повестку очередного заседания Городской Думы г.Димитровграда, которое состоится 25.03.2009, будет внесен вопрос о внесении изменений либо об утверждении в новой редакции Правил.
Так же представитель пояснила, что решения Городской Думы подписываются Главой г.Димитровграда в течение 5 дней, и далее в течение 10 дней должны быть опубликованы.
Представитель Администрации г.Димитровграда сообщила, что в настоящее время разрешения на установку рекламных конструкций не выдаются.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к выводу о нарушении Главой г.Димитровграда и Городской Думой г.Димитровграда части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции Комиссия
Решила:
1.Признать раздел 7 Правил установки объектов наружной рекламы и информации в городе Димитровграде, утвержденных Решением Совета депутатов города Димитровграда от 31.01.2007 № 43/545, противоречащим части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать Главе г. Димитровграда и Городской Думе г. Димитровграда предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии
П.Г. Юдин
Члены комиссии
М.С. Степанова
А.Н.Убина
А.В.Федорова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2009-03-04 Приложение к Решению от 04 марта 2009 года № Б/Н Предписание