Постановление Ульяновского УФАС России от 06.02.2009 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И.,
рассмотрев представленные материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Мелекесская пресса» (далее – ООО «Мелекесская пресса»), расположенным по адресу: 433512, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. М. Тореза, дом 7, офис 17, правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителей общества: Голованова П.В. (паспорт, доверенность от 02.02.2009), Семенюк Л.Х. (паспорт, доверенность от 02.02.2009),
Установил:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России на 1-й странице газеты «Местное время» (г. Димитровград) № 85 (1413) за 12.11.2008 обнаружена реклама группы компаний «Народные Окна», сообщающая о стимулирующем мероприятии - розыгрыше автомобиля «ВАЗ - 21114» среди клиентов группы компаний «Народные Окна». Однако, сроки проведения данного мероприятия не указаны.
Ульяновское УФАС России определением от 09.12.2008 возбудило дело №5018/05-2008, по результатам рассмотрения которого решением от 23.12.2008 реклама группы компаний «Народные Окна», размещенная в газете «Местное время» №85 (1413) от 12 ноября 2008 года, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»). Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
23.12.2008 Ульяновским УФАС России в отношении ООО «Мелекесская пресса» возбуждено дело №5081-К/05-2008 об административном правонарушении и проведении административного расследования. Определение о возбуждении дела направлено обществу заказным письмом с уведомлением №43200009126991, которое получено 26.12.2008.
22.01.2009 заместителем руководителя – начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. составлен протокол №42 об административном правонарушении в отношении ООО «Мелекесская пресса» по ст. 14.3 КоАП РФ. Копия протокола №42 и определение о назначении рассмотрения дела от 22.01.2009 направлены ООО «Мелекесская пресса» заказным письмом с уведомлением № 43200010112389, которое получено обществом 26.01.2009.
На рассмотрении дела представители ООО «Мелекесская пресса», признав факт нарушения рекламного законодательства, пояснили, что нарушение допущено неумышленно, по незнанию требований ст. 9 Федерального закона «О рекламе». Общество ходатайствует о привлечении к административной ответственности главного редактора газеты «Местное время» Меметовой Виктории Ивановны, назначенной на эту должность в октябре 2008 года и отвечающей за выход полос газеты в печать.
Из материалов дела усматривается следующее.
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России на 1-й странице газеты «Местное время» (г. Димитровград) № 85 (1413) за 12.11.2008 обнаружена реклама группы компаний «Народные Окна» следующего содержания.
На фоне многоэтажных домов помещена надпись: «Группа компаний Народные Окна». Ниже в левой части рекламы размещена надпись: «Сертифицированное производство; Экологически чистые материалы; Монтаж по ГОСТу; Кратчайшие сроки; Беспроцентная рассрочка (без банка); Гарантия 10 лет; Любая форма оплаты». В правой части рекламы на фоне пластикового окна помещена надпись: «Акция!!! Розыгрыш автомобиля ВАЗ – 21114 среди наших клиентов». Также, в левой части рекламы приведены названия товарных знаков: «Salamander», «Exprof», «KBE», «Rehau». Ниже размещена многоконечная звезда красного цвета, в центре которой помещена надпись: «10 лет гарантии». В нижней части рекламы указаны адреса и телефонные номера: «ул. Октябрьская, д. 83, т./факс 8(84235) 7-07-67»; ул. Ганенкова, д. 55, офис 58 т. 8 (84235) 4-19-39».
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В рассматриваемой рекламе содержится информация о товарах, реализуемых группой компаний «Народные Окна», а также информация, направленная на привлечение внимания к стимулирующему мероприятию – розыгрышу среди клиентов группы компаний «Народные Окна» автомобиля «ВАЗ-21114».
В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны: 1) сроки проведения такого мероприятия; 2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Однако в нарушение установленных требований в рассматриваемой рекламе информация о сроках проведения стимулирующего мероприятия отсутствует.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается ненадлежащей.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ст. 9 Федерального закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Учредителем газеты «Местное время» («Местное время. Независимая газета») является ООО «Мелекесская пресса» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №7-0596 от 25.04.2001).
Размещение рассматриваемой рекламы осуществлялось на основании договора № 32 от 18.06.2008 об информационном обслуживании, заключенном между ООО «Народные Окна» и ООО «Мелекесская пресса». Следовательно, рекламодателем в данном случае выступает ООО «Народные Окна», а рекламораспространителем – ООО «Мелекесская правда».
Ходатайство ООО «Мелекесская пресса» о признании ответственным за данное правонарушение главного редактора газеты «Местное время» Меметовой В.И. не может быть удовлетворено. Договор об информационном обслуживании с ООО «Народные Окна» от 18.06.2008 подписывал генеральный директор ООО «Мелекесская пресса» Синяев В.А. Меметова В.И. принята на должность главного редактора газеты 15.10.2008, бланк-заказ рекламы ООО «Народные Окна» оформлен 05.11.2008, на нем виза Меметовой В.И. отсутствует. За период с 15.10.2008 по 05.11.2008 Меметова В.И. проработала в должности главного редактора газеты менее одного месяца и, как подтверждается представителями ООО «Мелекесская пресса», не имела достаточного опыта, возможно, находилась на испытательном сроке. Следовательно, за данное правонарушение ответственность должно нести юридическое лицо, а не Меметова В.И.
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Мелекесская пресса» совершено административное правонарушение, за которое статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Мелекесская пресса» административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 16111626000010000140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 03.04.2009 , представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления – начальник отдела
И.И. Спиридонов