Постановление Ульяновского УФАС России от 30.01.2009 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И.,
рассмотрев представленные материалы о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Димитровградская панорама» (далее – ООО «Димитровградская панорама»), расположенным по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Юнг Северного флота, 107, правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества,
Установил:
В ходе текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России обнаружено, что в газете «Димитровград» №154-155 (352-353) от 18.10.2008 (учредителем газеты «Димитровград» является ООО «Димитровградская панорама») на 12-ой странице размещена реклама слуховых аппаратов, в которой отсутствует предупредительная надпись о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Ульяновским УФАС России определением от 07.11.2008 возбуждено дело №4934/05-2008, по результатам рассмотрения которого решением от 16.12.2008 реклама слуховых аппаратов, размещенная в газете «Димитровград» №154-155 (352-353) от 18.10.2008, признана ненадлежащей, нарушающей ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
16.12.2008 Ульяновским УФАС России вынесено определение о возбуждении дела №5050-К/05-2008 в отношении ООО «Димитровградская панорама» и проведении административного расследования. Определение направлено ООО «Димитровградская панорама» заказным письмом с уведомлением № 43200009112796 и получено обществом 19.12.2008.
16.01.2009 заместителем руководителя – начальником отдела Ульяновского УФАС России составлен протокол № 24 в отношении ООО «Димитровградская панорама» по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола № 24 и определение от 16.01.2009 о назначении рассмотрения дела направлены ООО «Димитровградская панорама» заказным письмом с уведомлением № 43206810751391, которое получено обществом 20.01.2009.
Из представленных письменных пояснений ООО «Димитровградская панорама» следует, что 09.10.2008 между ООО «Димитровградская панорама» и ИП Арефулиной Л.П. заключен договор на размещение рекламы и информации, согласно которому ИП Арефулина Л.П. несет полную ответственность за содержание рекламы. Совместно разработан и согласован макет рекламы, акт выполненных работ Арефулина Л.П. не требовала, оплату рекламы произвела наличными, о чем сделана запись в журнале выдачи товарных чеков.
Из материалов дела усматривается следующее.
В газете «Димитровград» №154-155 (352-353) от 1810.2008 на 12-ой странице размещена реклама следующего содержания: «СЛУХОВЫЕ АППАРАТЫ. Продажа, ремонт, гарантия. Цифровые, аналоговые, карманные. Пр-во России, Германии, Швейцарии, Дании (вкладыши, батарейки, аккумуляторы, зарядные устройства и шнуры). Рабочие дни: четверг, пятница, с 9.30 до 14.30. Адрес: ул. Алтайская, 69 (бывшая фабрика «Олимп»). Сертифицировано».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» деятельность в области сурдологии-оториноларингологии отнесена к видам деятельности, подлежащим лицензированию.
Слуховой аппарат является медицинской техникой, который, как и большинство медицинских аппаратов, имеет противопоказания при использовании. Его запрещено использовать в следующих случаях:
в течение 6 месяцев после острой потери слуха в результате черепно-мозговой травмы, инсульта;
тяжелая форма болезни Меньера, когда ношение слухового аппарата может провоцировать приступы;
психоневрологические заболевания;
эпилепсия или судорожный синдром;
болезни органов слуха с выраженными нарушениями вестибулярной функции;
воспалительные процессы в ухе;
экссудативный отит.
В рекламе, размещенной в газете «Димитровград» №154-155 (352-353) от 18.10.2008, внимание потребителей привлечено к медицинской технике - слуховым аппаратам.
Согласно ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Вопреки установленным требованиям в рассматриваемой рекламе предупредительная надпись о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинской техники, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов отсутствует.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 7 ст. 24 указанного закона несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
В ходе рассмотрения дела №4934/05-2008 установлено, что реклама слуховых аппаратов размещалась в газете «Димитровград» на основании договора от 09.10.2008, заключенного между ООО «Димитровградская панорама» и ИП Арефулиной Л.П. на размещение рекламы и информации. Макет рекламы разработан совместно, в письменном виде не согласовывался.
Следовательно, рекламодателем в данном случае является ИП Арефулина Лариса Петровна, а рекламораспространителем – ООО «Димитровградская панорама».
Частью 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Димитровградская панорама», как рекламораспространитель, имело возможность отказаться от печати ненадлежащей рекламы, и таким образом, предотвратить совершение административного правонарушения.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Димитровградская панорама» совершено административное правонарушение, за которое ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Димитровградская панорама» административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 16111626000010000140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 20.03.2009 , представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления – начальник отдела
И.И. Спиридонов