Приложение к Постановлению от 28.01.2009 г № 488 Положение
Положение о комитете по охране окружающей среды и природопользованию мэрии Г. Ульяновска
I.Общие положения
1.1.Комитет по охране окружающей среды и природопользованию мэрии г. Ульяновска (далее - Комитет) создается с целью реализации полномочий мэрии в сфере охраны окружающей среды.
1.2.Комитет является отраслевым (функциональным) подразделением мэрии г. Ульяновска и подчиняется непосредственно профильному заместителю Главы города.
1.3.Комитет создается и упраздняется распоряжением Главы города.
1.4.Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением Главы города по представлению его заместителя, курирующего профильный комплекс.
1.5.Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ульяновской области и муниципального образования "Город Ульяновск", в том числе настоящим Положением.
II.Структура комитета
2.1.Структура Комитета по охране окружающей среды:
Заместительпредседателя Отделорганизацииприродоохранных Отделэкологическихкомпенсаций мероприятийирегулирования иинвестиций природопользования |
| |||||||||||||||||||
2.2.Структура Комитета и его минимальный численный состав определяются исходя из полномочий мэрии г. Ульяновска в сфере охраны окружающей среды.
III.Функции комитета
3.1.Комитет осуществляет в пределах своих полномочий деятельность, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
3.2.Комитет выполняет следующие функции:
3.2.1.Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, включая анализ городских экологических проблем, разработку, внесение на утверждение, координацию при реализации и контроль выполнения:
- основных направлений охраны окружающей среды (основ местной экологической политики), целевых экологических программ и планов природоохранных мероприятий;
- предложений по финансированию природоохранных мероприятий.
3.2.2.Участие в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе участие в разработке и реализации:
- схемы санитарной очистки города;
- порядка обращения с бытовыми и промышленными отходами на территории муниципального образования;
- инвестиционных программ строительства и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации (захоронения) отходов.
3.2.3.Участие в организации благоустройства и озеленения территории городского округа (в т.ч. согласование и выдача разрешений на снос, пересадку и обрезку зеленых насаждений в соответствии с Правилами благоустройства г. Ульяновска), рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, расположенных в границах городского округа.
3.2.4.Участие в осуществлении полномочий в области использования и охраны водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.
3.2.5.Участие в регулировании отношений в сфере недропользования.
3.2.6.Участие в осуществлении управления и контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения в порядке, установленном законодательством РФ и Ульяновской области.
3.2.7.Участие в организации и осуществлении процедур экологической экспертизы, в том числе:
- в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий;
- в процедурах учета общественного мнения по объектам экологической экспертизы, организации общественных экологических экспертиз;
- информировании заинтересованных лиц о намеченной хозяйственной и иной деятельности и о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного экспертного заключения.
3.2.8.Участие в предотвращении и ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду, в том числе:
- участие представителей Комитета (по поручениям Главы города и профильного заместителя Главы города) в работе городских комиссий и иных коллегиальных органов с целью предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности (градостроительства, производственной сферы и др.);
- согласование проектов правовых актов (постановлений) Главы города по вопросам хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду (включая градостроительство, благоустройство, все виды природопользования);
- координация деятельности муниципальных организаций и предприятий по вопросам соблюдения требований по охране окружающей среды;
- внесение руководству мэрии, соответствующим надзорным и контролирующим органам предложений по ограничению, приостановлению, прекращению экологически вредной деятельности, привлечению нарушителей экологического законодательства к ответственности и по компенсации причиненного экологического ущерба;
- рассмотрение заявлений (жалоб и обращений) физических и юридических лиц по вопросам охраны окружающей среды, использования природных ресурсов, защиты экологических прав.
3.2.9.Принятие мер по привлечению нарушителей экологического законодательства к ответственности и по компенсации ими причиненного экологического ущерба.
3.2.10.Анализ состояния экосистем города, оценка его природно-ресурсного потенциала, выявление тенденций и причин изменения экологических параметров качества городской среды, определение мер по обеспечению экологически устойчивого состояния окружающей среды и ее охраны.
3.2.11.Экологическое просвещение (в том числе распространение через СМИ, специальные издания, интернет-сайты и иные средства коммуникаций) экологических знаний в сфере экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, а также информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
3.2.12.Составление и представление информационных отчетов и докладов о состоянии окружающей среды и ее охраны.
IV.Права и обязанности комитета
4.1.Комитет имеет право;
4.1.1.Представлять интересы мэрии города во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
4.1.2.Запрашивать от муниципальных предприятий, организаций и учреждений информацию, не обходимую для осуществления Комитетом своих полномочий.
4.1.3.Вносить руководству мэрии и соответствующим органам государственного контроля предложения о приостановке функционирования источников негативного воздействия на окружающую среду при выявлении несоответствия действующим нормам и правилам.
4.1.4.Проводить собеседования, совещания, участвовать в совещаниях по вопросам разработки и выполнения экологических программ и планов мероприятий.
4.1.5.Давать разъяснения, рекомендации по вопросам охраны окружающей среды, защиты экологических прав физических и юридических лиц.
4.1.6.Содействовать государственным контролирующим и правоохранительным органам в пресечении экологических правонарушений.
4.1.7.Координировать деятельность юридических и физических лиц по вопросам своей компетенции (в том числе для обеспечения выполнения городских экологических программ, планов и проектов, а также по вопросам предотвращения и компенсации экологического ущерба).
4.1.8.Самостоятельно вести переписку (переговоры) по вопросам охраны окружающей среды города, а также по другим вопросам, входящим в компетенцию Комитета и не требующим принятия решений руководства мэрии.
4.19.Использовать для обеспечения деятельности Комитета оргтехнические, информационные, транспортные и организационные ресурсы мэрии.
4.2.Комитет обязан эффективно осуществлять свои функции в рамках предоставленных полномочий, соблюдать общие требования, предъявляемые к деятельности структурных подразделений мэрии.
4.3.Председатель Комитета имеет право:
- вносить на рассмотрение руководству предложения по совершенствованию работы мэрии в области обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды и рационального природопользования, использованию бюджетных и внебюджетных средств на выполнение экологических программ, проектов и отдельных мероприятии по охране окружающей среды;
- участвовать в совещаниях и заседаниях по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
- согласовывать и выдавать в соответствии с Правилами благоустройства г. Ульяновска разрешения на снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений;
- распределять обязанности между работниками и утверждать их должностные инструкции;
- требовать от подчиненных соблюдения трудовой дисциплины, проводить служебные расследования по фактам ее нарушения;
- вносить предложения руководству мэрии о направлении сотрудников Комитета на профессиональную переподготовку, об оформлении подписки на периодические издания экологического содержания за счет бюджетных средств мэрии;
- обращаться к руководству мэрии с просьбами об оказании содействия в выполнении обязанностей и реализации прав, о перемещении работников отдела, о поощрении за успешную работу, а также о наложении взысканий на работников, нарушающих трудовую дисциплину.
4.4.Председатель комитета обязан:
- осуществлять руководство Комитетом;
- разрабатывать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, финансирования и организационного обеспечения выполнения экологических программ и планов мероприятий;
- разрабатывать предложения по финансированию природоохранных мероприятий;
- участвовать в организации работ в области экологического мониторинга, НИОКР по охране городской среды, разработки и установки программного и сетевого обеспечения природоохранной деятельности;
- участвовать в организации систем инженерной защиты окружающей среды, территориальной охраны природы, фондов экологической информации;
- координировать деятельности муниципальных организаций и предприятий по вопросам соблюдения требований по охране окружающей среды, выполнения экологических программ и планов мероприятий, деятельности ведомственных экологических служб, предоставления экологической информации;
- согласовывать и выдавать (в пределах своих полномочий) разрешения на снос, пересадку и обрезку зеленых насаждений;
- согласовывать проекты решений, постановлений Главы города, а также коллегиальных органов городского уровня (комиссий, советов и т.п.) по вопросам хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду (включая градостроительство, благоустройство, все виды природопользования);
- осуществлять контроль выполнения мероприятий экологических программ, планов и проектов, в том числе финансирования и целевого расходования выделяемых средств;
- вносить предложения руководству мэрии и контролирующим органам, а также самостоятельно (в пределах своей компетенции) принимать меры по ограничению, приостановлению, прекращению экологически вредной деятельности;
- принимать меры по привлечению нарушителей экологического законодательства к ответственности и по компенсации ими причиненного экологического ущерба;
- проводить анализ поступающей от населения информации и принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
- анализировать состояние экосистем в пределах городского округа, осуществлять оценку природно-ресурсного потенциала, выявление тенденций и причин изменения качества среды, определение мер по обеспечению экологической безопасности;
- составлять и представлять информационные отчеты и доклады о состоянии окружающей среды и ее охраны;
- выполнять другие обязанности, задания, поручения вышестоящего руководства.
4.5.Функции, права и обязанности сотрудников Комитета, квалификационные требования к ним определяются их должностными инструкциями в установленном порядке.
4.6.Должностная инструкция председателя Комитета утверждается заместителем Главы города, курирующим профильный комплекс.
V.Ответственность комитета и его сотрудников
5.1.Комитет несет ответственность за:
- обеспечение экологически безопасного развития города (включая стратегическое и оперативное планирование природоохранной деятельности: разработку и реализацию основных направлений местной экологической политики, целевых экологических программ и планов);
- разработку и подготовку проектов постановлений Главы города по направлению работы Комитета;
- достоверность, полноту, своевременность предоставления информации по состоянию дел в вопросах охраны окружающей среды на подведомственной территории;
- исполнение программ, планов, распоряжений, постановлений, указаний руководства мэрии города;
- качество и своевременность выполнения задач и функций, возложенных на Комитет настоящим Положением;
- правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.
5.2.Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Комитет задач и функций несет председатель Комитета,
5.3.На председателя Комитета возлагается персональная ответственность в случае:
- несоответствия законодательству подготовленных Комитетом проектов распоряжений, постановлений;
- нарушения правил учета и отчетности;
- составления, утверждения и представления недостоверной информации, нарушения сроков ее представления в соответствующие подразделения;
- непредставления руководству мэрии информации по вопросам плановой и оперативной деятельности отдела в сфере охраны окружающей среды на подведомственной территории;
- несвоевременности, а также некачественного исполнения документов и поручений руководства мэрии;
- использования информации сотрудниками Комитета в неслужебных целях;
- несоблюдения трудового распорядка сотрудниками Комитета.
5.4.Степень ответственности других работников Комитета устанавливается их должностными инструкциями.