Постановление от 15.01.2009 г № 11-П
О Программе поддержки занятости населения Ульяновской области в 2009 году
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить Программу поддержки занятости населения Ульяновской области в 2009 году (прилагается).
2.Определить Департамент труда и занятости населения Ульяновской области исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Пинкова А.П.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ
Паспорт Программы
Наименование Программы - Программа поддержки занятости населения Ульяновской области в 2009 году (далее - Программа). Основание для - Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 разработки Программы "О занятости населения в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации". Основной разработчик - Департамент труда и занятости населения Программы Ульяновской области. Исполнители основных - Департамент труда и занятости населения мероприятий Программы Ульяновской области; областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области; исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию); работодатели (по согласованию). Цель Программы - принятие превентивных мер, направленных на снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников, напряженности на рынке труда и предупреждение роста безработицы на территории Ульяновской области. Задачи Программы - стимулирование сохранения и создания рабочих мест; повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения; предоставление возможности гражданам, ищущим работу, и безработным гражданам получения материальной поддержки; организация стажировки выпускников образовательных учреждений для закрепления на практике знаний, умений и навыков с целью их трудоустройства и повышения конкурентоспособности на рынке труда; обеспечение согласованных действий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, областных государственных учреждений Центров занятости населения Ульяновской области и работодателей в поддержке занятости граждан. Срок и этапы реализации - 2009 год, Программы первый этап - январь - июнь, второй этап - июль - сентябрь, третий этап - октябрь - декабрь. Перечень основных - организация общественных работ, временного мероприятий Программы трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения; опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников); содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан; организация стажировки выпускников образовательных учреждений. Объемы и источники - общий объем финансирования мероприятий Программы финансирования составит 722893,8 тыс. рублей, в том числе: Программы субсидии из федерального бюджета на реализацию мер по поддержке рынка труда Ульяновской области - 686749,1 тыс. рублей; средства областного бюджета Ульяновской области - 36144,7 тыс. рублей. Ожидаемые конечные - участие 30847 граждан (безработные граждане, результаты реализации граждане, ищущие работу, а также работники в Программы случае угрозы массового увольнения) в общественных работах, во временном трудоустройстве; прохождение профессиональной переподготовки (повышение квалификации, обучение новой профессии) 11074 работников, находящихся под риском увольнения; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости 2452 безработных граждан; содействие 1800 выпускникам образовательных учреждений в проведении стажировки на предприятиях и в организациях; реализация Программы обеспечит сдерживание уровня общей безработицы не выше 9,4 процента, уровня регистрируемой безработицы - 2,5 процента от численности экономически активного населения Ульяновской области.
1.Обоснование необходимости реализации мероприятий
Программы, направленных на снижение напряженности на
рынке труда Ульяновской области
С октября 2008 года в экономике Ульяновской области ощущается влияние мирового финансово-экономического кризиса, имеет место спад производства. Ряд предприятий и организаций были вынуждены перейти на режим неполного рабочего времени, предоставлять работникам отпуска без сохранения заработной платы, сокращать рабочие места и численность штата, проводить увольнение работников.
Результатом влияния мирового финансово-экономического кризиса стал спад в реальном секторе экономики Ульяновской области. В январе - декабре 2008 года рост индекса промышленного производства по полному кругу организаций-производителей сократился по отношению к соответствующему периоду прошлого года на 1,8 процента. При этом индекс по области в январе - сентябре составил 107,4 процента, тогда как в октябре - 95,9 процента, в ноябре - 72,2 процента, в декабре - 92,6 процента.
К январю - июлю 2008 года индекс промышленного производства составил 67,9 процента, в том числе по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых - 90,6 процента; производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды - 96 процентов; обрабатывающие производства - 57,8 процента, из них: производство машин и оборудования - 28,6 процента, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 47,8 процента, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 49,3 процента, производство транспортных средств и оборудования - 49,2 процента, производство резиновых и пластмассовых изделий - 47,2 процента, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви - 59,5 процента.
В организациях сельскохозяйственной сферы к началу января 2009 года по сравнению с соответствующей датой 2008 года поголовье крупного рогатого скота сократилось на 4 процента, в том числе коров - на 1,4 процента, свиней - на 14,9 процента и поголовье овец и коз - на 24,2 процента. На 1 августа 2009 года поголовье крупного рогатого скота сократилось на 3,5 процента по сравнению с соответствующей датой 2008 года.
Индекс физического объема работ по виду деятельности "строительство" в первом полугодии 2009 года составил 64,9 процента к соответствующему периоду прошлого года, тогда как за январь - декабрь 2008 года он составлял 113,5 процента к январю - декабрю 2007 года.
Объем перевозок грузов крупными и средними организациями автотранспорта в январе - декабре 2008 года составил 64,4 процента к соответствующему периоду 2007 года, грузооборот - 89,2 процента. Продолжают снижаться эти показатели и в 2009 году: в январе - июле объем перевезенных грузов организациями транспортной сферы составил 87,2 процента к аналогичному периоду прошлого года, грузооборот - 53 процента.
Индекс физического объема оборота розничной торговли к январю - июлю 2008 года составил 90,1 процента, внешнеторговый оборот - 44,1 процента, объем платных услуг населению - 95,4 процента.
На конец июля текущего года индекс потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению составил 106,8 процента к декабрю 2008 года и 110,3 процента к июлю прошлого года.
Денежные доходы в среднем на душу населения в месяц в первом полугодии 2009 года составили 9539,1 рубля, номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника без выплат социального характера составила 11140,2 рубля (103,8 процента и 108,9 процента к январю - июню 2008 года соответственно, тогда как в первом полугодии 2008 года эти показатели составляли 129,7 и 130,5 процента к соответствующему периоду 2007 года).
Сумма налогов и других обязательных платежей, поступивших за январь - июнь 2009 года в бюджеты всех уровней, составила 77,1 процента от суммы поступлений за соответствующий период 2008 года (в областной бюджет Ульяновской области - 83 процента).
По данным на 19 августа 2009 года, в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе администрации находились 979 работников, в простое по вине работодателя - 2429 работников, работали неполное рабочее время по инициативе работодателя 25807 работников.
Максимальное число данных работников находится в г. Ульяновске - 12409 человек, или 42,5 процента, в г. Димитровграде - 12157 человек, или 41,6 процента. В г. Ульяновске наибольшее число работников, находящихся под риском увольнения, приходится на открытое акционерное общество "Автодетальсервис" - 1716 человек, открытое акционерное общество "Контактор" - 1200 человек, открытое акционерное общество завод "Гидроаппарат" - 677 человек, открытое акционерное общество "Ульяновский мебельный комбинат" - 500 человек, общество с ограниченной ответственностью "Авиакомпания Волга-Днепр" - 486 человек. В г. Димитровграде наибольшее число работников, находящихся под риском увольнения, приходится на открытое акционерное общество "Димитровградский автоагрегатный завод" - 5235 человек, общество с ограниченной ответственностью "Димитровградский завод светотехники" - 1477 человек. В районах области значительное число работников, находящихся под риском увольнения, приходится на общество с ограниченной ответственностью "Номатекс" Мелекесского района - 550 человек, закрытое акционерное общество "Бастор" Базарносызганского района - 306 человек, открытое акционерное общество "Редуктор" Барышского района - 285 человек, закрытое акционерное общество "Румянцево" Барышского района - 244 человека и общество с ограниченной ответственностью "Чеботаевка" Сурского района - 120 человек.
По данным мониторинга рынка труда Ульяновской области, с 1 ноября 2008 года по 19 августа 2009 года 863 организации заявили о высвобождении 16703 человек, в том числе о предстоящих массовых увольнениях 6519 работников уведомила 41 организация Ульяновской области. За указанный период было уволено 7344 человека, из них обратились в службу занятости населения 5004 человека. Наибольшее количество увольнений работников было в открытом акционерном обществе "Ульяновский автомобильный завод" (938 человек), Ульяновском высшем военном инженерном училище связи (536 человек), в закрытом акционерном обществе "Контактор" (312 человек), обществе с ограниченной ответственностью "УАЗ-Техинструмент" (265 человек), обществе с ограниченной ответственностью "УАЗ-Металлургия" (202 человека), открытом акционерном обществе "ВолгаТелеком" (180 человек), открытом акционерном обществе "Автодеталь-Сервис" (99 человек).
С 6 градообразующих предприятий Ульяновской области уволено 1058 человек, предполагается увольнение 2613 человек, что составляет 14,4 процента от среднесписочной численности работников данных организаций.
Задолженность предприятий по выплате заработной платы на 1 января 2009 года составляла 11,5 млн. рублей, на 19 августа 2009 года - 9,2 млн. рублей. Основную долю составляет задолженность на предприятиях, находящихся в процедуре банкротства (87,8 процента, или 8,1 млн. рублей). В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате (по состоянию на 19 августа текущего года) 65,9 процента приходится на обрабатывающие производства, 22,3 процента - на сельское хозяйство, 10 процентов - на строительство.
Кроме того, в июле - сентябре 2009 года на рынок труда Ульяновской области выйдут около 15,5 тысячи выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования и, по предварительной оценке Министерства образования Ульяновской области, около 1700 выпускников могут испытать трудности с трудоустройством в 2009 году.
По состоянию на 19 августа в областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области обратилось 1574 выпускника образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, из них были сразу трудоустроены по имеющимся специальностям 482 человека (30,6 процента), приступили к стажировке 1153 выпускника.
Численность безработных граждан и уровень регистрируемой безработицы на 1 ноября 2008 года составляли 7258 человек и 1,03 процента от численности экономически активного населения Ульяновской области; на 1 января 2009 года - 10830 человек и 1,55 процента; на 28 мая 2009 года - 17021 человек и 2,44 процента; на 19 августа 2009 года - 15808 человек и 2,26 процента.
В муниципальных образованиях Ульяновской области этот показатель дифференцирован от 0,88 процента в Вешкаймском районе до 3,19 процента в Засвияжском районе города Ульяновска.
С ноября прошлого года численность безработных граждан, состоящих на учете в областных государственных учреждениях Центрах занятости населения Ульяновской области в качестве безработных, возросла почти на 10 тысяч. 32 процента обратившихся в службу занятости и признанных безработными были уволены по собственному желанию, 11 процентов уволены в связи с сокращением численности либо ликвидацией организаций, 32 процента уволены по окончании вахтовых работ, по расторжению срочных трудовых договоров и длительно не работающие, 25 процентов - ищущие работу впервые.
С октября 2008 года по январь 2009 года по объективным причинам имело место значительное (в 4 раза) сокращение численности заявленных вакансий (с 11842 вакансий до 2904). Однако с середины января по август текущего года количество заявленных вакансий увеличилось в 2,8 раза и составило 8083, причем 34,7 процента из них - на временные рабочие места для организации общественных работ.
По отраслям максимальное количество вакансий представлено предприятиями обрабатывающего производства - 20,5 процента, организациями государственного управления и обеспечения военной безопасности - 17,8 процента, предприятиями сельского хозяйства - 11,7 процента.
В рамках реализации инвестиционных проектов в 2009 году в Ульяновской области предполагается создать от 1164 до 3000 рабочих мест. Для замещения указанных рабочих мест потребуются следующие квалифицированные работники: наладчик контрольно-измерительных приборов и автоматики, оператор технологического оборудования, оператор склада, лаборант химического и бактериологического анализа, машинист холодильных установок, оператор котельных, оператор электронно-вычислительных машин, инженер-технолог, инженер-системотехник, инженер-энергетик, старший инженер, инженер-механик, продавец продовольственных товаров, продавец непродовольственных товаров, контролер-кассир, автомеханик, продавец-консультант, варщик пищевого сырья, охранник (приложения N 1, 2 к Программе).
Кроме того, дополнительной мерой, обеспечивающей повышение уровня занятости населения Ульяновской области, является сокращение в 2009 году на 55 процентов ранее заявленной численности привлекаемой в регион иностранной рабочей силы. Уменьшение предусмотренной на 2009 год квоты на привлечение иностранных работников коснется, в первую очередь, предприятий в строительстве (общество с ограниченной ответственностью "Автомост плюс", общество с ограниченной ответственностью "НУР", общество с ограниченной ответственностью "Марс-Строй" и другие) и промышленности, включая обрабатывающие производства (закрытое акционерное общество "Авиастар - Самолетное производство", открытое акционерное общество "Кондитерское объединение "СладКо", открытое акционерное общество "Димитровградский автоагрегатный завод" и другие).
Прогнозируется, что в 2009 году ситуация в сфере занятости и на рынке труда останется напряженной. Численность обратившихся в 2009 году в областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области в поиске подходящей работы может увеличиться до 57,3 тысячи человек, что в 2,1 раза больше соответствующего показателя 2008 года.
По предварительным прогнозам, численность зарегистрированных безработных граждан к концу 2009 года может увеличиться до 19500 человек, уровень регистрируемой безработицы - до 2,5 процента от численности экономически активного населения Ульяновской области (приложение N 2 к Программе).
Ситуация в сфере занятости населения Ульяновской области находится под постоянным контролем антикризисного штаба.
2.Основная цель и задачи Программы
Основной целью Программы является принятие превентивных мер, направленных на снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников, напряженности на рынке труда и предупреждение роста безработицы на территории Ульяновской области.
Задачами Программы являются:
стимулирование сохранения и создания рабочих мест;
повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения;
предоставление возможности гражданам, ищущим работу, и безработным гражданам получения материальной поддержки;
организация стажировки выпускников образовательных учреждений для закрепления на практике знаний, умений и навыков с целью их трудоустройства и повышения конкурентоспособности на рынке труда;
обеспечение согласованных действий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, областных государственных учреждений Центров занятости населения Ульяновской области и работодателей в поддержке занятости граждан.
3.Срок и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2009 год. Реализация Программы будет осуществляться по этапам: первый этап - январь - июнь, второй этап - июль - сентябрь, третий этап - октябрь - декабрь.
4.Мероприятия Программы, направленные на снижение напряженности на рынке труда Ульяновской области
Система программных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ульяновской области, определена в приложении N 3 к Программе.
Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения в 2009 году, определено в приложении N 4 к Программе.
Перечень организаций - участников мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения определен в приложении N 5 к Программе.
Перечень муниципальных образований Ульяновской области, в которых реализуются программные мероприятия по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, определен в приложении N 6 к Программе.
Перечень образовательных учреждений и предприятий, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности, на базе которых будет организовано опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения, определен в приложении N 7 к Программе.
Перечень организаций, осуществляющих стажировку выпускников образовательных учреждений, представлен в приложении N 8 к Программе.
5.Сокращение численности привлекаемых иностранных работников в Ульяновской области
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 984 "Об определении на 2008 год потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников" и приказом Минздравсоцразвития России от 18.02.2008 N 73н "О распределении утвержденной Правительством Российской Федерации на 2008 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу" на 2008 год для Ульяновской области установлена квота на привлечение иностранных работников в количестве 6278 человек. Фактически на рабочих местах в Ульяновской области работало 5047 иностранных работников.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 N 835 "Об утверждении на 2009 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу" и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 N 836 "Об утверждении на 2009 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" на 2009 год для Ульяновской области определена квота на привлечение 10270 иностранных работников.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации", в связи с ростом напряженности на рынке труда Ульяновской области был проведен анализ заявок работодателей на привлечение иностранных работников на 2009 год, подготовлено предложение о сокращении количества привлекаемых иностранных работников до 4660 человек, что составляет 45 процентов от ранее утвержденной квоты, в том числе в сфере промышленного производства заявки на привлечение иностранных граждан откорректированы с 5108 до 1631 человека, в строительстве - с 3289 до 1849 человек.
С января по май 2009 года иностранным гражданам выдано 1090 разрешений на работу, что на 20 процентов меньше, чем за аналогичный период 2008 года. Ситуация в сфере внешней трудовой миграции остается стабильной. Доля иностранных работников на рынке труда Ульяновской области на конец мая 2009 года составляла 0,3 процента от экономически активного населения Ульяновской области.
В случае дальнейшего осложнения ситуации на рынке труда в Ульяновской области размер квоты может быть вновь откорректирован в сторону уменьшения.
6.Механизм реализации Программы
Для реализации Программы определяется план конкретных мероприятий с указанием сроков и исполнителей программных мероприятий.
Порядок расходования средств на реализацию Программы определяет Правительство Ульяновской области.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ульяновской области, осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для учета поступлений в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, а также за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области.
Главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, выделяемых на реализацию Программы, является Департамент труда и занятости населения Ульяновской области.
Департамент труда и занятости населения Ульяновской области в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета Ульяновской области зачисляет субсидии на лицевые счета областных государственных учреждений Центров занятости населения Ульяновской области и Департамента труда и занятости населения Ульяновской области, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, и на лицевые счета областных государственных учреждений Центров занятости населения Ульяновской области, открытые в Министерстве финансов Ульяновской области.
Организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения осуществляется:
1) в форме сохранения рабочих мест для граждан, находящихся под риском увольнения, по постоянному месту работы;
2) в форме создания временных рабочих мест в иных организациях для граждан, находящихся под риском увольнения, для незанятых граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области, включая граждан, официально зарегистрированных в качестве безработных.
Размер оплаты труда граждан, принимающих участие в общественных или временных работах, устанавливается в соответствии с действующей у данного работодателя системой оплаты труда, а за работу, не предусмотренную действующей у работодателя системой оплаты труда или не соответствующую его основной деятельности, - в соответствии со среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников организаций по соответствующим видам экономической деятельности в Ульяновской области.
Областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области перечисляют работодателям средства на возмещение затрат на заработную плату участников общественных или временных работ с учетом начислений на фонд оплаты труда в сумме, не превышающей минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, с начислениями на фонд оплаты труда.
Областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области перечисляют работодателям средства на частичную компенсацию затрат на оплату ежегодного отпуска или выплату денежной компенсации за неиспользованный отпуск гражданам, принимающим участие в общественных или временных работах, учитывая при этом, что суммарная компенсация затрат работодателя на заработную плату в месяц не должна превышать 4330 рублей и начисления на фонд оплаты труда.
Областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области перечисляют работодателям, организующим общественные работы, средства на возмещение расходов на оплату банковских услуг в соответствии с договорами на расчетно-кассовое обслуживание с банком.
Основанием для перечисления средств являются:
договоры на проведение общественных работ, заключенные между областными государственными учреждениями Центрами занятости населения Ульяновской области и работодателями, в которых учтены расходы на оплату банковских услуг в соответствии с договорами на расчетно-кассовое обслуживание с банком;
сведения работодателей о фактическом участии граждан в общественных работах и суммах затрат на возмещение;
сведения работодателей о суммах затрат на частичное возмещение оплаты ежегодных отпусков или выплат денежных компенсаций за неиспользованный отпуск участникам общественных работ;
сведения работодателей о суммах затрат на оплату банковских услуг.
Организация стажировки выпускников образовательных учреждений из числа безработных граждан, граждан, ищущих работу, в целях приобретения опыта работы осуществляется в форме создания временных рабочих мест в организациях, заключивших с областным государственным учреждением Центром занятости населения Ульяновской области договор на организацию стажировки.
Размер оплаты труда граждан, проходящих стажировку, устанавливается в сумме минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, и начислений на фонд оплаты труда.
Областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области перечисляют работодателям средства на возмещение затрат на заработную плату граждан, проходящих стажировку, с учетом начислений на фонд оплаты труда в сумме, не превышающей минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, с начислениями на фонд оплаты труда.
Областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области перечисляют работодателям средства на частичную компенсацию затрат на оплату ежегодного отпуска или выплату денежной компенсации за неиспользованный отпуск гражданам, проходящим стажировку, учитывая при этом, что суммарная компенсация затрат работодателя на заработную плату в месяц не должна превышать 4330 рублей и начисления на фонд оплаты труда.
Областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области перечисляют работодателям, организующим стажировку, средства на возмещение расходов на оплату банковских услуг в соответствии с договорами на расчетно-кассовое обслуживание с банком.
Основанием для перечисления средств являются:
договоры на организацию стажировки, заключенные между областными государственными учреждениями Центрами занятости населения Ульяновской области и работодателями, в которых учтены расходы на оплату банковских услуг в соответствии с договорами на расчетно-кассовое обслуживание с банком;
сведения работодателей о фактическом участии граждан в стажировке и суммах затрат на возмещение;
сведения работодателей о суммах затрат на частичное возмещение оплаты ежегодных отпусков или выплат денежных компенсаций за неиспользованный отпуск участникам стажировки;
сведения работодателей о суммах затрат на оплату банковских услуг.
Реализация мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) осуществляется на основании договоров, заключенных между Департаментом труда и занятости населения Ульяновской области и работодателями, в которых учтены расходы на оплату банковских услуг в соответствии с договорами на расчетно-кассовое обслуживание с банком.
Опережающее профессиональное обучение работников работодатель организует на базе учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного образования, а также организаций, имеющих соответствующие лицензии. Основанием для перечисления средств является:
список работников, участвующих в опережающем профессиональном обучении, с указанием имеющихся у них профессий, специальностей, уровня квалификации, а также профессий, специальностей, видов и форм обучения, по которым прошло обучение;
смета затрат на опережающее профессиональное обучение работников, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении;
документы, подтверждающие трудоустройство каждого из работников, проходивших опережающее профессиональное обучение, по окончании их обучения;
сведения работодателей о суммах затрат на оплату банковских услуг;
акты оказания услуг.
Реализация мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется на основании договоров, заключенных между областным государственным учреждением Центром занятости населения Ульяновской области и безработным гражданином, желающим заняться предпринимательством.
Безвозмездная субсидия гражданам предоставляется в виде разовой выплаты денежных средств в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице и предназначена для частичной компенсации расходов, связанных с организацией малого предпринимательства и самозанятости. Финансовые средства безработному гражданину предоставляются на основании приказа областного государственного учреждения Центра занятости населения Ульяновской области в течение 30 дней со дня представления свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Субсидии безработным гражданам из средств федерального бюджета выделяются при условии положительной оценки бизнес-плана.
Оплату банковских услуг, связанных с перечислением средств на счета безработных граждан на развитие малого предпринимательства и самозанятости, осуществляют областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области на основании договоров или государственных контрактов, заключенных между областными государственными учреждениями Центрами занятости населения Ульяновской области и отделениями Сберегательного банка Российской Федерации, расположенными на территории Ульяновской области.
Областные государственные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области направляют сведения о получателях субсидий в органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области для соответствующего учета и сверки в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Мероприятия Программы, а также перечень организаций, численность участников, объемы и направления профессионального обучения, виды общественных работ могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях Ульяновской области.
Департамент труда и занятости населения Ульяновской области осуществляет:
организацию выполнения мероприятий Программы;
подготовку информации и отчетов для Правительства Ульяновской области о выполнении мероприятий Программы;
контроль за целевым расходованием средств, выделяемых на реализацию Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Ульяновской области.
7.Финансирование мероприятий Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах субсидий из федерального бюджета и областного бюджета Ульяновской области.
Общий объем финансирования Программы составит 722893,8 тыс. рублей, в том числе:
субсидии из федерального бюджета - 686749,1 тыс. рублей (95 процентов от общего объема финансирования);
средства областного бюджета Ульяновской области - 36144,7 тыс. рублей (5 процентов от общего объема финансирования) (приложение N 9 к Программе).
8.Расчет объема необходимых средств для реализации мероприятий Программы
Расчет средств на софинансирование мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения на частичное возмещение работодателям затрат на заработную плату (с учетом начислений на фонд оплаты труда) и оплату банковских услуг:
5,4337512 тыс. рублей х 30847 человек х 3 месяца = 502844,8 тыс. рублей, где:
5,4337512 тыс. рублей - среднемесячная оплата труда, фактически сложившаяся по итогам реализации Программы, с учетом частичного возмещения денежной компенсации за неиспользованный отпуск (исходя из минимального размера оплаты труда, установленного в сумме 4330 рублей, с учетом начислений на фонд оплаты труда) и возмещения расходов организаций на оплату банковских услуг в соответствии с договорами на расчетно-кассовое обслуживание с банком;
30847 человек - численность участников общественных работ;
3 месяца - период участия в общественных работах.
Расчет средств на финансирование мероприятия по стажировке выпускников образовательных учебных заведений в целях приобретения ими опыта работы и оплату банковских услуг:
5,48261 тыс. рублей х 1800 человек х 3 месяца = 29606,1 тыс. рублей, где:
5,48261 тыс. рублей - минимальный размер оплаты труда, установленный в размере 4330 рублей, с учетом начислений на фонд оплаты труда и возмещения расходов организаций на оплату банковских услуг в соответствии с договорами на расчетно-кассовое обслуживание с банком;
1800 человек - численность участников программных мероприятий по стажировке выпускников профессиональных образовательных учебных заведений;
3 месяца - продолжительность стажировки.
Расчет средств на финансирование мероприятия по организации опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) и оплату банковских услуг:
1,3496568 тыс. рублей x 11074 человека x 3 месяца = 44838,3 тыс. рублей, где:
1,3496568 тыс. рублей - среднемесячная, фактически сложившаяся по итогам реализации Программы стоимость опережающего профессионального обучения с учетом возмещения расходов организаций на оплату банковских услуг в соответствии с договорами на расчетно-кассовое обслуживание с банком;
11074 человека - численность участников программных мероприятий по опережающему профессиональному обучению;
3 месяца - средний период опережающего профессионального обучения.
Расчет средств на финансирование мероприятий по содействию в развитии малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан и оплату банковских услуг:
58,8 тыс. рублей x 2452 человека + 1427,0 тыс. рублей = 145604,6 тыс. рублей, где:
58,8 тыс. рублей - сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице;
2452 человека - численность участников программных мероприятий по содействию в развитии малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;
1427,0 тыс. рублей - расходы на оплату банковских услуг в соответствии с договорами или государственными контрактами, заключенными между областными государственными учреждениями Центрами занятости населения Ульяновской области и отделениями Сберегательного банка Российской Федерации, расположенными на территории Ульяновской области.
9.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
оказать дополнительную социальную поддержку гражданам, ищущим работу, в том числе находящимся под риском увольнения, и безработным гражданам;
создать условия для трудоустройства наибольшего количества граждан, ищущих работу, в том числе 1800 выпускникам профессиональных образовательных учреждений;
снизить социальную напряженность на рынке труда Ульяновской области;
оказать содействие 30847 гражданам (безработные граждане, граждане, ищущие работу, а также работники в случае угрозы массового увольнения) в участии в общественных работах, временном трудоустройстве;
организовать прохождение профессиональной переподготовки (повышение квалификации, обучение новой профессии, стажировка на новом рабочем месте) 11074 работников, находящихся под риском увольнения;
оказать содействие в организации малого предпринимательства и самозанятости 2452 безработным гражданам;
оказать содействие в организации стажировки на рабочем месте 1800 выпускникам образовательных учреждений.
Реализация Программы обеспечит сдерживание уровня общей безработицы не выше 9,4 процента, уровня регистрируемой безработицы - 2,8 процента от численности экономически активного населения Ульяновской области.
Приложения
2009-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2009 года № 11-П Баланс
2009-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2009 года № 11-П
2009-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2009 года № 11-П Проект
2009-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2009 года № 11-П Программа
2009-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2009 года № 11-П
2009-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2009 года № 11-П Перечень
2009-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2009 года № 11-П Перечень
2009-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2009 года № 11-П
2009-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2009 года № 11-П Перечень
2009-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2009 года № 11-П Перечень
2009-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2009 года № 11-П Перечень
2009-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2009 года № 11-П Проект
2009-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2009 года № 11-П
2009-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2009 года № 11-П Перечень
2009-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2009 года № 11-П Перечень
2009-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2009 года № 11-П Перечень
2009-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2009 года № 11-П Программа
2009-01-15 Приложение к Постановлению от 15 января 2009 года № 11-П Программа