Постановление Ульяновского УФАС России от 26.11.2008 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Юдин П.Г.,
рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Китовой Алевтиной Алексеевной (…), проживающей по адресу: (…), правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя предпринимателя по доверенности Акаванцевой М.С. (паспорт, доверенность от 02.10.2008),
Установил:
В ходе текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России обнаружено, что в журнале «Рандеву в Симбирске» (учредителем журнала является индивидуальный предприниматель Китова Алевтина Алексеевна (далее – ИП Китова А.А.)) в № 13 (17) за февраль-март 2008 года на 14 странице размещена реклама водки «Высота» размером 21,0 х 20,9 см, в которой предупредительная надпись о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции составляет менее 10 % рекламной площади.
Ульяновское УФАС России определением от 26.09.2008 возбудило дело №4868/05-2008, по результатам рассмотрения которого решением от 23.10.2008 реклама водки «Высота», размещенная в журнале «Рандеву в Симбирске» в № 13 (17) за февраль-март 2008 года, признана ненадлежащей, нарушающей ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»). Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
23.10.2008 Ульяновским УФАС России возбуждено дело №4908-К/05-2008 об административном правонарушении и проведении административного расследования.
11.11.2008 исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. составлен протокол №354 об административном правонарушении в отношении ИП Китовой А.А по ст. 14.3 КоАП РФ в присутствии представителя предпринимателя по доверенности Акаванцевой М.С.
Копия протокола № 354 от 11.11.2008 и определение о назначении рассмотрения дела от 11.11.2008 направлены ИП Китовой А.А. заказным письмом с уведомлением №43206891691586, которое получено предпринимателем 13.11.2008.
Из письменных объяснений ИП Китовой А.А. и устных пояснений представителя предпринимателя на рассмотрении дела усматривается, что уменьшение площади предупредительной надписи о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции произошло в редакции журнала при верстке и сохранении подготовленного к печати журнала на электронном носителе. Факт совершение правонарушение ИП Китова А.А. признает, но просит учесть, что оно произошло вследствие технических причин.
Из материалов дела усматривается следующее.
В журнале «Рандеву в Симбирске» в № 13 (17) за февраль-март 2008 года на 14 странице размещена реклама водки «Высота» размером 21,0 х 20,9 см следующего содержания.
В верхней части страницы на фоне голубого неба и белеющих ледниковых вершин скалистых гор размещены надписи, выполненные стилизованными шрифтами: «ВЫСОТА» и «Возьми свою Высоту», а также изображение части водочной бутылки с этикеткой: «Высота. Люкс. Vodka Premium». В центре страницы в синем квадрате помещен текст: «Водка «Высота» - первая водка в России, приготовленная на основе талой воды, нежного меда, сладкого миндаля и горной арники. «Высота» создана для тех, кто ставит и достигает целей, стремится всегда побеждать, брать от жизни самое лучшее. Даже вершина Эльбруса покорилась ей. «Высота» уже стала неизменным спутником популярных вечеринок и музыкальных событий, проходивших в известных клубах и развлекательных центрах нашего города. Яркие впечатления и незабываемые воспоминания от праздника останутся у вас в компании с «Высотой». Возьми свою «Высоту»!». Вокруг текста размещены фотоснимки: «Картинг, драйв, «Высота», «Высота» покорила Эльбрус», «Коктейль «ХитВысота» пришелся по вкусу г-ну Советкину», «Высота» с болельщиками хоккейного клуба «Волга», «Высота» - самый популярный клубный напиток 2007», «Стюардессы «Высота» и «Парашют команды «Высота». По нижнему краю страницы помещена предупредительная надпись: «Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью». Информация, размещенная в журнале «Рандеву в Симбирске», сопровождается пометкой «Сертифицировано. Реклама».
Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Общая рекламная площадь рекламы водки «Высота», размещенной на 14-й странице журнала «Рандеву в Симбирске» № 14 (18) за апрель - май 2008 года, составляет 438,9 см2 (21,0 х 20,9 см). Следовательно, площадь предупредительной надписи в рекламе должна составлять 43,9 см2 (10% рекламной площади). Фактически предупредительной надписи в рекламе водки «Высота» отведено лишь 20,9 см2 (1,0 х 20,9 см) или 4,8% рекламной площади.
Таким образом, в рекламе водки «Высота», размещенной на 14-й странице журнала «Рандеву в Симбирске» № 14 (18) за апрель - май 2008 года, предупреждению о вреде чрезмерного потребления алкоголя отведено менее десяти процентов рекламной площади, предусмотренных законодательством РФ.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается ненадлежащей.
Издание журнала «Рандеву в Симбирске» осуществляет индивидуальный предприниматель Китова Алевтина Алексеевна (ИНН 732502756642, свидетельство о гос.регистрации 73 №00090998).
Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 21 Федерального закона «О рекламе», несут рекламодатель и рекламораспространитель.
В ходе рассмотрения дела №4868/05-2008 установлено, что уменьшение размера предупредительной надписи произошло при сохранении макета рекламы и верстке журнала «Рандеву в Симбирске» для печати в типографии работниками издания. Поэтому ответственность рекламодателя, предоставившего необходимые сведения и утвердившего оригинал-макет надлежащей рекламы, в данном случае отсутствует.
Ссылка ИП Китовой А.А. на то, что правонарушение произошло из-за технических причин, не может быть принята во внимание. ИП Китова А.А. как рекламоизготовитель обязана проконтролировать соответствие рекламы, отправляемой в типографию для печати, содержанию и требованиям, утвержденным рекламодателями. Кроме того, после обнаружения в напечатанном журнале несоответствия требованиям законодательства РФ о рекламе, ИП Китова А.А. не предприняла все возможные меры для устранения ошибки и предотвращения распространения ненадлежащей рекламы.
Рассматриваемое правонарушение при рекламе водки «Высота», в которой уменьшен размер предупредительной надписи о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, связано с охраной жизни и здоровья граждан, затрагивает охраняемые законодательством Российской Федерации общественные отношения в сфере здравоохранения.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Китовой Алевтиной Алексеевной совершено административное правонарушение, за которое ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить индивидуальному предпринимателю Китовой Алевтине Алексеевне административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 16111626000010000140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 16.01.2009 , представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления
П.Г. Юдин