Приложение к Постановлению от 12.11.2008 г № 464-П Порядок
Методика оценки заявки на участие в отборе на получение субсидий на реформирование муниципальных финансов
Отбор и оценка заявки на участие в отборе на получение Субсидий на реформирование муниципальных финансов (далее - Заявка) производятся на основании материалов, представленных в Заявке. Информация, направленная в дополнение к Заявке после установленного срока подачи Заявки, не учитывается, за исключением информации, представленной по запросам Министерства финансов Ульяновской области.
Заявки муниципальных образований, успешно прошедшие отбор, подлежат оценке. Основными этапами оценки являются:
оценка качества управления муниципальными финансами;
оценка плана использования Субсидий.
1.ОТБОР ЗАЯВКИ
В рамках первичного отбора Заявок муниципальных образований проводится проверка соответствия Заявки требованиям, изложенным в разделе 2 Порядка отбора муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области на получение Субсидий на реформирование муниципальных финансов, отсутствия у них дисквалификационных критериев согласно таблице 1.
Таблица 1
ПЕРЕЧЕНЬ
ДИСКВАЛИФИКАЦИОННЫХ КРИТЕРИЕВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Наименование критерия | Нормативные значения критериев оценки | ||
1 | 2 | ||
1. Отношение муниципального долга к объему доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации | <= 1 | ||
2. Отношение расходов на обслуживание муниципального долга к расходам бюджета муниципального образования | <= 0,15 | ||
3. Отношение дефицита бюджета муниципального образования к объему доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из областного бюджета Ульяновской области | <= 0,10 | ||
4. Объем просроченных (неурегулированных) долговых обязательств муниципального образования, за исключением задолженности перед федеральным бюджетом и областным бюджетом Ульяновской области | 0 | ||
5. Отношение просроченной (неурегулированной) задолженности муниципального образования перед федеральным бюджетом и областным бюджетом Ульяновской области к квартальному объему собственных доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год | <= 0,5 | ||
6. - 7. Исключены17.03.2009 N 98-П | |||
В случае выявления хотя бы одного дисквалификационного критерия Заявка к последующей оценке не допускается.
2.ОЦЕНКА КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
Качество управления муниципальными финансами оценивается в соответствии с представленной информацией для оценки качества управления муниципальными финансами.
Итоговая оценка качества управления муниципальными финансами определяется суммой оценок по всем индикаторам качества управления муниципальными финансами.
ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
В основе оценки качества управления муниципальными финансами лежат индикаторы, характеризующие отдельные показатели финансового состояния и управления средствами бюджетов муниципальных образований. Кроме того, используемые индикаторы отражают потенциальные финансовые возможности, а также исполнение требований налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации.
Перечень индикаторов качества управления муниципальными финансами включает 13 показателей согласно таблице 2.
Таблица 2
ПЕРЕЧЕНЬ
ИНДИКАТОРОВ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
| N п/п | Наименование индикатора | Нормативное значение индикатора |
| 1. | Отношение объема собранных на территории муниципального образования налоговых поступлений к объему начисленных налоговых платежей | max (>1) уровень по отношению к среднему по муниципальным образованиям |
| 2. | Доля расходов местного бюджета на содержание аппарата управления в общем объеме расходов местного бюджета | min ( |
| 3. | Динамика расходов местного бюджета на содержание аппарата управления в расчете на 1 жителя за последние три года | min ( |
| 4. | Объем кредиторской задолженности бюджетных учреждений муниципального образования | отсутствие - 1 наличие - 0 |
| 5. | Отношение муниципального долга к доходам местного бюджета | min по отношению к среднему по муниципальным образованиям |
| 6. | Отсутствие просроченных обязательств | отсутствие - 1 наличие - 0 |
| 7. | Соблюдение предельных размеров дефицита местного бюджета, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации | |
| 8. | Соблюдение предельного объема муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации | |
| 9. | Соблюдение предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации | |
| 10. | Прирост недоимки по налоговым платежам | наличие - 0 отсутствие - 1 |
| 11. | Действующий официальный сайт (или раздел на сайте) финансового органа муниципального образования | наличие - 1 отсутствие - 0 |
| 12. | Внедрение докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования | наличие - 1 отсутствие - 0 |
| 13. | Предоставляемые льготы (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов | отсутствие - 1 наличие - 0 |
БАЛЛЬНАЯ ОЦЕНКА ИНДИКАТОРОВ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
Индикаторы качества управления муниципальными финансами измеряются в баллах.
Критерием присвоения либо отказа в балльной оценке выступает соответствие пределам допустимого значения каждого индикатора.
Максимально допустимый балл по каждому индикатору составляет 1, минимальный балл равен нулю; отрицательные значения в расчетах не применяются. При определении конкретного размера балльной оценки используются два подхода: математический расчет исходя из полученного значения данного индикатора либо соблюдение/несоблюдение заданного параметра. В последнем случае индикатору присваивается балл, равный 1 либо 0.
По отдельным индикаторам оценка результата определяется по отношению к среднему по муниципальным образованиям уровню данного индикатора.
Если индикатор "min", то балл, равный 1, присваивается значению индикатора < 1, если "max" - > 1.
3.ОЦЕНКА ПЛАНА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ
Оценка плана использования Субсидий проводится по следующей формуле:
M = SUM (Di x Ai), где:
M - оценка плана использования Субсидий;
SUM - знак суммирования;
Di - доля i-го направления расходования средств в общем объеме средств, использование которых отражено в плане использования Субсидий;
Ai - вес (значимость для результатов оценки) i-го направления использования Субсидий, определяемый в соответствии с таблицей 3.
Таблица 3
| Направление использования Субсидий | Вес направления, А |
| Реализация мероприятий реформирования муниципальных финансов | 10 |
| Обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования и кредиторской задолженности | 4 |
| Развитие социальной инфраструктуры | 2 |
| Реализация социально значимых мероприятий | 1 |
Максимальное значение оценки плана использования Субсидий - 10 баллов, минимальное - 0 баллов.
4.СВОДНАЯ ОЦЕНКА ЗАЯВКИ
Сводная оценка Заявки муниципального образования определяется по совокупности оценок Заявки по следующим направлениям:
качество управления финансами;
план использования Субсидий.
Значение сводной оценки Заявки определяется по следующей формуле:
U = (0,5 x L / Lmax) + (0,5 + M / Mmax) x 100, где:
U - сводная оценка Заявки (от 0 до 100);
L - оценка по направлению "Качество управления финансами" по муниципальному образованию;
Lmax - максимальная оценка по направлению "Качество управления финансами" среди всех оцениваемых Заявок муниципальных образований;
M - оценка по направлению "План использования Субсидий" по муниципальному образованию;
Mmax - оценка по направлению "План использования Субсидий" среди всех оцениваемых Заявок муниципальных образований.