Приложение к Постановлению от 12.11.2008 г № 464-П Порядок
Порядок отбора муниципальных районов (городских округов) ульяновской области на получение субсидий на реформирование муниципальных финансов
1.Общие положения
1.1.Для участия в отборе для получения субсидий на реформирование муниципальных финансов (далее - Субсидии) муниципальные районы (городские округа) Ульяновской области (далее - муниципальные образования) представляют в Министерство финансов Ульяновской области заявку на участие в отборе на получение субсидий на реформирование муниципальных финансов (далее - Заявка), содержащую следующие материалы:
сопроводительное письмо;
программу реформирования муниципальных финансов (далее - программа);
план использования субсидий на реформирование муниципальных финансов по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;
информацию для проверки дисквалификационных критериев;
информацию для оценки качества управления муниципальными финансами.
Сроки отбора муниципальных образований для получения Субсидий устанавливаются Министерством финансов Ульяновской области.
(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 17.03.2009 N 98-П)
1.2.Муниципальные образования - участники отбора и получатели Субсидий имеют право подавать Заявки на участие в повторном отборе муниципальных образований по истечении трех лет с даты объявления о проведении предыдущего отбора, по результатам участия в котором они являлись получателями Субсидий.
1.3.Оценка Заявок осуществляется комиссией по отбору муниципальных образований для получения Субсидий (далее - Комиссия), состав и порядок работы которой определяется Министерством финансов Ульяновской области.
1.4.Комиссия оценивает представленные Заявки в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 1 к настоящему Порядку, и отбирает семь муниципальных образований, получивших наивысшие оценки.
2.Структура и содержание Заявки
2.1.Программа должна состоять из пяти разделов:
1) концепция программы. В этот раздел должны входить:
обоснование необходимости реформы;
определение целей реформы на муниципальном уровне, включая описание самих целей и обоснование их выбора;
постановка задач для достижения целей;
2) обоснование конкретных мероприятий (направлений). Этот раздел должен представлять собой поэтапный, четко проработанный план реализации мероприятий программы по каждому направлению реформирования, предусмотренному в программе;
3) финансовое обеспечение. Основой этого раздела должен стать анализ финансового обоснования выбранных механизмов реализации программы, в составе которого отражаются:
расчет расходов на конкретные мероприятия;
обоснование этапов (плана) финансирования;
обоснование механизма (порядка) финансирования;
4) управление программой. В этом блоке должна быть приведена организационная схема реализации программы:
обоснование предлагаемой системы контроля за реализацией программы (в частности, путем установления порядка и сроков представления уполномоченными органами отчетности о ходе реализации программы);
описание плана осуществления мероприятий программы с указанием конкретных исполнителей;
5) статус программы. Этот раздел должен включать описание статуса, приданного программе, в том числе:
утверждение программы главой муниципального образования;
утверждение программы представительным органом муниципального образования;
подтверждение публичности осуществляемых и планируемых реформ, в частности, факта публикации текста программы либо пресс-релизов по данному вопросу в средствах массовой информации.
(п. 2.1 в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 17.03.2009 N 98-П)
2.2.План использования Субсидий. Субсидии могут быть использованы на финансирование расходов (включая возмещение ранее произведенных расходов), связанных с реализацией мероприятий реформирования муниципальных финансов, обслуживанием и погашением долговых обязательств, развитием социальной инфраструктуры, реализацией социально значимых мероприятий.
2.2.1.В рамках направления расходования Субсидий на реализацию мероприятий реформирования муниципальных финансов может быть предусмотрено финансирование закупки техники и оборудования и их установки, программного обеспечения, консультационных услуг, проведения инвентаризаций, инвентаризации и ведения учета (кадастра) земельных участков, баз данных учета налогоплательщиков, мероприятий по ресурсо- и энергосбережению, обучения и повышения квалификации муниципальных служащих, проведения аудита муниципальных учреждений и предприятий.
Доля Субсидий в финансировании расходов (включая возмещение ранее произведенных расходов) на покрытие мероприятий данного направления не может превышать 99%.
2.2.2.В рамках направления расходования Субсидий на развитие социальной инфраструктуры может быть произведено финансирование бюджетных расходов на новое строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры, коммунального хозяйства, транспортной и природоохранной инфраструктуры. Объекты, финансируемые за счет Субсидий, должны находиться в собственности муниципального образования и учитываться в соответствующих реестрах муниципальной собственности.
Доля Субсидий в финансировании расходов (включая возмещение ранее произведенных расходов) на покрытие мероприятий данного направления не может превышать 60%.
2.2.3.В рамках направления расходования Субсидий на реализацию социально значимых мероприятий может быть произведено финансирование текущих расходов на выплату пособий, закупку медикаментов и других социально значимых расходов.
Доля Субсидий в финансировании расходов (включая возмещение ранее произведенных расходов) на покрытие мероприятий данного направления не может превышать 50%.
2.2.4.В рамках направления расходования Субсидий на обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования может быть произведено погашение долговых обязательств, в том числе перед областным бюджетом Ульяновской области.
Доля Субсидий в финансировании расходов (включая возмещение ранее произведенных расходов) на покрытие мероприятия данного направления не может превышать 40%.
2.2.5.Степень детализации целей расходования Субсидий в плане использования Субсидий определяется муниципальным образованием самостоятельно, исходя из необходимости соответствовать задаче полного, достоверного и подробного описания механизма и целей предполагаемого расходования средств.
При этом необходимо отразить наименование каждого отдельного мероприятия по реформированию муниципальных финансов и уровень, характеризующий степень реализации данного мероприятия.
Муниципальное образование указывает, на каком уровне выполнения конкретного мероприятия находится на момент подачи Заявки, а также планируемые к достижению уровни по результатам его реализации.
2.2.6.При заполнении плана использования Субсидий муниципальное образование должно обеспечить:
отсутствие в плане использования Субсидий направлений, противоречащих федеральному законодательству и законодательству Ульяновской области;
соблюдение требований по функциональному типу и структуре собственности объектов, финансирование которых осуществляется за счет Субсидий.
2.2.7.План использования Субсидий составляется исходя из предварительного объема Субсидий в размере 10 млн. рублей.
2.3.Информация для проверки дисквалификационных критериев. В данной части Заявки необходимо представить информацию по перечисленным в ней показателям на соответствующие даты по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Все показатели бюджетной отчетности должны быть приведены в тысячах рублей.
2.4.Информация для оценки качества управления муниципальными финансами. В данной части Заявки необходимо представить информацию по перечисленным в ней показателям на соответствующие даты по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. Все показатели бюджетной отчетности должны быть приведены в тысячах рублей.