Приложение к Решению от 29.10.2008 г № 173 Подпрограмма
Подпрограмма «Укрепление первичной медико-санитарной помощи в Г. Ульяновске в 2009 — 2011 годах» 1. паспорт подпрограммы
| 1.1. | Наименование подпрограммы | "Укрепление первичной медико-санитарной помощи в г. Ульяновске в 2009 - 2011 годах" |
| 1.2. | Заказчик | Мэрия г. Ульяновска |
| 1.3. | Руководитель подпрограммы | Комитет здравоохранения мэрии г. Ульяновска Чернов Петр Николаевич - председатель Комитета здравоохранения мэрии 44-30-08(факс) Komitet_zm@mail.ru |
| 1.4. | Разработчик подпрограммы | Комитет здравоохранения мэрии г. Ульяновска 432063, г. Ульяновск, ул. Советская, 14 Чердакова Татьяна Зиновьевна - заместитель председателя Комитета здравоохранения 44-30-08 (факс), 44-24-44 Komitet_zm@mail.ru |
| 1.5. | Цель подпрограммы | Сохранение и улучшение здоровья людей, сокращение прямых и косвенных потерь за счет снижения заболеваемости и смертности, обеспечение всеобщей доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения |
| Задачи подпрограммы | Сохранение и улучшение здоровья населения г. Ульяновска | |
| Сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности | ||
| Совершенствование материально-технической базы муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих первичную медикосанитарную помощь | ||
| Улучшение преемственности в деятельности догоспитального и госпитального этапов медицинской помощи | ||
| Организация взаимодействия между скорой медицинской помощью и отделениями неотложной помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения | ||
| Создание механизма целевого финансирования мероприятий по оказанию первичной медикосанитарной помощи | ||
| 1.6. | Общая характеристика проблемы, обоснование необходимости разработки подпрограммы | Подпрограмма "Укрепление первичной медикосанитарной помощи в г. Ульяновске в 2009 - 2011 годах" разработана на основе задач, поставленных Президентом РФ по повышению качества медицинской помощи, оказываемой населению на догоспитальном этапе, анализа структуры летальности, объемов госпитализации и обращаемости за скорой и неотложной медицинской помощью, их изменений с учетом социально-экономических преобразований |
| 1.7. | Основные исполнители подпрограммы | - Комитет здравоохранения мэрии г. Ульяновска; - муниципальные учреждения здравоохранения |
| 1.8. | Этапы и сроки реализации подпрограммы | I этап - 2009 год; II этап - 2010 год; III этап - 2011 год |
| 1.9. | Объемы финансирования | 644795,599 тысяч рублей |
| 2009 год - 70621,533 тыс. рублей | ||
| 2010 год - 279463,933 тыс. рублей | ||
| 2011 год - 294710,133 тыс. рублей | ||
| Источник финансирования | Бюджет г. Ульяновска | |
| 1.10. | Ожидаемые результаты | Создание современной системы оказания первичной медико-санитарной помощи населению г. Ульяновска |
| Повышение медицинской и экономической эффективности оказания первичной медикосанитарной помощи | ||
| Увеличение числа посещений, в том числе профилактических, что будет способствовать раннему выявлению заболеваний, снижению числа обострений и осложнений при хронической патологии, а также уменьшению объемов стационарной помощи | ||
| Приближение населения к врачу общей (семейной) практики, участковому терапевту, педиатру с учетом повышения их профессиональной подготовки и ответственности за здоровье населения, снижение числа вызовов скорой помощи | ||
| 1.11. | Показатели оценки эффективности мероприятий программы | Экономия финансовых средств, ожидаемых за счет снижения нагрузки на скорую медицинскую помощь и дополнительных затрат на динамическое медицинское обслуживание больных в территориальных поликлиниках |
2.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
2.1.Введение
В подпрограмме разработан комплекс мер, направленных на максимальное сохранение жизни и здоровья граждан, снижение трудопотерь и инвалидизации населения г. Ульяновска.
Цели и задачи подпрограммы определены на основе задач, поставленных Президентом РФ по повышению качества медицинской помощи, оказываемой населению на догоспитальном этапе, анализа структуры летальности, объемов госпитализаций и обращаемости за скорой и неотложной медицинской помощью, их изменений с учетом социально-экономических преобразований.
Законодательная база:
- Конституция РФ;
- Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1.
2.2.Обоснование решения проблемы и необходимости разработки подпрограммы
Влияние материально-производственных факторов в сфере сегодняшних экономических отношений приводит к поздней обращаемости за медицинской помощью трудоспособного населения, что объясняет особую тяжесть состояния ургентных больных и пострадавших. Скоротечность развития неотложных состояний обуславливают высокую летальность, длительную утрату трудоспособности и увеличивающийся уровень инвалидизации.
На догоспитальном этапе до сих пор высока доля несвойственной для скорой медицинской помощи нагрузки, связанной с оказанием помощи хроническим больным, неэффективно используется потенциал отделений неотложной медицинской помощи.
Недостаточный уровень заработной платы всех категорий сотрудников первичной медицинской помощи, отсутствие целевых надбавок в рамках Федерального национального проекта "Здоровье" в сочетании с высокой психоэмоциональной нагрузкой и особыми условиями деятельности приводит к дефициту врачебных кадров и высокой текучести технического и обслуживающего персонала, что не может не отражаться на качестве оказываемой медицинской помощи.
2.3.Цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы: сохранение и улучшение здоровья людей, сокращение прямых и косвенных потерь за счет снижения заболеваемости и смертности, обеспечение всеобщей доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения
Задачи Программы:
- Сохранение и улучшение здоровья населения г. Ульяновска;
- Сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности;
- Совершенствование материально-технической базы муниципальных лечебно-профилактических учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
- Улучшение преемственности в деятельности догоспитального и госпитального этапов медицинской помощи;
- Организация взаимодействия между скорой медицинской помощью и отделениями неотложной помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения;
- Создание механизма целевого финансирования мероприятий по оказанию первичной медико-санитарной помощи.
2.4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
I этап - 2009 год. Финансирование - 70621,533 тыс. руб.
II этап - 2010 год. Финансирование - 279463,933 тыс. руб.
III этап - 2011 год. Финансирование - 294710,133 тыс. руб.
Общая сумма финансирования за 3 года - 644795,599 тыс. руб.
3.ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма "Укрепление первичной медико-санитарной помощи в г. Ульяновске в 2009 - 2011 годах" разработана на основе задач, поставленных Президентом РФ по повышению качества медицинской помощи, оказываемой населению на догоспитальном этапе, анализа структуры летальности, объемов госпитализации и обращаемости за неотложной медицинской помощью, их изменений с учетом социально-экономических преобразований.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
Ответственность за выполнение муниципальной целевой подпрограммы "Укрепление первичной медико-санитарной помощи в г. Ульяновске в 2009 - 2011 годах" в установленные сроки и в полном объеме, а также контроль за рациональным использованием выделяемых бюджетных средств, - несет Комитет здравоохранения мэрии города Ульяновска и городские лечебно-профилактические учреждения.
5.ОЖИДАЕМЫЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Укрепление первичной медико-санитарной помощи в г. Ульяновске в 2009 - 2011 годах" позволит:
- увеличить обеспеченность лечебно-профилактических учреждений медицинскими работниками;
- обеспечить увеличение числа посещений, в том числе профилактических, что будет способствовать раннему выявлению заболеваний, снижению числа обострений и осложнений при хронической патологии, а также уменьшению объемов стационарной помощи;
- обеспечить приближение населения к врачу общей (семейной) практики, участковому терапевту, педиатру с учетом повышения их профессиональной подготовки и ответственности за здоровье населения, снижение числа вызовов скорой помощи;
- обеспечить на дому населению необходимую медицинскую помощь в объеме выездных бригад скорой медицинской помощи.
6.МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ
ПЕРВИЧНОЙ МЕДИКО-САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ В Г. УЛЬЯНОВСКЕ В
2009 - 2011 ГОДАХ"
┌───┬─────────────────────────┬────────┬───────────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование │Сроки │ Объемы финансирования │ │п/п│ мероприятий │испол- │ (тыс. руб.) │ │ │ │нения │ │ ├───┼─────────────────────────┼────────┼──────────┬─────────┬──────────┬───────────┤ │ │ │ │ Всего │ 2009 г. │ 2010 г. │ 2011 г. │ ├───┼─────────────────────────┼────────┼──────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├───┴─────────────────────────┴────────┴──────────┴─────────┴──────────┴───────────┤ │ 1. Меры социальной поддержки │ ├───┬─────────────────────────┬────────┬──────────┬─────────┬──────────┬───────────┤ │1.1│Меры социальной поддержки│2009 г. │ 8617,0 │ 2462,0 │ 2954,4 │ 3200,6 │ │ │специалистам, впервые│ - 2011 │ │ │ │ │ │ │принятым на работу в│ г.г. │ │ │ │ │ │ │муниципальные учреждения│ │ │ │ │ │ │ │здравоохранения города│ │ │ │ │ │ │ │Ульяновска, после│ │ │ │ │ │ │ │окончания учебного│ │ │ │ │ │ │ │заведения, всего: │ │ │ │ │ │ │ │В том числе: │ │ │ │ │ │ │ │- единовременная выплата│ │ 4417,0 │ 1262,0 │ 1514,4 │ 1640,6 │ │ │в размере 10000 рублей; │ │ │ │ │ │ │ │- частичная компенсация│ │ 4200,0 │ 1200,0 │ 1440,0 │ 1560,0 │ │ │оплаты за наем жилья в│ │ │ │ │ │ │ │размере 1000 рублей│ │ │ │ │ │ │ │ежемесячно │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼────────┼──────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │1.2│Дополнительные выплаты │ 2009 - │ │ │ │ │ │ │ │ 2011 │ │ │ │ │ │ │Отделения неотложной│ г.г. │ 29082,159│ 9694,053│ 9694,053│ 9694,053 │ │ │медицинской помощи,│ │ │ │ │ │ │ │всего: │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┬─────┼────────┼──────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │ │- заведующий │5000 │ │ 1817,28 │ 605,76 │ 605,76 │ 605,76 │ ├───┼───────────────────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │ │- врач │5000 │ │ 7723,44 │ 2574,48 │ 2574,48 │ 2574,48 │ ├───┼───────────────────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │ │- старший фельдшер,│3500 │ │ 1272,096│ 424,032│ 424,032│ 424,032 │ │ │медсестра │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │ │- фельдшер,│3000 │ │ 14748,363│ 4916,121│ 4916,121│ 4916,121 │ │ │медицинская сестра │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │ │- водитель │2000 │ │ 3520,98 │ 1173,66 │ 1173,66 │ 1173,66 │ ├───┼───────────────────┴─────┼────────┼──────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │ │Участковая служба, всего:│ │ 52996,44 │17665,48 │ 17665,48 │ 17665,48 │ ├───┼───────────────────┬─────┼────────┼──────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │ │- участковый врач │2000 │ │ 39480,42 │13160,14 │ 13160,14 │ 13160,14 │ ├───┼───────────────────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │ │- заведующий│3000 │ │ 7950,6 │ 2650,2 │ 2650,2 │ 2650,2 │ │ │терапевтическими и│ │ │ │ │ │ │ │ │педиатрическими │ │ │ │ │ │ │ │ │отделениями │ │ │ │ │ │ │ │ │поликлиник, ДШО │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼─────┼────────┼──────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │ │- старшая│1500 │ │ 5565,42 │ 1855,14 │ 1855,14 │ 1855,14 │ │ │медицинская сестра│ │ │ │ │ │ │ │ │участкового │ │ │ │ │ │ │ │ │отделения, ДШО │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┴─────┼────────┼──────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │1.3│Предоставление жилых│2009- │(квартир) │ 15 │ 15 │ 15 │ │ │помещений │2011 г.│ 45 │ │ │ │ │ │специализированного │г. │ │ │ │ │ │ │жилищного фонда│ │ │ │ │ │ │ │муниципального │ │ │ │ │ │ │ │образования "Город│ │ │ │ │ │ │ │Ульяновск" в соответствии│ │ │ │ │ │ │ │с постановлением Главы│ │ │ │ │ │ │ │города от 06.07.07 N 5987│ │ │ │ │ │ │ │"Об утверждении перечня│ │ │ │ │ │ │ │категорий работников│ │ │ │ │ │ │ │здравоохранения, │ │ │ │ │ │ │ │пользующихся правом на│ │ │ │ │ │ │ │получение служебного│ │ │ │ │ │ │ │жилья" │ │ │ │ │ │ ├───┴─────────────────────────┴────────┴──────────┴─────────┴──────────┴───────────┤ │2. Укрепление материально-технической базы муниципальных лечебно-профилактических │ │ учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь │ ├───┬─────────────────────────┬────────┬──────────┬─────────┬──────────┬───────────┤ │2.1│Строительство поликлиники│2009- │ │ │ │ │ │ │в дальнем Засвияжье на│2011 г.│ │ │ │ │ │ │800 посещений в смену: │г. │ │ │ │ │ │ │- разработка проектно-│ │525000 │25000,0 │ │ │ │ │сметной документации -│ │ │ │ │ │ │ │2009 г. │ │ │ │ │ │ │ │- строительство│ │ │ │240000,0 │260000,0 │ │ │поликлиники - 2010 - 2011│ │ │ │ │ │ │ │г.г. │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼────────┼──────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │2.2│Открытие отделений врача│2009 -│ │ │ │ │ │ │общей практики: │2010 │ │ │ │ │ │ │- в МУЗ "Городская│г.г. │ 19100,0 │ 8200,0 │ - │ - │ │ │поликлиника N 4 │ │ │ │ │ │ │ │- в МУЗ "Городская│ │ │ 5000,0 │ │ │ │ │поликлиника N 7" │ │ │ │ │ │ │ │- в МУЗ "ЦКМСЧ" │ │ │ 900,0 │ 5000,0 │ │ ├───┼─────────────────────────┼────────┼──────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │2.3│Электронная регистратура │2009 -│ 10000,0 │ 1700,0 │ 4150,0 │ 4150,0 │ │ │ │2011 г.г│ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────┼────────┼──────────┼─────────┼──────────┼───────────┤ │ │ИТОГО: │ │644795,599│70621,533│279463,933│294710,133 │ └───┴─────────────────────────┴────────┴──────────┴─────────┴──────────┴───────────┘
Меры поддержки специалистам, впервые принятым на работу
в муниципальные учреждения здравоохранения города
Ульяновска
| Год | Единовременная выплата специалистам, окончившим средние специальные и (или) высшие учебные заведения в 2008 году и поступившим на работу в учреждения здравоохранения г. Ульяновска | Частичная компенсация оплаты за жилье | ИТОГО, руб. | ||||
| размер, руб. | количество (чел) | ВСЕГО, руб. | размер, руб. | количество (чел) | ВСЕГО, руб. | ||
| 2009 | 10000 | 100 | 1262000 | 1000 | 100 | 1200000 | 2462000 |
| 2010 | 10000 | 120 | 1514400 | 1000 | 120 | 1440000 | 2954400 |
| 2011 | 10000 | 130 | 1640600 | 1000 | 130 | 1560000 | 3200600 |
| Всего за 3 года | 4417000 | Х | 4200000 | 8617000 | |||