Закон от 10.10.2008 г № 170-ЗО
О Счетной палате Ульяновской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус Счетной палаты Ульяновской области
1.Счетная палата Ульяновской области (далее также - Счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образованным Законодательным Собранием Ульяновской области (далее - Законодательное Собрание) и подотчетным ему.
2.В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области. Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
2.1.Счетной палате принадлежит право законодательной инициативы в Законодательном Собрании по вопросам осуществления государственного финансового контроля.
3.Счетная палата является государственным органом Ульяновской области с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, имеет круглую печать, штампы и бланки с изображением герба Ульяновской области и со своим наименованием.
Счетная палата имеет официальный символ - геральдический знак Счетной палаты Ульяновской области, графическое изображение и геральдическое описание которого утверждаются Коллегией Счетной палаты.
4.Местонахождение Счетной палаты - город Ульяновск.
Статья 2.Утратила силу
Статья 3.Утратила силу
Глава 2.Состав и структура счетной палаты
Статья 4.Состав Счетной палаты
1.Счетная палата образуется в составе Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, аппарата Счетной палаты.
2.В Счетной палате устанавливаются четыре должности аудиторов.
3.Штатная численность Счетной палаты устанавливается постановлением Законодательного Собрания по предложению Председателя Счетной палаты.
Структура и штатное расписание Счетной палаты утверждаются Председателем Счетной палаты исходя из возложенных на Счетную палату полномочий в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на содержание Счетной палаты.
Статья 5.Председатель Счетной палаты и заместитель Председателя Счетной палаты
1.Председатель Счетной палаты назначается на должность Законодательным Собранием сроком на пять лет. Постановление о назначении Председателя Счетной палаты принимается Законодательным Собранием большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания.
Предложения о кандидатурах на должность Председателя Счетной палаты вносятся в Законодательное Собрание:
1) Председателем Законодательного Собрания;
2) депутатами Законодательного Собрания - не менее одной третьей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания;
3) Губернатором Ульяновской области.
1.1.Кандидатуры на должность Председателя Счетной палаты представляются в Законодательное Собрание лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий действующего Председателя Счетной палаты. В случае досрочного освобождения Председателя Счетной палаты от должности кандидатуры на эту должность представляются в двухнедельный срок со дня указанного освобождения. В случае отклонения кандидатур, предложенных на должность Председателя Счетной палаты, в течение двух недель вносятся новые кандидатуры. При этом возможно представление на рассмотрение Законодательного Собрания тех же кандидатур на должность Председателя Счетной палаты либо других кандидатур.
Порядок рассмотрения кандидатур на должность Председателя Счетной палаты устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.
2.Председателем Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и стаж (опыт) работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее семи лет.
3.Председатель Счетной палаты:
1) осуществляет руководство деятельностью Счетной палаты и организует ее работу в соответствии с Регламентом Счетной палаты;
1.1) вносит в установленном порядке предложения о штатной численности Счетной палаты, утверждает структуру и штатное расписание Счетной палаты;
1.2) направляет в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Ульяновской области, вносимые Счетной палатой по вопросам, отнесенным к ее компетенции;
2) представляет Законодательному Собранию отчеты о работе Счетной палаты;
3) представляет в Законодательное Собрание, Губернатору Ульяновской области информацию о деятельности Счетной палаты;
4) действует от имени Счетной палаты без доверенности, в том числе представляет ее интересы в отношениях с государственными и иными органами и организациями, их должностными лицами, а также с гражданами;
5) утверждает правила служебного распорядка, положения о структурных подразделениях Счетной палаты и должностные регламенты (инструкции) работников аппарата Счетной палаты;
6) организует финансовую деятельность Счетной палаты, в том числе утверждает бюджетную смету, подписывает финансовые документы, осуществляет оперативное управление имуществом, выдает доверенности, в установленном порядке вносит предложения по формированию проекта областного бюджета Ульяновской области в части финансового обеспечения деятельности Счетной палаты.
4.Во исполнение возложенных на него полномочий Председатель Счетной палаты издает приказы и распоряжения, дает указания и поручения, организует контроль за их исполнением, применяет меры материального и морального поощрения, налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством, осуществляет прием и увольнение работников аппарата Счетной палаты, заключает гражданско-правовые и иные договоры и соглашения.
5.Утратила силу
6.Председатель Счетной палаты замещает государственную должность Ульяновской области.
Абзац утратил силу
7.Заместитель Председателя Счетной палаты назначается на должность Законодательным Собранием по представлению Председателя Счетной палаты сроком на пять лет. Постановление о назначении заместителя Председателя Счетной палаты принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания. Предложения о кандидатах на должность заместителя Председателя Счетной палаты могут вноситься Председателю Счетной палаты комитетами Законодательного Собрания, либо не менее одной пятой от установленного числа депутатов Законодательного Собрания. Кандидатуру для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты Председатель Счетной палаты представляет не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий действующего заместителя Председателя Счетной палаты. В случае досрочного освобождения от должности заместителя Председателя Счетной палаты Председатель Счетной палаты представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения. В случае отклонения предложенной на должность заместителя Председателя Счетной палаты кандидатуры Председатель Счетной палаты в течение двух недель вносит новую кандидатуру. При этом Председатель Счетной палаты вправе вновь представить на рассмотрение Законодательного Собрания ту же кандидатуру либо представить другую кандидатуру.
Порядок рассмотрения кандидатур на должность заместителя Председателя Счетной палаты устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.
8.Заместителем Председателя Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и стаж (опыт) работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции, не менее шести лет.
9.Заместитель Председателя Счетной палаты замещает государственную должность Ульяновской области.
Абзац утратил силу
10.Заместитель Председателя Счетной палаты исполняет в отсутствие Председателя Счетной палаты его функции, по поручению Председателя Счетной палаты представляет Счетную палату в отношениях с государственными и иными органами и организациями, должностными лицами и гражданами, а также выполняет иные должностные обязанности в соответствии с Регламентом Счетной палаты.
11.Утратила силу
Статья 6.Утратила силу
Статья 7.Аудиторы Счетной палаты
1.Аудиторами Счетной палаты являются должностные лица, возглавляющие определенные направления деятельности Счетной палаты. Конкретное содержание направления деятельности Счетной палаты, возглавляемого одним из аудиторов Счетной палаты, устанавливается Коллегией Счетной палаты.
2.Аудитор Счетной палаты назначается на должность Законодательным Собранием по представлению Председателя Счетной палаты сроком на пять лет. Постановление о назначении аудитора Счетной палаты принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания. Предложения о кандидатах на должность аудитора Счетной палаты могут вноситься Председателю Счетной палаты комитетами Законодательного Собрания либо не менее одной пятой от установленного числа депутатов Законодательного Собрания. Кандидатуру для назначения на должность аудитора Счетной палаты Председатель Счетной палаты представляет не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий действующего аудитора Счетной палаты. В случае досрочного освобождения от должности аудитора Счетной палаты Председатель Счетной палаты представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения. В случае отклонения предложенной на должность аудитора Счетной палаты кандидатуры Председатель Счетной палаты в течение двух недель вносит новую кандидатуру. При этом Председатель Счетной палаты вправе вновь представить на рассмотрение Законодательного Собрания ту же кандидатуру либо представить другую кандидатуру.
Порядок рассмотрения кандидатур на должность аудитора Счетной палаты устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.
3.Аудиторами Счетной палаты могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и стаж (опыт) работы в области государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.
4.При появлении вакантной должности аудитора Счетной палаты она должна быть замещена в течение двух месяцев.
5.Аудиторы Счетной палаты в пределах своей компетенции, устанавливаемой Регламентом Счетной палаты, самостоятельно решают все вопросы организации и осуществления контрольных мероприятий и экспертно-аналитической деятельности и несут ответственность за ее результаты.
6.Утратила силу
7.Аудитор Счетной палаты замещает государственную должность Ульяновской области.
Абзац утратил силу
Статья 7.1.Утратила силу
Статья 8.Коллегия Счетной палаты
1.Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Законодательному Собранию и Губернатору Ульяновской области, а также для рассмотрения иных вопросов образуется Коллегия Счетной палаты. В состав Коллегии Счетной палаты входят Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты.
2.Коллегия Счетной палаты рассматривает на своих заседаниях:
1) годовой отчет о деятельности Счетной палаты;
2) стандарты внешнего государственного финансового контроля и общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля, методические рекомендации по проведению контрольных мероприятий;
3) итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, вопросы, связанные с направлением представлений и предписаний Счетной палаты;
4) содержание направлений деятельности, возглавляемых аудиторами Счетной палаты;
5) другие вопросы, предусмотренные Регламентом Счетной палаты.
В исключительной компетенции Коллегии Счетной палаты находятся:
1) утверждение плана работы Счетной палаты и внесение в него изменений;
2) утверждение Регламента Счетной палаты;
3) утверждение графического изображения и геральдического описания геральдического знака Счетной палаты.
контроль за исполнением областного бюджета Ульяновской области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
2) экспертиза проектов законов об областном бюджете Ульяновской области и проектов законов о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета Ульяновской области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств областного бюджета Ульяновской области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ульяновской области, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Ульяновской области;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета Ульяновской области, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета Ульяновской области и имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Ульяновской области и нормативных правовых актов органов государственной власти Ульяновской области (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Ульяновской области, а также государственных программ Ульяновской области;
8) анализ бюджетного процесса в Ульяновской области и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Ульяновской области, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) подготовка информации о ходе исполнения областного бюджета Ульяновской области, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Законодательное Собрание и Губернатору Ульяновской области;
11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
12) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области.
Статья 11.Организация и планирование работы Счетной палаты
1.Счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
2.Планирование деятельности Счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Законодательного Собрания, предложений и запросов Губернатора Ульяновской области.
3.Обязательному рассмотрению при формировании плана работы Счетной палаты подлежат запросы комитетов и комиссий Законодательного Собрания, депутатов Законодательного Собрания, Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области.
4.Проект годового плана работы Счетной платы рассматривается и утверждается Коллегией Счетной палаты.
5.Внеплановые поручения Законодательного Собрания, предложения и запросы Губернатора Ульяновской области включаются в план деятельности Счетной палаты решениями Коллегии Счетной палаты.
Статья 12.Регламент Счетной палаты
Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты, распределение обязанностей между заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты, функции и порядок взаимодействия структурных подразделений аппарата Счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности определяются Регламентом Счетной палаты, утверждаемым Коллегией Счетной палаты.
Статья 13.Утратила силу
Статья 14.Порядок и сроки представления (направления) Счетной палате информации, документов и материалов, в том числе по запросам Счетной палаты
1.Органы государственной власти и государственные органы Ульяновской области, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых Счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения обязаны представлять в Счетную палату по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в течение семи календарных дней со дня поступления запроса.
2.Запросы направляются в письменной форме. Запросы подписываются Председателем Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты или аудиторами Счетной палаты. Допускается направление запросов и ответов на запросы электронной почтой, факсимильной связью, телефонограммой с последующей их отправкой. Запрос должен содержать основания направления запроса, перечень запрашиваемой информации, документов и материалов.
Счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, указанные в части 1 настоящей статьи, в случае, предусмотренном частью 3 статьи 15 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"), а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.Правовые акты Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, органов исполнительной власти Ульяновской области по бюджетно-финансовым вопросам, а также по вопросам управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ульяновской области, направляются в Счетную палату в течение пяти дней со дня принятия.
Статья 15.Утратила силу
Статья 16.Формы осуществления Счетной палатой внешнего государственного финансового контроля
1.Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2.При проведении контрольного мероприятия Счетной палатой составляется соответствующий акт. Акт доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Руководители проверяемых органов и организаций представляют к актам, составленным Счетной палатой, пояснения и замечания в течение пяти рабочих дней с момента доведения акта до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.
На основании акта (актов) Счетной палатой составляется отчет.
3.При проведении экспертно-аналитического мероприятия Счетная палата составляет отчет или заключение.
4.Порядок и способы проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий устанавливаются стандартами внешнего государственного финансового контроля Счетной палаты.
Статьи 17 - 20.Утратили силу
Статья 21.Анализ результатов контрольных мероприятий
1.Счетная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств областного бюджета Ульяновской области.
2.На основе полученных данных Счетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного законодательства и представляет их на рассмотрение Законодательного Собрания, Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области.
Статьи 22 - 24.Утратили силу
Статья 25.Особое мнение членов Коллегии Счетной палаты
1.Отчеты о результатах проверок и ревизий представляются на рассмотрение Коллегии Счетной палаты аудиторами, ответственными за их проведение. По итогам их рассмотрения Коллегия Счетной палаты принимает решение, которое подписывается председательствующим на заседании Коллегии Счетной палаты.
2.Член или группа членов Коллегии Счетной палаты, не согласные с ее решением, вправе в трехдневный срок представить Председателю Счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии Счетной палаты.
3.При представлении материалов проверок и ревизий Законодательному Собранию, Губернатору Ульяновской области, Правительству Ульяновской области особое мнение членов Коллегии Счетной палаты прилагается в обязательном порядке.
Статья 26.Утратила силу
Статья 26.1.Порядок и форма уведомления Председателя Счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов
Должностные лица Счетной палаты в случае и в срок, предусмотренные частью 2 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", письменно уведомляют Председателя Счетной палаты, в том числе электронной почтой, факсимильной связью и иными возможными способами, об опечатывании касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятии документов и материалов по форме, определяемой приложением к настоящему Закону.
Статья 27.Утратила силу
Статья 28.Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты
1.Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на них полномочий.
2.Средства на содержание Счетной палаты предусматриваются в областном бюджете Ульяновской области отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 29.Материальное обеспечение Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной палаты
1.Гарантии деятельности Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, связанные с медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются Законом Ульяновской области от 30 января 2006 года N 06-ЗО "О государственных должностях Ульяновской области".
2.Председателю Счетной палаты устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение и ежемесячное денежное поощрение в размере денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения первого заместителя Председателя Законодательного Собрания.
3.Заместителю Председателя Счетной палаты устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение и ежемесячное денежное поощрение в размере денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения председателя комитета Законодательного Собрания.
4.Аудиторам Счетной палаты устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение и ежемесячное денежное поощрение в размере денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения члена комитета Законодательного Собрания.
Статья 30.Утратила силу
Глава 4.Заключительные положения
Статья 31.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Статья 32.О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Ульяновской области от 30 июня 1998 года N 024-ЗО "О Контрольно-счетной палате Ульяновской области" ("Народная газета" от 07.07.1998 N 155 - 157);
2) Закон Ульяновской области от 7 сентября 2001 года N 035-ЗО "О внесении дополнения в Закон Ульяновской области "О Контрольно-счетной палате Ульяновской области" ("Ульяновская правда" от 18.09.2001 N 155);
3) Закон Ульяновской области от 4 апреля 2002 года N 013-ЗО "О внесении изменения в Закон Ульяновской области "О Контрольно-счетной палате Ульяновской области" ("Ульяновская правда" от 16.04.2002 N 63);
4) Закон Ульяновской области от 14 ноября 2007 года N 196-ЗО "О внесении изменений в Закон Ульяновской области "О Контрольно-счетной палате Ульяновской области" ("Ульяновская правда" от 21.11.2007 N 99);
5) Закон Ульяновской области от 7 июля 2008 года N 128-ЗО "О внесении изменений в Закон Ульяновской области "О Контрольно-счетной палате Ульяновской области" ("Ульяновская правда" от 09.07.2008 N 56).
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
10 октября 2008 года
N 170-ЗО
Приложения
2008-10-03 Приложение к Закону от 10 октября 2008 года № 170-ЗО