Закон от 09.11.2004 г № 073-ЗО
О промышленной политике в Ульяновской области
Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы промышленной политики в Ульяновской области (далее - область), определяет цели, задачи и принципы ее реализации и направлен на сохранение и дальнейшее развитие промышленного потенциала области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные термины и понятия
Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают:
промышленность - отрасль экономики, включающая в себя виды производственной и научно-технической деятельности в сфере материального производства, за исключением деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и строительством;
промышленная политика - система осуществляемых органами государственной власти области правовых, экономических, научно-технических и организационных мер, направленных на повышение эффективности работы промышленности, исходя из социально-экономических интересов области;
абзац утратил силу
промышленная деятельность - деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемая ими на территории области в сфере промышленности;
субъекты промышленной деятельности - юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, зарегистрированные на территории области, организующие и осуществляющие промышленную деятельность;
меры государственной поддержки - действия органов государственной власти области, направленные на стимулирование развития промышленности и повышение конкурентоспособности продукции;
индикативное планирование развития промышленности - деятельность исполнительных органов государственной власти области по разработке и применению системы индикаторов развития промышленности;
индикаторы развития промышленности - отраслевые и территориальные целевые социально-экономические показатели работы промышленности, достижение которых обеспечивается в ходе реализации промышленной политики, и которые используются для оценки эффективности принимаемых управленческих решений;
промышленное предприятие - имущественный комплекс, используемый для осуществления промышленной деятельности;
абзац утратил силу
Глава 2.Полномочия органов государственной власти области и права субъектов промышленной деятельности
Статья 2.Полномочия органов государственной власти области в сфере промышленной политики
1.Законодательное Собрание Ульяновской области осуществляет законодательное регулирование в сфере промышленной политики.
2.Правительство Ульяновской области:
1) организует разработку концепции и программ развития промышленности области, проектов законов Ульяновской области и иных нормативных правовых актов, необходимых для реализации настоящего Закона, вносит проекты законов в Законодательное Собрание Ульяновской области (далее - Законодательное Собрание);
2) осуществляет индикативное планирование развития промышленности области;
3) планирует и обеспечивает предоставление субъектам промышленной деятельности мер государственной поддержки;
4) осуществляет координацию деятельности по реализации промышленной политики;
5) утратил силу
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
3.Полномочия, права и функциональные обязанности иных исполнительных органов государственной власти области в сфере промышленной политики определяются в соответствии с законодательством и в пределах полномочий, установленных им положением о соответствующем исполнительном органе.
Статья 3.Права субъектов промышленной деятельности
Субъекты промышленной деятельности вправе:
1) участвовать в разработке концепции и программ развития промышленности области;
2) обращаться в органы государственной власти области за поддержкой своей деятельности с обоснованием целесообразности применения тех или иных мер поддержки;
3) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 3.Промышленная политика
Статья 4.Цели и задачи промышленной политики
1.Основными целями промышленной политики являются укрепление экономического положения области, увеличение доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также создание условий для формирования и устойчивого развития высокоэффективных, конкурентоспособных производств, повышение уровня и качества жизни населения области.
2.Задачами промышленной политики являются:
1) оптимизация структуры промышленности области;
2) обеспечение занятости населения области и рост его доходов;
3) стимулирование развития научно-технического и инновационного потенциала промышленности области;
4) удовлетворение государственных потребностей и потребностей населения области в высококачественной продукции, а также стимулирование импортозамещения;
5) развитие сбалансированных межотраслевых производственных взаимоотношений;
6) создание условий формирования эффективного кадрового потенциала промышленности области, повышения его квалификации.
3.Для достижения указанных целей и задач органы государственной власти области должны обеспечивать:
1) мобилизацию и развитие в рыночных условиях инновационной деятельности, имеющегося научно-технического потенциала, материальных, финансовых и иных ресурсов;
2) утратил силу
3) защиту интересов товаропроизводителей;
4) формирование условий для взаимовыгодной интеграции в мировую экономику;
5) утратил силу
Статья 5.Принципы промышленной политики
Принципами промышленной политики являются:
1) равенство и самостоятельность субъектов промышленной деятельности;
2) сочетание общегосударственных, региональных, местных интересов и интересов субъектов промышленной деятельности;
3) эффективное использование бюджетных и иных средств;
4) ориентация на инновационные формы развития в промышленности, поддержка изобретательской и рационализаторской деятельности, высокоэффективных инвестиционных проектов;
5) ориентация на повышение эффективности использования результатов фундаментальных исследований и научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ (далее - НИОКР), их внедрения в промышленное производство, использование имеющегося научно-технического и интеллектуального потенциала и введение интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот;
6) приоритетность развития наукоемких производств и технологий, сохранения благоприятной окружающей среды по отношению к результатам промышленной деятельности;
7) приоритетность жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;
8) гласность и конкурсность при принятии решений об оказании мер государственной поддержки отдельным субъектам или группам субъектов промышленной деятельности;
9) утратил силу
10) взаимодействие органов государственной власти области и субъектов промышленной деятельности.
Статья 6.Концепция развития промышленности области
1.Основой реализации промышленной политики является концепция развития промышленности области (далее - концепция). Разработка концепции осуществляется Правительством Ульяновской области с привлечением субъектов промышленной деятельности.
2.Концепция разрабатывается на срок не менее пяти лет в соответствии с избранной стратегией развития промышленности области и ее отдельных отраслей и утверждается Правительством Ульяновской области.
3.Концепция должна содержать:
1) объективный анализ сложившегося в области промышленного комплекса и тенденций его развития;
2) приоритетные направления развития промышленности области по социальной значимости, по экономическим, технологическим и экологическим показателям;
3) критерии выбора приоритетов для государственной поддержки промышленности области по социальной значимости, по экономическим, технологическим и экологическим показателям оценки эффективности конкретных мер государственной поддержки;
4) систему мер государственной поддержки промышленности области;
5) систему индикаторов развития промышленности, методы оценки и механизмы контроля эффективности конкретных мер государственной поддержки промышленности области;
6) перечень нормативных правовых актов, которые необходимо разработать и принять;
7) стратегический прогноз развития промышленности области.
Статья 7.Утратила силу
Статья 8.Информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики
Информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики осуществляется уполномоченным Правительством Ульяновской области исполнительным органом государственной власти Ульяновской области и включает:
1) создание и ведение реестров и баз данных субъектов промышленной деятельности, включая сведения о новых наукоемких разработках, инновационных и инвестиционных проектах;
2) мониторинг и анализ деятельности промышленных предприятий как в отдельных отраслях промышленности области, так и в промышленности области в целом;
3) анализ текущей ситуации в промышленности области для проведения оперативных корректирующих действий по реализации промышленной политики.
Статья 9.Утратила силу
Глава 4.Государственная поддержка промышленности области
Статья 10.Условия осуществления государственной поддержки
1.Государственная поддержка промышленности осуществляется органами государственной власти области в соответствии с концепцией и программами.
2.Государственная поддержка субъектам промышленной деятельности оказывается на основании законов Ульяновской области и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Обязательным условием поддержки субъектов промышленной деятельности является наличие их бизнес-планов, прошедших экспертизу.
3.Экспертиза бизнес-планов субъектов промышленной деятельности и программ осуществляется областным экспертно-координационным советом по научно-технической и инновационной политике при Губернаторе Ульяновской области.
Статья 11.Виды государственной поддержки промышленности
Государственная поддержка промышленности осуществляется в виде:
1) создания стабильных условий хозяйствования;
2) утратил силу
а) контрактов на производство и поставку продукции для федеральных государственных нужд;
б) централизованного государственного финансирования и инвестиций, в том числе в рамках федеральных целевых программ;
в) инвестиционного налогового кредита, отсрочки или рассрочки налоговых платежей в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) возмещения из федерального бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях;
3) содействия субъектам промышленной деятельности в расширении рынка сбыта продукции через развитие экономических связей с другими регионами;
4) создания гарантий для инвесторов;
5) содействия в подготовке руководителей и специалистов для промышленности;
6) содействия в развитии областной телекоммуникационной инфраструктуры;
7) привлечения иностранных инвестиций;
8) создания условий для повышения конкурентоспособности продукции областных товаропроизводителей;
9) утратил силу
10) содействия в привлечении инвестиций путем формирования и ведения базы данных инвестиционных проектов;
11) предоставления инвестиционного налогового кредита, отсрочки, рассрочки или освобождения (полного или частичного) отдельных категорий налогоплательщиков от налоговых платежей по региональным налогам в областной бюджет;
12) утратил силу
13) финансирования программ на долевых началах с другими участниками промышленной деятельности
14) долевого финансирования федеральных целевых программ;
15) иных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12.Вступление в силу Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Главы администрации области
М.Г.БОЛЬШАКОВА
Ульяновск
9 ноября 2004 года
N 073-ЗО