Закон от 01.07.2008 г № 123-ЗО

О профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Ульяновской области

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Ульяновской области.
Статья 1.Профилактика алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
Под профилактикой алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании понимается совокупность разработанных органами государственной власти Ульяновской области (далее - органы государственной власти) мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения возникновения наркологических заболеваний и снижения уровня потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, незаконного потребления наркотических средств, токсических, психотропных веществ гражданами, проживающими на территории Ульяновской области.
Статья 2.Основные задачи профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
Основными задачами профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании являются:
1) принятие мер, направленных на предупреждение потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;
2) обеспечение участия граждан в профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
3) координация деятельности органов государственной власти в сфере профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
4) выявление и устранение причин и условий, способствующих распространению алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, токсикомании;
5) создание на территории Ульяновской области комплексной системы профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, токсикомании и обеспечение ее функционирования;
6) выявление на ранней стадии заболевания лиц, злоупотребляющих алкогольной и спиртосодержащей продукцией и токсическими веществами, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества;
7) побуждение больных наркоманией к лечению от наркомании и медицинской и (или) социальной реабилитации, а также побуждение лиц, эпизодически потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, к прохождению профилактических мероприятий.
Статья 3.Основные принципы профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
Деятельность по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании организуется органами государственной власти и основывается на принципах законности, гуманности, добровольности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, уважения личности и, в необходимых случаях, государственной поддержки личности.
Статья 4.Основные направления политики Ульяновской области в сфере профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
Основными направлениями политики Ульяновской области в сфере профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании являются:
1) реализация в деятельности органов государственной власти единой стратегии в сфере профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, токсикомании;
2) координация деятельности органов государственной власти в сфере профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, токсикомании;
3) приоритетность профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, токсикомании среди детей, подростков и молодежи;
4) организация и проведение систематической и целенаправленной пропаганды (в том числе и с привлечением средств массовой информации) здорового образа жизни и формирование в обществе негативного отношения к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ;
5) оказание больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией наркологической помощи;
6) проведение комплексных мероприятий по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании.
Статья 5.Структура комплексной профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
Комплексная профилактика алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании состоит из:
1) первичной профилактики в отношении лиц, не имеющих опыта употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, включающей следующие меры: обучение, антиалкогольную и антинаркотическую пропаганду, мониторинг потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, психологическую помощь;
2) вторичной профилактики в отношении лиц, злоупотребляющих алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, у которых еще не сформировалась зависимость, включающей психологическую помощь, иные меры, осуществляемые в целях предупреждения возникновения наркологических заболеваний и снижения уровня потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, наркотических средств и психотропных веществ;
3) третичной профилактики в отношении лиц, зависимых от алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, наркотических средств и психотропных веществ, прошедших курс лечения, - психологическую помощь, медицинскую и социальную реабилитацию в организациях, получивших лицензию на указанный вид деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Меры профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
1.Обучение как мера профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании включает:
1) обучение граждан по программам самопрофилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
2) формирование у несовершеннолетних системы ценностных ориентаций, исключающей аддиктивное поведение - злоупотребление алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ;
3) обучение родителей и иных законных представителей несовершеннолетних навыкам бесконфликтного общения с детьми;
4) обучение специалистов в сфере профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании навыкам раннего выявления злоупотребления алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, профилактических бесед и иным способам профилактической работы.
2.Антиалкогольная и антинаркотическая пропаганда как мера профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании включает:
1) размещение социальной антиалкогольной, антинаркотической рекламы, а также рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни, в средствах массовой информации, продукция которых распространяется на территории Ульяновской области (в том числе размещение такой рекламы в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет");
2) решение задач в сфере предупреждения пропаганды наркотических средств, токсических и психотропных веществ в соответствии с законодательством;
3) осуществление других мероприятий антиалкогольной и антинаркотической пропаганды.
3.Мониторинг потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ как мера профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании включает в себя:
1) сбор достоверной информации о потреблении в Ульяновской области алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконном потреблении наркотических средств и психотропных веществ и формирование на ее основе специального информационного ресурса;
2) осуществление системного анализа и оценка получаемой в результате проведения мониторинга информации;
3) подготовка предложений по внесению коррективов в направления правотворческой, правоохранительной, профилактической и организационной деятельности в сфере профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, а также оптимизации бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели;
4) предоставление в установленном порядке сведений из созданного специального информационного ресурса информации заинтересованным территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти Ульяновской области, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам.
4.Утратила силу
5.Социальная реабилитация как мера профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании включает меры по восстановлению у лиц, зависимых от алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, наркотических средств и психотропных веществ, утраченных социальных и психологических навыков, созданию благоприятного социального окружения.
6.Психологическая помощь как мера профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании включает:
1) психологическое консультирование, оказание помощи в адаптации к жизненным условиям, преодолении кризисных ситуаций;
2) организацию по мере необходимости телефонов доверия ("прямых линий").
Статья 7.Органы и учреждения системы профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
В систему органов и учреждений профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области в пределах своих полномочий входят органы государственной власти и подведомственные им учреждения.
Статья 8.Полномочия Правительства Ульяновской области в сфере профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
К полномочиям Правительства Ульяновской области в сфере профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании относятся:
1) осуществление правового регулирования отношений в сфере организации профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
2) определение единой стратегии профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Ульяновской области;
3) организация разработки и реализации государственных программ Ульяновской области по вопросам профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Ульяновской области;
4) реализация мер государственной поддержки организаций, реализующих мероприятия в сфере профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, медицинской и социальной реабилитации, а также социальной и трудовой реинтеграции лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, либо осуществляющих финансовое обеспечение реализации указанных мероприятий;
5) координация в пределах своих полномочий деятельности иных исполнительных органов государственной власти, реализующих мероприятия в сфере профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, медицинской и социальной реабилитации, а также социальной и трудовой реинтеграции лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, в том числе предусмотренные ведомственными целевыми программами;
6) стимулирование деятельности в сфере антинаркотической и антиалкогольной пропаганды;
7) организация мониторинга потребления на территории Ульяновской области алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, наркотических средств и психотропных веществ;
8) решение вопросов организации и финансового обеспечения деятельности центров реабилитации лиц, больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией и находящихся в стадии ремиссии;
9) осуществление иных полномочий в сфере профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в соответствии с законодательством.
Статья 9.Основные направления деятельности исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере здравоохранения, по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
Основными направлениями деятельности исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере здравоохранения, по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании являются:
1) обеспечение организационно-методического содействия медицинским организациям, подведомственным исполнительному органу государственной власти Ульяновской области, уполномоченному в сфере здравоохранения, в их деятельности по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
2) содействие внедрению современных методов выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, лечения, медицинской и социальной реабилитации больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
3) организация совместно с образовательными организациями, имеющими лицензии на осуществление соответствующей образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации, дополнительного профессионального образования медицинских работников медицинских организаций, участвующих в профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании;
4) организация системы раннего выявления и учета лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества;
5) определение условий проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;
6) организация оказания наркологической помощи в соответствии с законодательством;
7) оказание психокоррекционной помощи детям и подросткам, психологической поддержки семье;
8) оценка и прогнозирование степени распространенности среди различных слоев населения алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
9) взаимодействие с уполномоченными государственными органами в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в целях выявления фактов нарушения правил хранения, приобретения, учета, отпуска, реализации, использования наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров в медицинских и аптечных организациях в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации;
10) организация дополнительного профессионального образования педагогических работников организаций дополнительного образования, работников подростковых клубов, тренеров и других специалистов, работающих с детьми и подростками, по вопросам профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними, злоупотребляющими алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные вещества;
11) организация дополнительного профессионального образования медицинских работников и других специалистов, оказывающих помощь больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
12) организация антиалкогольной, антинаркотической пропаганды и профилактики злоупотребления алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ.
Статья 10.Основные направления деятельности исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере образования, по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
Основными направлениями деятельности исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере образования, по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании являются:
1) обеспечение разработки и внедрения в практику работы образовательных организаций программ и методик по осуществлению профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
2) организация дополнительного профессионального образования педагогических работников для работы в сфере профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
3) развитие сети организаций дополнительного образования, обеспечивающих максимальный охват различными формами дополнительного образования детей из "группы риска" - детей и подростков, находящихся вследствие медико-биологических, психологических или социальных причин в обстановке, предрасполагающей к употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконному потреблению наркотических средств, психотропных веществ и, как следствие, заболеванию алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
4) организация и обеспечение социально-психологической, педагогической консультативной помощи детям и подросткам из "группы риска" в целях предупреждения социальной дезадаптации и девиантного поведения, а также коррекции нарушений в их развитии;
5) организация профилактики злоупотребления алкогольной и спиртосодержащей продукцией, токсическими веществами, незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ среди обучающихся, проведение семинаров и научно-практических конференций по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
6) пропаганда здорового образа жизни, несовместимого с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконным потреблением наркотических средств, психотропных веществ, курением;
7) обеспечение приоритета воспитательных и развивающих программ, направленных на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних;
8) взаимодействие с исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере здравоохранения, и социологическими службами по вопросам анализа результатов мониторинга потребления на территории Ульяновской области алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ.
Статья 11.Основные направления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
Основными направлениями деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области в сфере профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании являются:
1) выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области мер по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности, алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в среде несовершеннолетних.
Статья 12.Основные направления деятельности исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения, по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
Основными направлениями деятельности исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения, по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании являются:
1) выявление несовершеннолетних, относящихся к "группе риска", и оказание им социальной, психолого-педагогической и иной помощи;
2) развитие сети специализированных реабилитационных учреждений для граждан, в первую очередь несовершеннолетних, нуждающихся в социальной адаптации, а также учреждений социальной и психологической помощи семье и детям.
Статья 13.Основные направления деятельности исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере физической культуры и спорта, по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
Основными направлениями деятельности исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере физической культуры и спорта, по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании являются:
1) расширение сети детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физкультурной подготовки, спортивных клубов;
2) обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием организаций дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, спортивных клубов;
3) разработка и реализация комплекса мер, направленных на создание условий для занятий физической культурой и спортом, формирование потребности в занятиях физической культурой и спортом у различных групп населения, в том числе путем укрепления материально-технической базы соответствующих организаций;
4) участие в организации пропаганды здорового образа жизни, несовместимого с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, токсических веществ, незаконным потреблением наркотических средств и психотропных веществ.
Статья 14.Основные направления деятельности исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере государственной молодежной политики, по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
Основными направлениями деятельности исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере государственной молодежной политики, по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании являются:
1) организация и проведение конкурсов социальных проектов по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в молодежной среде, содействие в реализации проектов, победивших в конкурсах;
2) создание консультативно-профилактических центров по вопросам профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;
3) участие в подготовке и переподготовке специалистов в сфере профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании среди молодежи;
4) организационно-методическое обеспечение и координация деятельности молодежных и детских общественных объединений, направленной на предупреждение алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании среди молодежи, организацию досуга, занятости, отдыха и оздоровления молодежи.
Статья 15.Основные направления деятельности исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере культуры, искусства, кинематографии и архивного дела, по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
Основными направлениями деятельности исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере культуры, искусства, кинематографии и архивного дела, по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании являются:
1) организационно-методическое обеспечение и координация деятельности государственных учреждений культуры, находящихся в ведении Ульяновской области, обеспечивающих необходимые условия для свободы творчества, участия в культурной жизни, пользования учреждениями культуры жителями Ульяновской области;
2) участие в профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании путем осуществления информационно-просветительской и культурно-досуговой деятельности антиалкогольной и антинаркотической направленности.
Статья 16.Гарантии прав граждан при осуществлении мер по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
1.При осуществлении мер по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина.
2.Гражданин вправе обжаловать действия органов и учреждений системы профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 17.Финансовое обеспечение реализации мероприятий в сфере профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании
Финансовое обеспечение реализуемых органами государственной власти мероприятий в сфере профилактики алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
1 июля 2008 года
N 123-ЗО