Приложение к Решению от 28.05.2008 г № 88 Положение

Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании «Город ульяновск»

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Ульяновск" определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Город Ульяновск", порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, а также условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета.
Статья 1.Утратила силу
Статья 2.Право граждан Российской Федерации на участие в организации и осуществлении территориального общественного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста, имеют право участвовать в организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на данной территории, избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления, получать информацию о деятельности территориального общественного самоуправления.
2.Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории осуществления территориального общественного самоуправления, имеющие на данной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, могут участвовать в собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов) с правом совещательного голоса.
Статья 3.Утратила силу
Статья 4.Порядок установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление
1.Обязательными условиями при установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, являются:
- границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не могут выходить за пределы территории муниципального образования "Город Ульяновск";
- территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, должна составлять единую территорию. Не допускается осуществление территориального общественного самоуправления на территориях, не граничащих между собой;
- территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может быть больше территории проведения учредительного собрания граждан, учредительной конференции граждан (собрания делегатов) и не может включать в себя территорию уже зарегистрированного в установленном порядке территориального общественного самоуправления.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Ульяновской Городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
Предложения населения по установлению границ территории проведения учредительного собрания граждан, учредительной конференции граждан (собрания делегатов), осуществления территориального общественного самоуправления направляются представителем инициативной группы граждан по проведению учредительного собрания граждан, учредительной конференции граждан (собрания делегатов) в уполномоченный отраслевой (функциональный) орган администрации города Ульяновска в форме соответствующего заявления.
Описание границ территории проведения учредительного собрания граждан, учредительной конференции граждан (собрания делегатов), осуществления территориального общественного самоуправления направляются уполномоченным отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска по указанному заявителем адресу не позднее чем через 10 рабочих дней после дня регистрации соответствующего заявления.
Инициативная группа граждан по проведению учредительного собрания граждан, учредительной конференции граждан (собрания делегатов) вправе обратиться в уполномоченный отраслевой (функциональный) орган администрации города Ульяновска с просьбой содействия в определении численности граждан, проживающих на соответствующей территории.
3.Установленные границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не являются границами земельного участка.
Статья 5.Порядок организации территориального общественного самоуправления
1.Организация территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, на учредительном собрании граждан, учредительной конференции граждан (собрании делегатов).
2.Обязательному рассмотрению на учредительном собрании граждан, учредительной конференции граждан (собрании делегатов) подлежат следующие вопросы:
1) определение правомочности учредительного собрания граждан, учредительной конференции граждан (собрания делегатов);
2) принятие решения об организации, осуществлении территориального общественного самоуправления в границах территории, предлагаемых инициативной группой граждан по проведению учредительного собрания граждан, учредительной конференции граждан (собрания делегатов);
3) принятие решения о наименовании территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) принятие устава территориального общественного самоуправления;
6) установление структуры органов территориального общественного самоуправления, определение количества членов органов территориального общественного самоуправления;
7) избрание органов территориального общественного самоуправления;
8) избрание лица, уполномоченного без доверенности представлять документы:
- в Ульяновскую Городскую Думу на установление границ территории осуществления территориального общественного самоуправления;
- в уполномоченный отраслевой (функциональный) орган администрации города Ульяновска на регистрацию устава территориального общественного самоуправления.
3.В случае принятия на учредительном собрании граждан, учредительной конференции граждан (собрании делегатов) решения о наделении территориального общественного самоуправления статусом юридического лица, то обязательному рассмотрению, кроме вопросов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, подлежат следующие вопросы:
1) место нахождения территориального общественного самоуправления;
2) избрание лица, уполномоченного без доверенности представлять документы на государственную регистрацию территориального общественного самоуправления как юридического лица в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Статья 6.Порядок организации и проведения учредительного собрания граждан
1.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления (далее - учредительное собрание) назначается Ульяновской Городской Думой.
2.Инициатива назначения и проведения учредительного собрания граждан принадлежит инициативной группе жителей территории проведения учредительного собрания, имеющих право на участие в территориальном общественном самоуправлении.
3.Инициативная группа по проведению учредительного собрания образуется непосредственно жителями отдельной территории проживания граждан, имеющими право на участие в территориальном общественном самоуправлении.
Граждане - инициаторы учредительного собрания подают ходатайство в Ульяновскую Городскую Думу не позднее чем за 35 календарных дней до предполагаемой даты проведения учредительного собрания.
В ходатайстве о назначении учредительного собрания по инициативе граждан должны быть указаны:
1) список граждан - инициаторов назначения учредительного собрания (не менее 10 человек) с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, места жительства;
2) фамилия, имя, отчество и место проживания представителя инициативной группы, которому Ульяновская Городская Дума должна направить соответствующее решение;
3) дата, время и место проведения учредительного собрания, границы территории проведения учредительного собрания;
4) вопросы, подлежащие обсуждению на учредительном собрании (повестка учредительного собрания);
5) список должностных лиц органов местного самоуправления города, участие которых, по мнению инициаторов, при проведении учредительного собрания необходимо;
6) подписи лиц, поддерживающих проведение учредительного собрания, в количестве не менее 3 процентов граждан, проживающих на территории, на которой планируется проведение учредительного собрания граждан, с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, места жительства. Ульяновская Городская Дума вправе организовать проверку достоверности представленных в ходатайстве данных.
3.1.При поступлении ходатайства о назначении учредительного собрания по инициативе населения Ульяновская Городская Дума в порядке, установленном Регламентом Ульяновской Городской Думы, принимает одно из двух решений:
1) о назначении учредительного собрания;
2) об отказе в назначении учредительного собрания.
3.2.В решении Ульяновской Городской Думы о назначении учредительного собрания граждан указываются:
1) дата, время и место проведения учредительного собрания, территория проведения учредительного собрания граждан;
2) вопросы, подлежащие обсуждению на учредительном собрании (повестка учредительного собрания). Повестка учредительного собрания может быть изменена решением Ульяновской Городской Думы только в следующих случаях:
- если предлагаемая инициаторами повестка учредительного собрания содержит вопросы, не относящиеся к компетенции органов местного самоуправления города, Ульяновская Городская Дума исключает из повестки учредительного собрания такие вопросы;
- если, по мнению Ульяновской Городской Думы, для рассмотрения обозначенного в повестке вопроса необходимо рассмотреть иные, связанные с ними вопросы, в повестку учредительного собрания, предлагаемую инициаторами, включаются дополнительные вопросы;
3) список должностных лиц местного самоуправления города, участие которых, по мнению инициаторов, при проведении учредительного собрания необходимо. При этом Ульяновская Городская Дума может своим решением как изменить этот список, так и вообще исключить участие этих лиц в проведении назначаемого учредительного собрания. Решение об изменении списка должностных лиц местного самоуправления, участие которых необходимо при проведении назначаемого учредительного собрания, либо об исключении участия этих лиц в учредительном собрании должно быть мотивированным.
Ульяновская Городская Дума отказывает в назначении учредительного собрания граждан в случае невыполнения инициаторами назначения такого учредительного собрания любого из требований, предъявляемых настоящим решением к ходатайству либо процедуре выдвижения инициативы о проведении учредительного собрания. В случае отказа в назначении учредительного собрания граждане - инициаторы учредительного собрания вправе вновь в установленном настоящей статьей порядке ходатайствовать о назначении учредительного собрания.
3.3.О принятом решении Ульяновская Городская Дума письменно в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения извещает представителя инициативной группы.
4.Утратила силу
5.После принятия Ульяновской Городской Думой решения о назначении учредительного собрания и установления территории проведения учредительного собрания инициативная группа вправе приступить к подготовке и организации проведения учредительного собрания.
6.Инициативная группа по проведению учредительного собрания обеспечивает подготовку и проведение учредительного собрания. Расходы, связанные с подготовкой и проведением учредительного собрания, производятся за счет инициативной группы.
7.Помещение для проведения учредительного собрания должно отвечать следующим требованиям:
доступность для граждан, проживающих на территории, на которой планируется проведение учредительного собрания;
наличие необходимых для целей проведения учредительного собрания удобств, в том числе туалета;
наличие отопления - в случае проведения учредительного собрания в период отопительного сезона в муниципальном образовании "город Ульяновск".
По заявлению инициативной группы граждан администрация города Ульяновска оказывает содействие в предоставлении помещения для проведения учредительного собрания.
8.Инициативная группа:
- информирует жителей территории проведения учредительного собрания об инициативе по созданию территориального общественного самоуправления;
- проводит разъяснительную работу среди жителей территории проведения учредительного собрания, организует распространение информационных и агитационных материалов;
- извещает граждан о дате, месте и времени проведения учредительного собрания;
- обеспечивает подготовку проекта повестки учредительного собрания;
- разрабатывает проект устава территориального общественного самоуправления;
- обеспечивает для граждан, проживающих на территории проведения учредительного собрания, возможность ознакомиться с проектом устава территориального общественного самоуправления;
- проводит регистрацию участников учредительного собрания;
- организует и открывает учредительное собрание до избрания его председателя и секретаря.
9.Перед началом учредительного собрания проводится обязательная регистрация участников учредительного собрания с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения. Сведения о регистрации участников учредительного собрания являются обязательным приложением к протоколу учредительного собрания.
10.Учредительное собрание открывается представителем инициативной группы по проведению учредительного собрания.
Для ведения учредительного собрания участниками учредительного собрания избираются председатель и секретарь собрания и утверждается повестка учредительного собрания.
11.Процедура проведения учредительного собрания отражается в протоколе, в котором указываются дата и место проведения учредительного собрания, общее число жителей, проживающих на территории проведения учредительного собрания и достигших шестнадцатилетнего возраста, количество присутствующих жителей территории проведения учредительного собрания, фамилия, имя, отчество и место жительства председателя и секретаря учредительного собрания, повестка учредительного собрания, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения.
Протокол подписывается председательствующим и секретарем учредительного собрания.
12.Учредительное собрание по вопросам организации территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
13.Решение учредительного собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третьих жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, присутствующих на учредительном собрании граждан.
Решения учредительного собрания принимаются открытым голосованием.
14.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск" вправе направить для участия в учредительном собрании своих представителей с правом совещательного голоса.
В рамках оказания помощи инициативным группам граждан должностные лица местного самоуправления, присутствующие на учредительном собрании, осуществляют консультирование по соблюдению порядка его проведения, предусмотренного настоящим Положением.
15.Инициативная группа в течение 10 рабочих дней после проведения учредительного собрания доводит до сведения органов местного самоуправления и жителей территории проведения учредительного собрания решение учредительного собрания.
Итоги учредительного собрания граждан в форме выписки из протокола подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Ульяновск сегодня" инициативной группой по проведению учредительного собрания граждан.
16.Решение об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, принимается Ульяновской Городской Думой после поступления заверенной председателем и секретарем учредительного собрания граждан копии протокола учредительного собрания в порядке, установленном Регламентом Ульяновской Городской Думы
Статья 7.Порядок организации и проведения учредительной конференции граждан (собрания делегатов)
1.Учредительная конференция граждан (собрание делегатов) организуется и проводится в порядке, установленном статьей 6 настоящего Положения, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2.Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросу учреждения территориального общественного самоуправления может проводиться при численности жителей соответствующей территории более 500 человек, а также по причине отсутствия помещений достаточной вместимости или вследствие неблагоприятных климатических условий, исключающих проведение собрания на открытом воздухе, и считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3.В ходатайстве о назначении учредительной конференции граждан (собрания делегатов) инициативная группа указывает, кроме предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Положения сведений, участки территории проведения собраний по выбору делегатов учредительной конференции (собрания делегатов).
4.В случае принятия Ульяновской Городской Думой решения о назначении учредительной конференции (собрания делегатов) в решении, кроме предусмотренных частью 3.2 статьи 6 настоящего Положения сведений, должны быть указаны участки территории проведения собраний, население каждого из которых избирает своего делегата учредительной конференции (собрания делегатов).
5.Делегат учредительной конференции представляет 5% от числа жителей, проживающих на соответствующей территории проведения учредительной конференции, и имеющих право на участие в территориальном общественном самоуправлении.
6.Утратила силу
7.Инициативная группа по проведению учредительной конференции (собрания делегатов) организует и проводит выборы делегатов учредительной конференции (собрания делегатов) на собраниях граждан, в том числе в форме заочного голосования, проводит регистрацию жителей и делегатов учредительной конференции (собрания делегатов), прибывших на учредительную конференцию (собрание делегатов), и учет мандатов (выписок из протоколов собраний) делегатов учредительной конференции (собрания делегатов).
Проведение собраний граждан по избранию делегатов учредительной конференции граждан (собрания делегатов) в форме заочного голосования осуществляется с использованием бюллетеня для голосования, форма которого разрабатывается инициативной группой граждан по проведению учредительной конференции граждан (собрания делегатов) с обязательным соблюдением требования о наличии подписи проголосовавшего лица.
8.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск" вправе направить для участия в учредительной конференции (собрании делегатов) своих представителей с правом совещательного голоса.
В рамках оказания помощи инициативным группам граждан должностные лица местного самоуправления, присутствующие на учредительной конференции (собрании делегатов), осуществляют консультирование по соблюдению порядка ее проведения, предусмотренного настоящим Положением.
9.Выборы делегатов учредительной конференции (собрания делегатов) признаются состоявшимися, если на собраниях граждан избрано не менее двух третьих от определенного нормами представительства числа делегатов.
9.1.Делегаты учредительной конференции граждан избираются на срок, установленный уставом территориального общественного самоуправления, но не более чем на 4 года и выступают в качестве делегатов конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления. В случае, если уставом территориального общественного самоуправления не установлен срок полномочий делегатов, данные делегаты считаются избранными на срок 4 года.
10.Утратила силу
11.Итоги учредительной конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Ульяновск сегодня" инициативной группой по проведению учредительной конференции граждан (собрания делегатов).
12.Решение об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, принимается Ульяновской Городской Думой после поступления заверенной председателем и секретарем учредительной конференции граждан (собрания делегатов) копии протокола учредительной конференции граждан (собрания делегатов) в порядке, установленном Регламентом Ульяновской Городской Думы.
Статья 8.Устав территориального общественного самоуправления
1.Устав территориального общественного самоуправления является основным учредительным документом территориального общественного самоуправления, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан по вопросам местного значения.
2.Перечень обязательных положений устава территориального общественного самоуправления установлен федеральным законодательством Российской Федерации.
3.В уставе могут предусматриваться и иные (дополнительные) положения, относящиеся к деятельности территориального общественного самоуправления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Статья 9.Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления
1.Регистрация устава территориального общественного самоуправления, а также ведение реестра уставов территориального общественного самоуправления осуществляется отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска (далее - регистрирующий орган), определяемым Главой администрации города Ульяновска.
2.Для регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченное учредительным собранием, учредительной конференцией граждан (собранием делегатов) лицо представляет в регистрирующий орган на регистрацию в течение 10 рабочих дней со дня принятия Ульяновской Городской Думой решения об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, следующие документы:
- заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления на имя Главы администрации города Ульяновска;
- четыре экземпляра устава территориального общественного самоуправления, принятого на учредительном собрании граждан, учредительной конференции граждан (собрании делегатов) в прошитом и пронумерованном виде, заверенных подписью уполномоченного решением учредительного собрания граждан, учредительной конференции граждан (собрания делегатов) представлять документы на регистрацию устава территориального общественного самоуправления лица;
- протокол учредительного собрания, учредительной конференции граждан (собрания делегатов), в котором содержится принятое решение об организации территориального общественного самоуправления на соответствующей территории;
- сведения о регистрации участников учредительного собрания, а в случае проведения учредительной конференции граждан (собрания делегатов) - список делегатов конференции и протоколы собраний граждан по выбору делегатов конференции;
- надлежаще заверенную Ульяновской Городской Думой копию решения Ульяновской Городской Думы об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
- сведения о публикации в средствах массовой информации решения Ульяновской Городской Думы об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
3.Регистрирующий орган не вправе требовать представления иных других документов, кроме документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
4.Регистрирующий орган подтверждает получение документов, представленных для регистрации устава территориального общественного самоуправления, распиской. Расписка выдается избранному руководителю органа территориального общественного самоуправления или иному надлежаще уполномоченному учредительным собранием, учредительной конференцией граждан (собрания делегатов) лицу. Копия расписки хранится в регистрационном деле.
Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех документов, представленных для регистрации устава территориального общественного самоуправления.
5.При регистрации устава территориального общественного самоуправления регистрационный сбор не взимается.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава администрацией города Ульяновска.
Регистрация устава территориального общественного самоуправления производится в течение десяти рабочих дней со дня получения регистрирующим органом документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
7.Моментом регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в реестр уставов территориального общественного самоуправления.
Основанием для внесения соответствующей записи в реестр уставов территориального общественного самоуправления и выдачи свидетельства о регистрации устава территориального общественного самоуправления является постановлением администрации города Ульяновска о регистрации устава территориального общественного самоуправления.
Запись в реестр уставов территориального общественного самоуправления вносится в течение пяти рабочих дней с момента издания постановления администрацией города Ульяновска о регистрации устава территориального общественного самоуправления.
8.Регистрирующий орган в течение пяти рабочих дней с момента регистрации письменно извещает заявителя о факте внесения соответствующей записи в реестр уставов территориального общественного самоуправления.
Регистрирующий орган выдает заявителю свидетельство о регистрации устава территориального общественного самоуправления (Приложение N 1) и три экземпляра устава с отметкой о регистрации и печатью администрации города Ульяновска, проставляемой на титульном листе устава территориального общественного самоуправления (Приложение N 3 ).
9.Изменения и дополнения, вносимые в устав территориального общественного самоуправления, подлежат регистрации в порядке, установленном настоящим Положением для регистрации устава территориального общественного самоуправления. При регистрации изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления заявителю выдается свидетельство о регистрации (Приложение N 2) и три экземпляра изменений и дополнений в устав с отметкой о регистрации и печатью администрации города Ульяновска, проставляемой на титульном листе устава территориального общественного самоуправления.
При регистрации изменений и дополнений в регистрирующий орган представляется подлинник ранее зарегистрированного устава территориального общественного самоуправления.
При регистрации устава территориального общественного самоуправления в новой редакции регистрирующему органу представляются подлинники зарегистрированного ранее устава территориального общественного самоуправления, изменения и дополнения, а также свидетельство о регистрации и свидетельства о регистрации изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления.
10.В регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть отказано в случаях:
- несоответствия устава территориального общественного самоуправления требованиям законодательства и настоящего Положения;
- выявления нарушений при проведении учредительного собрания граждан, учредительной конференции граждан (собрания делегатов);
- непредставления документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
11.В случае отказа в регистрации регистрирующий орган выдает заявителю мотивированный отказ в письменной форме. Мотивированный отказ выдается в течение десяти рабочих дней со дня получения регистрирующим органом документов, представленных на регистрацию устава территориального общественного самоуправления.
После устранения недостатков, явившихся причиной отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления, устав территориального общественного самоуправления может быть вновь представлен в общем порядке для регистрации, независимо от сроков устранения недостатков.
Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть обжалован в суде.
12.В случае утраты свидетельства о регистрации устава территориального общественного самоуправления регистрирующий орган выдает дубликат свидетельства по заявлению руководителя органа территориального общественного самоуправления или иного надлежаще уполномоченного собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов) лица.
13.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Статья 10.Реестр уставов территориального общественного самоуправления
1.Реестр уставов территориального общественного самоуправления (Приложение N 4) содержит следующие сведения и документы:
- дата регистрации устава территориального общественного самоуправления, внесения изменений в устав территориального общественного самоуправления, дата и номер постановления администрации города Ульяновска о регистрации устава территориального общественного самоуправления (регистрации изменений и дополнений);
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование территориального общественного самоуправления;
- адрес (место нахождения) исполнительного органа территориального общественного самоуправления;
- границы территории осуществления территориального общественного самоуправления;
- сведения о наличии статуса юридического лица у территориального общественного самоуправления в виде копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- сведения о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления;
- иные сведения.
2.Ведение и хранение реестра уставов территориального общественного самоуправления осуществляется регистрирующим органом.
Статья 11.Осуществление территориального общественного самоуправления
1.Граждане осуществляют территориальное общественное самоуправление непосредственно или через выборные органы территориального общественного самоуправления.
2.Непосредственное осуществление гражданами территориального общественного самоуправления производится на собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов) по месту жительства в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Ульяновск", настоящим Положением и уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок и периодичность проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) для осуществления территориального общественного самоуправления устанавливается уставом территориального общественного самоуправления. В случае, если уставом территориального общественного самоуправления не установлена периодичность проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), такие собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) должны проводиться не реже одного раза в год.
3.Подготовка и проведение собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется открыто и гласно.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) производятся за счет инициаторов проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов).
4.Исключительные полномочия собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), осуществляющих территориальное общественное самоуправление, установлены федеральным законодательством Российской Федерации.
5.Собрание граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третьих избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6.Решения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) при осуществлении территориального общественного самоуправления принимаются простым большинством голосов участников (делегатов) собрания (конференции) граждан, если иное не предусмотрено уставом территориального общественного самоуправления.
7.В процессе проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) обязательно ведение протокола.
Протокол собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) должен содержать сведения о дате и месте проведения собрания (конференции), общем количестве участников (делегатов) собрания (конференции), рассмотренных вопросах, а также решениях, принятых участниками (делегатами) собрания (конференции) граждан. К протоколу прилагается список лиц, зарегистрированных для участия в собрании (конференции).
Уставом территориального общественного самоуправления могут быть установлены дополнительные требования к протоколу собрания (конференции) граждан.
8.Решения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в течение десяти рабочих дней доводятся до сведения органов местного самоуправления и жителей территории проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов).
9.Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в форме выписки из протокола подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Ульяновск сегодня" инициаторами проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов).
10.Реализация решений, принятых собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов), осуществляется непосредственно гражданами либо органами территориального общественного самоуправления.
Решения, принятые собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов), могут быть обжалованы в судебном порядке.
11.В соответствии с уставом территориального общественного самоуправления территориальное общественное самоуправление может осуществляться органами территориального общественного самоуправления: коллегиальным исполнительным органом - комитетом (советом) территориального общественного самоуправления, контрольным органом - ревизионной комиссией территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), проживающих на соответствующей территории.
12 - 13.Утратили силу
Статья 11.1.Статус и полномочия комитета (совета) территориального общественного самоуправления
1.Коллегиальным исполнительным органом территориального общественного самоуправления является комитет (совет) территориального общественного самоуправления (далее - комитет (совет)).
2.Комитет (совет) действует в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Российской Федерации, и подотчетен собранию граждан, конференции граждан (собранию делегатов).
3.Структура комитета (совета) утверждается на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов). В структуру комитета (совета) могут входить структурные единицы, организованные, либо планируемые к организации на территории осуществления территориального общественного самоуправления: домовый комитет, старший по дому, старший по улице.".
Статья 11.2.Выборы комитета (совета)
1.Комитет (совет) избирается на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов), проживающих на соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
2.Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий комитета (совета) определяются уставом территориального общественного самоуправления, количество членов комитета (совета) - собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов), проживающих на соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3.Полномочия комитета (совета) начинаются с момента оглашения председательствующим на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов) итогов выборов комитета (совета), кроме учредительного собрания граждан, учредительной конференции граждан (собрания делегатов), когда действуют требования, установленные частью 6 статьи 9 настоящего Положения.
4.Комитет (совет) формируется путем избрания его членов. Члены комитета (совета) избираются путем голосования.
Количество голосов, необходимых для избрания членов комитета (совета), устанавливается уставом территориального общественного самоуправления, но не может быть менее двух третьих жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, присутствующих на собрании граждан, либо не менее двух третьих избранных на собраниях граждан делегатов, присутствующих на конференции граждан (собрании делегатов).
5.В состав комитета (совета) входит председатель комитета (совета), который избирается из числа членов комитета (совета) на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов) или на первом заседании комитета (совета).
Количество голосов, необходимых для избрания председателя комитета (совета), устанавливается уставом территориального общественного самоуправления, но не может быть менее двух третьих жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, присутствующих на собрании граждан, либо не менее двух третьих избранных на собраниях граждан делегатов, присутствующих на конференции граждан (собрании делегатов), либо не менее двух третьих избранных членов комитета (совета), участвующих в заседании комитета (совета).
Статья 11.3.Прекращение полномочий комитета (совета), председателя комитета (совета), членов комитета (совета)
1.Полномочия члена комитета (совета), председателя комитета (совета) прекращаются по истечении срока полномочий комитета (совета).
2.Полномочия члена комитета (совета), председателя комитета (совета) могут быть прекращены досрочно:
1) по личному заявлению, путем принятия решения собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов) или комитетом (советом);
2) в случаях систематического неисполнения своих обязанностей, непосещения заседаний и иных мероприятий комитета (совета), путем принятия решения собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов);
3) в случаях смерти, признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим, переезда на другое постоянное место жительства за пределы территории муниципального образования "Город Ульяновск", путем принятия решения собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов) или комитетом (советом).
3.При досрочном прекращении полномочий члена комитета (совета) комитет (совет) вправе определить нового члена комитета (совета), временно исполняющего обязанности члена комитета (совета), обладающего правами члена комитета (совета), до следующего собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), на котором должны состояться выборы члена комитета (совета) взамен выбывшего.
При досрочном прекращении полномочий председателя комитета (совета) комитет (совет) вправе определить нового члена комитета (совета), временно исполняющего обязанности председателя комитета (совета), обладающего правами председателя комитета (совета), до следующего собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), на котором должны состояться выборы председателя комитета (совета) взамен выбывшего.
4.Полномочия комитета (совета) прекращаются в момент оглашения председательствующим на собрании, конференции граждан (собрании делегатов) итогов голосования по выборам нового состава комитета (совета), если полномочия комитета (совета) не прекращены досрочно в порядке, определенном уставом территориального общественного самоуправления.
5.Полномочия комитета (совета) могут быть прекращены досрочно:
1) в случае самороспуска, если за такое решение проголосовало не менее двух третьих избранных членов комитета (совета);
2) в случае досрочного прекращения деятельности состава комитета (совета) собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов).
Статья 11.4.Порядок работы комитета (совета)
1.Комитет (совет) возглавляет председатель. Председатель комитета (совета) организует работу комитета (совета), председательствует на его заседаниях.
В период отсутствия председателя комитета (совета) его обязанности по решению комитета (совета) исполняет один из членов комитета (совета).
2.В работе комитета (совета) имеют право принимать участие с правом совещательного голоса представители органов государственной власти и местного самоуправления.
3.Жители соответствующей территории информируются о проведении очередного заседания комитета (совета) не позднее, чем за пять рабочих дней до дня его проведения.
4.Заседание комитета (совета) считается правомочным, если в нем участвуют не менее двух третьих избранных членов комитета (совета). Все решения комитета (совета) принимаются коллегиально, путем голосования в порядке, предусмотренном уставом территориального общественного самоуправления.
5.Комитет (совет) отчитывается о своей деятельности на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов), проживающих на соответствующей территории, не реже одного раза в год.
Статья 11.5.Статус и полномочия домового комитета, старшего по дому
1.В структуру комитета (совета) по решению собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), проживающих на соответствующей территории, могут входить домовый комитет, возглавляемый председателем, или старший по дому.
2.Домовый комитет, старший по дому действуют в пределах полномочий, предоставленных им уставом территориального общественного самоуправления, и подотчетны собранию граждан, конференции граждан (собранию делегатов), проживающих в соответствующем многоквартирном жилом доме, комитету (совету).
3.Домовый комитет, старший по дому в пределах своих полномочий:
1) представляет интересы граждан, проживающих в соответствующем многоквартирном жилом доме;
2) участвует и (или) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), проживающих в соответствующем многоквартирном жилом доме, на заседаниях комитета (совета);
3) участвует в осуществлении комитетом (советом) хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих в соответствующем многоквартирном жилом доме, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между комитетом (советом) и органами местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск" с использованием средств бюджета муниципального образования "Город Ульяновск";
4) вправе обращаться в комитет (совет) с предложениями о внесении в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск" проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск", к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
4.Члены домового комитета, старший по дому могут вносить предложения в повестку дня заседания комитета (совета).
5.Члены домового комитета, старший по дому, не являющиеся членами комитета (совета), участвуют в заседаниях комитета (совета) с правом совещательного голоса.
Члены домового комитета, старший по дому, являющиеся членами комитета (совета), участвуют в заседаниях комитета (совета) с правом решающего голоса.
Статья 11.6.Выборы домового комитета, председателя домового комитета, старшего по дому
- Домовый комитет, председатель домового комитета, старший по дому избираются на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов), проживающих в соответствующем многоквартирном жилом доме, из числа граждан, проживающих в соответствующем многоквартирном жилом доме, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Домовый комитет, председатель домового комитета, старший по дому, избранные до проведения учредительного собрания граждан, учредительной конференции граждан (собрания делегатов) по вопросу организации территориального общественного самоуправления, могут входить в структуру комитета (совета) по решению учредительного собрания граждан, учредительной конференции граждан (собрания делегатов).
2.Порядок формирования, прекращения полномочий, порядок избрания председателя, права и обязанности, срок полномочий домового комитета определяются уставом территориального общественного самоуправления, количество членов домового комитета - на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов), проживающих в соответствующем многоквартирном жилом доме.
Порядок избрания, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий старшего по дому определяются уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 11.7.Порядок работы домового комитета, председателя домового комитета, старшего по дому
1.Домовый комитет возглавляет председатель. Председатель домового комитета организует работу домового комитета, председательствует на его заседаниях, выполняет иные полномочия по организации деятельности домового комитета в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
2.Домовый комитет, старший по дому отчитываются перед жителями соответствующего многоквартирного жилого дома о своей работе не реже, чем один раз в год.
3.В заседаниях домового комитета вправе принимать участие с правом совещательного голоса представители органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4.В целях представления интересов жителей соответствующего многоквартирного жилого дома домовый комитет, старший по дому вправе:
1) организовывать участие жителей многоквартирного жилого дома на добровольной основе в работе по обеспечению сохранности и ремонту жилищного фонда, благоустройству и озеленению территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
2) оказывать содействие организациям, управляющим жилищным фондом, предоставляющим коммунальные услуги, в пределах полномочий, установленных жилищным законодательством;
3) содействовать органам местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск" в организации встреч с гражданами, проживающими в соответствующем многоквартирном жилом доме;
4) организовывать и проводить культурно-массовые мероприятия на территории осуществления территориального общественного самоуправления;
5) создавать условия для организации досуга, массового отдыха граждан на территории осуществления территориального общественного самоуправления;
6) взаимодействовать с участковым уполномоченным полиции, другими должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, сообщать в правоохранительные органы о фактах нарушения общественного порядка и общественной безопасности, иных противоправных деяниях;
7) осуществлять иную деятельность, не противоречащую законодательству Российской Федерации и уставу территориального общественного самоуправления.
Статья 11.8.Статус и полномочия старшего по улице
1.В структуру комитета (совета) по решению собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), проживающих на соответствующей территории, может входить старший по улице.
2.Старший по улице действует в пределах полномочий, предоставленных ему уставом территориального общественного самоуправления, и подотчетен собранию граждан, конференции граждан (собранию делегатов), проживающих на территории группы жилых домов, комитету (совету).
3.Старший по улице в пределах своих полномочий:
1) представляет интересы граждан, проживающих на территории группы жилых домов;
2) участвует и (или) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), проживающих на территории группы жилых домов, на заседаниях комитета (совета);
3) участвует в осуществлении комитетом (советом) хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории группы жилых домов, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между комитетом (советом) и органами местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск" с использованием средств бюджета муниципального образования "Город Ульяновск";
4) вправе обращаться в комитет (совет) с предложениями о внесении в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск" проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Ульяновск", к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;
4.Старший по улице может вносить предложения в повестку дня заседания комитета (совета).
5.Старший по улице, не являющийся членом комитета (совета), участвует в заседании комитета (совета) с правом совещательного голоса.
Старший по улице, являющийся членом комитета (совета), участвует в заседаниях комитета (совета) с правом решающего голоса.
Статья 11.9.Выборы и порядок работы старшего по улице
1.Старший по улице избирается на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов), проживающих на территории группы жилых домов, из числа жителей данной территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Старший по улице, избранный до проведения учредительного собрания граждан, учредительной конференции граждан (собрания делегатов) по вопросу организации территориального общественного самоуправления, может входить в структуру комитета (совета) по решению учредительного собрания граждан, учредительной конференции граждан (собрания делегатов).
2.Порядок избрания старшего по улице, прекращение полномочий, права и обязанности, срок полномочий определяются уставом территориального общественного самоуправления.
3.Старший по улице отчитывается перед гражданами, проживающими на территории группы жилых домов, о своей работе не реже, чем один раз в год.
4.В целях представления интересов граждан, проживающих на территории группы жилых домов, старший по улице обладает правами, предусмотренными для домового комитета, старшего по дому согласно части 4 статьи 11.7 настоящего Положения.
Статья 12.Имущество и финансовые средства территориального общественного самоуправления
1.Территориальное общественное самоуправление вправе иметь в собственности имущество в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2.Правом владения, пользования и распоряжения имуществом от имени территориального общественного самоуправления может обладать комитет (совет) в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляет свою деятельность за счет бюджетных ассигнований, собственных и заемных средств, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, за счет других законных поступлений.
4.Средства бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" могут направляться для осуществления территориальным общественным самоуправлением, имеющим статус юридического лица, хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, на основании договора между комитетом (советом) и органами местного самоуправления в форме субсидий.
Предоставление субсидий из бюджета муниципального образования "Город Ульяновск" осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.Расходование финансовых средств осуществляется территориальным общественным самоуправлением в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом территориального общественного самоуправления, решениями собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), решениями комитета (совета).
Статья 13.Финансовый контроль
1.Контроль за расходованием территориальным общественным самоуправлением средств, выделенных из бюджета муниципального образования "Город Ульяновск", осуществляется органом муниципального финансового контроля.
2.Контроль за расходованием иных финансовых средств, за исключением выделенных из бюджета муниципального образования "Город Ульяновск", осуществляется ревизионной комиссией территориального общественного самоуправления (далее - ревизионная комиссия).
3.Ревизионная комиссия является контрольным органом территориального общественного самоуправления, избираемым на собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов).
4.Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий ревизионной комиссии определяются уставом территориального общественного самоуправления, а количество членов - собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов).
5.В состав ревизионной комиссии не могут входить члены комитета (совета).
6.Ревизионная комиссия вправе проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности комитета (совета) и иметь доступ к документации, касающейся финансово-хозяйственной деятельности территориального общественного самоуправления.
7.Ревизионная комиссия подотчетна собранию граждан, конференции граждан (собранию делегатов). Все результаты проверок ревизионной комиссии направляются на рассмотрение собранию граждан, конференции граждан (собранию делегатов).
8.Ревизионная комиссия проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности территориального общественного самоуправления по итогам работы за год.