Постановление от 27.05.2008 г № 11/236-П
О Комитете Ульяновской области по культурному наследию
В соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить:
1.1.Положение о Комитете Ульяновской области по культурному наследию (приложение N 1).
1.2.Организационную структуру Комитета Ульяновской области по культурному наследию (приложение N 2).
2.Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 N 30/524 "Об утверждении Положения о Комитете Ульяновской области по охране объектов культурного наследия".
3.Утратил силу
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО КУЛЬТУРНОМУ НАСЛЕДИЮ
1.Общие положения
1.1.Комитет Ульяновской области по культурному наследию (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, возглавляемым Правительством Ульяновской области и созданным для проведения единой государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) на территории Ульяновской области.
1.2.Комитет обладает правами юридического лица, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Ульяновской области, счета в соответствии с законодательством, а также штампы, бланки и другие средства визуальной идентификации.
1.3.Комитет является правопреемником Комитета Ульяновской области по охране объектов культурного наследия по всем правам и обязательствам.
1.4.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Ульяновской области, ведомственными нормативными правовыми актами, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.5.Имущество Комитета является государственной собственностью Ульяновской области и закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления.
1.6.Работники Комитета являются государственными гражданскими служащими Ульяновской области, если правовым актом Правительства Ульяновской области не установлено иное.
1.7.Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области, через главного распорядителя бюджетных средств - Правительство Ульяновской области.
1.8.Утратил силу
1.9.Утратил силу
1.10.Место нахождения Комитета: 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 10.
2.Основные задачи Комитета
Основными задачами Комитета являются:
2.1.Разработка и проведение единой государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Ульяновской области, обеспечивающей реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
2.2.Обеспечение сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2.3.Организация и осуществление регионального государственного контроля в сфере деятельности Комитета на территории Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
2.4.Разработка и реализация мер по эффективному расходованию средств и рациональному использованию имущества в курируемой сфере.
3.Функции и полномочия Комитета
3.1.Утратил силу
3.2.В соответствии с основными задачами Комитет осуществляет следующие функции:
3.2.1.Разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Ульяновской области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Ульяновской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия по вопросам, относящимся в соответствии с законодательством к полномочиям Правительства Ульяновской области.
3.2.2.Осуществляет региональный государственный контроль в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в пределах своей компетенции.
3.2.3.Осуществляет разработку и обеспечивает реализацию в порядке, установленном законодательством, областных целевых программ в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; реализует на территории Ульяновской области федеральные целевые программы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в случаях и порядке, установленных законодательством; разрабатывает предложения о включении мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, расположенных на территории Ульяновской области, в федеральные целевые программы.
3.2.4.Организует проведение государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Ульяновской области или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с законодательством.
3.2.5.Осуществляет работы по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры (далее - объекты, представляющие историко-культурную ценность) и рекомендуемых для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр).
3.2.6.Организует разработку и утверждение в установленном порядке историко-архитектурных и археологических опорных планов.
3.2.7.Утратил силу
3.2.8.Утратил силу
3.2.9.Осуществляет представление физическим и юридическим лицам информации из Реестра в порядке и пределах, предусмотренных законодательством.
3.2.10.Организует подготовку документов и представляет их для принятия решения о включении объектов, представляющих историко-культурную ценность, в Реестр.
3.2.11.Вносит в Правительство Ульяновской области представление о направлении обращения в федеральный орган охраны объектов культурного наследия с предложением об исключении объекта культурного наследия из Реестра в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения, а также изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия.
3.2.12.Вносит в Правительство Ульяновской области представление об утверждении границы зон охраны объектов культурного наследия, режима использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон на основании согласованного с органами, предусмотренными законодательством, проекта зон охраны объектов культурного наследия.
3.2.12.1.Устанавливает границы территории объекта регионального значения как объекта градостроительной деятельности особого регулирования.
3.2.13.В случаях, предусмотренных законодательством, согласовывает проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий, выдает задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, согласовывает проектную документацию на данные работы, осуществляет в установленном порядке их приемку.
3.2.14.Осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия, включенных в Реестр, и выявленных объектов культурного наследия, проводит обследование их состояния и фотофиксацию в порядке, установленном законодательством.
3.2.14.1.Выдает разрешение на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.
3.2.15.Вносит в Правительство Ульяновской области представление о необходимости воссоздания утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета Ульяновской области.
3.2.16.Вносит в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный на управление государственным имуществом Ульяновской области, представление о выкупе или продаже с публичных торгов объекта культурного наследия регионального значения либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, в случае принятия судом решения об изъятии данного объекта либо данного земельного участка у собственника, содержащего его ненадлежащим образом.
3.2.17.Согласовывает градостроительную документацию, разрабатываемую для исторических поселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований.
3.2.18.Утратил силу
3.2.19.В случаях и порядке, установленных законодательством, согласовывает и выдает разрешения на проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объектов культурного наследия и их зон охраны.
3.2.20.Утверждает единые образцы информационных досок и информационных знаков, устанавливаемых на объектах культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, организует установку информационных досок и информационных знаков на объектах культурного наследия регионального значения.
3.2.21.Утратил силу
3.2.22.Определяет характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
3.2.23.Вносит в Правительство Ульяновской области представление об отнесении достопримечательного места к историко-культурному заповеднику регионального значения, утверждает границы историко-культурного заповедника регионального значения, согласовывает решения органов местного самоуправления об организации историко-культурных заповедников местного (муниципального) значения.
3.2.24.Утратил силу
3.2.25.Определяет в пределах своей компетенции условия охранных обязательств и оформляет охранные обязательства собственников и пользователей объектов культурного наследия в соответствии с законодательством.
3.2.25.1.Выдает паспорт объекта культурного наследия на объект культурного наследия, включенный в Реестр.
3.2.26.Утратил силу
3.2.26.1.Утверждает предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.
3.2.27.Вносит в Правительство Ульяновской области представление о принятии решения об ограничении или запрете движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны в случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия.
3.2.28.Обращается в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
3.2.29.Уполномочивает должностных лиц Комитета составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством об административных правонарушениях.
3.2.30.Утратил силу
3.2.31.Направляет в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о недвижимом имуществе, отнесенном к объектам культурного наследия или к выявленным объектам культурного наследия, о принятом решении о включении выявленного объекта культурного наследия или об отказе включить выявленный объект культурного наследия в Реестр, об особенностях, составляющих предмет охраны указанного имущества как объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия, и об обязательствах по его сохранению в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
3.2.32.Утратил силу
3.2.33.Утратил силу
3.2.34.Утратил силу
3.2.35.Утратил силу
3.2.36.Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по вопросам, входящим в компетенцию Комитета (за исключением функций, возложенных на орган исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд Ульяновской области).
3.2.37.Организует профессиональную подготовку государственных гражданских служащих Комитета, переподготовку, повышение их квалификации и стажировку.
3.2.38.Формирует в установленном порядке кадровый резерв Комитета для замещения должностей государственной гражданской службы.
3.2.39.Организует мероприятия по популяризации культурного наследия Ульяновской области (конференции, семинары, выставки, публикации в средствах массовой информации и тому подобное).
3.2.40.Обращается в установленном порядке с ходатайствами о награждении работников Комитета государственными и ведомственными наградами, о присвоении им почетных званий, применении иных мер поощрения.
3.2.41.Утратил силу
3.2.42.Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении созданных Ульяновской областью государственных учреждений в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.
3.2.43.Осуществляет в пределах своей компетенции полномочия Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, переданные Ульяновской области в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.
3.2.44.Осуществляет иные функции, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области.
4.Права Комитета
Для осуществления своих функций Комитет имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления и организаций независимо от формы собственности.
4.2.В пределах своей компетенции издавать приказы и распоряжения на основе и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Ульяновской области, обеспечивать их исполнение, осуществлять контроль за их исполнением.
4.3.Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций по профилю деятельности Комитета в установленном законодательством порядке.
4.4.В установленном порядке вносить проекты нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, проводить анализ и давать заключения на проекты нормативных правовых актов в пределах компетенции Комитета.
4.5.В установленном порядке осуществлять планирование своей деятельности.
4.6.Проводить проверки деятельности подведомственных организаций, созывать совещания с участием их представителей.
4.7.Организовывать и проводить в пределах своей компетенции проверки соблюдения обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства, осуществлять меры контроля за устранением указанных нарушений и их предупреждению.
4.8.Организовывать и проводить в пределах своей компетенции проверки соблюдения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия физическими лицами, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, осуществлять контроль за их исполнением.
4.9.Предъявлять иски в суд в случаях нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
4.10.Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности; привлекать экспертов и специалистов, работающих в государственных и негосударственных органах, организациях (по согласованию с ними) к решению проблем, относящихся к ведению Комитета.
4.11.Осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.
5.Организация деятельности Комитета
5.1.Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Ульяновской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
5.2.Председатель Комитета имеет заместителя. При отсутствии председателя Комитета его обязанности выполняет заместитель председателя Комитета.
5.3.Председатель Комитета осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия.
5.4.Председатель Комитета:
руководит деятельностью Комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач;
действует без доверенности от имени Комитета, представляет его интересы во всех государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;
издает приказы и распоряжения в пределах компетенции Комитета, организует контроль за их исполнением;
утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и должностные регламенты (инструкции) работников Комитета;
назначает на должности и освобождает от должностей работников Комитета в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации и Ульяновской области;
обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность финансовых средств и материальных ценностей;
в установленном порядке поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности работников Комитета;
в пределах своей компетенции дает указания, обязательные для всех работников Комитета;
в пределах компетенции Комитета заключает от его имени договоры;
в установленном порядке выдает доверенности;
в установленном законодательством порядке распоряжается имуществом Комитета;
в установленном порядке вносит на утверждение изменения в положение о Комитете, его структуру и предельную штатную численность;
вносит на утверждение Губернатору Ульяновской области структуру Комитета по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия, в пределах установленной предельной штатной численности работников Комитета;
утверждает штатное расписание Комитета в пределах установленной предельной штатной численности работников Комитета;
организует в Комитете бухгалтерский учет и утверждает бухгалтерскую отчетность;
осуществляет меры, направленные на обеспечение социальной защиты и улучшение условий труда работников Комитета;
ведет личный прием граждан;
осуществляет иные функции и полномочия в пределах компетенции Комитета.
5.5.Председатель Комитета несет персональную ответственность за:
реализацию положений федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Ульяновской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Ульяновской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций;
организацию и состояние делопроизводства в Комитете;
эффективное использование имущества Комитета.
6.Коллегиальные органы Комитета
В целях рассмотрения наиболее важных вопросов, отнесенных к ведению Комитета, образуется научно-методический экспертный совет (далее - совет), в состав которого входят председатель Комитета (председатель совета), его заместитель, а также другие работники Комитета и иные лица по представлению председателя Комитета (специалисты в сфере охраны объектов культурного наследия; научные деятели в сфере истории, архитектуры, градостроительства, культурологии; деятели культуры; депутаты профильных комитетов представительных органов власти различных уровней).
Совет является коллегиальным консультативно-экспертным и совещательным органом.
Персональный состав совета (кроме лиц, входящих в его состав по должности) и количество членов совета утверждаются приказом председателя Комитета.
Совет действует на основе Положения, утвержденного приказом председателя Комитета, в целях выработки рекомендаций и предложений по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия на территории Ульяновской области.
Решения совета носят рекомендательный характер и оформляются протоколами.
7.Взаимоотношения Комитета
Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти и местного самоуправления Ульяновской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, а также творческими союзами и иными организациями всех форм собственности, международными организациями, иностранными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
8.Реорганизация и ликвидация Комитета
Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложения
2008-05-27 Приложение к Постановлению от 27 мая 2008 года № 11/236-П Структура