Решение Ульяновского УФАС России от 15.05.2008 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель - руководитель управления Г.С. Спирчагов,
члены
- начальник отдела М.С. Степанова,
- специалист - эксперт С.В. Моисеев,
рассмотрев дело № 4517/04-2008 по признакам нарушения ООО «Ульяновскрегионгаз» (432063, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2007 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – закон «О защите конкуренции»)
Установила:
В Ульяновское УФАС России поступило заявление ТСЖ «Гранит» (вх. от 26.02.2008 № 831) на действия ООО «Ульяновскрегионгаз», применяющего к ТСЖ «Гранит» тариф на газ для промышленных предприятий.
11.03.2008 года в Ульяновское УФАС России поступило обращение Прокуратуры Ульяновской области, содержащее заявление ТСЖ «Гранит» (вх. № 1079 от 11.03.2008) на действия ООО «Ульяновскрегионгаз», применяющего тарифы на газ для промышленных предприятий к ТСЖ «Гранит».
Из представленных материалов (копии счёт – фактуры № 1949 от 31 января 2008 года, платёжного требования № 193 от 04.02.2008 года и товарной накладной на отпуск газа от 31 января 2008) следует факт применения ООО «Ульяновскрегионгаз» к ТСЖ «Гранит», использующего газ для отопления и горячего водоснабжения жилого дома с использованием автономной котельной, тарифа, установленного для потребителей, которые не являются населением (далее – тариф для промышленных потребителей).
Данный факт также следует из информационного письма ООО «Ульяновскрегионгаз» в адрес ТСЖ «Гранит» № 28.12.2007 года № ВК-12/4911. Сумма платежей за газ при применении такого тарифного плана состоит из: 1 650 руб. (оптовая цена за газ, реализуемый потребителям Российской Федерации, установленная в приложении 1 к приказу ФСТ РФ от 04.12.2007 №403-э/1 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации»), 72,39 руб. (плата за снабженческо-сбытовые услуги, установленная в приложении 2 к приказу ФСТ РФ от 13.11.2007 №329-э/2 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Ульяновскоблгаз» и ООО «Автогазсервис» и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Ульяновскрегионгаз»), 279,37 руб. (тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, установленный в приложении 1 к приказу ФСТ РФ от 13.11.2007 №329-э/2), что в сумме составляет 2001,76 руб./1000 м.3 (без НДС).
В соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» в случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
В соответствии с пунктом 1 приказа Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 13 декабря 2007 г. N 226 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2008 году" розничные цены на природный газ, реализуемый населению, при наличии прибора учета (счетчика) составляют 1930 руб./1000 м.3 (с НДС).
Согласно статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
ООО «Ульяновскрегионгаз» занимает доминирующее положение на рынке услуг по распределению газообразного топлива в границах Ульяновской области и включено в реестр субъектов, имеющих долю на рынке более 35%, с долей более 65% (приказ Ульяновского УФАС России от 26.06.2006 № 187).
На основании изложенного приказом от 21.04.2008 в отношении ООО «Ульяновскрегионгаз» было возбуждено дело №4517/04-2008 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в ущемлении интересов ТСЖ «Гранит» путём нарушения установленного нормативным правовым актом - постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» - порядка ценообразования через применение занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом тарифа на газ, реализуемый потребителям Российской Федерации, к ТСЖ «Гранит», вместо тарифа, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемого для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
На заседаниях комиссии 07.05.2008, 08.05.2008, 15.05.2008 представители ТСЖ «Гранит» поддержали изложенные в заявлении доводы о незаконности выставления к оплате за потребленный ТСЖ «Гранит» газ счетов, исходя из тарифа, утвержденного для промышленных потребителей.
Пояснили, что ТСЖ «Гранит» не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов его членов. Соответствующие обязательства товарищества перед организациями, оказывающими услуги, не могут быть большими, чем в случае заключения прямых договоров с жильцами – членами ТСЖ «Гранит» согласно статьям 135, 137 Жилищного Кодекса РФ. Следовательно, реализация услуг в адрес ТСЖ «Гранит» по ценам для юридических лиц незаконна.
Объемы потребляемого газа ТСЖ «Гранит» определяет по прибору учета.
Также пояснили, что если бы ООО «Ульяновскрегионгаз» хотело бы применить к ТСЖ «Гранит» не тарифы, установленные приказом №226 Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области для населения, то должно было применять тарифы, которые установлены теми же приказами ФСТ РФ, что поставщик применяет в настоящее время, но установленные для другой категории – население. В таком случае, тариф должен состоять из: 1269 руб. – оптовая стоимость газа для населения, 276,94 руб. – стоимость за услуги по передаче газа, 86,87 руб. – величина снабженческо-сбытовой надбавки.
ТСЖ «Гранит» считает, что применение приказа ФСТ РФ от 23.11.2004 №194-э/12 «Об утверждении методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению» незаконно, поскольку он издан до момента принятия Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных в 2006 году, в которых содержится иной порядок расчетов. Считают также незаконным приказ Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области №226 от 13.12.2007 в части неприменения тарифа в размере 1930 рублей к жилищно-эксплуатационным организациям на объемы газа, используемые для центрального отопления и на коммерческие цели. Однако пояснили, что отсутствие признания указанного приказа в данной части незаконным не препятствует рассмотрению данного дела. Пояснил, что поскольку тариф пункта 2 приказа №226 нарушает законодательство Российской Федерации, то не может применяться.
Кроме того, указали, что в законодательстве автономные котельные противопоставляются централизованным котельным. Котельная ТСЖ «Гранит» является автономной, поэтому отопление товарищества не может быть признано центральным, поскольку согласно СНиП II-35-76 (Строительные нормы и правила Нормы проектирования Котельные установки) автономная котельная – котельная, предназначенная для одного здания или сооружения, а центральная котельная – котельная, предназначенная для нескольких зданий и сооружений, связанных с котельной наружными тепловыми сетями.
Сослались на пункт 18 Правил, которым также устанавливается различие в формировании платы за отопление и горячее водоснабжение, исходя из вида котельной, согласно которому при производстве тепловой энергии для отопления многоквартирного дома с использованием автономной системы отопления, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, размер платы за отопление рассчитывается, исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на топливо, используемое для производства тепловой энергии. При приготовлении горячей воды с использованием внутридомовых систем многоквартирного дома, размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается, исходя из показаний приборов учет и соответствующих тарифов на холодную воду и топливо, используемы для приготовления горячей воды.
Пояснили, что на объемы ресурсов, которые потребляются котельной для выработки тепловой энергии, выставляются счета по тарифам для населения (электроэнергия, холодное водоснабжение).
Представители ООО «Ульяновскрегионгаз» факт нарушения не признали, поддержали изложенные в письменных пояснениях доводы, указали, что используемый обществом порядок расчетов регламентируется Законом о газоснабжении и другими актами.
Согласно пункту 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, данные правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг. ООО «Ульяновскрегионгаз» является не исполнителем коммунальной услуги, а ресурсоснабжающей организацией. Следовательно, ООО «Ульяновскрегионгаз» не может руководствоваться в отношениях с ТСЖ «Гранит» указанными Правилами.
Кроме того, пункт 15 Правил не применим к указанным правоотношениям также потому, что поставка газа по договору №57-5-3143/08 от 01.11.2007 осуществляется для крышной котельной многоквартирного дома.
Пунктом 18 Правил установлено, что при производстве тепловой энергии для отопления многоквартирного дома с использованием автономной системы отопления, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, размер платы за отопление рассчитывается, исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на топливо, используемое для производства тепловой энергии. При приготовлении горячей воды с испоьзованием внутридомовых систем многоквартирного дома, размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается, исходя из показаний приборов учет и соответствующих тарифов на холодную воду и топливо, используемы для приготовления горячей воды.
Следовательно, данный пункт подтверждает право ООО «Ульяновскрегионгаз» применять к ТСЖ «Гранит» тарифы, которые установлены для общества приказом ФСТ РФ от 04.12.2007 №403-э/1 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации» и приказом ФСТ РФ от 13.11.2007 №329-э/2 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Ульяновскоблгаз» и ООО «Автогазсервис» и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Ульяновскрегионгаз».
Отметила, что в 2007 году применялись тарифы, утвержденные для населения. В действующем в 2008 году приказе Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области №226 от 13.12.2007 содержится такая формулировка, которая не дает возможности применять данный приказ к ТСЖ «Гранит»: «товарищества собственников жилья для бытовых нужд населения, для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели».
Всем муниципальным котельным ООО «Ульяновскрегионгаз» выставляет счета на оплату, также исходя из тарифа для промышленных потребителей. Если бы жители дома выбрали способ управления не ТСЖ, а непосредственное управление, то ООО «Ульяновскрегионгаз» применяло бы эти же тарифы, только договор поставки был бы заключен с организацией, которая бы заключила договор на обслуживание внутридомового газового оборудования.
Пояснила, что отопление ТСЖ «Гранит» является центральным, поскольку тепло вырабатывается не индивидуальным источником в каждой отдельной квартире, а одним источником для всего дома.
Указала, что ООО «Ульяновскрегионгаз» может применять только тот тариф, который утверждается уполномоченным органом.
Кроме того, пояснила, что необоснованной является ссылка ТСЖ «Гранит» на п. 2 Приказа ФСТ от 04.12.2007 №403-э/1, т.к. данный пункт устанавливает цены на газ, предназначенный для его последующей реализации населению. ТСЖ «Гранит» не является населением, поэтому данные тарифы к ним не применимы.
Согласно Жилищному кодексу РФ ТСЖ «Гранит» является юридическим лицом, не отвечает по обязательствам членов товарищества, а члены товарищества не отвечают по обязательствам товарищества. Соответственно, ЖК РФ разделяет юридических лиц, к которым относятся товарищества собственников жилья и граждан (население).
В подтверждение своей позиции ООО «Ульяновскрегионгаз» представила письмо ФСТ РФ от 19.04.2007 №09-133, согласно которому поставка газа централизованным системам теплоснабжения, как и котельным крышного, пристроенного и других типов для выработки тепла с целью дальнейшей продажи этого тепла населению не может рассматриваться как поставка (продажа) газа населению. Центральное отопление и горячее водоснабжение не относятся к видам «личного потребления» природного газа физическими лицами, поскольку при этом населением непосредственно потребляются тепло и горячая вода, оплачиваемые по тарифам на соответствующие коммунально-бытовые услуги, а газ используется как топливо для подогрева воды в котельных, принадлежащих юридическим лицам различных форм собственности, которыми являются и товарищества собственников жилья, и жилищно-строительные кооперативы с момента их государственной регистрации. Соответственно, на газ, используемый индивидуальными автономными котельными, предназначенными для теплоснабжения одного здания или сооружения, к которым относятся и крышные котельные, должны применяться регулируемые цены и тарифы на газ, установленные для промышленных потребителей.
Возразила, что необоснован довод ТСЖ «Гранит» о том, что ООО «Ульяновскрегионгаз» не может ссылаться на Методические указания по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утв. приказом ФСТ РФ от 23.11.2004 №194-э/12, т.к. данные указания приняты в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, и являются действующими.
В соответствии с п.4 указаний если поставка газа населению осуществляется, в том числе для центрального отопления, включая потребление газа крышными котельными, розничные цены применяются только на цели, указанные в пункте 3 при условии наличия раздельного учета газа, используемого для центрального отопления. В пункте 3 указано, что розничные цены, устанавливаемые в соответствии с настоящими методическими указаниями, применяются на объемы газа, реализуемый населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям (далее - население), для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления и на коммерческие цели.
Таким образом, п.3, 4 указаний прямо установлено, что к газу, используемому для отопления и нагрева воды крышными котельными, розничные цены на газ, реализуемый населению, не применяются.
Данные положения не противоречат Жилищному кодексу РФ и Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам.
Кроме того, при заключении договора поставки газа №57-5-3143/08 от 01.11.2007 ТСЖ «Гранит» согласовало с ООО «Ульяновскрегионгаз» стоимость поставляемого газа.
Пояснила, что из представленных 13.05.2008 ТСЖ «Гранит» документов следует, что ТСЖ «Гранит» тарифицирует ГВС. Тогда как в соответствии с пунктом 18 Правил предусмотрено, что размер платы за ГВС рассчитывается, исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на холодную воду, топливо, используемые для приготовления горячей воды. Соответственно, ТСЖ «Гранит» не имеет право выставлять какие-либо тарифы. Услуга газоснабжения собственникам помещений по адресу: г. Ульяновск, ул. Рябикова, 70, корп. 2 ТСЖ «Гранит» не оказывается и к оплате не выставляется.
Поставка газа крышным котельным для выработки тепла с целью дальнейшей продажи этого тепла населению не может рассматриваться как поставка (продажа) газа населению. Теплоснабжение не относится к видам личного потребления природного газа физическими лицами, поскольку при этом населением непосредственно потребляются тепло и горячая вода, оплачиваемые по тарифам на соответствующие коммунально-бытовые услуги, а газ используется как топливо для подогрева воды в котельных, принадлежащих юридическим лицам различных форм собственности, которыми являются и товарищества собственников жилья с момента их государственной регистрации.
Из изложенного следует, что ООО «Ульяновскрегионгаз» не нарушает статью 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения сторон, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Ульяновскрегионгаз», выразившихся в применении к ТСЖ «Гранит» с 01.01.2008 тарифов для промышленных потребителей, нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции».
При этом комиссия исходит из следующего.
Согласно статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
ООО «Ульяновскрегионгаз» занимает доминирующее положение на рынке услуг по распределению газообразного топлива в границах Ульяновской области и включено в реестр субъектов, имеющих долю на рынке более 35%, с долей более 65% (приказ Ульяновского УФАС России от 26.06.2006 № 187).
Согласно пункту 15 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее – Правила) в случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Приказом Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 13 декабря 2007 г. N 226 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2008 году" установлены тарифы, по которым платят за услугу газоснабжения граждане.
Согласно пункту 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 137 ЖК РФ ТСЖ вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 137 ЖК РФ ТСЖ вправе выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги.
Следовательно, ТСЖ «Гранит» не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов его членов. Соответствующие обязательства товарищества перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами-членами ТСЖ «Гранит», в связи с чем при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), например, услуг по энергоснабжению, ТСЖ «Гранит» оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.
Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 18 Правил при производстве тепловой энергии для отопления многоквартирного дома с использованием автономной системы отопления, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при отсутствии централизованного отопления), размер платы за отопление рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на топливо, используемое для производства тепловой энергии.
Таким образом, ТСЖ «Гранит» не имеет установленных уполномоченным органом регулирования тарифов, а выставляет своим членам затраты, которые состоят из расходов на содержание котельной и производство тепловой энергии и горячей воды. Методика по распределению стоимости топлива, расходуемого при производстве тепловой энергии и горячей воды, на членов товарищества собственников жилья законодательно не установлена.
Следовательно, довод ООО «Ульяновскрегионгаз» о том, что ТСЖ «Гранит» обязано оплачивать газ по тарифам, установленным приказом ФСТ РФ от 04.12.2007 №403-э/1 Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации» и приказом ФСТ РФ от 13.11.2007 №329-э/2 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Ульяновскоблгаз» и ООО «Автогазсервис» и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Ульяновскрегионгаз» для потребителей, не являющихся населением, является необоснованным.
Кроме того, поскольку Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, имеют большую юридическую силу и были утверждены позднее, то к данным правоотношениям необходимо применять указанные нормы, которые в совокупности с нормами Жилищного кодекса РФ, устанавливают, что ТСЖ «Гранит» обязан оплачивать указанные услуги по тарифам, установленным для населения.
Кроме того, необоснованным является ссылка на позицию, изложенную в письме ФСТ РФ от 19.04.2007 №09-133, поскольку
1) данное письмо регламентирует иную систему взаимоотношений: в письме исследована ситуация, при которой тепловая энергия производится юридическим лицом, которому установлены уполномоченным органом тарифы на поставляемые населению ресурсы, с учетом получения поизводителем тепловой энергии прибыли от оказываемого вида деятельности (продажи произведенного тепла и горячей воды населению по соотвествующим тарифам на коммунально-бытовые услуги). В данном же случае ТСЖ «Гранит» не осуществляет продажу (поставку) тепла и горячей воды. Согласно нормам статьи 157 Жилищного кодекса ТСЖ «Гранит» распределяет между членами товарищества затраты на производство тепла и горячей воды.
2) письмо ФСТ РФ от 19.04.2007 №09-133 разъясняет ситуацию при которой населением непосредстсвенно потребляются тепло и горячая вода, оплачиваемые по тарифам на соответствующие коммунально-бытовые услуги. В данном случае тепло и горячая вода, не оплачиваются членами товарищества собственников жилья по тарифам на соответствующие коммунально-бытовые услуги, так как тариф не установливается.
3) как следует из запроса ООО «Ульяновскрегионгаз» (от 28.03.2007 года № СН-03/955) в ФСТ РФ, письмо ФСТ РФ от 19.04.2007 №09-133 разъясняет совершенно иную ситуацию – правильность применения тарифов в случае отсутствия раздельного учёта газа в случае когда первые этажи в ТСЖ арендуются юридическими лицами.
ООО «Ульяновскрегионгаз» имело возможность применять к ТСЖ «Гранит» тарифы, установленные пп.1.1 Приложения к приказу Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области №226 от 13.12.2007, соответственно, нельзя признать отсутствие вины ООО «Ульяновскрегионгаз» в применении к ТСЖ «Гранит» тарифов для промышленных потребителей. Кроме того, ООО «Ульяновскрегионгаз» не оспаривало пп.1.2 приложения к указанному приказу Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области
Действия ООО «Ульяновскрегионгаз» привели к ущемлению интересов членов ТСЖ «Гранит», поскольку плата за газ при применении тарифного плана для промышленных потребителей в сумме составляет 2001,76 руб./1000 м.3 (без НДС), а в соответствии с пп. 1 приложения к приказу Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 13.12.2007 г. N 226 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, в 2008 году" розничные цены на природный газ, реализуемый населению, при наличии прибора учета (счетчика) составляют 1930 руб./1000 м.3 (с НДС).
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2007 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " комиссия,
Решила:
1.Признать действия ООО «Ульяновскрегионгаз» по применению к ТСЖ «Гранит» тарифов на газ для промышленных потребителей нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать ООО «Ульяновскрегионгаз» предписание, направленное на прекращение нарушения антимонопольного законодательства путем прекращения применения к ТСЖ «Гранит» тарифов на газ для промышленных потребителей (утверждённых приложением 1 приказа ФСТ РФ от 04.12.2007 №403-э/1 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации» и приложением 2 приказа ФСТ РФ от 13.11.2007 №329-э/2 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Ульяновскоблгаз» и ООО «Автогазсервис» и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Ульяновскрегионгаз» в части тарифов, утверждённых для категории потребителей с объёмом потребления до 10 млн. куб. м./год).
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ульяновского ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель комиссии
Г.С. Спирчагов
Члены комиссии
М.С. Степанова
С.В. Моисеев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2008-05-15 Приложение к Решению от 15 мая 2008 года № Б/Н Предписание