Решение Ульяновского УФАС России от 14.05.2008 г № Б/Н
Решение по делу № 4562/04-02-2007 от 14.05.2008
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев дело №4562/04-02-2007, возбужденное по жалобе некоммерческого партнерства «Электронная торговая площадка» (далее – НП «ЭТП», Заявитель) на действия уполномоченного органа – Отдела размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации МО «Карсунский район» (далее – уполномоченный орган) и муниципального заказчика – Отдела образования МО «Карсунский район» (далее – Заказчик) при объявлении:
открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на текущий ремонт дорог в р.п. Карсун (дата подачи заявок до 29.05.2008 г., начальная (максимальная) цена контракта – 2 525 000,00 руб.);
открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на текущий ремонт дорог в р.п. Языково (дата подачи заявок до 29.05.2008 г., начальная (максимальная) цена контракта – 1 095 000,00 руб.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон),
Установила:
Вх. № 2132 от 06.05.2008 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба от НП «ЭТП» на действия заказчика и уполномоченного органа при объявлении:
открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на текущий ремонт дорог в р.п. Карсун (дата подачи заявок до 29.05.2008 г., начальная (максимальная) цена контракта – 2 525 000,00 руб.);
- открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на текущий ремонт дорог в р.п. Языково (дата подачи заявок до 29.05.2008 г., начальная (максимальная) цена контракта – 1 095 000,00 руб.).
Содержание жалобы составило указание на то, что уполномоченным органом допущено нарушение ч. 1 ст. 23 Закона о размещении заказов, а именно, конкурсная документация не размещена на официальном сайте www.karsunmo.ru.
Кроме того, на официальном Ульяновской области www.gz.ulgov.ru извещение о проведении вышеназванных открытых конкурсов также отсутствует.
Вх. № 2235 от 14.05.2008 г. НП «ЭТП» представило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.
На рассмотрении жалобы 14.05.2008 г. представитель уполномоченного органа пояснил, что на официальном сайте Ульяновской области www.gz.ulgov.ru извещение, а также конкурсная документация и извещение на официальном сайте www.karsunmo.ru. были размещены в срок, установленный законодательством о размещении заказов.
Рассмотрев представленные материалы, а, также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу НП «ЭТП» обоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
В соответствии с. ч. 2 ст. 21 Закона о размещении заказов при проведении открытого конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальный заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация в срок, установленный в части 1 статьи 21 Закона о размещении заказов, размещают также на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено муниципальное образование, извещение о проведении такого открытого конкурса.
Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о размещении заказов при проведении открытого конкурса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 21 Закона о размещении заказов, одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса.
6 мая 2008 года при получении жалобы Заявителя специалистами Ульяновского УФАС России был зафиксирован факт отсутствия размещения конкурсной документации на официальном на сайте в сети «Интернет» www.karsunmo.ru.
Соответственно, в нарушение ч. 1 ст. 23 Закона о размещении заказов уполномоченный орган не разместил конкурсную документацию на официальном сайте www.karsunmo.ru. в установленные законодательством сроки.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 09.12.2005 г. №213 официальным сайтом Ульяновской области в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд является www.gz.ulgov.ru.
В нарушение ч. 2 ст. 21 Закона о размещении заказов извещение о проведении вышеназванных открытых конкурсов, согласно материалам официального сайта Ульяновской области www.gz.ulgov.ru, было размещено 8 мая 2008 года.
Вместе с тем, учитывая, что вскрытие конвертов 29 мая 2008 года – извещение должно было быть размещено не позднее 29 апреля 2008 года.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, и на основании частей 1, 4, 5, 9 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1.Признать жалобу НП «ЭТП» обоснованной.
2.Признать в действиях уполномоченного органа - Отдела размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации МО «Карсунский район» нарушение части 2 статьи 21, части 1 статьи 23 Закона о размещении заказов.
3.Обязать уполномоченный орган в срок до 29.05.2008 г. устранить допущенные нарушения Закона о размещении заказов путем продления срока подачи заявок в порядке, установленном законодательством, на что выдать предписание.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица уполномоченного органа к административной ответственности по признакам нарушения части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несвоевременное размещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации подлежащей такому размещению.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2008-05-14 Приложение к Решению от 14 мая 2008 года № Б/Н Предписание