Решение Ульяновского УФАС России от 05.05.2008 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель - руководитель управления Спирчагов Г. С.,
члены
- начальник отдела Степанова М. С.,
- специалист-эксперт Моисеев С. В.,
рассмотрев дело № 4449/04-2008 по признакам нарушения ОАО «Ульяновскэнерго» (432045, г. Ульяновск, ул. Станкостроителей, 2) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Ульяновское УФАС России поступило заявление УМОО ФСК «Урожай» (вх. № 741 от 19.02.2008) о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ОАО «Ульяновскэнерго». В ходе рассмотрения заявления было установлено, что между УМОО ФСК «Урожай» и ОАО «Ульяновскэнерго» заключён договор купли-продажи электрической энергии № 0701 от 01.01.2007. Между УМОО ФСК «Урожай» и МУП «УльГЭС» заключён договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии № 0701 от 01.01.2007 года.
Из представленного вместе с заявлением письма от 12.02.2008 года № 843/25 следовало, что ОАО «Ульяновскэнерго» уведомило УМОО ФСК «Урожай» об имеющейся задолженности, которую необходимо погасить до 13.02.2008. В случае неоплаты ОАО «Ульяновскэнерго» оставляет за собой право ввести ограничение режима потребления электрической энергии с 9-00 14.02.2008 года.
Платёжным поручением № 33 от 13.02.2008 года УМОО ФСК «Урожай» оплатило имеющуюся задолженность.
14.02.2008 ОАО «Ульяновскэнерго» ввело полное ограничение режима потребления УМОО ФСК «Урожай» электрической энергии.
14.02.2008 ОАО «Ульяновскэнерго» выставило УМОО ФСК «Урожай» счёт № 701 от 14.02.2008 года на оплату возобновления поставки электрической энергии в сумме 2 590,02 руб.
14.02.2008 УМОО ФСК «Урожай» оплатило возобновление поставки электрической энергии в сумме 2 590,02 руб.
14.02.2008 около 20-00 режим потребления УМОО ФСК «Урожай» электрической энергии восстановлен.
На момент рассмотрения заявления УМОО ФСК «Урожай» было представлено письмо ОАО «Ульяновскэнерго» от 12.02.2008 года № 843/25, в котором ОАО «Ульяновскэнерго» уведомило УМОО ФСК «Урожай» об имеющейся задолженности, которую необходимо погасить до 13.02.2008. В случае неоплаты ОАО «Ульяновскэнерго» оставляет за собой право ввести ограничение режима потребления электрической энергии с 9-00 14.02.2008 года. Данные документы свидетельствовали о сокращении ОАО «Ульяновскэнерго» срока между вручением уведомления и введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, что является нарушением п. 175 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530) (далее - ПФРРЭЭ).
В соответствии с п. 175 ПФРРЭЭ порядок введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств в отношении потребителей - юридических лиц определяется в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, а также иных договорах и предусматривает:
а) порядок обязательного предварительного письменного уведомления потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности (иных неисполненных обязательств), а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления. Уведомление подписывается уполномоченным представителем инициатора введения ограничения и вручается потребителю под расписку о вручении либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), договором оказания услуг по передаче электрической энергии;
б) обязательное введение частичного ограничения режима потребления на указанный в уведомлении срок в случае неисполнения потребителем требования о погашении задолженности в установленный в уведомлении срок;
в) полное ограничение режима потребления в случае непогашения (неоплаты) потребителем накопленной задолженности в полном объеме, включая предусмотренную соответствующим договором или законом неустойку (штраф, пени), или в случае невыполнения иного требования, содержащегося в уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления, через 3 рабочих дня с даты введения частичного ограничения режима потребления.
Кроме этого, в соответствии с п. 7.2 договора купли-продажи электрической энергии № 0701 от 01.01.2007 «частичное ограничение режима потребления электрической энергии производится либо УМОО ФСК «Урожай» самостоятельно, путём отключения собственных энергетических установок, либо с питающих центров Сетевой организации, по усмотрению поставщика.»
Таким образом, введение ограничения режима потребления УМОО ФСК «Урожай» электрической энергии происходило с нарушением процедуры, установленной действующим законодательством, следовательно, было незаконно.
Своими действиями по введению ограничения режима потребления УМОО ФСК «Урожай» электрической энергии ОАО «Ульяновскэнерго» ущемило интересы УМОО ФСК «Урожай», поскольку отключение нарушило режим работы УМОО ФСК «Урожай» и привело к последующей оплате УМОО ФСК «Урожай» возобновления поставки электрической энергии в сумме 2 590,02 руб. на счёт ОАО «Ульяновскэнерго».
В соответствии со статьёй 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.
ОАО «Ульяновскэнерго» включено в региональную часть Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, в раздел Прочие виды товаров и услуг, регистрационный номер 16, наименование товара, работ, услуг - купля-продажа (поставка) электрической энергии, с долей на рынке более 50 % в границах Ульяновской области.
Соответственно, ОАО «Ульяновскэнерго» занимает по отношению к УМОО ФСК «Урожай» доминирующее положение.
В соответствии со статьёй 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
На основании изложенного приказом от 20.03.2008 было возбуждено дело по признакам нарушения ОАО «Ульяновскэнерго» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Определением от 21.04.2008 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, к участию в рассмотрении дела привлечено МУП «УльГЭС».
На заседаниях комиссии представитель УМОО ФСК «Урожай» (далее - заявитель) поддержал изложенные в заявлении требования к ОАО «Ульяновскэнерго». Также пояснил, что 14.02.2008 представители УМОО ФСК «Урожай» пришли в ОАО «Ульяновскэнерго» для обсуждения сложившейся ситуации. В связи с отключением электроэнергии УМОО ФСК «Урожай» 14.02.2008 не смогла организовать работу с представителями Ульяновского, Цильнинского, Новоспасского районов, которые прибыли 14.02.2008 в УМОО ФСК «Урожай». До 20-00 здание нельзя было сдать на сигнализацию, поскольку отсутствовало электроснабжение.
Представитель УМОО ФСК «Урожай» также сообщил, что 21.03.2008 в УМОО ФСК «Урожай» поступило уведомление о наличии задолженности за промежуточные платежи перед ОАО «Ульяновскэнерго». После этого была проведена двусторонняя встреча, на которой выяснилось, что задолженность у УМОО ФСК «Урожай» перед ОАО «Ульяновскэнерго» отсутствует.
Кроме того, представитель заявителя пояснил, что УМОО ФСК «Урожай» направило в ОАО «АКБ «Росбанк» письмо, в котором сообщала, что с января 2007 разрешает акцептировать все платежные требования за фактически потребленную электроэнергию согласно договору 0701 от 27.01.2007. Соответственно, ОАО «Ульяновскэнерго» имело возможность ежемесячно снимать со счета УМОО ФСК «Урожай» деньги за потребленную электроэнергию.
Отметил, что до отключения (14.02.2008) поступало только одно уведомление - по почте - 12.02.2008. Кроме того, 21.03.2008 по факсу поступило уведомление о наличии задолженности в размере 1,9 тыс. руб. с предупреждением о возможном отключении 27.03.2008 в случае неоплаты задолженности до 25.03.2008.
На заседании комиссии 05.05.2008 представитель УМОО ФСК «Урожай» дополнительно пояснил, что в приложении 7 к договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии предусмотрены действия сторон при неоплате услуг по передаче электрической энергии. Эти действия не были совершены. УМОО ФСК «Урожай» оплатило энергию, однако осталось без электрической энергии.
На заседаниях комиссии представители ОАО «Ульяновскэнерго» факт нарушения не признали, пояснили, что при отключении электроэнергии заявителю был полностью соблюден порядок введения ограничения, установленный законом. Кроме того, в данном случае имеют место разногласия, возникшие при исполнении договора, соответственно, это - хозяйственный спор. Также представители ОАО «Ульяновскэнерго» пояснили, что в действиях ОАО «Ульяновскэнерго» при введении ограничения режима потребления в отношении УМОО ФСК «Урожай» не усматривается действий, являющихся злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством, и, соответственно, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 10,48 Федерального закона «О защите конкуренции» ОАО «Ульяновскэнерго» просит прекратить рассмотрение дела в отношении ОАО «Ульяновскэнерго» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 РФ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в действиях ОАО «Ульяновскэнерго». Поскольку:
Во - первых, в соответствии с п.п. 4 части 1 ст. 10 Закона под злоупотреблением доминирующим положением понимается экономически или технологически необоснованное сокращение производства товара. ОАО «Ульяновскэнерго» не занимается производством электрической энергии, является сбытовой компанией имеющей статус гарантирующего поставщика. ОАО «Ульяновскэнерго» не является собственником или законным владельцем генерирующих объектов, не осуществляет производство электрической энергии (мощности), следовательно, в соответствии с действующим законодательством в сфере электроэнергетики оно не является производителем электрической энергии и не может сокращать или прекращать производство товара.
Во - вторых, злоупотреблением доминирующим положением в соответствии с п.п. 4 части 1 ст. 10 Закона является сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также, если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Возможность введения ограничения потребления электрической энергии в отношении потребителя - должника прямо предусмотрена разделом XIII Правил функционирования розничных рынков электрической энергии. Соответственно, и с этой стороны действия ОАО «Ульяновскэнерго» не подпадают под злоупотребления доминирующим положением, предусмотренные п.п. 4 части 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции».
В действиях ОАО «Ульяновскэнерго» также отсутствуют иные признаки злоупотребления доминирующим положением, предусмотренные подпунктами 1-3 и 5-9 части 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции».
Указали, что техническая возможность введения частичного ограничения в отношении данного заявителя отсутствовала, т. е.:
В соответствии с п. 165 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530 частичное ограничение производится при наличии технической возможности. Приложением № 1 «Перечень точек поставки, приборов учета и применяемых тарифов» к Договору от 01.01.2007 г. № 0701 установлено, что у потребителя УМОО ФСК «Урожай» имеется только одна точка поставки - ПС ЦЕНТРАЛЬНАЯ — 110/10 кВ, яч. 44 ТП-3620 объект Минаева, 14 (прибор учета СА4У-И672М № 518241).
Отсутствие технической возможности для частичного ограничения потребления электрической энергии подтверждается актом от 29.04.2008, составленным представителями ОАО «Ульяновскэнерго», МУП «УльГЭС» и УМОО «ФСК «Урожай» (подлинник и копия акта представлены на заседании 05.05.2008).
Отметили, что уведомления ОАО «Ульяновскэнерго» от 01.02.2008 года № 674/25 и от 12.02.2008 года № 843/25 направлялись факсимильной связью, представили подтверждения направления уведомлений факсимильной связью.
На заседании комиссии 05.05.2008 представители ОАО «Ульяновскэнерго» дополнительно пояснили, что в Правилах функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики не указано содержание формы заявки на отключение, вид заявки может быть любой. Пункт 7.2 договора купли-продажи электрической энергии № 0701 от 01.01.2007 между УМОО ФСК «Урожай» и ОАО «Ульяновскэнерго» также не говорит, что должно быть какое-либо пояснение для УМОО ФСК «Урожай» о необходимости введения самоограничения.
На заседании комиссии 05.05.2008 представитель МУП «УльГЭС» поддержал изложенную в представленных пояснениях позицию МУП «УльГЭС»: «Согласно заявки ОАО «Ульяновскэнерго» на введение ограничения режима потребления (передачи) электрической энергии на 14.02.2008 года в отношении УМОО ФСК «Урожай» по адресу: г. Ульяновск, ул. Минаева, д. 14, ограничение режима потребления (передачи) электрической энергии должно быть исполнено с питающего центра, а именно с ТП-3620.
В данной заявке не отражено, что МУП «УльГЭС» должно проконтролировать самостоятельное частичное ограничение режима потребления (передачи) электрической энергии потребителем.
Энергоснабжение УМОО ФСК «Урожай» по адресу: г. Ульяновск, ул. Минаева, д. 14, осуществляется по одной кабельной линии от ТП-3620, вследствие этого считаем, что частичное введение ограничения режима потребления с питающего центра не представляется возможным».
На вопросы членов комиссии представитель МУП «УльГЭС» пояснил, что на практике частичное ограничение режима потребления электрической энергии осуществляется, если у потребителя есть две электрические линии: одну линию МУП «УльГЭС» может отключить, одну оставить. У УМОО ФСК «Урожай» одна линия, частичное ограничение режима потребления электрической энергии не производится. Пояснил также, что МУП «УльГЭС» не составляло актов или иных документов о самостоятельном частичном ограничение режима потребления электрической энергии УМОО ФСК «Урожай». МУП «УльГЭС» был зафиксирован только факт отключения. Сообщил, что имеется возможность по частичному ограничению режима потребления электрической энергии УМОО ФСК «Урожай» в определенные периоды в течение суток, недели или месяца.
В ходе рассмотрения дела были установлены следующие обстоятельства:
1) Между УМОО ФСК «Урожай» и ОАО «Ульяновскэнерго» заключён договор купли-продажи электрической энергии № 0701 от 01.01.2007.
2) Между УМОО ФСК «Урожай» и МУП «УльГЭС» заключён договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии № 0701 от 01.01.2007 года.
3) Письмом от 01.02.2008 года № 674/25 ОАО «Ульяновскэнерго» направило в УМОО ФСК «Урожай» уведомление об имеющейся задолженности, которую необходимо погасить до 12.02.2008. В случае неоплаты ОАО «Ульяновскэнерго» оставляет за собой право ввести ограничение режима потребления электрической энергии с 9-00 14.02.2008. Направлено по факсу 04.02.2008.
4) Письмом от 12.02.2008 года № 843/25 ОАО «Ульяновскэнерго» направило в УМОО ФСК «Урожай» уведомление об имеющейся задолженности, которую необходимо погасить до 13.02.2008. В случае неоплаты ОАО «Ульяновскэнерго» оставляет за собой право ввести ограничение режима потребления электрической энергии с 9-00 14.02.2008. Направлено по факсу 12.02.2008.
5) Платёжным поручением № 33 от 13.02.2008 УМОО ФСК «Урожай» оплатило имеющуюся задолженность.
6) 14.02.2008 по заявке ОАО «Ульяновскэнерго» работники МУП «УльГЭС» ввели полное ограничение режима потребления УМОО ФСК «Урожай» электрической энергии.
7) 14.02.2008 ОАО «Ульяновскэнерго» выставило УМОО ФСК «Урожай» счёт № 701 от 14.02.2008 года на оплату возобновления поставки электрической энергии в сумме 2 590,02 руб.
8) 14.02.2008 УМОО ФСК «Урожай» оплатило возобновление поставки электрической энергии в сумме 2 590,02 руб.
9) По данным МУП «УльГЭС» подключение УМОО ФСК «Урожай» - ранее 8-30 15.02.2008. По данным заявителя 14.02.2008 в 20-00 полное ограничение режима потребления УМОО ФСК «Урожай» электрической энергии прекращено.
Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения сторон, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Ульяновскэнерго» нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
В соответствии со статьёй 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.
ОАО «Ульяновскэнерго» включено в региональную часть Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, в раздел Прочие виды товаров и услуг, регистрационный номер 16, наименование товара, работ, услуг - купля-продажа (поставка) электрической энергии, с долей на рынке более 50 % в границах Ульяновской области.
ОАО «Ульяновскэнерго» занимает по отношению к УМОО ФСК «Урожай» доминирующее положение.
В нарушение ПФРРЭЭ (пункт 175) ОАО «Ульяновскэнерго» ввело 14.02.2008 года полное ограничение режима потребления электрической энергии УМОО ФСК «Урожай» с нарушением процедуры, установленной действующим законодательством: после истечения срока, установленного уведомлением на оплату задолженности, было введено сразу полное ограничение режима потребления электрической энергии, минуя обязательный этап частичного ограничения режима потребления, что повлекло ущемление интересов УМОО ФСК «Урожай».
В соответствии с п. 175 ПФРРЭЭ порядок введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств в отношении потребителей - юридических лиц определяется в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, а также иных договорах и предусматривает:
а) порядок обязательного предварительного письменного уведомления потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности (иных неисполненных обязательств), а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления. Уведомление подписывается уполномоченным представителем инициатора введения ограничения и вручается потребителю под расписку о вручении либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), договором оказания услуг по передаче электрической энергии;
б) обязательное введение частичного ограничения режима потребления на указанный в уведомлении срок в случае неисполнения потребителем требования о погашении задолженности в установленный в уведомлении срок;
в) полное ограничение режима потребления в случае непогашения (неоплаты) потребителем накопленной задолженности в полном объеме, включая предусмотренную соответствующим договором или законом неустойку (штраф, пени), или в случае невыполнения иного требования, содержащегося в уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления, через 3 рабочих дня с даты введения частичного ограничения режима потребления.
Из буквального толкования подпункта б пункта 175 ПФРРЭЭ следует, что порядок введения ограничения режима потребления предусматривает обязательное введение частичного ограничения режима потребления на указанный в уведомлении срок, что подразумевает указание в уведомлении срока, на который будет введено частичное ограничение режима потребления.
Кроме этого, полное ограничение режима потребления в случае непогашения (неоплаты) потребителем накопленной задолженности в полном объеме, включая предусмотренную соответствующим договором или законом неустойку (штраф, пени), или в случае невыполнения иного требования, содержащегося в уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления, предусматривается только через 3 рабочих дня с даты введения частичного ограничения режима потребления.
Доводы и доказательства, заявленные представителем УМОО ФСК «Урожай», принимаются Комиссией в части, относящейся к получению УМОО ФСК «Урожай» письма от 12.02.2008 года № 843/25, в котором ОАО «Ульяновскэнерго» уведомило УМОО ФСК «Урожай» об имеющейся задолженности, которую необходимо погасить до 13.02.2008, данный довод подтверждается материалами дела, а также информацией, представленной ОАО «Ульяновскэнерго», кроме этого, принимается доказательство о введении по инициативе ОАО «Ульяновскэнерго» 14.02.2008 полного ограничения режима потребления УМОО ФСК «Урожай» электрической энергии.
Доводы и доказательства, заявленные представителем УМОО ФСК «Урожай», Комиссией отклоняются, в части, относящейся к неполучению письма от 01.02.2008 года № 674/25 и получению письма от 12.02.2008 года № 843/25 с помощью почтовой связи 12.02.2008, поскольку данные доводы не подтверждаются материалами дела.
Доводы и доказательства, заявленные представителями ОАО «Ульяновскэнерго» принимаются Комиссией в части, относящейся к направлению ОАО «Ульяновскэнерго» уведомлений УМОО ФСК «Урожай» от 01.02.2008 года № 674/25 и от 12.02.2008 года № 843/25 с помощью факсимильной связи, поскольку представлены расшифровки по АПУС, отчёты факса и копии журналов исходящей корреспонденции. Кроме этого, пунктом 7.3 договора купли-продажи электрической энергии № 0701 от 01.01.2007 предусмотрено направление уведомлений с помощью факсимильной связи.
Принимаются также доводы и доказательства, связанные с наличием у УМОО ФСК «Урожай» задолженности в размере 400 руб. на 01.02.2008 года, что подтверждается материалами дела и пояснениями представителя УМОО ФСК «Урожай».
Иные доводы, заявленные представителем ОАО «Ульяновскэнерго», Комиссией отклоняются на основании следующего:
1) Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен открытый перечень действий (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта. Вывод ОАО «Ульяновскэнерго» о квалификации рассматриваемого действия по пункту 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции не соответствует материалам дела.
2) Вывод ОАО «Ульяновскэнерго» о том, что в данном случае имеют место разногласия, возникшие при исполнении договора, соответственно, это - хозяйственный спор, необоснован. В данном случае нарушен не порядок ограничения, который урегулирован соглашениями сторон, а нарушены нормы закона, обязательные для исполнения при введении ограничения режима потребления электрической энергии. При нарушении установленных законом обязательных норм произошло ущемление интересов хозяйствующего субъекта, в данном случае - УМОО ФСК «Урожай».
3) Необоснован довод об отсутствии технической возможности для введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии УМОО ФСК «Урожай». Как следует из объяснений ОАО «Ульяновскэнерго» и акта, составленного представителями ОАО «Ульяновскэнерго», представленного и имеющегося в материалах дела, ОАО «Ульяновскэнерго» рассматривается только техническая возможность переключения на объектах электросетевого хозяйства УМОО ФСК «Урожай».
Однако, пунктом 164 Правил ФРРЭЭ установлено, что частичное ограничение режима потребления влечет за собой снижение объема электрической энергии, подаваемой потребителю, по сравнению с объемом, определенным в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) или фактической потребностью (для граждан-потребителей), либо прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца.
Невозможность, указанная в акте, относится только к такому виду частичного ограничения, как снижение объема электрической энергии, подаваемой потребителю, по сравнению с объемом, определенным в договоре энергоснабжения. Т. о. имелась возможность по введению такого вида частичного ограничения, как прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца.
Данные варианты для частичного ограничения потребления электрической энергии УМОО ФСК «Урожай» не рассматривались. Как следует из заявки ОАО «Ульяновскэнерго», направленной в МУП «УльГЭС», ОАО «Ульяновскэнерго» уже заранее не предусмотрело возможность введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии УМОО ФСК «Урожай», поскольку в указанной заявке отсутствуют сведения о сроках и объемах вводимого ограничения режима потребления.
Кроме этого, представитель МУП «УльГЭС» на заседании 05.05.2008 на вопрос Комиссии пояснил, что имеется возможность по частичному ограничению режима потребления электрической энергии УМОО ФСК «Урожай» в определенные периоды в течение суток, недели или месяца.
4) Наличие или отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31. КоАП РФ, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства не устанавливает, поскольку не правомочна рассматривать дела о нарушении КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2007 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " комиссия,
Решила:
1.Признать действия ОАО "Ульяновскэнерго", выразившиеся во введении 14.02.2008 полного ограничения режима потребления электрической энергии УМОО ФСК «Урожай» с нарушением процедуры, установленной действующим законодательством, нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции ".
2.Не выдавать ОАО "Ульяновскэнерго" предписание об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, в связи с тем, что режим потребления УМОО ФСК «Урожай» электрической энергии на момент принятия решения восстановлен.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель комиссии
Г. С. Спирчагов
Члены комиссии
М. С. Степанова
С. В. Моисеев

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.