Закон от 04.05.2008 г № 61-ЗО
О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении областной целевой Программы „Реформирование региональных и муниципальных финансов Ульяновской области (2006 — 2008 годы)“»
Внести в областную целевую программу "Реформирование региональных и муниципальных финансов Ульяновской области (2006 - 2008 годы)", утвержденную Законом Ульяновской области от 3 ноября 2006 года N 174-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Реформирование региональных и муниципальных финансов Ульяновской области (2006 - 2008 годы)" ("Ульяновская правда" от 08.11.2006 N 86; от 09.11.2006 N 87; от 05.09.2007 N 74), следующие изменения:
1) в паспорте Программы:
а) строку "Исполнители Программы реформирования" изложить в следующей редакции:
"Исполнители - Правительство Ульяновской области, Министерство
Программы финансов Ульяновской области, научные и иные
реформирования организации, привлекаемые Министерством финансов
Ульяновской области на конкурсной основе.";б) строку "Объемы и источники финансирования Программы реформирования" изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники - 38,78 млн. рублей - средства областного бюджета
финансирования Ульяновской области (2006 год - 3 млн. рублей, 2007
Программы год - 15,73 млн. рублей, 2008 год - 20,05 млн.
реформирования рублей);
155,1 млн. рублей - софинансирование за счет средств
федерального бюджета (субсидии на реформирование
региональных и муниципальных финансов: 2007 год -
74,9 млн. рублей, 2008 год - 80,2 млн. рублей).";2) в подразделе 2.9 раздела 2 таблицу 5 изложить в следующей редакции:
"Таблица 5СВОДНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫРЕФОРМИРОВАНИЯ
| Коды мероприятий | Наименование мероприятий | Ответственныйисполнитель | Результатисполнения | Планируемоесостояниена I этапе | Планируемоесостояние наII этапе |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| A | Реформа бюджетного процесса и управления расходами | ||||
| A 1 | Перевод бюджетных учреждений, предоставляющих государственные услуги, в форму негосударственныхорганизаций | ||||
| A 1.1 | Проведение оценкивозможности переводабюджетных учреждений,предоставляющихгосударственные услуги, вформу негосударственныхорганизаций | МинистерствоздравоохраненияУльяновской области,Министерство образованияУльяновской области,Департамент социальнойзащиты населенияУльяновской области,Департамент культуры иархивного делаУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.03.2007 | 01.07.2008 |
| A 1.2 | Утверждение перечняосновных государственныхуслуг, предоставлениекоторых можетосуществлятьсянегосударственнымиорганизациями | МинистерствоздравоохраненияУльяновской области,Министерство образованияУльяновской области,Департамент социальнойзащиты населенияУльяновской области,Департамент культуры иархивного делаУльяновской области | Правовой акт | 01.05.2008 | |
| A 1.3 | Утверждение порядка иплана перевода бюджетныхучреждений,предоставляющихгосударственные услуги, вформу негосударственныхорганизаций и формытипового контракта | МинистерствоздравоохраненияУльяновской области,Министерство образованияУльяновской области,Департамент социальнойзащиты населенияУльяновской области,Департамент культуры иархивного делаУльяновской области | Правовой акт | 01.05.2008 | |
| A 1.4 | Публикация в средствахмассовой информации (далее- СМИ) и сети Интернетпланируемых и фактическихрезультатов переводабюджетных учреждений,предоставляющихгосударственные услуги, вформу негосударственныхорганизаций | Департамент массовыхкоммуникаций Ульяновскойобласти | Аналитическаясправка | 15.06.2008 | |
| A 2 | Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов | ||||
| A 2.1 | Оценка причинвозникновения временныхкассовых разрывов,возникавших при исполнениибюджета за три последнихотчетных финансовых года,и финансовых последствийих возникновения | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| A 2.2 | Утверждение методологиипланирования временныхкассовых разрывов помесяцам в пределахтекущего финансового года | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.07.2007 | |
| A 2.3 | Утверждение порядкаформирования финансовогорезерва для финансированиявременных кассовыхразрывов | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.07.2007 | |
| A 2.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет нормативныхправовых актов,регулирующих вопросыфинансирования временныхкассовых разрывов | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.06.2008 | |
| A 2.5 | Прирост просроченнойзадолженности (заисключением кредиторской)и кредиторскойзадолженности отсутствует | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.06.2008 | |
| A 3 | Обязательная публичная независимая экспертиза законопроектов в области бюджетногозаконодательства и законодательства о налогах и сборах | ||||
| A 3.1 | Оценка фактическихфинансовых последствийреализации законов вобласти бюджетногозаконодательства изаконодательства о налогахи сборах, принятых вотчетном финансовом году | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| A 3.2 | Утверждение обязательностипроцедур проведенияпубличной независимойэкспертизы (общественные инегосударственные научныеорганизации)законопроектов в областибюджетной и налоговойполитики | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеГубернатораУльяновскойобласти | 01.05.2007 | |
| A 3.3 | Утверждение порядкапроведения публичнойнезависимой экспертизызаконопроектов в областибюджетной и налоговойполитики | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеГубернатораУльяновскойобласти | 01.05.2007 | |
| A 3.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет результатовпубличной независимойэкспертизы законопроектовв области бюджетной иналоговой политики доутверждениясоответствующихзаконопроектов | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| A 3.5 | В отчетном финансовом годувсе законопроекты вобласти бюджетной иналоговой политики прошлиобязательную публичнуюнезависимую экспертизу | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| A 4 | Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов | ||||
| A 4.1 | Инвентаризациякредиторскойзадолженности, в том числебюджетных учреждений иунитарных предприятий,анализ факторов еевозникновения за трипоследних отчетныхфинансовых года | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| A 4.2 | Утверждение плана мер пореструктуризациипросроченной кредиторскойзадолженности, еепереоформления | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.03.2007 | |
| A 4.3 | Утверждение процедурымониторинга кредиторскойзадолженности, в том числебюджетных учреждений иунитарных предприятий, атакже оперативнойотчетности о состояниикредиторской задолженности | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.03.2007 | |
| A 4.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет информации осостоянии кредиторскойзадолженности, в том числепросроченной | Министерство финансовУльяновской области,Министерствогосударственногоимущества и земельныхотношений Ульяновскойобласти | Аналитическаясправка | 01.01.2008 | |
| A 4.5 | Кредиторская задолженностьне превышаетсреднемесячных расходов | Министерство финансовУльяновской области,Министерствогосударственногоимущества и земельныхотношений Ульяновскойобласти | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| B | Бюджетирование, ориентированное на результат | ||||
| B 1 | Создание системы учета потребности в предоставляемых государственных услугах | ||||
| B 1.1 | Проведение оценкипотребности впредоставляемыхгосударственных услугах(отдельно по видамгосударственных услуг) ифактически предоставленныхгосударственных услуг затри последних отчетныхфинансовых года | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| B 1.2 | Утверждение перечнягосударственных услуг, покоторым долженпроизводиться учетпотребности в ихпредоставлении | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.06.2007 | |
| B 1.3 | Утверждение порядкапроведения ежегоднойоценки потребности впредоставлениигосударственных услуг иучета результатов оценкипри формировании расходовна очередной финансовыйгод | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.06.2007 | |
| B 1.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет результатовоценки потребности впредоставлениигосударственных услуг ифактически произведенных(запланированных) расходов | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| B 1.5 | Учет результатов оценкипотребности впредоставлениигосударственных услуг приформировании расходовбюджетов на очереднойфинансовый год | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| B 2 | Установление стандартов качества предоставления государственных услуг | ||||
| B 2.1 | Инвентаризациядействующегозаконодательства с точкизрения наличия стандартовкачества предоставлениягосударственных услуг | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| B 2.2 | Законодательноеутверждение стандартовкачества предоставлениягосударственных услуг повидам государственныхуслуг (культура,образование,здравоохранение,социальная политика) | Министерство финансовУльяновской области | ЗаконУльяновскойобласти | 01.07.2007 | |
| B 2.3 | Утверждение порядка оценкисоответствия качествафактически предоставляемыхгосударственных услугстандартам и основныхтребований к результатамработы бюджетныхучреждений в соответствиисо стандартами качествапредоставлениягосударственных услуг | Министерство финансовУльяновской области | Правовой акт | 01.05.2008 | |
| B 2.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет на периодическойоснове стандартовпредоставлениягосударственных услуг ирезультатов работыбюджетных учреждений всоответствии состандартами качествапредоставлениягосударственных услуг | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| B 3 | Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов | ||||
| B 3.1 | Оценка функций и задачсубъектов бюджетногопланирования | Министерство экономикиУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| B 3.2 | Утверждение количественныхпоказателей для оценкирезультатов исполненияфункций, достижения целейи решения задач для всехсубъектов бюджетногопланирования | Министерство экономикиУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.06.2007 | |
| B 3.3 | Утверждение порядкаразработки, утверждения иреализации ведомственныхцелевых программ,индикаторов оценкирезультативности ипланируемых результатов, атакже корректировкипредоставляемых ведомствами (или) главнымраспорядителям бюджетныхсредств исходя из уровнядостижения результатов | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.06.2007 | |
| B 3.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет ведомственныхцелевых программ и ихрезультатов | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| B 3.5 | Доля расходов, формируемыхв рамках ведомственныхпрограмм, составляет неменее 50% расходов бюджета(без учета субвенций наисполнение делегированныхполномочий) | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| B 4 | Формирование среднесрочных региональных целевых программ развития | ||||
| B 4.1 | Оценка стратегическихцелей и решаемых задачисполнительными органамигосударственной властисубъекта РоссийскойФедерации | Министерство экономикиУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| B 4.2 | Утверждение порядкаразработки, реализации имониторинга реализациирегиональных целевыхпрограмм, а такжезакрепление процедурыизменения (корректировки)или досрочного прекращениярегиональной целевойпрограммы по результатамреализации | Министерство экономикиУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.06.2007 | |
| B 4.3 | Утверждение требований кстратегическим целям,тактическим задачам имероприятиям региональныхцелевых программ, а такжепоказателейнепосредственных иконечных результатоврегиональных целевыхпрограмм, включающихпоказатели общественной иэкономическойэффективности реализациипрограмм | Министерство экономикиУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.06.2007 | |
| B 4.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет региональныхцелевых программ | Департамент массовыхкоммуникаций Ульяновскойобласти, Министерствоэкономики Ульяновскойобласти | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| B 4.5 | Соответствие фактическихрезультатов, достигнутых врамках реализациирегиональных целевыхпрограмм, не менее 70% отзапланированных | Министерство экономикиУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| B 5 | Использование среднесрочного финансового планирования | ||||
| B 5.1 | Оценка и анализ причинотклонений утвержденных нагод доходов и расходовбюджета имакроэкономическихпараметров от фактических(в том числе по отдельнымстатьям бюджетнойклассификации) за трипоследних отчетныхфинансовых года | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| B 5.2 | Утверждение обязательногопорядка учета показателейсреднесрочного финансовогоплана при подготовкезакона о бюджете наочередной финансовый год | Министерство финансовУльяновской области | Внесениепоправок в ЗаконУльяновскойобласти от29.11.2005 N130-ЗО "Обюджетномпроцессе вУльяновскойобласти" | 01.06.2007 | |
| B 5.3 | Утверждение методикиформированиясреднесрочного финансовогоплана (с учетом положенийоб утверждении наочередной финансовый годпутем корректировкиутвержденного в отчетномфинансовом году) | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.07.2007 | |
| B 5.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет среднесрочногофинансового плана,основных характеристикобластного бюджета иобъема государственногодолга субъекта РоссийскойФедерации | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| B 5.5 | Отклонение параметровзакона о бюджете наочередной финансовый годот параметров,утвержденных насреднесрочную перспективу(не менее чем два годаназад), не превышает 20% | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| B 6 | Формирование реестров расходных обязательств | ||||
| B 6.1 | Инвентаризация расходныхобязательств субъектаРоссийской Федерации сточки зрения наличиянормативного правовогорегулированияпредусматриваемых вбюджете расходов | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | |
| B 6.2 | Утверждение порядкаформирования реестрарасходных обязательствсубъекта РоссийскойФедерации, а также порядкапредставления реестрарасходных обязательствмуниципальных образований,находящихся на территорииданного субъектаРоссийской Федерации | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.06.2007 | |
| B 6.3 | Утверждение порядкаиспользования (учета)данных реестра расходныхобязательств субъектаРоссийской Федерации приподготовке докладов орезультатах и основныхнаправлениях деятельностисубъектов бюджетногопланирования,перспективном финансовомплане | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.06.2007 | |
| B 6.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет реестра расходныхобязательств субъектаРоссийской Федерации иреестров расходныхобязательств муниципальныхобразований | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.01.2008 | |
| B 6.5 | Все расходы бюджетасубъекта РоссийскойФедерации и муниципальныхобразований регулируютсянормативными правовымиактами субъекта РоссийскойФедерации (муниципальныхобразований) | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.01.2008 | |
| C | Административная реформа | ||||
| C 1 | Внедрение процедур открытого конкурса на замещение должностей государственной гражданскойслужбы и повышения квалификации государственных гражданских служащих | ||||
| C 1.1 | Проведение оценки основныхтребований к отдельнымнаправлениям и должностямгосударственнойгражданской службы | Управлениегосударственнойгражданской службы икадров ПравительстваУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| C 1.2 | Выявление основных сфердеятельностигосударственныхгражданских служащих,требующих применения мерпо повышению квалификациигосударственныхгражданских служащих | Управлениегосударственнойгражданской службы икадров ПравительстваУльяновской области | ПостановлениеГубернатораУльяновскойобласти | 01.05.2007 | |
| C 1.3 | Утверждение порядка,перечня направлений ипредметов изучения приповышении квалификациигосударственныхгражданских служащих наочередной финансовый год | Управлениегосударственнойгражданской службы икадров ПравительстваУльяновской области | ПостановлениеГубернатораУльяновскойобласти | 01.05.2007 | |
| C 1.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет перечня вакансий,условий проведенияконкурса и егорезультатов, перечнянаправлений и предметовизучения при повышенииквалификациигосударственныхгражданских служащих наочередной финансовый год | Управлениегосударственнойгражданской службы икадров ПравительстваУльяновской области,Департамент массовыхкоммуникаций Ульяновскойобласти | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| C 1.5 | Организация курсовповышения квалификации нереже чем раз в три года неменее чем для 50%работников | Управлениегосударственнойгражданской службы икадров ПравительстваУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| D | Реформирование государственного сектора экономики | ||||
| D 1 | Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объемасоциальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения | ||||
| D 1.1 | Оценка действующихбюджетных расходов нафинансирование жилищнокоммунального хозяйства, втом числе из местныхбюджетов, за три последнихотчетных финансовых года | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| D 1.2 | Законодательноеутверждение методикипредоставления субвенциймуниципальным образованиямна выполнениегосударственных полномочийпо предоставлениюнаселению субсидий наоплату жилья икоммунальных услуг исходяиз 100%-ного уровняплатежей граждан | Министерство финансовУльяновской области | Правовой акт | 01.07.2008 | |
| D 1.3 | Утверждение возможностииспользования субвенциймуниципальнымиобразованиями в случаеэкономии полученныхсубвенций на другиенаправления финансированияжилищно-коммунальногохозяйства | Министерство финансовУльяновской области | Правовой акт | 01.07.2008 | |
| D 1.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет установленного,фактического уровняплатежей граждан запредоставляемые жилищнокоммунальные услуги покаждому муниципальномуобразованию | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| D 1.5 | Средний по субъектуРоссийской Федерациифактический уровеньплатежей граждан запредоставляемые жилищнокоммунальные услугисоставляет не менее 95% | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| E 1 | Совершенствование системы инвестиций | ||||
| E 1 | Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств | ||||
| E 1.1 | Оценка бюджетной исоциальной эффективностиреализуемых инвестиционныхпроектов за три последнихотчетных финансовых года | Министерство экономикиУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| E 1.2 | Утверждение порядка оценкибюджетной и социальнойэффективности планируемыхи реализуемыхинвестиционных проектов | Министерство экономикиУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.05.2007 | |
| E 1.3 | Утверждение системыкритериев, удовлетворениекоторым являетсяоснованием для досрочногопрекращения (переработки)реализации инвестиционныхпроектов | Министерство экономикиУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.05.2007 | |
| E 1.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет отчетов ореализованных за отчетныйфинансовый годинвестиционных проектах,включая оценку бюджетной исоциальной эффективностипо каждому из проектов | Министерство экономикиУльяновской области,Департамент массовыхкоммуникаций Ульяновскойобласти | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| E 1.5 | В расходах бюджета заотчетный финансовый годотсутствуют расходы наинвестиционные проекты,удовлетворяющие условиямдля досрочного прекращенияих реализации | Министерство экономикиУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| E 2 | Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов | ||||
| E 2.1 | Оценка используемыхпроцедур принятия решенийоб осуществлении новыхинвестиционных проектов затри последних отчетныхфинансовых года | Министерство экономикиУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| E 2.2 | Утверждение запрета дляинициации новыхинвестиционных проектов вслучае, еслиэксплуатационные расходыбудущих периодов превышаютфинансовый эффект от ихреализации | Министерство экономикиУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.07.2007 | |
| E 2.3 | Утверждение порядкавключения в бюджетрасходов на осуществлениеновых инвестиционныхпроектов с учетомэксплуатационных расходовбудущих периодов | Министерство экономикиУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.07.2007 | |
| E 2.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет результатовоценки новыхинвестиционных проектов сучетом эксплуатационныхрасходов будущих периодовдо утверждения их закономоб областном бюджетераздельно по каждомупроекту | Министерство экономикиУльяновской области,Департамент массовыхкоммуникаций Ульяновскойобласти | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| E 2.5 | В расходах бюджета заотчетный финансовый годотсутствуют расходы нановые инвестиционныепроекты, по которымэксплуатационные расходыбудущих периодов превышаютположительный финансовыйэффект от их реализации | Министерство экономикиУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| F | Создание условий для развития доходной базы | ||||
| F 1 | Организация оперативного учета задолженности перед областным бюджетом, рассроченных иотсроченных платежей в областной бюджет | ||||
| F 1.1 | Оценка потерь бюджета отнедополученных доходов (сучетом инфляции), в томчисле по рассроченным иотсроченным платежам затри последних отчетныхфинансовых года | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| F 1.2 | Утверждение порядкапредоставления рассрочек иотсрочек | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.05.2007 | |
| F 1.3 | Утверждение порядкапроведения мониторингадебиторской задолженности,рассроченных и отсроченныхплатежей | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.05.2007 | |
| F 1.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет данных об объемахдебиторской задолженности,рассроченных и отсроченныхплатежей (с учетоминфляции) | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| F 1.5 | Объем дебиторскойзадолженности,рассроченных и отсроченныхплатежей не превышает 3%доходов бюджета заотчетный финансовый год | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| F 2 | Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в томчисле в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов | ||||
| F 2.1 | Оценка объема налоговыхльгот в разрезе отраслейэкономики по каждому видульгот за три последнихотчетных финансовых года | Министерство экономикиУльяновской области,Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| F 2.2 | Утверждение порядка оценкибюджетной и социальнойэффективностипредоставляемых(планируемых кпредоставлению) налоговыхльгот | Министерство экономикиУльяновской области,Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.06.2007 | |
| F 2.3 | Утверждение запрета напредоставление ипролонгацию налоговыхльгот при низкой оценкефинансовой эффективности | Министерство экономикиУльяновской области,Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.06.2007 | |
| F 2.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет данных об объемахпредоставляемых налоговыхльгот и оценки ихэффективности | Министерство экономикиУльяновской области,Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| F 2.5 | Объем налоговых льготсоставляет менее 5%налоговых доходов бюджетаза отчетный финансовый год | Министерство экономикиУльяновской области,Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| F 3 | Повышение деловой активности | ||||
| F 3.1 | Оценка фактического уровняделовой активности в формемалого предпринимательстваза три последних отчетныхфинансовых года | Министерствопромышленности,предпринимательства итрудовых ресурсовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| F 3.2 | Утверждение порядкаоказания консультационнойи организационнойподдержки субъектам малогопредпринимательства | Департамент развитияпредпринимательствааппарата ПравительстваУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.06.2007 | |
| F 3.3 | Утверждение порядкамониторинга деятельностипредприятий в сфере малогопредпринимательства(включая финансовоэкономические показателидеятельности) | Департамент развитияпредпринимательствааппарата ПравительстваУльяновской области | РаспоряжениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.07.2007 | |
| F 3.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет результатовмониторинга малогопредпринимательства | Министерствопромышленности,предпринимательства итрудовых ресурсовУльяновской области,Департамент массовыхкоммуникаций Ульяновскойобласти | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| F 3.5 | Рост доли продукции малогопредпринимательства вобщем объеме промышленногопроизводства региона заотчетный финансовый год | Министерствопромышленности,предпринимательства итрудовых ресурсовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| F 4 | Организация учета объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, ипредоставление информации заинтересованным лицам | ||||
| F 4.1 | Инвентаризациясобственности субъектовРоссийской Федерации, втом числе по организациям,доли уставного капиталакоторых принадлежатсубъектам РоссийскойФедерации, за трипоследних отчетныхфинансовых года | Министерствогосударственногоимущества и земельныхотношений Ульяновскойобласти | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| F 4.2 | Утверждение положения ораскрытии информации особственности субъектаРоссийской Федерации, втом числе по отдельнымобъектам собственности | Министерствогосударственногоимущества и земельныхотношений Ульяновскойобласти | РаспоряжениеГлавыадминистрацииУльяновскойобласти от20.10.1998N 1264-р | ||
| F 4.3 | Утверждение порядка оценкирыночной стоимостиобъектов, находящихся всобственности субъектовРоссийской Федерации,независимыми организациями | Министерствогосударственногоимущества и земельныхотношений Ульяновскойобласти | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.07.2007 | |
| F 4.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет информации остоимости объектов,находящихся всобственности субъектовРоссийской Федерации, втом числе по отдельнымобъектам собственности | Министерствогосударственногоимущества и земельныхотношений Ульяновскойобласти, Департаментмассовых коммуникацийУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| F 4.5 | В отчетном финансовом годуоценка стоимости объектов,находящихся всобственности субъекта,производилась поутвержденной процедуре | Министерствогосударственногоимущества и земельныхотношений Ульяновскойобласти | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| F 5 | Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставногокапитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации | ||||
| F 5.1 | Оценка результатовдеятельностигосударственных унитарныхпредприятий и организаций,доли уставного капитала вкоторых принадлежатсубъектам РоссийскойФедерации, в сравнении срезультатами деятельностичастных предприятий, затри последних отчетныхфинансовых года | Министерствогосударственногоимущества и земельныхотношений Ульяновскойобласти | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| F 5.2 | Утверждение порядкапредоставления отчетностио деятельности и долговыхобязательствахгосударственных унитарныхпредприятий и организаций,доли уставного капитала вкоторых принадлежатсубъектам РоссийскойФедерации | Министерствогосударственногоимущества и земельныхотношений Ульяновскойобласти | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.06.2007 | |
| F 5.3 | Утверждение системыкритериев для сохранениягосударственных унитарныхпредприятий и организаций,доли уставного капитала вкоторых принадлежатсубъектам РоссийскойФедерации(предусматривающихсохранение участия с долейсубъекта РоссийскойФедерации не ниже 25%) | Министерствогосударственногоимущества и земельныхотношений Ульяновскойобласти | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.06.2007 | |
| F 5.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет реестров ирезультатов деятельностигосударственных унитарныхпредприятий и организаций,доли уставного капитала вкоторых принадлежатсубъектам РоссийскойФедерации | Министерствогосударственногоимущества и земельныхотношений Ульяновскойобласти, Департаментмассовых коммуникацийУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| G | Совершенствование долговой политики | ||||
| G 1 | Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, ихрефинансирования | ||||
| G 1.1 | Оценка действующихдолговых обязательств, втом числе с группировкойпо видам заимствований,срокам их погашения, затри последних отчетныхфинансовых года | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| G 1.2 | Утверждение методологиирасчета долговой нагрузкина бюджет с учетомдействующих и планируемыхк принятию долговыхобязательств насреднесрочный период | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеГубернатораУльяновскойобласти от19.03.2008 N 19"Об утвержденииконцепцииуправлениягосударственнымдолгом идолговойполитикиУльяновскойобласти,методикиопределениякритериев погосударственномудолгуУльяновскойобласти" | ||
| G 1.3 | Утверждение методикирасчета объема возможногопривлечения новых долговыхобязательств с учетом ихвлияния на долговуюнагрузку бюджета субъектаРоссийской Федерации | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеГубернатораУльяновскойобласти от19.03.2008 N 19"Об утвержденииконцепцииуправлениягосударственнымдолгом идолговойполитикиУльяновскойобласти,методикиопределениякритериев погосударственномудолгуУльяновскойобласти" | ||
| G 1.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет сведений одолговых обязательствах, втом числе по видамобязательств и срокам ихпогашения | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| G 1.5 | Все операции по долговымобязательствам в отчетномфинансовом году полностьюсоответствуютустановленной процедуре | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| G 2 | Формализация процедур предоставления гарантий | ||||
| G 2.1 | Оценка бюджетной исоциальной эффективности,фактов неисполненияпредоставленных гарантийза три последних отчетныхфинансовых года | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| G 2.2 | Утверждение обязательногопредоставления залога вполное обеспечениевыданной гарантии | Министерство финансовУльяновской области | ЗаконУльяновскойобласти от04.10.2005N 085-ЗО "ОгосударственномдолгеУльяновскойобласти" | ||
| G 2.3 | Утверждениеформализованной процедурыконкурсного отборапретендентов на получениегарантии | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.07.2007 | |
| G 2.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет материалов пообъявляемым конкурсам ирезультатам их проведенияна получение гарантий | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| G 2.5 | Все гарантии, выданные вотчетном финансовом году,полностью соответствуютустановленной процедуре | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| H | Совершенствование межбюджетных отношений | ||||
| H 1 | Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи | ||||
| H 1.1 | Оценка уровня социальноэкономического положениямуниципальных образований,дифференциации налоговогопотенциала и расходныхпотребностей,равномерности налоговойбазы | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| H 1.2 | Законодательноеутверждение методикираспределения средств навыравнивание бюджетнойобеспеченностимуниципальных образованийна основе оценки доходногопотенциала идифференциации расходныхпотребностей в расчете наодного жителя (безприменения в расчетефактических доходов ирасходов) | Министерство финансовУльяновской области | ЗаконУльяновскойобласти от04.10.2005 N096-ЗО "Омежбюджетныхотношениях вУльяновскойобласти" | ||
| H 1.3 | Утверждение методикираспределения средствфонда софинансированиясоциальных расходов, врамках которойпроизводитсяперераспределение средств,с учетом региональныхнормативов | Министерство финансовУльяновской области | ЗаконУльяновскойобласти "Обобластном фондесофинансированиясоциальныхрасходов" свнесениемпоправок в ЗаконУльяновскойобласти "Омежбюджетныхотношениях вУльяновскойобласти" | 01.07.2007 | |
| H 1.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет проектов методик,утвержденных методик ирасчета по распределениюфинансовой помощи | Департамент массовыхкоммуникаций Ульяновскойобласти | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| H 1.5 | В отчетном финансовом годуне менее 80% расходов напредоставление финансовойпомощи осуществлялось поутвержденным методикам | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| H 2 | Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи | ||||
| H 2.1 | Проведение оценкиобеспеченности объектамисоциальной и инженернойинфраструктуры | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| H 2.1 | Проведение оценкиобеспеченности объектамисоциальной и инженернойинфраструктуры | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| H 2.2 | Утверждение порядка оценкиинвестиционных проектов сучетом бюджетной исоциальной эффективности,сроков реализации проектови соответствующихприоритетов | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти от26.02.2008N 76-П "Обутверждениипорядкарасходования иучета средств напредоставлениесубсидий наразвитиесоциальной иинженернойинфраструктурыУльяновскойобласти" | ||
| H 2.3 | Законодательноеутверждение порядкаформирования,распределения ирасходования средств фондамуниципального развития | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти от26.02.2008N 76-П "Обутверждениипорядкарасходования иучета средств напредоставлениесубсидий наразвитиесоциальной иинженернойинфраструктурыУльяновскойобласти" | ||
| H 2.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет оценкиобеспеченности объектамисоциальной и инженернойинфраструктуры | Департамент массовыхкоммуникаций Ульяновскойобласти | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| H 2.5 | Сокращение разрыва вобеспеченностимуниципальных образованийобъектами социальной иинженерной инфраструктуры | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| H 3 | Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам | ||||
| H 3.1 | Оценка фактическихкассовых разрывов помуниципальнымобразованиям, возникших входе исполнения бюджетовза три последних отчетныхфинансовых года | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| H 3.2 | Утвержденный запрет напредоставление бюджетногокредита при наличиипросроченной задолженностипо кредитам | Министерство финансовУльяновской области | ЗаконУльяновскойобласти от04.10.2005 N096-ЗО "Омежбюджетныхотношениях вУльяновскойобласти" | ||
| H 3.3 | Утверждениеформализованной методикирасчета распределениябюджетных кредитов накассовый разрыв | Министерство финансовУльяновской области | Внесениепоправок в ЗаконУльяновскойобласти "Омежбюджетныхотношениях вУльяновскойобласти" | 01.07.2007 | |
| H 3.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет данных о наличиикассовых разрывов иобъемах предоставленныхбюджетных кредитов вразрезе муниципальныхобразований помесячно | Департамент массовыхкоммуникаций Ульяновскойобласти | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| H 3.5 | Отсутствие просроченнойзадолженности попредоставленным бюджетнымкредитам | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| H 4 | Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособностимуниципальных образований | ||||
| H 4.1 | Проведение оценки перечняпоказателей,характеризующих качествоуправления финансами иплатежеспособностимуниципальных образований | Министерство финансовУльяновской области | Аналитическаясправка | 01.07.2007 | 01.07.2008 |
| H 4.2 | Утверждение методикоперативной и годовойоценки качества управленияфинансами иплатежеспособностимуниципальных образований | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.04.2007 | |
| H 4.3 | Утверждение порядкаприменения результатовмониторинга оценкикачества управленияфинансами иплатежеспособностимуниципальных образованийпри предоставлениифинансовой помощи | Министерство финансовУльяновской области | ПостановлениеПравительстваУльяновскойобласти | 01.07.2007 | |
| H 4.4 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет результатовоценки качества управленияфинансами иплатежеспособностимуниципальных образований | Департамент массовыхкоммуникаций Ульяновскойобласти | Аналитическаясправка | 01.07.2008 | |
| H 4.5 | Подготовка отчета ореализации первого этапаПрограммы реформирования | Межведомственнаякомиссия | Отчет по I этапуПрограммыреформирования | 25.08.2007 | |
| H 4.6 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет информации о ходереализации первого этапаПрограммы реформирования | Департамент массовыхкоммуникаций Ульяновскойобласти,Межведомственнаякомиссия | Аналитическаясправка | 01.09.2007 | |
| H 4.7 | Подготовка отчета ореализации второго этапаПрограммы реформирования | Межведомственнаякомиссия | Отчет по IIэтапу Программыреформирования | 25.08.2008 | |
| H 4.8 | Публикация в СМИ и сетиИнтернет информации о ходереализации второго этапаПрограммы реформирования | Департамент массовыхкоммуникаций Ульяновскойобласти,Межведомственнаякомиссия | Аналитическаясправка | 01.09.2008 | |
| H 4.9 | Подготовка постановленияГубернатора области обитогах реализацииПрограммы реформирования | Межведомственнаякомиссия | Правовой акт | 01.11.2008 | |
| "; |
б) абзац третий изложить в следующей редакции:
"В целях финансового обеспечения Программы реформирования разработан план использования средств областного бюджета Ульяновской области и средств федерального бюджета с указанием этапов и источников финансирования.";
в) в абзаце восьмом слова "субсидии из ФРРМФ" заменить словами "субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов";
г) в абзаце девятом слова "средств ФРРМФ" заменить словами "субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов".
д) в абзаце третьем пункта 3.1.1 слова "субсидий из ФРРМФ" заменить словами "субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов".
е) в пункте 3.1.2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"В соответствии с пунктом 20 Методики предварительной оценки заявок субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на получение субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов (приложение N 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2004 N 238) субсидии на реформирование региональных и муниципальных финансов могут использоваться для долевого софинансирования (возмещения) бюджетных расходов Ульяновской области по следующим направлениям:
- реализация Программы реформирования;
- обслуживание и погашение долговых обязательств Ульяновской области и кредиторской задолженности;
- развитие социальной инфраструктуры;
- реализация социально значимых мероприятий.";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"Планом финансирования Программы реформирования предусмотрено единственное направление расходования средств - финансирование расходов, необходимых для реализации целей, заявленных Программой реформирования. В рамках этого направления будут финансироваться расходы:
- на осуществление комплексной автоматизации управления бюджетным процессом и расходами (приобретение техники и компьютерного оборудования, их установка);
- на закупку программного обеспечения, наладку, опытную эксплуатацию, обучение специалистов исполнительных органов государственной власти Ульяновской области;
- на разработку, установку, внедрение системы автоматизации похозяйственного учета для нужд муниципальных образований области;
- на создание телекоммуникационной инфраструктуры;
- на обеспечение публикаций в средствах массовой информации и сети "Интернет";
- на закупку коммуникационного оборудования, организацию и оплату аренды выделенных цифровых каналов связи;
- на оплату консультационных услуг по реализации Программы реформирования;
- на проведение независимой экспертизы законопроектов;
- на повышение квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти Ульяновской области;
- на премирование управленческого персонала и специалистов исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, выполняющих дополнительные функции, связанные с реализацией Программы реформирования.";
в абзаце семнадцатом слова "субсидии из ФРРМФ" заменить словами "субсидии на реформирование региональных и муниципальных финансов";
в абзаце восемнадцатом слова "субсидии из ФРРМФ" заменить словами "субсидии на реформирование региональных и муниципальных финансов";
ж) в абзаце первом пункта 3.1.4 слова "средств ФРРМФ" заменить словами "субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов".
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
4 мая 2008 года
N 61-ЗО