Решение Ульяновского УФАС России от 14.04.2008 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев дело № 4492/03-2008, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «СтройВысота» (далее – ООО «СтройВысота», Заявитель) на действия Комитета ЖКХ мэрии г. Ульяновска (далее - муниципальный заказчик) (уполномоченный орган - Управление по муниципальным закупкам мэрии г. Ульяновска) при заключении муниципального контракта по результатам открытого аукциона на выполнение работ по ремонту городских дорог по лоту № 8 (дата проведения– 01.04.2008, начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 8 – 5 100 000 руб.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон),
Установила:
Вх. № 1639 от 08.04.2007 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «СтройВысота» на действия муниципального заказчика и уполномоченного при заключении муниципального контракта по результатам открытого аукциона на выполнение работ по ремонту городских дорог по лоту № 8.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
Согласно протокола № 020-2.1.-ОА от 01.04.2008 г. ООО «СтройВысота» является единственным участником аукциона по лоту № 8.
В нарушение части 13 статьи 37 Закона о размещении заказов на момент подачи жалобы 08.04.2008 г. заказчиком не был передан Заявителю проект муниципального контракта.
Кроме того, Заявитель просит привлечь должностных лиц муниципального заказчика к административной ответственности по части 1.2. статьи 7.32 КоАП.
На заседании Комиссии представители ООО «СтройВысота» сообщили, что проект муниципального контракта передан муниципальным заказчиком 10.04.2008 г.
Представитель уполномоченного органа сообщила, что, учитывая, что муниципальный контракт заключается муниципальным заказчиком, в действиях Управления по муниципальным закупкам мэрии г. Ульяновска нарушение Закона о размещении заказа отсутствует.
Представитель Комитета ЖКХ мэрии г. Ульяновска подтвердила, что исх. № 808 от 10.04.2008 г. муниципальным заказчиком направлены протокол аукциона № 020-2.1.-ОА от 01.04.2008 г. и проект муниципального контракта.
Кроме того, представитель муниципального заказчика сообщила, что сроки передачи проекта контракта нарушены в связи с непредставлением ООО «СтройВысота» договора страхования ответственности.
Представитель ООО «СтройВысота» сообщил, что договор страхования ответственности может быть заключен только на основании муниципального контракта.
Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «СтройВысота» обоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно части 13 статьи 37 Закона о размещении заказов в случае, если в аукционе участвовал один участник, заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в части 7 статьи 37, обязан передать единственному участнику аукциона прилагаемый к документации об аукционе проект контракта.
Протокол аукциона № 020-2.1.-ОА подписан 01.04.2008 г. Вместе с тем, проект муниципального контракта передан заказчиком только10.04.2008 г.
Таким образом, учитывая изложенное, Комитетом ЖКХ мэрии г. Ульяновска нарушена часть 13 статьи 37 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, Комиссия не удовлетворяет требование Заявителя о привлечении должностных лиц муниципального заказчика к административной ответственности по части 1.2. статьи 7.32. КоАП по следующему основанию.
Часть 1.2. статьи 7.32. КоАП предусматривает ответственность за нарушение сроков заключения муниципального контракт.
Согласно части 1.1. статьи 38 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, а при проведении закрытого аукциона - со дня подписания протокола аукциона.
Согласно части 4 статьи 528 Гражданского кодекса РФ в случае, когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения торгов.
Учитывая, что протокол аукциона № 020-2.1.-ОА подписан 01.04.2008 г., муниципальный контракт может быть заключен не ранее 11.04.2008 г., но не позднее 21.04.2008 г.
Учитывая что установленные сроки муниципальным заказчиком не нарушены, в действиях должностных лиц Комитета ЖКХ мэрии г. Ульяновска отсутствуют признаки нарушения части 1.2. статьи 7.32 КоАП.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СтройВысота» обоснованной.
2.Признать в действиях Комитета ЖКХ мэрии г. Ульяновска нарушение части 13 статьи 37 Закона о размещении заказов.
3.Учитывая, что проект муниципального контракта передан победителю аукциона предписание не выдавать.
4.ООО «СтройВысота» отказать в удовлетворении требования о привлечении должностных лиц муниципального заказчика к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.