Постановление от 10.04.2008 г № 80/3-4
Об утверждении Положения о Комитете Законодательного Собрания Ульяновской области по вопросам развития гражданского общества, национальных отношений и обращениям граждан
В соответствии со статьей 10 Регламента Законодательного Собрания Ульяновской области Законодательное Собрание Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить Положение о комитете Законодательного Собрания Ульяновской области по вопросам развития гражданского общества, национальных отношений и обращениям граждан согласно приложению.
2.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Первый заместитель Председателя
Законодательного Собрания
Ульяновской области
А.А.МАЙЕР
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА,
НАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН
I.Общие положения
1.Комитет Законодательного Собрания Ульяновской области по вопросам развития гражданского общества, национальных отношений и обращениям граждан (далее - Комитет) образуется из числа депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области (далее - депутаты) на срок, не превышающий срока полномочий Законодательного Собрания Ульяновской области (далее - Законодательное Собрание) текущего созыва, и является коллегиальным рабочим органом Законодательного Собрания Ульяновской области, осуществляющим предварительное рассмотрение и подготовку к рассмотрению Законодательным Собранием вопросов, отнесенных к его ведению настоящим Положением, а также иные функции в соответствии Регламентом Законодательного Собрания и настоящим Положением.
2.Деятельность Комитета основывается на принципах свободы обсуждения, гласности и коллегиальности решения вопросов, относящихся к его ведению.
3.В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Ульяновской области, Регламентом Законодательного Собрания и настоящим Положением.
II.Порядок образования и упразднения комитета, порядок формирования и изменения его состава, структура
Комитета
4.Решение об образовании либо об упразднении Комитета принимается большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется постановлением Законодательного Собрания.
5.Состав Комитета утверждается Законодательным Собранием большинством голосов от числа избранных депутатов на основании заявлений депутатов, пожелавших участвовать в его работе. Решение об утверждении состава Комитета оформляется постановлением Законодательного Собрания. Изменения в составе Комитета производятся постановлением Законодательного Собрания.
6.Структуру Комитета составляют председатель Комитета, заместитель председателя Комитета и иные члены Комитета.
7.Председатель Комитета, заместитель председателя Комитета избираются Законодательным Собранием из числа членов Комитета большинством голосов от числа избранных депутатов. Кандидатов на должность председателя Комитета, заместителя председателя Комитета вправе выдвигать депутаты и депутатские объединения. Избрание председателя Комитета, заместителя председателя Комитета оформляется постановлением Законодательного Собрания. Решение об освобождении председателя Комитета, заместителя председателя Комитета от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов и оформляется постановлением Законодательного Собрания.
III.Вопросы, относящиеся к ведению комитета
8.К ведению Комитета относятся вопросы, связанные с:
1) развитием гражданского общества, а именно:
а) развитием взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;
б) взаимодействием общественных объединений, включая политические партии, творческие союзы, благотворительные организации и иные виды общественных объединений между собой и с населением Ульяновской области;
в) содействием развитию правовой культуры населения, должностных лиц органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также должностных лиц организаций всех организационно-правовых форм, находящихся на территории Ульяновской области;
г) содействием развитию форм общественного контроля за соблюдением законности в деятельности органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также должностных лиц организаций всех организационно-правовых форм, взаимодействующих с населением Ульяновской области;
д) участием некоммерческих организаций в формировании и реализации социальной политики, включая вопросы социального заказа, социального партнерства;
е) взаимодействием профсоюзных организаций и других профессиональных объединений работников, а также объединений работодателей между собой и с населением Ульяновской области;
ж) реализацией на территории Ульяновской области профильных национальных проектов в пределах полномочий Законодательного Собрания Ульяновской области;
з) реализацией прав граждан на получение информации, развитием средств массовой информации на территории Ульяновской области, информатизацией Ульяновской области, информационными ресурсами и информационными технологиями;
2) развитием национальных отношений, а именно:
а) межнациональным сотрудничеством, национально-культурными организациями;
б) религиозными объединениями;
в) участием Ульяновской области в проведении единой государственной политики в сфере национальных отношений с учетом интересов всех народов, проживающих на территории Ульяновской области;
3) обращениями граждан, а именно:
а) рассмотрением индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций о нарушении прав и свобод человека и гражданина, принятием мер по их восстановлению в пределах полномочий Законодательного Собрания Ульяновской области;
б) организацией взаимодействия общественных приемных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и иных общественных приемных на территории Ульяновской области.
в) контролем за исполнением решений, принятых по обращениям граждан и организаций, в пределах полномочий Законодательного Собрания Ульяновской области.
IV.Функции комитета
9.В целях решения вопросов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, Комитет:
1) подготавливает и вносит предложения по формированию проектов планов работы Законодательного Собрания на предстоящий год и квартал и проекта повестки дня очередного заседания Законодательного Собрания;
2) подготавливает и утверждает планы работы Комитета;
3) осуществляет предварительное рассмотрение проектов законов Ульяновской области и постановлений Законодательного Собрания по вопросам, относящимся к ведению Комитета, и их подготовку к рассмотрению Законодательным Собранием, в том числе:
а) направляет соответствующие проекты законов Ульяновской области и постановлений Законодательного Собрания в структурное подразделение аппарата Законодательного Собрания, осуществляющее правовое обеспечение деятельности Законодательного Собрания, для проведения правовой, юридико-технической и лингвостилистической экспертиз;
б) подготавливает заключения по соответствующим проектам законов Ульяновской области и постановлений Законодательного Собрания;
в) подготавливает и вносит на рассмотрение Законодательного Собрания материалы, необходимые при прохождении соответствующих проектов законов Ульяновской области и проектов постановлений Законодательного Собрания на всех стадиях их рассмотрения;
г) принимает решение о рекомендации Законодательному Собранию о принятии или отклонении соответствующих проектов законов Ульяновской области и проектов постановлений Законодательного Собрания;
д) определяет своего докладчика (содокладчика) при рассмотрении Законодательным Собранием соответствующих проектов законов Ульяновской области и проектов постановлений Законодательного Собрания;
4) подготавливает заключения и дает предложения по разделам проекта областного бюджета Ульяновской области, соответствующим вопросам, относящимся к ведению Комитета;
5) подготавливает отзывы на проекты федеральных законов по вопросам, относящимся к ведению Комитета, и таблицы поправок к ним;
6) вносит предложения по реализации Законодательным Собранием права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, относящимся к ведению Комитета;
7) подготавливает заявления в суды, а также на основании соответствующего решения Законодательного Собрания запросы в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросам, относящимся к ведению Комитета;
8) анализирует практику применения законодательства по вопросам, относящимся к ведению Комитета;
9) рассматривает и организует исполнение поручений Законодательного Собрания, Совета Законодательного Собрания, Председателя Законодательного Собрания, первого заместителя и заместителя (заместителей) Председателя Законодательного Собрания;
10) организует проводимые Законодательным Собранием мероприятия по вопросам, относящимся к ведению Комитета;
11) проводит работу с обращениями граждан, государственных и иных органов и организаций и их должностных лиц по вопросам, относящимся к ведению Комитета;
12) решает вопросы организации своей деятельности;
13) осуществляет иные функции в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания.
V.Права комитета
10.В целях осуществления функций, указанных в пункте 9 настоящего Положения, Комитет вправе:
1) направлять в установленном порядке проекты законов Ульяновской области и постановлений Законодательного Собрания по вопросам, относящимся к ведению Комитета, в государственные и иные органы и организации для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний;
2) приглашать на свои заседания и заседания созданных Комитетом рабочих групп в установленном порядке руководителей и (или) иных должностных лиц государственных и иных органов и организаций, в том числе Законодательного Собрания и его аппарата, Правительства Ульяновской области, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, заслушивать их доклады и сообщения по вопросам, относящимся к ведению Комитета;
3) взаимодействовать по вопросам, относящимся к ведению Комитета, с другими комитетами Законодательного Собрания, а также с органами, организациями и должностными лицами, указанными в подпункте 2 настоящего пункта;
4) привлекать в установленном порядке к своей работе депутатов Законодательного Собрания, не являющихся членами Комитета, должностных лиц, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, или их представителей, а также специалистов, консультантов, экспертов;
5) запрашивать и в установленном порядке получать от органов, организаций и должностных лиц, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, информацию, необходимые документы и материалы по вопросам, относящимся к ведению Комитета;
6) вносить в установленном порядке предложения о заслушивании на заседании Законодательного Собрания докладов и сообщений должностных лиц, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, по вопросам, относящимся к ведению Комитета;
7) создавать самостоятельно или совместно с другими комитетами Законодательного Собрания рабочие группы для рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Комитета;
8) организовывать рабочие совещания, проводить конференции, "круглые столы", семинары по вопросам, относящимся к ведению Комитета, и принимать участие в их работе;
9) рекомендовать членов Комитета для включения в состав временных, в том числе согласительных, комиссий, образуемых Законодательным Собранием либо другими государственными и иными органами и организациями;
10) рекомендовать Председателю Законодательного Собрания кандидатуры членов Комитета для направления их в командировки и на учебу;
11) пользоваться иными правами, предусмотренными Регламентом Законодательного Собрания.
VI.Организация деятельности комитета
11.Комитет организуют свою деятельность на основе годовых и квартальных планов работы. Планы работы Комитета утверждаются на его заседании и должны содержать перечень подлежащих рассмотрению вопросов, сроки их рассмотрения и иные необходимые сведения.
12.Основной формой деятельности Комитета является его заседание. Заседания Комитета проводятся по мере необходимости, по не реже двух раз в месяц. По инициативе председателя Комитета может созываться внеочередное заседание Комитета.
13.О дате, месте и времени проведения заседания Комитета и вопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель Комитета уведомляет членов Комитета и других участников заседания заблаговременно.
14.Заседание Комитета ведет председатель Комитета, а в случае его отсутствия заместитель председателя Комитета. Председательствующий на заседании Комитета:
1) руководит общим ходом заседания;
2) оглашает вопросы, подлежащие рассмотрению;
3) предоставляет слово для выступления;
4) проводит голосование и оглашает его результаты;
5) обеспечивает выполнение организационных решений по ведению заседания;
6) осуществляет иные функции в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания и настоящим Положением.
15.Заседания Комитета являются, как правило, открытыми. По решению Комитета, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комитета, могут проводиться закрытые заседания Комитета.
16.Заседание Комитета правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов Комитета.
17.Члены Комитета обязаны присутствовать на его заседаниях. О невозможности присутствовать на заседании Комитета по уважительной причине член Комитета заблаговременно информирует председателя Комитета.
18.На заседании Комитета ведется протокол. Протокол заседания Комитета подписывает председательствующий на заседании Комитета. Депутаты вправе знакомиться с протоколами заседаний Комитета.
19.По вопросам, рассматриваемым Комитетом, принимаются решения. Решение Комитета принимается большинством голосов от установленного числа членов Комитета, отражается в протоколе заседания Комитета и оформляется выпиской из протокола заседания Комитета. Члены Комитета, не согласные с принятым решением, вправе приобщить свое особое мнение к протоколу заседания Комитета и выступить с его обоснованием на заседании Законодательного Собрания, если соответствующий вопрос вносится на его рассмотрение.
20.В заседании Комитета могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в его состав. На заседании Комитета вправе присутствовать субъекты права законодательной инициативы в Законодательном Собрании или их представители при рассмотрении Комитетом соответствующих проектов законов Ульяновской области.
21.Председатель Комитета:
1) решает вопросы внутреннего распорядка и организации деятельности Комитета;
2) распределяет задачи между членами Комитета, дает им поручения;
3) формирует повестку дня заседаний Комитета и контролирует подготовку необходимых материалов к заседаниям Комитета;
4) обеспечивает ознакомление всех членов Комитета с проектами законов Ульяновской области и постановлений Законодательного Собрания по вопросам, относящимся к ведению Комитета, а также проектами законов Ульяновской области и постановлений Законодательного Собрания, поступившими в Комитет из других комитетов Законодательного Собрания;
5) приглашает для участия в заседаниях Комитета лиц, указанных в подпункте 2 пункта 10 настоящего Положения;
6) представляет Комитет во взаимоотношениях с другими комитетами Законодательного Собрания, государственными и иными органами и организациями, их руководителями и иными должностными лицами;
7) определяет совместно с председателями других комитетов Законодательного Собрания порядок подготовки и проведения совместных заседаний;
8) выступает с отчетами о работе Комитета на заседании Законодательного Собрания;
9) дает поручения государственным гражданским служащим структурного подразделения аппарата Законодательного Собрания, обеспечивающего деятельность Комитета;
10) осуществляет иные функции в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания и настоящим Положением.
22.Заместитель председателя Комитета:
1) осуществляет функции председателя Комитета в случае его отсутствия;
2) оказывает председателю Комитета содействие в реализации его функций.
23.Член комитета:
1) пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Комитетом;
2) содействует реализации решений Комитета, исполняет поручения Комитета и (или) председателя Комитета.
VII.Обеспечение деятельности комитета
24.Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное обеспечение деятельности Комитета осуществляется соответствующим структурным подразделением аппарата Законодательного Собрания.
25.Должностные обязанности, права и ответственность государственных гражданских служащих структурного подразделения аппарата Законодательного Собрания, обеспечивающего деятельность Комитета, определяются законодательством о государственной гражданской службе, Регламентом Законодательного Собрания, Положением об аппарате Законодательного Собрания, Положением о соответствующем структурном подразделении аппарата Законодательного Собрания и их должностными регламентами.