Приложение к Приказу от 28.03.2008 г № 23-ПР
| Описание задач Министерства | Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ульяновской области и оказание содействия в повышении качества управления муниципальными финансами Ульяновской области |
| Описание проблем, с которыми связано решение задачи | 1. В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" количество муниципальных образований, расположенных на территории Ульяновской области, увеличилась с 25 до 167 (14 городских округа, 21 муниципальный район, 142 поселения, в том числе 11 городских и 131 сельское). Неравномерность распределения налогооблагаемой базы по муниципальным образованиям Ульяновской области, связанная с различиями муниципальных образований в уровне социально-экономического развития, территориальном расположении, демографическом положении и рядом других объективных факторов, осложняет, а порой и делает невозможным самостоятельное решение органами местного самоуправления вопросов местного значения. Так, в 2007 году при распределении дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности был 0,076, максимальный - 2,159, то есть дифференциация составляла 28,4 раза. После распределения указанных дотаций минимальный уровень бюджетной обеспеченности стал 0,789, максимальный - 2,25, то есть разница в 2,85 раза. Таким образом, сокращение дифференциации произошло в 9,96 раза. Внедрение в бюджетное устройство Российской Федерации четырехуровневой системы создало необходимость законодательного закрепления вопросов межбюджетного регулирования на уровне субъектов Российской Федерации. В связи с этим, в Ульяновской области был принят Закон Ульяновской области от 04.10.2005 N 096-ЗО "О межбюджетных отношениях в Ульяновской области". Данный закон определил схему построения межбюджетных отношений и механизмы ее реализации. Одним из основных направлений оказания финансовой помощи местным бюджетам является обеспечение сбалансированности местных бюджетов за счет областных фондов финансовой поддержки. В соответствии с региональным законодательством выравнивание расчетной бюджетной обеспеченности производится на уровне муниципальных районов и городских округов. Полномочия по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета переданы органам местного самоуправления муниципальных районов. Формирование и распределение финансовой помощи из областного бюджета на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований осуществляется на формализованной основе. Действующая система межбюджетного регулирования позволяет каждому муниципальному образованию независимо от объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет оказывать определенный набор муниципальных услуг и обеспечивать деятельность органов местного самоуправления. Однако, когда выравнивающая функция становится преобладающей, это усиливает зависимость экономического развития муниципальных образований от регионального бюджета, не способствует более полному использованию условий их саморазвития, требует централизации огромных финансовых ресурсов на региональном уровне. В связи с этим, возникает необходимость совершенствования форм бюджетного регулирования для создания условий для развития и увеличения муниципальными образованиями налогового потенциала и роста собственной доходной базы. 2. Развитие муниципальных финансов, их реформирование является важнейшим звеном в решении проблем межбюджетных отношений, определяющая роль которых очевидна в укреплении основ местного самоуправления. Укрепление финансовых основ местных бюджетов создает предпосылки к повышению роли местного самоуправления как публичной власти, способной нести всю полноту ответственности за обеспечение нужд и потребностей населения, проживающего на территории муниципального образования. По итогам регулярно проводимого мониторинга следует отметить, что качество управления финансами муниципальных образований оставляет желать лучшего. Кредиторская задолженность местных бюджетов по состоянию на 01.01.2008 года составляет 2705709,7 тыс. рублей. Количество муниципальных образований, ведущих работу по внедрению инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, - 8, что составляет 32% от общего числа муниципальных районов (городских округов). Одной из важнейших проблем является низкая заинтересованность муниципальных образований в реализации мероприятий по повышению качества управления муниципальными финансами в связи с нехваткой финансовых ресурсов на покрытие текущих потребностей. Кроме того, большинство представителей органов местного самоуправления не в полной мере ознакомлены с основными направлениями реформирования бюджетной системы в Российской Федерации, что ограничивает возможности по повышению качества управления финансами. |
| Пути решения задач и связанных с ними проблем | 1. Решение задач выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ульяновской области и оказания содействия в повышении качества управления муниципальными финансами Ульяновской области будет осуществляться путем увеличения объемов межбюджетных трансфертов и совершенствования методов построения межбюджетных отношений, в т.ч.: - повышение уровня достоверности исходных данных, используемых при расчете объемов предоставляемых дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности; - предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов; - регулярный мониторинг качества управления муниципальными финансами. 2. Для целей решения поставленных задач в пределах полномочий Ульяновской области как субъекта Российской Федерации необходимо осуществить мероприятия по стимулированию органов местного самоуправления к реализации комплексных мероприятий по реформированию системы управления муниципальными финансами. При этом следует отметить, что стимулирование должно сочетаться с методологической помощью органам местного самоуправления. Наиболее эффективным способом решения данных задач является предоставление местным бюджетам на конкурсной основе субсидий на реформирование муниципальных финансов. Основным условием предоставления субсидий должна стать реализация на местном уровне рекомендуемого набора мероприятий по совершенствованию системы управления финансами в соответствии с общероссийскими тенденциями. С учетом вышеизложенного, основными мероприятиями, которые необходимо реализовать в рамках ВЦП, являются: - разработка (корректировка) методологии предоставления субсидий на реформирование муниципальных финансов, включая порядок предоставления и типовой набор мероприятий по реформированию. Размещение информации о конкурсе в открытом доступе, проведение разъяснительной работы для представителей муниципальных образований с целью представления полной и исчерпывающей информации о методологии (в том числе и по отдельным мероприятиям) и преимуществах участия муниципальных образований в данном конкурсе; - проведение конкурсного отбора заявок муниципальных образований на получение субсидий, размещение информации; - оценка выполнения муниципальными образованиями программ реформирования, размещение информации; - предоставление субсидий (своевременное, в полном объеме); - учет и контроль за расходованием субсидий (целевое использование, своевременное использование); - оценка результативности участия в конкурсе. В данном мероприятии речь идет как об опросе представителей органов местного самоуправления, так и о проведении сопоставительной оценки в рамках мониторинга качества управления муниципальными финансами. |
3.Описание методик расчета и (или) получения показателей конечного результата реализации ВЦП
┌─────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование показателя │ Методика расчета (получения) │ ├─────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Увеличение среднедушевых│ Д │ │налоговых и неналоговых доходов│ срдN+1 │ │консолидированных бюджетов│ Д = -------- x 100%, │ │муниципальных районов, бюджетов│ срд Д │ │городских округов Ульяновской│ срдN │ │области │ │ │ │Д - увеличение среднедушевых налоговых и неналоговых доходов; │ │ │ срд │ │ │Д - среднедушевые налоговые и неналоговые доходы│ │ │ срдN+1 │ │ │консолидированных бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских│ │ │округов Ульяновской области по проекту бюджета на очередной│ │ │финансовый год; │ │ │Д - среднедушевые налоговые и неналоговые доходы│ │ │ срдN │ │ │консолидированных бюджетов муниципальных районов, бюджетов│ │ │городских округов Ульяновской области по проекту бюджета на текущий│ │ │финансовый год │ ├─────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Увеличение объема дотаций на│ V + V │ │выравнивание бюджетной│ ФФППN+1 ФФПМР(ГО)N+1 │ │обеспеченности муниципальных│ V = --------------------------- х 100%, │ │районов (городских округов)│ д V + V │ │Ульяновской области │ ФФППN ФФПМР(ГО)N │ │ │ │ │ │V - увеличение объема финансовой помощи бюджетам муниципальных│ │ │ д │ │ │районов, городских округов Ульяновской области в виде дотации на│ │ │выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на очередной финансовый│ │ │год по сравнению с объемом дотаций, утвержденным законом об│ │ │областном бюджете на текущий финансовый год; │ │ │V - объем областного фонда финансовой поддержки│ │ │ ФФППN+1 │ │ │поселений по проекту областного бюджета на очередной финансовый год │ │ │V - объем областного фонда финансовой поддержки│ │ │ ФФПМР(ГО)N+1 │ │ │муниципальных районов (городских округов) по проекту областного│ │ │бюджета на очередной финансовый год; │ │ │V - объем областного фонда финансовой поддержки│ │ │ ФФППN │ │ │поселений по проекту областного бюджета на текущий финансовый год; │ │ │V - объем областного фонда финансовой поддержки│ │ │ ФФПМР(ГО)N │ │ │муниципальных районов (городских округов) по проекту областного│ │ │бюджета на текущий финансовый год │ ├─────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Доля муниципальных районов│ К │ │(городских округов), подавших│ пз │ │заявки на участие в конкурсе на│ Д = ------ х 100%, │ │получение субсидий из областного│ Д │ │бюджета на реформирование│ │ │муниципальных финансов│К - количество муниципальных районов (городских округов)│ │Ульяновской области в общем│ пз │ │количестве муниципальных районов│Ульяновской области, подавших заявки на участие в конкурсе на│ │(городских округов) Ульяновской│получение субсидий на реформирование муниципальных финансов; │ │области │К - общее количество муниципальных районов (городских округов)│ │ │Ульяновской области │ ├─────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Доля муниципальных районов│ К │ │(городских округов) Ульяновской│ пол │ │области - победителей конкурсов│ Д = ------ х 100%, │ │на получение субсидий на│ пол К │ │реформирование муниципальных│ пб │ │финансов Ульяновской области,│ │ │положительно оценивающих участие│К - количество муниципальных районов (городских округов)│ │в конкурсе │ пол │ │ │Ульяновской области - участников конкурса, положительно оценивающих│ │ │результаты участия; │ │ │К - общее количество муниципальных районов (городских округов)│ │ │ пб │ │ │Ульяновской области - победителей конкурса │ └─────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
4.Описание механизма реализации ВЦП
Общее руководство и контроль за ходом реализации ВЦП осуществляет Министерство.
Программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области. Цели, задачи и основные мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами бюджетной и налоговой политики Ульяновской области на 2008 год и среднесрочную перспективу.
Министр финансов Ульяновской области несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых из областного бюджета в виде финансовой помощи местным бюджетам финансовых средств, определяет формы и методы управления программой.
Внесение изменений в программу, предусматривающих изменение формулировок и (или) снижение результатов реализации программы, осуществляется на основании доклада Министерства (как субъекта бюджетного планирования) о результатах и основных направлениях деятельности и оформляется приказом Министерства.
Отчет о реализации программы ежегодно представляется и рассматривается в составе доклада Министерства о результатах и основных направлениях деятельности.
5.Описание рисков реализации ВЦП
При реализации программы возможно возникновение следующих внешних рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения запланированных результатов:
- исключение соответствующих полномочий Министерства;
- изменение федерального законодательства в части регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации;
- изменение законодательства Ульяновской области в части регулирования предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, в том числе в связи с изменением федерального законодательства;
- изменение прогнозов уровня инфляции (индекса потребительских цен) на 2009 - 2010 годы на момент формирования областного бюджета на 2009 год и на период 2010 и 2011 годов.
К числу внутренних рисков реализации ВЦП относятся:
- размывание ответственности за реализацию ВЦП и ее отдельных мероприятий и в результате - непринятие необходимых мер и недостижение заявленных показателей деятельности Министерства;
- низкий уровень заинтересованности муниципальных образований Ульяновской области в участии в конкурсе на получение субсидий на реформирование муниципальных финансов.
Для минимизации последствий наступления указанных внутренних рисков планируется принятие следующих шагов:
- своевременная разработка и утверждение плана мер по реализации ВЦП с установлением ответственных и сроков их реализации;
- реализация своевременной разъяснительной работы с муниципальными образованиями Ульяновской области с целью разъяснения положительных сторон участия в конкурсе по реформированию муниципальных финансов;
- рассмотрение возможности пересмотра сумм субсидий на реформирование муниципальных финансов в сторону увеличения;
- рассмотрение возможности изменения подходов к правилам расходования субсидий с целью предоставления муниципальным образованиям Ульяновской области больших возможностей для покрытия текущих потребностей.
6.Программные мероприятия
┌────┬──────────────────┬────────────────────┬───────────────┬───────────────┬────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование │ Содержание │Срок реализации│ Ответственный │Объем межбюджетных трансфертов │ Показатель реализации │ │п/п │ мероприятия │ мероприятия │ мероприятия │ исполнитель │ из областного бюджета, │ мероприятия │ │ │ │ │ │ (Ф.И.О., │направляемых в местные бюджеты, │ │ │ │ │ │ │ должность) │ на повышение эффективности │ │ │ │ │ │ │ │ предоставления которых │ │ │ │ │ │ │ │ направлены мероприятия ВЦП │ │ │ │ │ │ │ │ (тыс. руб.) │ │ │ │ │ ├───────┬───────┤ ├────────────┬─────────┬─────────┼────────────────────┬───────────────────────────┤ │ │ │ │ с │ по │ │ 2008 │ 2009 │2010 год │ наименование │ значение │ │ │ │ │(месяц/│(месяц/│ │ год │ год │ │ ├─────────┬────────┬────────┤ │ │ │ │ год) │ год) │ │ │ │ │ │ 2008 г. │2009 г. │2010 г. │ ├────┼──────────────────┼────────────────────┼───────┼───────┼───────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼────────────────────┼─────────┼────────┼────────┤ │ 1. │Проверка │1. Обеспечение │ 2008 │ 2010 │Начальник │ │ │ │1.1. Своевременность│ да │ да │ да │ │ │достоверности │своевременности │ │ │отдела │ │ │ │представления │ │ │ │ │ │представляемых │получения от │ │ │межбюджетных │ │ │ │данных; │ │ │ │ │ │данных, │Министерства │ │ │отношений │ │ │ │1.2. Своевременность│ да │ да │ да │ │ │используемых в │экономики │ │ │департамента │ │ │ │согласования в │ │ │ │ │ │расчете дотаций на│Ульяновской области│ │ │планирования │ │ │ │соответствии с │ │ │ │ │ │выравнивание │исходных данных, │ │ │бюджета и │ │ │ │планом │ │ │ │ │ │бюджетной │используемых в │ │ │отраслевого │ │ │ │межведомственной │ │ │ │ │ │обеспеченности │расчете дотаций на │ │ │финансирования │ │ │ │комиссии; │ │ │ │ │ │муниципальных │выравнивание │ │ │Министерства │ │ │ │1.3. Охват │ 100% │ 100% │ 100% │ │ │районов (городских│бюджетной │ │ │Н.А. Зибунина │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │округов) │обеспеченности. │ │ │ │ │ │ │образований │ │ │ │ │ │Ульяновской │2. Обеспечение │ │ │ │ │ │ │Ульяновской области │ │ │ │ │ │области │своевременного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │согласования актов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сверки исходных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │данных для расчетов│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │распределения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │финансовой помощи из│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │областного бюджета │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджету │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │района (городского │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │округа) Ульяновской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3. Обеспечение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │полного охвата │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образований │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Ульяновской области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │при проверке │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │исходных данных для │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │расчета дотаций на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │выравнивание │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджетной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │обеспеченности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼────────────────────┼───────┼───────┼───────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼────────────────────┼─────────┼────────┼────────┤ │ 2. │Обеспечение │1. Проведение │ 2008 │ 2010 │Начальник │ 2029000,0│2463725,0│2405228,0│2.1. Рост объема│ 110 │ 115 │ 120 │ │ │сбалансированности│сравнительного │ │ │отдела анализа│ │ │ │доходов (в % к│ │ │ │ │ │бюджетов │анализа объема │ │ │и планирования│ │ │ │текущему │ │ │ │ │ │муниципальных │доходов проектов │ │ │доходов │ │ │ │финансовому году); │ │ │ │ │ │районов (городских│консолидированных │ │ │департамента │ │ │ │2.2. Рост объема │ 124,2│ 121,4│ 121,4│ │ │округов) │бюджетов │ │ │планирования │ │ │ │дотаций на │ │ │ │ │ │Ульяновской │муниципальных │ │ │бюджета и │ │ │ │выравнивание │ │ │ │ │ │области │районов, бюджетов │ │ │отраслевого │ │ │ │бюджетной │ │ │ │ │ │ │городских округов │ │ │финансирования │ │ │ │обеспеченности │ │ │ │ │ │ │Ульяновской области│ │ │Министерства │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │на очередной │ │ │Л.Л. Жаринова │ │ │ │районов (городских │ │ │ │ │ │ │финансовый год (по │ │ │ │ │ │ │округов) Ульяновской│ │ │ │ │ │ │сравнению с уровнем │ │ │ │ │ │ │области (в % к │ │ │ │ │ │ │утвержденного │ │ │ │ │ │ │отчетному │ │ │ │ │ │ │бюджета отчетного │ │ │ │ │ │ │финансовому году); │ │ │ │ │ │ │финансового года). │ │ │ │ │ │ │2.3. Своевременность│ да │ да │ да │ │ │ │2. Подготовка │ │ │Начальник │ │ │ │и регулярность │ │ │ │ │ │ │расчетов и │ │ │отдела │ │ │ │перечисления дотаций│ │ │ │ │ │ │распределение │ │ │межбюджетных │ │ │ │на выравнивание │ │ │ │ │ │ │дотаций на │ │ │отношений │ │ │ │бюджетной │ │ │ │ │ │ │выравнивание │ │ │департамента │ │ │ │обеспеченности │ │ │ │ │ │ │бюджетной │ │ │планирования │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │обеспеченности на │ │ │бюджета и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │очередной финансовый│ │ │отраслевого │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │год. │ │ │финансирования │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3. Обеспечение │ │ │Министерства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │своевременности и │ │ │Н.А. Зибунина │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │регулярности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │перечисления дотаций│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │на выравнивание │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджетной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │обеспеченности в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │соответствии с │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │кассовым планом │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │областного бюджета │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(не более двух раз в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │месяц в срок до 5-го│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и 20-го числа │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │каждого месяца) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼────────────────────┼───────┼───────┼───────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼────────────────────┼─────────┼────────┼────────┤ │ 3. │Проведение оценки│1. Сбор и обобщение│ 2008 │ 2010 │Начальник │ │ │ │3.1. Размещение │ да │ да │ да │ │ │качества │данных для │ │ │отдела │ │ │ │необходимой │ │ │ │ │ │управления │осуществления оценки│ │ │межбюджетных │ │ │ │информации на сайте │ │ │ │ │ │финансами и │качества управления│ │ │отношений │ │ │ │Министерства; │ │ │ │ │ │платежеспособности│финансами и │ │ │департамента │ │ │ │3.2. Своевременность│ да │ да │ да │ │ │муниципальных │платежеспособности │ │ │планирования │ │ │ │проведения оценки │ │ │ │ │ │образований │муниципальных │ │ │бюджета и │ │ │ │качества управления │ │ │ │ │ │Ульяновской │образований │ │ │отраслевого │ │ │ │финансами и │ │ │ │ │ │области │Ульяновской области│ │ │финансирования │ │ │ │платежеспособности │ │ │ │ │ │ │в соответствии с │ │ │Министерства │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │-------------- │ │ │Н.А. Зибунина │ │ │ │образований │ │ │ │ │ │ │Правительства │ │ │ │ │ │ │Ульяновской области;│ 78 │ 80 │ 85 │ │ │ │Ульяновской области│ │ │ │ │ │ │3.3. Уровень │ │ │ │ │ │ │от 28.06.2007 N 221│ │ │ │ │ │ │качества управления│ │ │ │ │ │ │"О проведении оценки│ │ │ │ │ │ │муниципальными │ │ │ │ │ │ │качества управления│ │ │ │ │ │ │финансами (в %) │ │ │ │ │ │ │финансами и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │платежеспособности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образований │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Ульяновской области│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и применении │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │результатов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мониторинга при │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предоставлении │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │финансовой помощи │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │местным бюджетам". │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2. Проведение оценки│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │качества управления│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │финансами │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ежеквартально в срок│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │не позднее 20 числа │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │месяца, следующего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │за истекшим │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │кварталом, и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ежегодно в месячный│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │срок после │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │представления в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Министерство │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │финансов Российской│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Федерации отчета об│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │исполнении │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │консолидированного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджета Ульяновской│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3. Размещение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │результатов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │оперативной и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │годовой оценки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │качества управления│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и платежеспособности│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │на официальном сайте│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Министерства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼────────────────────┼───────┼───────┼───────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼────────────────────┼─────────┼────────┼────────┤ │ 4. │Осуществление │1. Проверка │ 2008 │ 2010 │Начальник │ 339800,0│ 95000,0│ 103000,0│4.1. Доля │ 85 │ 90 │ 95 │ │ │учета и контроля│соблюдения │ │ │отдела │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │эффективности │муниципальными │ │ │межбюджетных │ │ │ │образований │ │ │ │ │ │расходования │образованиями │ │ │отношений │ │ │ │Ульяновской области,│ │ │ │ │ │межбюджетных │Ульяновской области│ │ │департамента │ │ │ │выполняющих │ │ │ │ │ │трансфертов и │требований │ │ │планирования │ │ │ │требования │ │ │ │ │ │совершенствование │Бюджетного кодекса │ │ │бюджета и │ │ │ │Бюджетного кодекса │ │ │ │ │ │методологии │Российской │ │ │отраслевого │ │ │ │Российской Федерации│ │ │ │ │ │предоставления │Федерации. │ │ │финансирования │ │ │ │при формировании │ │ │ │ │ │межбюджетных │2. Заключение с │ │ │Министерства │ │ │ │проекта и исполнении│ │ │ │ │ │трансфертов в │муниципальными │ │ │Н.А. Зибунина │ │ │ │местного бюджета по│ │ │ │ │ │Ульяновской │образованиями │ │ │ │ │ │ │итогам года; │ │ │ │ │ │области │Ульяновской области│ │ │ │ │ │ │4.2. Доля │ 87 │ 92 │ 95 │ │ │ │Соглашений о мерах │ │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │по повышению │ │ │ │ │ │ │образований │ │ │ │ │ │ │эффективности │ │ │ │ │ │ │Ульяновской области,│ │ │ │ │ │ │использования │ │ │ │ │ │ │выполнивших условия│ │ │ │ │ │ │бюджетных средств и │ │ │ │ │ │ │Соглашений │ │ │ │ │ │ │увеличению │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │поступлений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │налоговых и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │неналоговых доходов.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3. Проведение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │контрольных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятий по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │выполнению │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальными │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образованиями │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Ульяновской области│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │условий Соглашений. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4. Внедрение на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │формализованной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │основе методики │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предоставления │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │субсидий из фонда │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │софинансирования │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │социальных расходов,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │направленных на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │выплату заработной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │платы и оплату │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │коммунальных услуг │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(в ред. ------- Минфина области от 18.04.2008 N 25-пр) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼────────────────────┼───────┼───────┼───────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼────────────────────┼─────────┼────────┼────────┤ │ 5. │Разработка │1. Ежегодное (в срок│ 2008 │ 2010 │Начальник │ 10766,0│ 7800,0│ 8550,0│5.1. Размещение │ да │ да │ да │ │ │(корректировка) │до 1 сентября │ │ │отдела │ │ │ │необходимой │ │ │ │ │ │методологии и │текущего финансового│ │ │методологичес- │ │ │ │информации; │ │ │ │ │ │порядка │года) размещение на│ │ │кой работы │ │ │ │5.2. Доля │ 32 │ 40 │ 52 │ │ │предоставления │официальном сайте│ │ │департамента │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │субсидий. │Министерства │ │ │планирования │ │ │ │районов (городских │ │ │ │ │ │Организация │(www.ufo.ulntc.ru) │ │ │бюджета и │ │ │ │округов) Ульяновской│ │ │ │ │ │размещения на │информации об │ │ │отраслевого │ │ │ │области, подавших │ │ │ │ │ │официальном сайте │объявлении конкурса│ │ │финансирования │ │ │ │заявки на участие в│ │ │ │ │ │Министерства │на получение │ │ │Министерства │ │ │ │конкурсе на │ │ │ │ │ │информации об │субсидий на │ │ │С.В. Бровина │ │ │ │получение субсидий │ │ │ │ │ │объявлении │реформирование │ │ │ │ │ │ │на реформирование │ │ │ │ │ │конкурса на │муниципальных │ │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │получение субсидий│финансов Ульяновской│ │ │ │ │ │ │финансов Ульяновской│ │ │ │ │ │на реформирование │области. │ │ │ │ │ │ │области в общем │ │ │ │ │ │муниципальных │2. Проведение │ │ │ │ │ │ │количестве │ │ │ │ │ │финансов │семинаров и рабочих │ │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │Ульяновской │встреч, ответы на │ │ │ │ │ │ │районов (городских │ │ │ │ │ │области, │текущие вопросы от │ │ │ │ │ │ │округов) Ульяновской│ │ │ │ │ │проведение │муниципальных │ │ │ │ │ │ │области (в %); │ │ │ │ │ │разъяснительной │образований │ │ │ │ │ │ │5.3. Количество │ 3 │ 4 │ 5 │ │ │работы для │Ульяновской области.│ │ │ │ │ │ │проведенных │ │ │ │ │ │муниципальных │3. Размещение │ │ │ │ │ │ │семинаров и рабочих │ │ │ │ │ │образований │ответов на часто │ │ │ │ │ │ │встреч с │ │ │ │ │ │Ульяновской │задаваемые вопросы в│ │ │ │ │ │ │представителями │ │ │ │ │ │области об │открытом доступе │ │ │ │ │ │ │органов местного │ │ │ │ │ │условиях участия в│ │ │ │ │ │ │ │самоуправления │ │ │ │ │ │конкурсе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼────────────────────┼───────┼───────┼───────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼────────────────────┼─────────┼────────┼────────┤ │ 6. │Проведение │1. Проведение оценки│ 2008 │ 2010 │Начальник │ │ │ │6.1. Итоги конкурса│ да │ да │ да │ │ │конкурсного отбора│поступивших заявок в│ │ │отдела │ │ │ │подведены и доведены│ │ │ │ │ │заявок │соответствии с │ │ │методологичес- │ │ │ │до сведения │ │ │ │ │ │муниципальных │порядком │ │ │кой работы │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │образований │предоставления │ │ │департамента │ │ │ │образований │ │ │ │ │ │Ульяновской │субсидий. │ │ │планирования │ │ │ │Ульяновской области │ │ │ │ │ │области на │2. Своевременное │ │ │бюджета и │ │ │ │не позднее одного │ │ │ │ │ │получение субсидий│доведение │ │ │отраслевого │ │ │ │месяца с даты │ │ │ │ │ │на реформирование │результатов конкурса│ │ │финансирования │ │ │ │окончания приема │ │ │ │ │ │муниципальных │до муниципальных │ │ │Министерства │ │ │ │документов; │ │ │ │ │ │финансов │образований │ │ │С.В. Бровина │ │ │ │6.2. Размещение │ да │ да │ да │ │ │ │Ульяновской области.│ │ │ │ │ │ │указанной информации│ │ │ │ │ │ │3. Размещение │ │ │ │ │ │ │на официальном сайте│ │ │ │ │ │ │информации об итогах│ │ │ │ │ │ │Министерства │ │ │ │ │ │ │проведенного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │конкурса на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │официальном сайте│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Министерства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼────────────────────┼───────┼───────┼───────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼────────────────────┼─────────┼────────┼────────┤ │ 7. │Предоставление │Осуществление │ 2008 │ 2010 │Начальник │ │ │ │Субсидии на│ да │ да │ да │ │ │субсидий на │перечисления │ │ │отдела │ │ │ │реформирование │ │ │ │ │ │реформирование │субсидий на │ │ │методологичес- │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │муниципальных │реформирование │ │ │кой работы │ │ │ │финансов │ │ │ │ │ │финансов │муниципальных │ │ │департамента │ │ │ │представлены не│ │ │ │ │ │ │финансов в местные │ │ │планирования │ │ │ │позднее одного│ │ │ │ │ │ │бюджеты │ │ │бюджета и │ │ │ │месяца с даты│ │ │ │ │ │ │ │ │ │отраслевого │ │ │ │доведения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │финансирования │ │ │ │результатов оценки│ │ │ │ │ │ │ │ │ │Министерства │ │ │ │отчетов о реализации│ │ │ │ │ │ │ │ │ │С.В. Бровина │ │ │ │программ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │реформирования │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼────────────────────┼───────┼───────┼───────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼────────────────────┼─────────┼────────┼────────┤ │ 8. │Осуществление │1. Разработка и │ 2008 │ 2010 │Начальник │ 61006,0│ 44200,0│ 48450,0│8.1. Наличие │ да │ - │ - │ │ │учета и контроля│утверждение приказа│ │ │отдела │ │ │ │(утверждение) прика-│ │ │ │ │ │за расходованием │Министерства, │ │ │методологичес- │ │ │ │за Министерства; │ │ │ │ │ │субсидий на │устанавливающего │ │ │кой работы │ │ │ │8.2. Удельный вес │ 100 │ 100 │ 100 │ │ │реформирование │сроки и формы │ │ │департамента │ │ │ │субсидий на │ │ │ │ │ │муниципальных │представления │ │ │планирования │ │ │ │реформирование │ │ │ │ │ │финансов │отчетности об │ │ │бюджета и │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │использовании │ │ │отраслевого │ │ │ │финансов, │ │ │ │ │ │ │субсидий на │ │ │финансирования │ │ │ │соответствующих │ │ │ │ │ │ │реформирование │ │ │Министерства │ │ │ │условиям │ │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │С.В. Бровина │ │ │ │предоставления и │ │ │ │ │ │ │финансов в │ │ │ │ │ │ │использования, в │ │ │ │ │ │ │соответствии с │ │ │ │ │ │ │общем объеме │ │ │ │ │ │ │порядком, │ │ │ │ │ │ │субсидий (в %) │ │ │ │ │ │ │установленным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Правительством │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Ульяновской области.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2. Рассмотрение и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │анализ отчетности об│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │использовании │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │субсидий на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │реформирование │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │финансов. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3. Контроль за │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │выполнением │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальными │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образованиями │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Ульяновской области│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │условий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предоставления │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │субсидий из │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │областного бюджета,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │установленных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Правительством │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Ульяновской области,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │иных условий, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │установленных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │законодательством. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4. Приостановление │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предоставления │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │субсидий на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │реформирование │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │финансов для │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │отдельного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образования │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Ульяновской области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в случае нарушения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образованием в ходе│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │исполнения местного│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджета условий, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │установленных для │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │получения указанных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │субсидий, вплоть до│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │устранения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │вышеуказанных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │нарушений. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │5. Перераспределение│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │субсидий на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │реформирование │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │финансов, не │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │перечисленных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │бюджетам │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образований │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Ульяновской области│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в связи с │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │невыполнением или │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │нарушением условий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предоставления │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │указанных субсидий, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в пользу других │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образований │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Ульяновской области,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │претендующих на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │получение субсидий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──────────────────┼────────────────────┼───────┼───────┼───────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼────────────────────┼─────────┼────────┼────────┤ │ 9. │Выявление и оценка│ 1. Проведение │ 2008 │ 2010 │Начальник │ │ │ │Размещение │ да │ да │ да │ │ │результатов │опросов в │ │ │отдела │ │ │ │результатов │ │ │ │ │ │участия │муниципальных │ │ │методологичес- │ │ │ │мониторинга │ │ │ │ │ │муниципальных │образованиях об │ │ │кой работы │ │ │ │качества │ │ │ │ │ │образований в │оценке результатов │ │ │департамента │ │ │ │управления │ │ │ │ │ │конкурсах на │участия в конкурсе и│ │ │планирования │ │ │ │муниципальными │ │ │ │ │ │получение субсидий│результатов │ │ │бюджета и │ │ │ │финансами (в │ │ │ │ │ │ │реализации программ│ │ │отраслевого │ │ │ │контексте │ │ │ │ │ │ │реформирования. │ │ │финансирования │ │ │ │сопоставления │ │ │ │ │ │ │2. Проведение оценки│ │ │Министерства │ │ │ │участников │ │ │ │ │ │ │изменения качества│ │ │С.В. Бровина │ │ │ │конкурса с другими │ │ │ │ │ │ │управления финансами│ │ │ │ │ │ │муниципальными │ │ │ │ │ │ │по методикам │ │ │ │ │ │ │образованиями │ │ │ │ │ │ │мониторинга и │ │ │ │ │ │ │Ульяновской │ │ │ │ │ │ │сопоставление с │ │ │ │ │ │ │области) на │ │ │ │ │ │ │качеством управления│ │ │ │ │ │ │официальном сайте │ │ │ │ │ │ │финансами в │ │ │ │ │ │ │Министерства │ │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образованиях, не │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │участвующих в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │конкурсах. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3. Сравнение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │качества управления│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │финансами в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образования до и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │после участия в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │конкурсе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └────┴──────────────────┴────────────────────┴───────┴───────┴───────────────┴────────────┴─────────┴─────────┴────────────────────┴─────────┴────────┴────────┘