Постановление от 22.01.2008 г № 2/8-П
Об утверждении областной целевой Программы «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области» на 2008 — 2013 годы
НА 2008 - 2013 ГОДЫ
Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить областную целевую программу "Развитие сельского хозяйства Ульяновской области" на 2008 - 2013 годы (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу одновременно с вступлением в силу Закона Ульяновской области "О внесении изменений в Закон Ульяновской области от 05.09.2007 N 126-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2008 год", предусматривающего средства на реализацию областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Ульяновской области" на 2008 - 2012 годы.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Пинкова А.П.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА
2008 - 2013 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Ульяновской области" на 2008 - 2013 годы (далее - Программа). Основание для разработки - решение Правительства Ульяновской Программы области от 14 декабря 2007 года. Дата принятия решения о - 14 декабря 2007 года. разработке Программы Государственный - Министерство сельского хозяйства заказчик Программы Ульяновской области. Разработчики Программы - Министерство сельского хозяйства Ульяновской области; государственное научное учреждение Ульяновский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Россельхозакадемии (по согласованию); федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия" (по согласованию). Цели и задачи Программы - целями Программы являются: устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов; основными задачами Программы являются: создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий; улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства; обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства; совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Важнейшие целевые - ввод и приобретение жилья для индикаторы и показатели граждан, проживающих в сельской Программы местности, молодых семей и молодых специалистов - 93,9 тыс. кв. м; обеспеченность сельского населения уровень газификации домов (квартир) предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий - 100,0 тыс. га; защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления - 500 га; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от эрозии и опустынивания - 500 га; внесение в почву минеральных удобрений - 77,7 тыс. тонн действующего вещества; производство скота и птицы (в живом весе) - 324,4 тыс. тонн; производство молока - 1598,5 тыс. тонн; прирост реализации племенного предыдущему году; удельный вес племенного скота в общем поголовье - 13,1 условных голов в процентах к предыдущему году; удельный вес площади, засеваемой оригинальными и элитными семенами, в валовой сбор овощей закрытого грунта - 10500 тонн; посевная площадь открытого грунта - 1000 га; валовой сбор овощей - 30 тыс. тонн; урожайность - 300 центнеров с 1 га; посевная площадь рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий - 50 тыс. га; валовой сбор семян рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий - 60 тыс. тонн; урожайность рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий - 12 центнеров с 1 га; площадь закладки многолетних насаждений - 350 га; объем выданных субсидируемых кредитов (займов) крупными сельскохозяйственными товаропроизводителями - 13320,0 млн. рублей; объем субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в кредитных организациях - 3009,8 млн. рублей; приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей - 5528 единиц; удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади - 40,0%s Сроки реализации - 2008 - 2013 годы. Программы Объемы и источники - предполагаемый объем финансирования финансирования с Программы - 12616191,1 тыс. рублей, в разбивкой по годам том числе: реализации Программы 2008 год областной бюджет Ульяновской области (далее - областной бюджет) - 534924,0 тыс. рублей; 2009 год областной бюджет - 679172,7 тыс. рублей; 2010 год областной бюджет - 1106725,4 тыс. рублей; 2011 год областной бюджет - 985444,7 тыс. рублей; 2012 год областной бюджет - 1111526,7 тыс. рублей; 2013 год областной бюджет - 1247184,7 тыс. рублей. Основные исполнители - Министерство сельского хозяйства Программы Ульяновской области; Министерство строительства Ульяновской области; Министерство образования Ульяновской области; Министерство здравоохранения Ульяновской области; органы местного самоуправления (по согласованию); сельскохозяйственные товаропроизводители Ульяновской области (по согласованию); государственное научное учреждение "Ульяновский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" (по согласованию); федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия" (по согласованию); федеральное государственное унитарное предприятие "Учебно-опытное хозяйство Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии" (по согласованию); юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Ульяновской области (по согласованию). Система управления - Министерство сельского хозяйства Программы Ульяновской области осуществляет контроль за выполнением Программы и отчитывается о ходе ее реализации перед Правительством Ульяновской области. Ожидаемые результаты - 2008 год реализации Программы и улучшение жилищных условий в сельской показатели оценки местности - ввод и приобретение жилья эффективности для граждан, проживающих в сельской мероприятий Программы местности, молодых семей и молодых специалистов общей площадью 16 тыс. кв. м; повышение обеспеченности сельского уровня газификации домов природным предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 20 тыс. га сельскохозяйственных угодий; производство скота и птицы (в живом весе) на уровне 62,5 тыс. тонн ежегодно; производство молока на уровне 309 тыс. тонн ежегодно; удельный вес племенного скота в общем удельный вес площади, засеваемой оригинальными и элитными семенами, в удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади привлечение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за 2008 год в размере 1916821,0 млн. рублей; 2009 год улучшение жилищных условий в сельской местности - ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов общей площадью 25,8 тыс. кв. м; повышение обеспеченности сельского уровня газификации домов природным предотвращение выбытия из сельско- хозяйственного оборота 20,0 тыс. га сельскохозяйственных угодий; производство скота и птицы (в живом весе) на уровне 63,6 тыс. тонн ежегодно; производство молока на уровне 312,0 тыс. тонн ежегодно; удельный вес племенного скота в общем удельный вес площади, засеваемой оригинальными и элитными семенами, в удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади привлечение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за 2009 год в размере 2252517,2 млн. рублей; 2010 год улучшение жилищных условий в сельской местности - ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов общей площадью 20,6 тыс. кв. м; повышение обеспеченности сельского уровня газификации домов природным предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 20 тыс. га сельскохозяйственных угодий; производство скота и птицы (в живом весе) на уровне 64,8 тыс. тонн ежегодно; производство молока на уровне 300 тыс. тонн ежегодно; удельный вес племенного скота в общем удельный вес площади, засеваемой оригинальными и элитными семенами, в удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади привлечение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за 2010 год в размере 2661486,1 млн. рублей; 2011 год улучшение жилищных условий в сельской местности - ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов общей площадью 17,4 тыс. кв. м; повышение обеспеченности сельского уровня газификации домов природным предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 20 тыс. га сельскохозяйственных угодий; производство скота и птицы (в живом весе) на уровне 60 тыс. тонн ежегодно; производство молока на уровне 305 тыс. тонн ежегодно; удельный вес племенного скота в общем удельный вес площади, засеваемой оригинальными и элитными семенами, в удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади привлечение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за 2011 год в размере 3095221,9 млн. рублей; 2012 год улучшение жилищных условий в сельской местности - ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов общей площадью 19,9 тыс. кв. м; повышение обеспеченности сельского уровня газификации домов природным предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 20 тыс. га сельскохозяйственных угодий; производство скота и птицы (в живом весе) на уровне 61 тыс. тонн ежегодно; производство молока на уровне 310 тыс. тонн ежегодно; удельный вес племенного скота в общем удельный вес площади, засеваемой оригинальными и элитными семенами, в удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади привлечение инвестиций в сельское хозяйство за 2012 год в размере 3543398,1 млн. рублей. 2013 год улучшение жилищных условий в сельской местности - ввод жилых помещений в эксплуатацию и приобретение жилых помещений в сельской местности общей площадью 29,5 тыс. кв. м; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 200 тыс. га сельскохозяйственных угодий; производство скота и птицы (в живом весе) на уровне 88,7 тыс. тонн ежегодно; производство молока на уровне 274 тыс. тонн ежегодно; удельный вес племенного крупного рогатого скота в общем поголовье крупного рогатого скота составит валовой сбор зерновых и зернобобовых культур на уровне 1300,0 тыс. тонн; удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади привлечение инвестиций в сельское хозяйство за 2013 год в размере 5543398,1 тыс. рублей. Основные индикаторы - индекс производства продукции оценки эффективности сельского хозяйства в хозяйствах всех Программы категорий; индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий; индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях; энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади.
1.Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".
Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
На долю сельского хозяйства приходится 11% валового регионального продукта. В сельской местности проживают 356,1 тыс. человек, или 27% от общей численности населения. В сельском хозяйстве области занято 85 тыс. человек, или 14% от работающего населения области. В области во всех категориях хозяйств имеется 2085,3 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий, или 56% территории, из них 1620,7 тыс. гектаров пашня. Сельскохозяйственным производством в области занимаются 320 сельскохозяйственных организаций и 1707 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ).
В 2005 - 2006 годах в сельском хозяйстве области началась положительная динамика роста. Экономический рост в 2006 году обеспечен за счет увеличения производства всех видов сельскохозяйственной продукции: зерна - на 10,5%, сахарной свеклы - на 44,2%, картофеля - на 1%, овощей - на 3,1%, мяса - на 1,1%, молока - на 0,9%, яиц - на 10,6%. В 2006 году сельскохозяйственными товаропроизводителями области произведено продукции (в действующих ценах) на сумму 13932,4 млн. рублей, или в сопоставимой оценке 104,1% к уровню 2005 года. Валовая продукция растениеводства составила 6,7 млрд. рублей, или 48% от общего объема, животноводства - 7,3 млрд. рублей, или 52%. В 2005 году пропорция составила 49% и 55% соответственно. В сельскохозяйственных предприятиях произведено 31,7% общего объема продукции, в КФХ - 4,3%, в хозяйствах населения - 64%. В стратегическом плане дальнейшее развитие агропромышленного комплекса области при сохранении многоукладной аграрной экономики должно быть направлено на развитие крупнотоварного производства сельскохозяйственной продукции.
Были достигнуты следующие результаты:
объемы высеянных семян высших репродукций увеличились до 10% (норма 10 - 15%). Среднее содержание клейковины в зерне в целом по области увеличилось за 3 года с 17% до 20%;
урожайность зерновых культур составила 16,3 ц/га (рост к 2006 году составил 10%), сахарной свеклы увеличилась до 294 центнеров с гектара, что на 32 центнера с гектара выше уровня 2006 года;
заложено 46 гектаров новых садов и 20 гектаров питомников, проведен уход за насаждениями, посаженными в предыдущие годы на площади 180 гектаров;
надой молока на фуражную корову в среднем по области увеличился по сравнению с 2006 годом на 227 килограммов и составил 2572 килограмма, среднесуточный привес крупного рогатого скота возрос на 45 граммов и составил 394 грамма, среднесуточный привес свиней увеличился на 53 грамма и составил 243 грамма;
закрепилось в сельской местности 218 молодых специалистов.
Из областного бюджета в 2006 году предоставлялись субсидии на компенсацию части затрат, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники, в сумме 41,79 млн. рублей, а также на компенсацию части затрат, связанных с приобретением минеральных и органических удобрений, в сумме 28 млн. рублей. Оказанные меры поддержки позволили сельскохозяйственным товаропроизводителям приобрести 111 единиц сельскохозяйственной техники, внести минеральных и органических удобрений больше, чем в 2004 году, на 26 тыс. тонн и 390 тыс. тонн соответственно.
Увеличение объемов производства продукции и объемов государственной поддержки позволило получить сельскохозяйственным товаропроизводителям прибыль в размере 125,6 млн. рублей.
В целом Ульяновская область имеет благоприятную природную и экономическую среду для развития перспективных товарных отраслей сельского хозяйства, однако их развитие сдерживает ряд проблем.
Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:
низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и до 2013 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.
К основным рискам относятся:
макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию агропромышленного комплекса, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности и кризисом банковской системы, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса и усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения;
природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;
социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора;
международные торгово-политические риски, обусловленные успешным функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров и импортеров сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке, изменением конъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной продукцией (это может сказаться на результатах сельскохозяйственной деятельности), существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию и усилением ограничения по принятию различных мер аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин;
законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.
В этих обстоятельствах в целях создания условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности необходимо планомерно решить комплекс взаимосвязанных задач, приуроченных к определенным срокам, и осуществить ряд мероприятий экономического, производственного, организационного характера с использованием финансовых ресурсов из различных источников. При этом должен быть задействован широкий круг участников - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, кредитные организации, сельскохозяйственные товаропроизводители. Для координации и согласования их действий, определения ресурсов и их источников, ответственных за исполнение мероприятий Программы, а также для определения прав, обязанностей участников процесса необходимо использовать программно-целевой метод.
2.Цели и задачи Программы
Целями Программы на пятилетний период являются:
устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Для достижения поставленных целей необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:
создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2013 году жилищных условий в сельской местности;
повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой и уровня газификации домов природным газом за счет восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села;
улучшение кадрового и информационного обеспечения отрасли;
улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, привлечения союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании государственной аграрной политики;
обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 13%, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева до 15%;
повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 40%.
3.Система программных мероприятий
Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную безопасность Ульяновской области, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, устойчивое развитие сельских территорий и позитивное влияние на макроэкономические показатели Ульяновской области.
Основными мероприятиями Программы являются:
1) по направлению "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства":
развитие элитного семеноводства;
развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;
развитие производства продукции растениеводства в защищенном и открытом грунте;
поддержка экономически значимых программ в области растениеводства;
государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;
управление рисками в подотраслях растениеводства;
поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;
2) по направлению "Животноводство, переработка и реализация продукции животноводства":
племенное животноводство;
поддержка экономически значимых программ в области животноводства;
государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
управление рисками в подотраслях животноводства;
развитие молочного животноводства;
3) по направлению "Развитие мясного скотоводства":
развитие племенной базы мясного скотоводства;
поддержка свиноводства и птицеводства;
поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства;
субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства;
4) по направлению "Поддержка малых форм хозяйствования":
поддержка начинающих фермеров;
развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;
оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств;
поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, сельскохозяйственной и потребительской кооперации;
5) по направлению "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие":
обновление парка сельскохозяйственной техники;
реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе;
6) по направлению "Создание условий для функционирования агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий":
мониторинг плодородия почв;
формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом, а также информационное сопровождение мероприятий по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий в средствах массовой информации;
кадровое обеспечение производства и переработки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности;
поощрение победителей областного соревнования в агропромышленном комплексе, проведение мероприятий, посвященных поощрению победителей областного соревнования в агропромышленном комплексе, и популяризация достижений в сфере сельского развития.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы предусматривается осуществлять за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, выделяемых на соответствующие цели Министерству сельского хозяйства Ульяновской области.
Общий объем финансирования Программы из областного бюджета в течение 2008 - 2013 годов составит 12616191,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2008 год - 534924,0 тыс. рублей;
2009 год - 679172,7 тыс. рублей;
2010 год - 1106725,4 тыс. рублей;
2011 год - 985444,7 тыс. рублей;
2012 год - 1111526,7 тыс. рублей;
2013 год - 1247184,7 тыс. рублей.
Объем средств областного бюджета на реализацию Программы утверждается законом Ульяновской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат уточнению в соответствии с утверждаемыми параметрами областного бюджета, а также в соответствии с условиями соглашения, заключаемого между Правительством Ульяновской области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", соглашениями, заключаемыми между Правительством Ульяновской области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2012 N 1257 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства", постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 N 1295 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1370 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1371 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1431 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах".
Финансовый механизм реализации мероприятий Программы предусматривает принятие отдельных нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области, устанавливающих порядки, условия предоставления средств из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям и физическим лицам, включая перечень документов, необходимых для получения средств.
Мероприятие Программы по мониторингу плодородия почв, формированию государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом, а также информационному сопровождению мероприятий по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий в средствах массовой информации планируется осуществить за счет средств областного бюджета на основе выбора исполнителя мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы
В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложениях N 1 и 4 к настоящей Программе.
Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за пятилетний период должен составить около 4%.
Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет:
роста объемов производства в животноводстве на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности российского животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы;
роста объемов производства в растениеводстве, основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного и энергосберегающего технологического оборудования, а также за счет сохранения и поддержания почвенного плодородия, повышения качества семенного материала.
Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдающийся в 2006 - 2007 годах, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В 2008 - 2013 годах рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.
В первые годы реализации Программы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. Стабилизация обеспеченности основными видами техники намечается в отношении комбайнов к 2010 году, а в отношении тракторов - к 2011 году. В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Всего за период реализации Программы будет приобретено более 2020 тракторов и 970 зерноуборочных комбайнов, 2300 единиц сельхозинвентаря, 15 свеклоуборочных комбайнов, 223 кормоуборочных комбайна. Обновление парка с учетом списания этой техники составит в отношении тракторов 40%, а в отношении зерноуборочных комбайнов - 50% (к уровню 2006 года).
В 2013 году население области (исходя из медицинских норм потребления) будет обеспечено мясом за счет сельскохозяйственных товаропроизводителей на 60%, молоком - на 30%.
Рост объемов производства мяса и молока позволит к 2013 году увеличить среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо с 65 килограммов в 2006 году до 73 килограммов в 2013 году, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко соответственно с 245 до 261 килограмма.
Рост объемов производства масличных культур позволит увеличить среднедушевое потребление растительного масла с 8,3 кг в 2006 году до 12 кг в 2013 году.
Рост объемов производства овощей позволит увеличить в 2013 году обеспечение овощами за счет сельскохозяйственных товаропроизводителей с 75% в 2006 году до 95% в 2013 году от потребности населения области.
Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2013 году должны повыситься относительно 2007 года в 3 раза (с 4000 рублей до 12000 рублей).
Ожидаемый бюджетный эффект от реализации мероприятий Программы:
2008 год - 641,0 млн. рублей,
2009 год - 648,7 млн. рублей,
2010 год - 656,5 млн. рублей,
2011 год - 664,4 млн. рублей,
2012 год - 672,4 млн. рублей.
2013 год - 1055,0 млн. рублей.
Оценка эффективности Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.
Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы, которые отражают выполнение мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
Эффективность реализации Программы оценивается как фактическое достижение каждого целевого индикатора, приведенного в приложении N 1 к Программе.
В случае, если:
фактическое значение целевого индикатора меньше его планового значения, то Программа признается неэффективной;
фактическое значение целевого индикатора больше либо равно его плановому значению, то Программа признается эффективной.
6.Организация управления реализацией Программы
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области осуществляет контроль за выполнением Программы и отчитывается о ходе ее реализации перед Правительством Ульяновской области.