Приложение к Распоряжению от 09.01.2008 г № 2-ПР Положение
Положение об областном государственном учреждении «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности ульяновской области»
1.Общие положения
1.1.Областное государственное учреждение "Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области" (далее - Служба) является государственным бюджетным учреждением Ульяновской области, созданным с целью организации и управления мероприятиями по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального (регионального) характера и пожарной безопасности на территории Ульяновской области.
1.2.Учредителем Службы является Правительство Ульяновской области. Общее руководство Службой осуществляет директор департамента по вопросам общественной безопасности Правительства Ульяновской области.
(п. 1.2 в ред. Распоряжения Правительства Ульяновской области от 25.05.2010 N 338-пр)
1.3.Служба является правопреемником службы по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области.
1.4.В состав Службы входят структурные подразделения согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.
(п. 1.4 в ред. Распоряжения Правительства Ульяновской области от 25.05.2010 N 338-пр)
1.5.Служба в пределах установленных настоящим Положением полномочий осуществляет свою деятельность по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности со всеми организациями, расположенными на территории Ульяновской области, независимо от их организационно-правовой формы.
Служба свою деятельность осуществляет только во взаимодействии и координации с федеральными органами исполнительной власти, с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и с органами местного самоуправления.
1.6.В своей деятельности Служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также настоящим Положением.
1.7.Служба является юридическим лицом, в установленном порядке наделяется имуществом и ведет самостоятельный баланс, имеет лицевой счет, печать и штампы со своим полным наименованием, изображением герба Ульяновской области и свою символику.
1.8.Служба от своего имени может приобретать права и нести обязанности, выступать в суде в качестве истца и ответчика в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области и настоящим Положением.
1.9.Служба является государственным заказчиком при приобретении товаров, выполнении работ и услуг для нужд Ульяновской области.
1.10.Финансирование Службы осуществляется через главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области - Правительство Ульяновской области.
1.11.Юридический и почтовый адрес Службы: 432071, г. Ульяновск, ул. Средний Венец, д. 27. Сокращенное наименование: ОГУ "Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области".
(п. 1.11 в ред. Распоряжения Правительства Ульяновской области от 25.05.2010 N 338-пр)
2.Задачи и основные виды деятельности Службы
2.1.Задачей Службы является обеспечение выполнения возложенных федеральными законами и законами Ульяновской области на Правительство Ульяновской области задач по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и по вопросам пожарной безопасности на территории Ульяновской области.
2.2.Служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие виды деятельности:
практически реализует федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Ульяновской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводит профилактику пожарной безопасности и осуществляет тушение пожаров в населенных пунктах, обеспечивает безопасность людей на акваториях в пределах границ Ульяновской области;
поддерживает в готовности стационарный, подвижный и загородный пункты управления руководителя гражданской обороны Ульяновской области вместе с системами оповещения, связи, разведки, наблюдения, информации и контроля за радиоактивным, химическим и биологическим состоянием (уровнем) на объектах, расположенных на территории Ульяновской области;
организует на стационарном пункте управления руководителя гражданской обороны Ульяновской области дежурство для приема сигналов о приведении органов управления в степень готовности и оповещения руководителей органов управления области, руководителей муниципальных образований и населения области об угрозе нападения вероятного противника и об опасностях возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
осуществляет тушение пожаров силами подчиненных противопожарных подразделений в населенных пунктах (на территориях муниципальных образований) на основе согласованных планов взаимодействия совместно с силами государственной противопожарной службы территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и иными (объектовыми) ведомственными пожарными подразделениями;
обеспечивает безопасность населения области в условиях произошедших чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
осуществляет обучение в образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" руководящего состава предприятий, муниципальных образований и специалистов областных организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проводит подготовку спасателей и пожарных;
организует пропаганду знаний в сфере защиты населения и территорий, подготовку общественных спасателей в учебных заведениях, на предприятиях и в организациях;
проводит проверки готовности аварийно-спасательных формирований области к действиям по предназначению;
разрабатывает проекты нормативных правовых актов Ульяновской области по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и правил поведения и сохранения жизни населения на водоемах области;
представляет в установленном порядке Губернатору - Председателю Правительства Ульяновской области предложения по вопросам совершенствования гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности граждан на водных объектах области;
организует и ведет работу по созданию, ведению и использованию фонда страховой документации на объекты жизнеобеспечения населения Ульяновской области и объекты повышенного риска;
ведет учет защитных сооружений гражданской обороны;
оказывает методическую помощь в создании и функционировании спасательных служб гражданской обороны Ульяновской области;
в пределах своих полномочий организует выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и жизнеобеспечению пострадавшего населения за счет средств резервного фонда Правительства Ульяновской области;
организует работу и координирует совместные действия пожарных подразделений и спасательных формирований по тушению пожаров в населенных пунктах на объектах жилого сектора, общественно-культурных и других важных объектах муниципальной собственности, а также при проведении мероприятий с массовым сосредоточением людей;
в установленном порядке организует материально-техническое обеспечение подчиненных подразделений, определяет потребности материального имущества и обеспечения специальной техникой пожарных постов (пожарных частей) и подразделений, аварийно-спасательного и поисково-спасательного отрядов;
ведет учет штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований, созданных в муниципальных образованиях, в организациях и учреждениях на территории области и предназначенных для проведения аварийно-спасательных работ;
ведет в установленном порядке оперативный, статистический и бухгалтерский учет финансово-хозяйственной и иной деятельности всех своих структурных подразделений;
представляет в Правительство Ульяновской области бюджетную смету на очередной год;
осуществляет контроль за созданием и поддержанием в постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
осуществляет методическое обеспечение создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов и использования финансовых резервов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального характера;
осуществляет сбор и обработку информации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
организует в установленном порядке делопроизводство, хранение документов и материалов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
ведет учет потенциально опасных объектов на территории области;
организует работу по созданию и функционированию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны; проводит мероприятия по разработке и внедрению в установленном порядке показателей риска на территориях и объектах экономики Ульяновской области;
участвует в установленном порядке в организации и проведении аттестации поисково-спасательных, аварийно-спасательных, пожарно-спасательных формирований, спасателей и пожарных;
осуществляет руководство и последующий контроль за созданием и готовностью сил и средств спасательных служб гражданской обороны Ульяновской области;
совместно с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области разрабатывает и реализует План гражданской обороны Ульяновской области, а также участвует в организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения;
совместно с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области разрабатывает и реализует План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ульяновской области;
осуществляет постоянный всесезонный мониторинг водоемов, расположенных на территории Ульяновской области;
организует спасение людей на акваториях силами поисково-спасательного отряда и выполняет водолазные работы на водных объектах;
организует и проводит силами аварийно-спасательного отряда работы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
организует ведение бронирования спасателей поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, работников противопожарных и иных подразделений Службы;
взаимодействует по вопросам мобилизационной работы с соответствующими органами и должностными лицами Ульяновской области;
рассматривает и разрешает по существу письма, жалобы и обращения граждан и должностных лиц по предметам ведения Службы.
2.3.Служба наделяется правом осуществлять отдельные виды деятельности, приносящей доходы, с зачислением их в областной бюджет Ульяновской области.
2.4.Виды деятельности Службы, подлежащие лицензированию, могут осуществляться после получения соответствующих лицензий.
3.Полномочия Службы
3.1.Служба в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, получать от них информацию, необходимую для выполнения своих функций;
заключать в установленном порядке с юридическими и физическими лицами, организациями договоры на осуществление работ (услуг), необходимых для выполнения Службой ее функций;
создавать с согласия Правительства Ульяновской области необходимые структурные подразделения и реорганизовывать существующие в связи с изменившимися задачами и определять им непосредственные задачи;
осуществлять контроль за учетом, сохранностью и расходованием имущества, переданного в установленном порядке подчиненным подразделениям;
разрабатывать для подчиненных подразделений положения и должностные обязанности для руководителей;
открывать в установленном порядке счета в банках для осуществления своих функций в соответствии с настоящим Положением;
обеспечивать подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Службы;
приобретать или арендовать имущество, необходимое для осуществления своей деятельности, за счет средств, получаемых в установленном порядке.
3.2.Служба обязана:
ежедневно представлять в Правительство Ульяновской области оперативные сведения (доклад) о проведенных мероприятиях по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и состоянии пожарной безопасности на территориях муниципальных образований области;
ежегодно представлять итоговые доклады в Правительство Ульяновской области о состоянии гражданской обороны, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
в установленном порядке вести бухгалтерский учет и представлять государственную статистическую отчетность о своей деятельности;
обеспечивать сохранность, эффективное и целевое использование имущества, закрепленного за ней на праве оперативного управления.
3.3.Проверки деятельности и финансово-хозяйственные ревизии Службы осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.
4.Управление Службой
4.1.Службой управляет начальник Службы, назначаемый на должность Правительством Ульяновской области по согласованию с руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
4.2.Начальник Службы назначает первого заместителя, который исполняет обязанности начальника Службы в его отсутствие.
(п. 4.2 в ред. Распоряжения Правительства Ульяновской области от 25.05.2010 N 338-пр)
4.3.Начальник Службы несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, определенных законодательством Ульяновской области и настоящим Положением.
4.4.Полномочия начальника Службы:
осуществляет управление деятельностью Службы и ее подразделений на основе единоначалия;
в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации осуществляет прием на работу и увольнение с работы заместителей начальника Службы, руководителей и работников структурных подразделений;
утверждает План основных мероприятий Службы на год и лично контролирует ход его исполнения;
утверждает положения о структурных подразделениях;
распределяет (перераспределяет) обязанности между руководителями структурных подразделений;
в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, дает письменные и устные указания, обязательные для исполнения руководителями и работниками структурных подразделений;
утверждает штатное расписание (изменения к нему, в пределах утвержденной численности) и смету расходов на содержание Службы;
осуществляет контроль и несет персональную ответственность за подготовку личного состава и техники аварийно-спасательного и поисково-спасательного отрядов, противопожарных подразделений, входящих в состав Службы, к ликвидации чрезвычайных ситуаций и лично руководит работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории и акваториях Ульяновской области;
руководит работой по отбору, расстановке, воспитанию, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работниками подразделений для создания резерва замещения вышестоящих должностей;
привлекает в установленном порядке личный состав подчиненных подразделений, входящих в состав территориальной подсистемы РСЧС при возникновении стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ульяновской области;
вносит в Правительство Ульяновской области предложения об установлении дополнительной численности работников подразделений противопожарной службы, аварийно-спасательных формирований и других подразделений при увеличении объемов полномочий и задач;
применяет к подчиненным работникам меры поощрения и взыскания в пределах Трудового кодекса Российской Федерации и коллективного договора;
устанавливает должностные оклады в пределах минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты в пределах выделенных бюджетных ассигнований на заработную плату;
предоставляет в установленном порядке отпуска работникам, разрешает выезд и командировки по территории области, а также за ее пределы;
готовит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников подчиненных подразделений государственными наградами Российской Федерации и наградами Ульяновской области;
в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и коллективным договором устанавливает внутренний распорядок для работников Службы и отдельных структурных подразделений;
распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы, подписывает без доверенности финансовые, платежные (банковские) документы и договоры (государственные контракты), заключаемые Службой со сторонними организациями;
организует и ведет личный прием граждан и работников подчиненных подразделений, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности Службы, принимает по ним необходимые меры;
обеспечивает составление и представление в Правительство Ульяновской области всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью Службы;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ульяновской области.
5.Имущество Службы
5.1.Имущество, передаваемое в установленном законодательством порядке, закрепляется за Службой на праве оперативного управления, учитывается на бухгалтерском балансе Службы и относится к государственной собственности Ульяновской области.
5.2.Контроль за сохранностью и правильным использованием имущества, закрепленного за Службой, осуществляет Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.
5.3.Служба не вправе отчуждать или иным способом передавать третьим лицам имущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления.
5.4.Право на закрепленное за Службой имущество определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными актами Ульяновской области.
6.Реорганизация и ликвидация Службы
Реорганизация и ликвидация Службы осуществляются на основании решения Правительства Ульяновской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами Ульяновской области.
7.Порядок внесения изменений в Положение
При изменении федерального законодательства по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и по вопросам пожарной безопасности в настоящее Положение вносятся соответствующие изменения, подлежащие государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством.