Постановление от 25.12.2007 г № 30/524
Об утверждении Положения о Комитете Ульяновской области по охране объектов культурного наследия
В соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области", постановлением Губернатора Ульяновской области от 06.12.2007 N 89 "О Комитете Ульяновской области по охране объектов культурного наследия" Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить Положение о Комитете Ульяновской области по охране объектов культурного наследия (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Большакова А.М.
Исполняющий обязанности
Губернатора - Председателя
Правительства
Ульяновской области
В.П.КОЗИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
1.Общие положения
1.1.Комитет Ульяновской области по охране объектов культурного наследия (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, возглавляемым Правительством Ульяновской области и созданным для проведения единой государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) на территории Ульяновской области.
1.2.Комитет обладает правами юридического лица, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Ульяновской области, счета в соответствии с действующим законодательством, а также штампы, бланки и другие средства визуальной идентификации.
1.3.Комитет является правопреемником Управления по делам культуры и искусства Ульяновской области в части, касающейся сферы сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, государственной охраны объектов культурного наследия на территории Ульяновской области по всем правам и обязательствам.
1.4.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Ульяновской области, ведомственными нормативными правовыми актами, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.5.Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области, через главного распорядителя бюджетных средств - Правительство Ульяновской области.
1.6.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, организациями, гражданами.
1.7.Указания (предписания) Комитета по вопросам охраны и использования памятников истории и культуры обязательны для организаций независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, а также для граждан.
1.8.Место нахождения (юридический адрес) Комитета: 432011, г. Ульяновск, ул. Советская, д. 10.
2.Основные задачи Комитета
Основными задачами Комитета являются:
2.1.Разработка и проведение единой государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Ульяновской области.
2.2.Обеспечение сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2.3.Осуществление государственного контроля за охраной, сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2.4.Разработка и реализация мер по эффективному расходованию средств и рациональному использованию имущества в курируемой области.
3.Основные функции Комитета
3.1.Комитет в пределах своей компетенции взаимодействует:
3.1.1.С департаментом межрегиональных и международных связей аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении поддержки экономических, информационных и культурных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, в том числе в области отношений с соотечественниками.
3.1.2.С Министерством строительства Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
обеспечение подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения;
обеспечение подготовки региональных нормативов градостроительного проектирования;
организация и проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и государственной экспертизы проектной документации.
3.1.3.С департаментом инноваций и информационных технологий аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
управление развитием инновационной деятельности;
управление научной и научно-технической деятельностью;
управление информацией;
управление формированием государственных информационных ресурсов Ульяновской области;
управление формированием государственных информационных ресурсов по результатам социально-экономического мониторинга Ульяновской области;
управление формированием ведомственных государственных информационных ресурсов Ульяновской области;
управление развитием государственных информационных систем Ульяновской области.
3.1.4.С Министерством промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
поддержка малого предпринимательства;
управление трудом в установленном порядке;
регулирование оплаты труда, трудовых отношений, отношений, непосредственно связанных с трудовыми;
управление охраной труда.
3.1.5.С Министерством финансов Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
управление государственными финансами;
управление бюджетным процессом (бюджет Ульяновской области и государственных внебюджетных фондов);
регулирование межбюджетных отношений.
3.1.6.С Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области при осуществлении функции управления использованием недвижимого имущества (здания, сооружения), транспорта, оборудования, находящихся в собственности Ульяновской области.
3.1.7.Со службой по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:
управление в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности;
управление организацией и проведением мероприятий в области гражданской обороны;
управление обеспечением пожарной безопасности Ульяновской области.
3.2.В соответствии с основными задачами Комитет осуществляет следующие функции:
3.2.1.Осуществляет государственный контроль в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в пределах своей компетенции.
3.2.2.Организует разработку и обеспечивает реализацию в Ульяновской области областных программ по сохранению, использованию, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
3.2.3.Организует в случаях, предусмотренных законодательством, проведение историко-культурной экспертизы, принимает в пределах своей компетенции на основании заключения историко-культурной экспертизы решения о возможности проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия, иные решения в соответствии с законодательством.
3.2.4.Осуществляет мероприятия по выявлению, обследованию, фиксации и постановке на государственный учет в установленном законодательством порядке объектов, обладающих научной, исторической, художественной или иной культурной ценностью регионального значения. Обследует выявленные объекты, определяет экспертным путем с участием высококвалифицированных специалистов степень их историко-культурной ценности и возможность постановки на государственную охрану.
3.2.5.Организует разработку, согласование и утверждение в установленном порядке историко-архитектурных и археологических опорных планов, проектов зон охраны объектов культурного наследия, зон регулирования застройки и охраняемого культурного ландшафта, заповедников регионального значения.
3.2.6.Принимает решение об исключении из списка выявленных объектов культурного наследия регионального значения.
3.2.7.Организует и осуществляет проведение мероприятий по популяризации объектов культурного наследия.
3.2.8.Осуществляет в случаях и в порядке, установленных законодательством, согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объектов культурного наследия регионального значения в границах зон их охраны и проектов проведения указанных работ.
3.2.9.Определяет характер использования территории достопримечательного места регионального значения, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на данной территории.
3.2.10.Осуществляет согласование проектирования и проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий, проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, а также в зонах охраны объекта культурного наследия регионального значения.
3.2.11.Выдает в случаях, предусмотренных законодательством, письменное предписание о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, письменное разрешение о возобновлении указанных работ.
3.2.12.Выдает заключения о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на испрашиваемых земельных участках в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
3.2.13.Осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия федерального, регионального значения и выявленных объектов культурного наследия.
3.2.14.Выдает задание и разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального, регионального значения, выявленного объекта культурного наследия, осуществляет согласование проектной документации и приемку таких работ.
3.2.15.Осуществляет контроль за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия.
3.2.16.В установленном порядке вносит в Правительство Ульяновской области проекты нормативных правовых актов по вопросам:
разработки, корректировки и исполнения областных программ по охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия;
принятия решения о включении объектов культурного наследия регионального или местного значения в Реестр, об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения, о воссоздании утраченных объектов культурного наследия за счет средств областного бюджета Ульяновской области;
утверждения перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Ульяновской области;
установления порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границы и режима содержания;
принятия решения об отнесении объектов культурного наследия к историко-культурным заповедникам регионального значения;
установления порядка рассмотрения обращений юридических и физических лиц об исключении объекта культурного наследия регионального значения и местного значения из Реестра;
установления порядка определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, проводимой в отношении объектов, предусмотренных законодательством;
утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
принятия решения об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны;
иным вопросам в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия, относящимся к компетенции Правительства Ульяновской области.
3.2.17.В случаях, установленных законодательством, вносит в Министерство финансов Ульяновской области представление о приостановлении или возобновлении финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия.
3.2.18.В случаях, установленных законодательством, вносит в Правительство Ульяновской области представление о выкупе объекта культурного наследия регионального значения или выявленного объекта культурного наследия у собственника объекта культурного наследия.
3.2.19.Осуществляет согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований регионального значения.
3.2.20.Устанавливает требования по обеспечению сохранности объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов в историческом поселении, включаемые в задания на разработку градостроительной и проектной документации.
3.2.21.Участвует в установленном порядке в заключении и переоформлении договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, закрепляющих за пользователями объекты культурного наследия.
3.2.22.Оформляет все виды охранных документов на объекты историко-культурного наследия с собственниками и пользователями объектов культурного наследия в соответствии с законодательством, определяет функциональное использование памятников, осуществляет контроль за их использованием.
3.2.23.Определяет условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия при их приватизации в порядке, установленном законодательством.
3.2.24.В порядке, определяемом законодательством, готовит материалы для принятия решения по ограничению или запрещению движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны.
3.2.25.Составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством об административных правонарушениях.
3.2.26.В порядке, определяемом законодательством, готовит материалы по изъятию объектов культурного наследия у юридических и физических пользователей при угрозе уничтожения или порче данного объекта.
3.2.27.Направляет в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о недвижимом имуществе, отнесенном к объектам культурного наследия, о принятом решении о включении выявленного объекта культурного наследия или об отказе включить выявленный объект культурного наследия в Реестр, об особенностях, составляющих предмет охраны указанного имущества как объекта культурного наследия, и об обязательствах по его сохранению.
3.2.28.В случаях, установленных законодательством, согласовывает работы по изготовлению и установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия.
3.2.29.Осуществляет от имени Ульяновской области функции учредителя государственных учреждений в сфере охраны и сохранения историко-культурного наследия.
3.2.30.Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по вопросам, входящим в компетенцию Комитета (за исключением функций, возложенных на орган исполнительной власти области, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд Ульяновской области).
3.2.31.Осуществляет иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области, а также соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и Правительством Ульяновской области.
4.Права Комитета
Для осуществления своих функций Комитет имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления и организаций независимо от формы собственности.
4.2.В пределах своей компетенции издавать приказы и распоряжения на основе и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Ульяновской области, обеспечивать их исполнение, осуществлять контроль за их исполнением.
4.3.Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций по профилю деятельности Комитета.
4.4.В установленном порядке вносить проекты нормативных правовых и правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области, проводить анализ и давать заключения на проекты нормативных правовых и правовых актов в пределах компетенции Комитета.
4.5.В установленном порядке осуществлять планирование своей деятельности.
4.6.Проводить проверки деятельности подведомственных организаций, заслушивать отчеты об их деятельности, созывать совещания с участием их представителей.
4.7.Проверять соблюдение правил сохранения и использования объектов культурного наследия собственниками или пользователями этих объектов, давать обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений.
4.8.Создавать комиссии, советы и проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию.
5.Руководство Комитета
5.1.Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Ульяновской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
5.2.Председатель Комитета имеет заместителя. При отсутствии председателя Комитета его обязанности выполняет заместитель Председателя.
5.3.Председатель Комитета осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия.
5.4.Председатель Комитета:
руководит деятельностью Комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач;
действует без доверенности от имени Комитета, представляет его интересы во всех государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;
издает приказы и распоряжения в пределах компетенции Комитета, организует контроль за их выполнением;
утверждает положения о структурных подразделениях Комитета и должностные инструкции специалистов Комитета;
назначает на должности и освобождает от должностей работников Комитета в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации;
обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность финансовых средств и материальных ценностей;
в установленном порядке поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности работников Комитета;
в пределах своей компетенции дает указания, обязательные для всех работников Комитета;
в пределах компетенции Комитета заключает от его имени договоры;
в установленном порядке выдает доверенности;
в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, имуществом Комитета;
в установленном порядке вносит на утверждение изменения в положение о Комитете, его структуру и предельную штатную численность;
утверждает штатное расписание и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия, структуру Комитета в пределах установленной предельной штатной численности работников Комитета;
организует в Комитете бухгалтерский учет и утверждает бухгалтерскую отчетность;
осуществляет меры, направленные на обеспечение социальной защиты и улучшение условий труда работников Комитета;
ведет личный прием граждан;
осуществляет иные функции и полномочия в пределах компетенции Комитета.
5.5.Председатель Комитета несет персональную ответственность за:
реализацию положений федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, положений законов Ульяновской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Председателя Правительства Ульяновской области, постановлений и распоряжений Правительства Ульяновской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций;
организацию и состояние делопроизводства в Комитете;
эффективное использование имущества и финансовых средств Комитета.
6.Реорганизация и ликвидация Комитета
Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.