Закон от 19.12.2007 г № 217-ЗО
О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет категории граждан, имеющих право на предоставление компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области (далее также - компенсация), а также порядок и условия предоставления компенсаций за счет средств областного бюджета Ульяновской области.
Статья 2.Категории граждан, имеющих право на предоставление компенсаций, установленных настоящим Законом
1.Право на предоставление компенсаций имеют следующие категории граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, являющихся пользователями жилого помещения государственного, муниципального жилищного фонда, нанимателями жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, собственниками жилого помещения, членами жилищного или жилищно-строительного кооператива:
1) одиноко проживающие неработающие пенсионеры нетрудоспособного возраста;
2) одиноко проживающие дети-сироты, а также лица из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
3) граждане, являющиеся членами семей, состоящих из неработающих пенсионеров нетрудоспособного возраста;
4) граждане, являющиеся членами семей, состоящих из неработающих пенсионеров нетрудоспособного возраста и имеющих на иждивении детей в возрасте до 18 лет;
5) граждане, являющиеся членами семей, в которых проживают дети-сироты, а также лица из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
2.Гражданин признается нуждающимся в получении компенсации, если размер расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенных за месяц, предшествующий месяцу обращения за предоставлением компенсации, превышает величину, равную 10 процентам среднемесячного совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина.
При определении права на компенсацию размер расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг уменьшается на размер назначенных гражданину и (или) проживающим совместно с ним лицам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (далее - меры социальной поддержки по оплате ЖКУ), субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и иных выплат, предоставляемых для целей оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу обращения за назначением компенсации. В совокупном доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина при определении права на компенсацию и расчете ее размера не учитываются меры социальной поддержки по оплате ЖКУ, предоставляемые из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Статья 3.Определение размера компенсаций
1.Размер компенсаций определяется в соответствии с Методикой определения размера компенсаций расходов граждан на оплату жилых помещений и коммунальных услуг согласно приложению к настоящему Закону исходя из:
1) размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
2) величин прожиточных минимумов, установленных в Ульяновской области для граждан различных социально-демографических групп;
3) размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной за месяц, предшествующий месяцу обращения за компенсацией;
4) количества членов семьи;
5) совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина;
6) среднемесячного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина;
7) среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина, определяемого в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.
Исчисление совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина, среднемесячного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина, среднедушевого дохода семьи, величины прожиточного минимума семьи или одиноко проживающего гражданина осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
2.Полученный в результате расчета размер компенсации является максимальным, который может быть предоставлен получателю компенсации в течение периода предоставления компенсации, при условии, что он не превышает размера расходов семьи или одиноко проживающего гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за последний месяц перед назначением компенсации, уменьшенного на размер предоставляемых мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и иных выплат, предоставляемых для целей оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.
В случае превышения полученного в результате расчета размера компенсации над размером расходов семьи или одиноко проживающего гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за последний месяц перед назначением компенсации, уменьшенного на размер предоставляемых мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и иных выплат, предоставляемых для целей оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсации ограничивается размерами таких расходов.
Статья 4.Порядок предоставления компенсаций
1.Для предоставления компенсации гражданин, имеющий право на компенсацию (далее - заявитель), представляет непосредственно в органы социальной защиты населения по месту жительства или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):
1) заявление о предоставлении компенсации;
2) паспорта или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи;
3) документы, подтверждающие отнесение заявителя и членов его семьи к категории граждан, имеющих право на предоставление компенсации в соответствии со статьей 2 настоящего Закона;
4) документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он постоянно проживает;
5) документы, содержащие сведения о лицах, постоянно проживающих совместно с заявителем по месту его жительства;
6) документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту его жительства, к членам его семьи;
7) документы, подтверждающие размер доходов заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении компенсации;
8) документы, подтверждающие размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной за месяц, предшествующий месяцу обращения за компенсацией, и отсутствие (наличие) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг заявитель представляет соглашение с кредиторами о ее погашении.
Орган социальной защиты населения не вправе требовать от заявителя документы, необходимые для предоставления компенсации, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган социальной защиты населения самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если гражданин не представил их по собственной инициативе.
Многофункциональный центр передает представленные заявителем документы, указанные в настоящей части, в органы социальной защиты населения по месту жительства заявителя в соответствии с соглашением, заключенным между многофункциональным центром и органами социальной защиты населения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2.Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений. Представление заявителем недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении компенсации.
Получатель компенсации не позднее 10 рабочих дней с даты истечения срока предоставления компенсации представляет непосредственно в органы социальной защиты населения по месту жительства или в многофункциональный центр документы, подтверждающие размер фактически понесенных в течение срока получения последней компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Получатели компенсаций, использующие для отопления жилого помещения в качестве основного вида топлива твердое топливо (при наличии печного отопления), электроэнергию (при наличии электрических отопительных приборов), природный газ (при наличии газовых отопительных приборов), представляют платежные или иные документы, подтверждающие размер фактически понесенных расходов семьи или одиноко проживающего гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по окончании двух сроков предоставления компенсаций подряд.
В случае, если размер выплаченной компенсации превысил размер расходов семьи или одиноко проживающего гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уменьшенный на размер предоставляемых мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и иных выплат, предоставляемых для целей оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, необоснованно полученные в качестве компенсации средства засчитываются в счет будущей компенсации, а при отсутствии права на получение компенсации в последующие месяцы добровольно возвращаются получателем компенсации в областной бюджет Ульяновской области. В случае отказа получателя компенсации от добровольного возврата указанных средств орган социальной защиты населения принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по их принудительному взысканию.
3.Заявление и копии документов, верность которых засвидетельствована нотариально, необходимые для принятия решения о предоставлении компенсации, могут направляться по почте.
4.Компенсация предоставляется гражданам по адресу, где они зарегистрированы по месту жительства, сроком на шесть месяцев при условии отсутствия у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений о ее погашении.
5.При представлении документов, необходимых для принятия решения о предоставлении компенсаций, с 1-го по 15-е число месяца, компенсация предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до последнего дня месяца - с 1-го числа следующего месяца.
6.Решение о предоставлении компенсации или об отказе в предоставлении компенсации принимается органом социальной защиты населения в течение десяти рабочих дней со дня представления заявителем всех документов, указанных в части 1 настоящей статьи.
7.Решение о предоставлении компенсации или об отказе в предоставлении компенсации направляется по почте или выдается гражданину, в отношении которого принято решение, в том числе через многофункциональный центр, в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.
8.Перерасчет размера компенсации осуществляется:
1) при изменении регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - с даты вступления в силу соответствующих изменений без истребования у получателей компенсаций дополнительных документов;
2) при изменении состава семьи, гражданства членов семьи получателя компенсации - с 1 числа месяца, следующего за месяцем наступления соответствующих событий;
3) при изменении действующих в Ульяновской области величин прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп - с даты вступления в силу соответствующих изменений без истребования у получателей компенсаций дополнительных документов.
Статья 5.Условия приостановления и прекращения предоставления компенсации
1.Предоставление компенсации приостанавливается по решению органов социальной защиты населения в случае:
1) неуплаты получателем компенсации текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение двух месяцев;
2) неисполнения получателем компенсации условий соглашений о погашении задолженности, заключенных до и (или) после принятия решения о предоставлении компенсации;
3) наступления обстоятельств, которые влекут за собой уменьшение размера компенсации или утрату права на ее получение (изменение состава семьи, трудоустройство ранее не работавшего пенсионера).
2.При наличии уважительных причин неуплаты текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и (или) невыполнения соглашения о погашении задолженности (лечение в стационарных условиях, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок), а также при представлении документов, подтверждающих сохранение права на получение компенсации в случаях, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, предоставление компенсации возобновляется.
3.Предоставление компенсации прекращается по решению органов социальной защиты населения в случае:
1) изменения места жительства получателя компенсации и членов его семьи;
2) изменения состава семьи получателя компенсации, оснований пользования жилым помещением (если эти изменения влекут утрату права на получение компенсации);
3) непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, образовавшейся в течение срока предоставления компенсации, или несогласования с кредиторами срока ее погашения в течение одного месяца со дня уведомления получателя компенсации о приостановлении предоставления компенсации;
4) непогашения задолженности, сложившейся в результате невыполнения получателем компенсации условий соглашения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, заключенного до или после принятия решения о предоставлении компенсации, в течение одного месяца со дня уведомления получателя компенсации о приостановлении предоставления компенсации;
5) непредставления получателем компенсации документов, подтверждающих сохранение права на получение компенсации, в течение одного месяца со дня уведомления получателя компенсации о приостановлении предоставления компенсации;
6) трудоустройства граждан, указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона;
7) изменения формы обучения лиц, указанных в пунктах 2 и 5 части 1 статьи 2 настоящего Закона.
4.Получатель компенсации в течение одного месяца со дня наступления обстоятельств, предусмотренных частями 1 и 3 настоящей статьи, обязан представить в органы социальной защиты населения по месту жительства документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств.
5.Решение о приостановлении или о прекращении предоставления компенсации принимается в течение десяти рабочих дней со дня наступления обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи.
Уведомление о приостановлении или прекращении предоставления компенсации направляется по почте или выдается лично получателю компенсации в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.
6.В случае, если получатель компенсации в срок, установленный частью 4 настоящей статьи, не представил непосредственно в органы социальной защиты населения по месту жительства или в многофункциональный центр документы, подтверждающие наступление обстоятельств, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, возврат в областной бюджет Ульяновской области сумм необоснованно полученных компенсаций производится получателем компенсации добровольно в кратчайший срок.
В случае отказа от добровольного возврата необоснованно полученных компенсаций денежные средства взыскиваются органами социальной защиты населения в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Перечисление гражданам средств компенсаций
1.Перечисление гражданам средств компенсаций осуществляется ежемесячно до установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
2.Порядок перечисления гражданам средств компенсаций устанавливается Правительством Ульяновской области.
Статья 7.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
19 декабря 2007 года
N 217-ЗО
Приложения
2007-12-13 Приложение к Закону от 19 декабря 2007 года № 217-ЗО Методика