Закон от 04.12.2007 г № 209-ЗО
Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ульяновской области
ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Ульяновской области
от 05.11.2008 N 179-ЗО, от 09.03.2010 N 17-ЗО,
от 28.02.2012 N 14-ЗО, от 20.07.2012 N 100-ЗО,
от 13.08.2013 N 151-ЗО, от 08.11.2013 N 215-ЗО,
от 04.03.2014 N 30-ЗО, от 03.03.2015 N 17-ЗО )
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным, включая легковое такси, железнодорожным и внутренним водным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) на территории Ульяновской области в целях создания условий для безопасных и регулярных пассажирских перевозок.
(в ред. Закона Ульяновской области от 20.07.2012 N 100-ЗО)
Статья 2.Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным, включая легковое такси, внутренним водным и железнодорожным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);
(в ред. Закона Ульяновской области от 20.07.2012 N 100-ЗО)
2) организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационно-правовых мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;
3) - 4) утратили силу
5) маршрутная сеть маршрутов регулярных перевозок - документ, определяющий совокупность автобусных маршрутов пригородного и междугородного сообщений между муниципальными образованиями Ульяновской области (далее - маршрутная сеть);
(п. 5 в ред. Закона Ульяновской области от 08.11.2013 N 215-ЗО)
6) паспорт автобусного маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярных перевозок автомобильным транспортом, содержащий сведения о маршруте, наличии линейных сооружений, остановочных пунктов, расстоянии между ними, стоимости проезда, состоянии дороги, а также о работе автобусов на маршруте с момента его открытия;
7) заказчик пассажирских перевозок - исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный на организацию транспортного обслуживания населения (далее - областной уполномоченный орган), заключивший с перевозчиком договор на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок.
Статья 3.Создание, размещение и использование объектов транспортной инфраструктуры
1.Создание, размещение, обустройство объектов транспортной инфраструктуры и поддержание их в удовлетворительном состоянии обеспечиваются владельцами объектов транспортной инфраструктуры, в ведении которых находятся указанные объекты.
2.При обустройстве маршрута в зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий должно предусматриваться наличие:
1) площадок для разворота и стоянки транспортных средств; павильонов автомобильных и железнодорожных вокзалов, автомобильных и железнодорожных станций, пристаней, причалов;
(в ред. Закона Ульяновской области от 09.03.2010 N 17-ЗО)
2) посадочных площадок в зависимости от размера пассажирооборота на промежуточных и конечных остановочных пунктах маршрутов;
3) мест для размещения необходимой информации для пассажиров (о правилах перевозок, расписании, перевозчиках, маршрутах и схеме движения транспорта, условиях проезда пассажиров и провоза багажа и другие сведения);
4) дорожных знаков особых предписаний.
3.Ответственность за содержание объектов транспортной инфраструктуры несут их владельцы. Обслуживание пассажиров на объектах транспортной инфраструктуры осуществляется на основании договоров, заключенных областным уполномоченным органом с владельцами объектов транспортной инфраструктуры.
4.Использование перевозчиками объектов транспортной инфраструктуры осуществляется на основании заключаемых ими договоров с владельцами объектов транспортной инфраструктуры.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Ульяновской области в сфере организации транспортного обслуживания населения
Статья 4.Полномочия Правительства Ульяновской области
К полномочиям Правительства Ульяновской области относятся:
1) организация разработки и принятие нормативных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения;
(в ред. Закона Ульяновской области от 05.11.2008 N 179-ЗО)
2) участие в формировании и обеспечении реализации государственной политики в сфере транспортного обслуживания населения;
(в ред. Законов Ульяновской области от 05.11.2008 N 179-ЗО, от 08.11.2013 N 215-ЗО )
3) создание условий для строительства объектов транспортной инфраструктуры;
4) осуществление мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей в сфере транспортного обслуживания населения;
5) осуществление ценовой и тарифной политики в сфере транспортного обслуживания населения в пределах своих полномочий;
6) утверждение маршрутной сети маршрутов регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях на территории Ульяновской области;
(в ред. Закона Ульяновской области от 09.03.2010 N 17-ЗО)
7) утверждение правил организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях;
(в ред. Закона Ульяновской области от 09.03.2010 N 17-ЗО)
8) определение порядка возмещения перевозчикам недополученных доходов в связи с принятием нормативных правовых актов о льготном проезде отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством;
(п. 8 в ред. Закона Ульяновской области от 28.02.2012 N 14-ЗО)
8.1) установление формы разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ульяновской области (далее - разрешение), срока его действия, порядка выдачи и переоформления разрешений, порядка определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядка ведения реестра выданных разрешений;
(п. 8.1 введен Законом Ульяновской области от 20.07.2012 N 100-ЗО)
9) осуществление иных полномочий в сфере организации транспортного обслуживания населения, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Ульяновской области;
(п. 9 в ред. Закона Ульяновской области от 20.07.2012 N 100-ЗО)
Статья 5.Полномочия областного уполномоченного органа
К полномочиям областного уполномоченного органа относятся:
1) разработка и реализация государственных программ Ульяновской области и ведомственных программ по вопросам транспортного обслуживания населения на территории Ульяновской области;
(в ред. Закона Ульяновской области от 13.08.2013 N 151-ЗО)
2) участие в реализации государственной политики в сфере транспортного обслуживания населения;
(в ред. Законов Ульяновской области от 05.11.2008 N 179-ЗО, от 08.11.2013 N 215-ЗО )
3) осуществление мониторинга и прогнозирования в сфере транспортного обслуживания населения;
4) открытие, изменение, закрытие маршрутов регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях автомобильного транспорта;
(в ред. Закона Ульяновской области от 09.03.2010 N 17-ЗО)
5) утратил силу
6) утверждение и регистрация паспорта автобусного маршрута, а также согласование расписания движения транспортных средств по маршрутам регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях с учетом утвержденной маршрутной сети;
(п. 6 в ред. Закона Ульяновской области от 08.11.2013 N 215-ЗО)
7) утверждение сводных расписаний движения автобусов по маршрутам регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях;
(в ред. Закона Ульяновской области от 09.03.2010 N 17-ЗО)
8) утверждение конкурсной документации и организация проведения конкурса на право заключения договора на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях автомобильного транспорта;
(п 8 в ред. Закона Ульяновской области от 08.11.2013 N 215-ЗО)
9) заключение договоров на организацию пассажирских перевозок с перевозчиками на маршрутах регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях автомобильным транспортом, а также внутренним водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения, осуществление контроля за соблюдением условий данных договоров;
(в ред. Закона Ульяновской области от 09.03.2010 N 17-ЗО)
10) информирование населения об организации маршрутов регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях, о перевозчиках, а также предоставление иных сведений, необходимых потребителям транспортных услуг;
(в ред. Законов Ульяновской области от 09.03.2010 N 17-ЗО,, от 08.11.2013 N 215-ЗО )
11) осуществление взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления по вопросам организации транспортного обслуживания населения;
12) формирование и ведение маршрутной сети;
(в ред. Законов Ульяновской области от 09.03.2010 N 17-ЗО, от 08.11.2013 N 215-ЗО )
13) подготовка предложений по осуществлению ценовой и тарифной политики в сфере транспортного обслуживания населения в пределах своих полномочий;
14) утратил силу
15) утратил силу
16) осуществление иных полномочий в сфере организации транспортного обслуживания населения, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Ульяновской области.
(п. 16 введен Законом Ульяновской области от 20.07.2012 N 100-ЗО)
Статья 5.1.Полномочия исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного осуществлять региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ульяновской области
(введено Законом Ульяновской области от 08.11.2013 N 215-ЗО)
К полномочиям исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного осуществлять региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ульяновской области, относится выдача разрешений и их дубликатов, переоформление разрешений, ведение реестра выданных разрешений.
Глава 3.Организация транспортного обслуживания населения регулярными пассажирскими перевозками автомобильным транспортом
Статья 6.Организация маршрутной сети
1.Маршруты регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях формируются областным уполномоченным органом.
Абзац утратил силу
2.Открытие, закрытие и изменение маршрутов регулярных перевозок осуществляются исходя из результатов обследования пассажиропотока и условий движения с учетом утвержденной в установленном порядке маршрутной сети, потребности населения в перевозках и обеспечения безопасных условий перевозки.
Инициаторами открытия, закрытия и изменения маршрутов регулярных перевозок могут выступать областной уполномоченный орган в соответствии с его компетенцией, организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
Открытие, закрытие и изменение маршрутов регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях осуществляются областным уполномоченным органом с учетом предложений органов местного самоуправления, по территории которых проходит маршрут, в том числе в части остановочных пунктов маршрута.
(в ред. Закона Ульяновской области от 09.03.2010 N 17-ЗО)
Открытие и изменение маршрута регулярных перевозок удостоверяются паспортом автобусного маршрута, утверждаемым областным уполномоченным органом в соответствии с его компетенцией.
Паспорт автобусного маршрута по маршрутам регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях утверждается областным уполномоченным органом по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, по территории которых проходит маршрут.
(в ред. Закона Ульяновской области от 09.03.2010 N 17-ЗО)
3.Без согласованного расписания движения автобусов перевозка пассажиров на маршруте регулярных перевозок не разрешается.
4.Утратила силу
5.Основаниями для временного закрытия маршрута регулярных перевозок являются:
1) неудовлетворительное техническое состояние транспортных путей и объектов транспортной инфраструктуры, определенное в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 150;
(в ред. Закона Ульяновской области от 08.11.2013 N 215-ЗО)
2) случаи, вызванные стихийным явлением, изменением природно-климатических условий и иными ситуациями, в результате которых не могут быть обеспечены устойчивые и безопасные перевозки.
О временном закрытии маршрута регулярных перевозок областной уполномоченный орган издает распорядительный акт и принимает необходимые меры по организации устранения выявленных недостатков. Возобновление движения производится после восстановления безопасных для движения транспорта условий.
(часть 5 в ред. Закона Ульяновской области от 20.07.2012 N 100-ЗО)
6.Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок областной уполномоченный орган незамедлительно оповещает население через средства массовой информации, а также специальными объявлениями в транспортных средствах, на автовокзалах, автостанциях и остановочных пунктах.
Статья 7.Договор на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок
1.Регулярные пассажирские перевозки осуществляются в соответствии с договором на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок, заключаемым с перевозчиком областным уполномоченным органом.
Примерные условия договора на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок утверждаются областным уполномоченным органом.
(в ред. Закона Ульяновской области от 05.11.2008 N 179-ЗО)
2.Договор на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок заключается по результатам конкурса, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
3.Заключение на срок не более одного года договора на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок без проведения конкурса допускается, если предусматривается осуществление регулярных пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок в случаях:
1) пробной обкатки вновь открываемых маршрутов регулярных перевозок до проведения конкурса. При этом договор на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок по новому маршруту регулярных перевозок, открытому по предложению лица, претендующего на осуществление соответствующих перевозок, заключается на срок не менее девяноста дней;
2) прекращения действия договора в случаях, установленных договором на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок с перевозчиком, работающим на действующих маршрутах. Заключенный в указанном случае договор действует до дня вступления в силу договора, заключенного по результатам проведения конкурса;
(п. 2 в ред. Закона Ульяновской области от 08.11.2013 N 215-ЗО)
3) чрезвычайных ситуаций, в результате которых возникла дополнительная необходимость в транспортном обслуживании населения.
(часть 3 в ред. Закона Ульяновской области от 20.07.2012 N 100-ЗО)
4.Утратила силу
Статья 8.Конкурс на право заключения договора на организацию пассажирских перевозок
1.Конкурс на право заключения договора на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок проводится областным уполномоченным органом в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.
(в ред. Законов Ульяновской области от 05.11.2008 N 179-ЗО, от 08.11.2013 N 215-ЗО )
2.К участию в конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, отвечающие следующим требованиям:
1) имеющие лицензию на перевозку пассажиров, предусмотренную законодательством Российской Федерации;
(в ред. Закона Ульяновской области от 20.07.2012 N 100-ЗО)
2) имеющие во владении на праве собственности или ином законном основании транспортные средства, удовлетворяющие требованиям конкурсной документации;
(в ред. Закона Ульяновской области от 20.07.2012 N 100-ЗО)
3) не находящиеся в процессе ликвидации или в отношении которых не проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве;
(в ред. Закона Ульяновской области от 09.03.2010 N 17-ЗО)
4) не имеющие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за календарный год, предшествующий дате проведения конкурса, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний завершенный отчетный период.
(в ред. Закона Ульяновской области от 03.03.2015 N 17-ЗО)
К участию в конкурсе не допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, с которыми в течение одного года, предшествующего дате опубликования извещения о проведении данного конкурса, был расторгнут договор на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок.
(в ред. Закона Ульяновской области от 28.02.2012 N 14-ЗО)
3.Предметом конкурса является право заключения договора на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок с соблюдением требований, указанных в конкурсной документации.
4.Конкурсная документация включает:
1) описание предмета договора на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок;
2) требования к организации перевозок по отдельным маршрутам регулярных перевозок;
3) условия пользования объектами транспортной инфраструктуры, размещенными на маршруте регулярных перевозок;
4) существенные условия на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок;
5) иную информацию, необходимую участникам конкурса для разработки конкурсного предложения, предусмотренную правилами организации пассажирских перевозок.
5.В конкурсной документации устанавливаются следующие требования к организации перевозок по отдельным маршрутам регулярных перевозок:
(в ред. Закона Ульяновской области от 08.11.2013 N 215-ЗО)
1) минимальную и (или) максимальную вместимость транспортных средств, интервалы отправления транспортных средств (в случае, если это обусловлено ограниченной пропускной способностью объектов транспортной инфраструктуры);
2) объем транспортных услуг;
3) минимальную потребность в транспортных средствах, обусловленную спросом на регулярные пассажирские перевозки;
4) время начала и окончания движения на маршруте регулярных перевозок;
5) утратил силу
6) преимущества по провозной плате;
7) оснащение транспортных средств оборудованием, предназначенным для обеспечения контроля за выполнением условий договора на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок.
Установление указанных требований не должно приводить к сокращению объемов предложения транспортных услуг.
6.Конкурсные предложения оцениваются с учетом:
1) утратил силу Закон Ульяновской области от 09.03.2010 N 17-ЗО;
2) характеристик предлагаемых для перевозок транспортных средств (экологические показатели, наличие оборудования для перевозок лиц с ограниченной подвижностью, соответствие климатическим условиям местности, в которой предстоит работать, наличие оборудования для поддержания в салоне комфортного температурного режима и т.п.);
3) имеющихся представлений федеральных органов государственного контроля (надзора) в части соблюдения участником конкурса требований по обеспечению безопасности дорожного движения, установленных законодательством Российской Федерации.
Перечень указанных требований, учитываемых при оценке конкурсного предложения, устанавливается правилами организации пассажирских перевозок.
7.Договор на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок заключается с победителем конкурса на пять лет. По предложению победителя конкурса договор на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок может быть заключен на меньший срок, который в этом случае не может составлять менее одного года.
8.В случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с представлением только одной заявки на участие в конкурсе либо к участию в конкурсе допущен только один участник, договор на организацию пассажирских перевозок по решению конкурсной комиссии заключается на срок не менее одного года, но не более пяти лет с единственным участником, если его заявка соответствует критериям конкурса.
(в ред. Закона Ульяновской области от 20.07.2012 N 100-ЗО)
9.Перевозчик, допущенный к регулярным пассажирским перевозкам по автобусным маршрутам регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщениях по результатам конкурсного отбора, обязан заключить договор с автовокзалами и пассажирскими автостанциями с условиями о порядке контроля за выполнением расписания движения, соблюдением водителями режима труда и отдыха, техническим состоянием транспортных средств, о порядке продажи билетов и других услуг в перевозочном процессе.
(в ред. Закона Ульяновской области от 09.03.2010 N 17-ЗО)
Статья 9.Прекращение работы на маршруте
(в ред. Закона Ульяновской области от 08.11.2013 N 215-ЗО)
1.Обслуживание маршрутов осуществляется перевозчиками при условии заключения с областным уполномоченным органом договора на организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок.
2.Работа перевозчика на маршруте регулярных перевозок прекращается в случаях:
1) прекращения либо приостановления действия лицензии на осуществление перевозок пассажиров, в том числе в результате ее аннулирования;
2) прекращения действия договора.
Глава 4.Особенности транспортного обслуживания по отдельным видам пассажирских перевозок
Статья 10.Утратила силу
Статья 11.Перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом пригородного сообщения
1.Деятельность в сфере организации перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом пригородного сообщения осуществляется по единым нормам и правилам, установленным законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.
2.Объемы и условия перевозок пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения ежегодно определяются областным уполномоченным органом с учетом потребностей населения и величины пассажиропотока.
Статья 12.Перевозки пассажиров внутренним водным транспортом
1.Перевозки пассажиров внутренним водным транспортом на территории Ульяновской области осуществляются в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
2.Объемы и условия перевозок пассажиров внутренним водным транспортом ежегодно определяются областным уполномоченным органом с учетом потребностей населения и величины пассажиропотока.
Глава 5.Государственная поддержка перевозчиков
Статья 13.Государственная поддержка перевозчиков
(в ред. Закона Ульяновской области от 09.03.2010 N 17-ЗО.
Органы государственной власти Ульяновской области в случаях и в порядке, установленных законодательством, могут оказывать перевозчикам государственную поддержку в целях создания и обеспечения правовых, организационных и экономических условий, гарантий и стимулов их деятельности.
Глава 6.Контроль и ответственность в сфере транспортного обслуживания населения
Утратила силу
Глава 7.Заключительные положения
Статья 15.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Ульяновской области от 4 октября 2005 года N 088-ЗО "О пассажирских автомобильных перевозках в Ульяновской области" ("Ульяновская правда" от 07.10.2005 N 95).
3.Законы и иные нормативные правовые акты Ульяновской области, регулирующие правоотношения в сфере организации транспортного обслуживания населения, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок со дня вступления его в силу.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
4 декабря 2007 года
N 209-ЗО