Приложение к Постановлению от 10.09.2004 г № 5/94-3 Порядок
Порядок проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов на должность главы администрации ульяновской области, эфирного времени на каналах вещания федерального государственного унитарного предприятия «Ульяновская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Волга», при проведении выборов главы администрации
Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов на должность Главы администрации Ульяновской области, эфирного времени на каналах вещания федерального государственного унитарного предприятия "Ульяновская государственная телевизионная и радиовещательная компания "Волга" (далее именуется - ГТРК "Волга") при проведении выборов Главы администрации Ульяновской области в 2004 году в соответствии со статьями 38, 39, 40 Закона Ульяновской области от 02.09.2003 N 038-30 "О выборах Главы администрации Ульяновской области" (далее именуется - Закон области).
I.Распределение бесплатного эфирного времени на канале радиовещания гтрк "Волга"
1.1.Расчет и предоставление объемов бесплатного эфирного времени
В соответствии с пунктами 2, 5 статьи 38 Закона области предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания начинается за 30 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования (то есть с 04.11.2004 до 0 часов по местному времени 03.12.2004), а в случае проведения повторного голосования - начинается со дня опубликования решения Избирательной комиссии Ульяновской области о проведении повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня повторного голосования. Предвыборная агитация на каналах региональных государственных и муниципальных организаций телерадиовещания возобновляется по рабочим дням в период, который начинается на 3 день после дня опубликования решения Избирательной комиссией Ульяновской области о проведении повторного голосования и прекращается в 0 часов по местному времени за сутки до дня повторного голосования.
Согласно пункту 3 статьи 40 Закона области общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого ГТРК "Волга" для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее 2 часов в день - не менее одной четверти общего времени вещания.
Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата придется более 30 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 30 минут.
ГТРК "Волга" должна определить конкретные отрезки эфирного времени для проведения бесплатной предвыборной агитации таким образом, чтобы предоставляемое эфирное время, в том числе и для совместных мероприятий, приходилось на определяемый ею период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
Согласно пункту 3 статьи 50 Федерального закона от 12.06.2002 N 067-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания, общий объем бесплатного эфирного времени не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания. При совмещении ГТРК "Волга" должна также обеспечить соблюдение пункта 12 статьи 50 Федерального закона от 12.06.2002 N 067-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому зарегистрированный кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, вправе получить бесплатное эфирное время в государственных организациях телерадиовещания в объеме, не превышающем объем, который должен быть предоставлен ему на выборах более высокого уровня.
Не менее половины, а в период проведения повторного голосования две третьих общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого ГТРК "Волга", отводится для проведения зарегистрированными кандидатами совместных агитационных мероприятий в виде дебатов, дискуссий, "круглых столов", иных мероприятий. Соответственно объем эфирного времени для проведения совместных агитационных мероприятий может составлять и более одной второй общего объема бесплатного эфирного времени.
В соответствии с пунктом 4 статьи 40 Закона области, если на каждого зарегистрированного кандидата из общего объема бесплатного эфирного времени, предусмотренного для проведения совместных агитационных мероприятий, приходится менее 5 минут, данное правило не применяется.
Время, отведенное для совместных мероприятий, распределяется таким образом, чтобы каждый из участников совместного агитационного мероприятия получил равное с другими участниками количество времени.
При предоставлении указанной части бесплатного эфирного времени ГТРК "Волга" обязана обеспечить каждому зарегистрированному кандидату из числа принявших участие в жеребьевке равные условия доступа к совместным мероприятиям.
В соответствии с пунктом 5 статьи 40 Закона области зарегистрированный кандидат вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии не позднее чем за 5 дней до выхода передачи в эфир. При этом объем эфирного времени, отведенного для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда в результате отказа от участия в совместном агитационном мероприятии в этом агитационном мероприятии может принять участие только один участник. Такому участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшемуся от участия в совместном агитационном мероприятии зарегистрированному кандидату.
Эфирное время, высвободившееся в результате отказа от использования эфирного времени после проведения жеребьевки, ГТРК "Волга" использует по своему усмотрению. Если это время предоставляется для проведения предвыборной агитации, оно предоставляется за плату и распределяется жеребьевкой, проводимой ГТРК "Волга" между всеми зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов на должность Главы администрации Ульяновской области, подавшими заявки на участие в таком распределении. О времени и месте проведения жеребьевки ГТРК "Волга" уведомляет зарегистрированного кандидата, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувших зарегистрированных кандидатов на должность Главы администрации Ульяновской области, подавших заявки на участие в таком распределении. О времени и месте проведения жеребьевки ГТРК "Волга" уведомляет зарегистрированного кандидата, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувших зарегистрированных кандидатов на должность Главы администрации Ульяновской области Избирательную комиссию Ульяновской области, не позднее чем за 3 дня до ее проведения.
Эфирное время для проведения предвыборной агитации должно быть поделено на два или более этапа в зависимости от даты предоставления.
Внутри этих этапов бесплатное эфирное время делится ГТРК "Волга" на три блока:
- для избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов на должность Главы администрации Ульяновской области;
- для проведения совместных агитационных мероприятий зарегистрированными кандидатами;
- для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами вне совместных агитационных мероприятий.
Указанные блоки могут быть распределены по разным дням. Таким образом, для проведения, например, совместного агитационного мероприятия может быть предоставлен весь объем бесплатного эфирного времени, выделенного организацией телерадиовещания на один рабочий день.
При распределении эфирного времени резервируется время, которое может быть бесплатно предоставлено зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов на должность Главы администрации Ульяновской области с учетом возможного вынесения судом решения об отмене решения Избирательной комиссии Ульяновской области об отказе в регистрации кандидатов.
1.2.Подготовка и проведение жеребьевки по предоставлению бесплатного эфирного времени
На основании пункта 6 статьи 40 Закона области жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени проводится после завершения регистрации кандидатов, но не позднее чем за 32 дня до дня голосования, то есть не позднее 2 ноября 2004 года.
ГТРК "Волга" самостоятельно определяет дату, время и место проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени.
Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов на должность Главы администрации Ульяновской области, вправе отказаться от получения бесплатного эфирного времени, письменно уведомив об этом ГТРК "Волга" не позднее 2 ноября 2004 года.
Бесплатное эфирное время распределяется между всеми зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов на должность Главы администрации Ульяновской области, за исключением зарегистрированных кандидатов, отказавшихся от получения бесплатного эфирного времени, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов на должность Главы администрации Ульяновской области, отказавших от получения бесплатного эфирного времени.
Избирательная комиссия Ульяновской области не позднее 01 ноября 2004 года по телефону или иным способом уведомляет ГТРК "Волга" о количестве зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов на должность Главы администрации Ульяновской области, среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время.
ГТРК "Волга" не позднее чем за 2 дня до проведения жеребьевки информирует зарегистрированных кандидатов, избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов на должность Главы администрации Ульяновской области, через средства массовой информации или иным способом о дате, времени и месте проведения жеребьевки.
В жеребьевке участвуют:
- зарегистрированные кандидаты либо их доверенные лица при предъявлении соответствующего документа; <*>
- уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов на должность Главы администрации Ульяновской области, при предъявлении соответствующего документа; <*>
-----------------------------------
<*> Соответствующее удостоверение.
- представители ГТРК "Волга";
- члены Избирательной комиссии Ульяновской области;
- представители иных средств массовой информации;
- представители иных государственных органов;
- иностранные (международные) наблюдатели.
Подготовка помещения и необходимых материалов к жеребьевке возлагается на ГТРК "Волга".
До начала проведения жеребьевки представитель ГТРК "Волга" оглашает порядок проведения жеребьевки и представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой наименования ГТРК "Волга".
В жеребьевке по распределению бесплатного эфирного времени на каждом из каналов организации телерадиовещания участвуют сначала зарегистрированные кандидаты либо их доверенные лица, затем уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов на должность Главы администрации Ульяновской области.
Зарегистрированный кандидат либо его доверенное лицо, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшего зарегистрированного кандидата на должность Главы администрации Ульяновской области, выбирает установленное ГТРК "Волга" количество этих конвертов.
В случае отсутствия подавшего заявку на участие в жеребьевке зарегистрированного кандидата либо его доверенного лица, уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшего зарегистрированного кандидата на должность Главы администрации Ульяновской области, указанные конверты выбирает представитель ГТРК "Волга" или член Избирательной комиссии Ульяновской области с правом решающего голоса.
Содержание конвертов оглашается и вносится в протокол о распределении бесплатного эфирного времени на канале радиовещания ГТРК "Волга" (прилагается).
В соответствующие графы протокола вносятся фамилия, имя, отчество зарегистрированного кандидата или его доверенного лица, уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшего зарегистрированного кандидата на должность Главы администрации Ульяновской области, и ставится подпись лица, участвующего в жеребьевке.
Протокол о распределении эфирного времени подписывается уполномоченным представителем ГТРК "Волга" и членом Избирательной комиссии Ульяновской области с правом решающего голоса, после чего незамедлительно направляется для утверждения в Избирательную комиссию Ульяновской области.
ГТРК "Волга" не позднее чем на 2 день после составления публикует в "Народной газете" график распределения бесплатного эфирного времени, определенный в результате жеребьевки.
II.Распределение платного эфирного времени на канале радиовещания гтрк "Волга"
В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона области ГТРК "Волга" обязана резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов.
Общий объем резервируемого ГТРК "Волга" эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в 2 раза.
Зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число зарегистрированных кандидатов.
Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится ГТРК "Волга" самостоятельно.
В жеребьевке участвуют только те зарегистрированные кандидаты, которые подали заявки на такое участие не позднее 2 ноября 2004 года, и общий объем платного эфирного времени, выделенный ГТРК "Волга", может быть распределен только между ними.
Платное эфирное время, предоставляемое для целей предвыборной агитации на канале радиовещания ГТРК "Волга", распределяется между зарегистрированными кандидатами таким же образом, как и бесплатное.
Протокол жеребьевки по распределению платного эфирного времени подписывают два и более представителя ГТРК "Волга", а в случае присутствия при проведении жеребьевки представителя Избирательной комиссии Ульяновской области также представителем Избирательной комиссии Ульяновской области.
Определенный в результате жеребьевки график распределения платного эфирного времени с указанием конкретной даты и времени выхода в эфир публикуется ГТРК "Волга" в средствах массовой информации либо доводится до сведения избирателей иным способом не позднее чем на 2 день после его составления. Оплата этой публикации осуществляется за счет ГТРК "Волга".