Приложение к Постановлению от 04.09.2007 г № 20/306 Порядок
Порядок организации оплаты труда и условий применения выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам областных государственных учреждений
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Ульяновской области от 02.02.2005 N 004-ЗО "Об оплате труда работников областных государственных учреждений", Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на 2007 год, утвержденными решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 20.10.2006 протокол N 9.
Настоящий Порядок распространяется на областные государственные учреждения, оплата труда работников которых производится по тарифной системе оплаты труда на основе Единой тарифной сетки (далее - ЕТС), и предусматривает единые правила организации оплаты труда работников данных учреждений, порядок определения тарифных ставок (окладов), условия применения выплат компенсационного и стимулирующего характера.
Настоящий Порядок применяется при разработке нормативных правовых актов по оплате труда работников областных государственных учреждений, коллективных договоров, трудовых договоров, а также при формировании расходов на оплату труда.
Положения настоящего Порядка пересматриваются в соответствии с едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов.
1.Общие положения
1.1.Абзац утратил силу
Заработная плата работников областных государственных учреждений состоит из тарифных ставок (окладов), выплат компенсационного и стимулирующего характера.
При оплате труда работников областных государственных учреждений применяются выплаты компенсационного и стимулирующего характера согласно приложению к настоящему Порядку.
Тарифная ставка (оклад) первого разряда, тарифные коэффициенты ЕТС по оплате труда работников областных государственных учреждений устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области.
Тарифные ставки (оклады) второго и последующих разрядов ЕТС определяются исходя из размеров тарифной ставки (оклада) первого разряда и тарифных коэффициентов.
1.2.Заработная плата работников областных государственных учреждений зависит от квалификации работника, сложности выполняемых работ, количества и качества затраченного труда и максимальными размерами не ограничивается.
1.3.Оплата труда работников областных государственных учреждений производится применительно к отраслевым условиям оплаты труда, установленным для аналогичных категорий работников.
Порядок применения системы оплаты труда по отраслям (видам экономической деятельности) бюджетной сферы устанавливается нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области в отраслевых положениях по оплате труда.
1.4.При организации оплаты труда работников областных государственных учреждений применяются нормы по оплате труда, устанавливаемые Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
К основным из них относятся:
минимальный размер оплаты труда (минимальная заработная плата);
тарификация работ и присвоение тарифных и квалификационных разрядов работникам учреждений бюджетной сферы с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС), Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС);
типовые нормы труда (межотраслевые, отраслевые и иные нормы труда), например, объемы учебной нагрузки педагогических работников, нормы часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы, продолжительность рабочего времени отдельных категорий работников;
условия и минимальные размеры повышения оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
минимальные размеры выплат при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных;
показатели и порядок отнесения учреждений к группам по оплате труда руководителей;
особенности организации труда работников бюджетной сферы, работающих по совместительству;
порядок аттестации работников учреждений бюджетной сферы.
1.5.Отраслевыми положениями по оплате труда работников областных государственных учреждений устанавливаются:
отнесение к разрядам оплаты труда ЕТС должностей и профессий работников отрасли (вида экономической деятельности);
показатели и порядок отнесения учреждений отрасли к группам по оплате труда руководителей;
установление повышенных тарифных ставок (окладов) работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
порядок определения и изменения (повышения) размеров тарифных ставок (окладов);
порядок оплаты труда высококвалифицированных рабочих отрасли, занятых на выполнении важных (особо важных) и ответственных (особо ответственных) работ;
виды, порядок, условия и предельные размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера;
порядок проведения аттестации (тарификации) работников, в том числе порядок присвоения классов квалификации и установления надбавок за классность водителям автомобилей;
перечни должностей руководителей и специалистов учреждений, расположенных в сельской местности (сельских населенных пунктах, рабочих поселках), тарифные ставки (оклады) которых повышаются на 25 процентов;
порядок и условия внедрения сдельной формы организации и оплаты труда;
порядок материального стимулирования работников за счет средств государственных внебюджетных фондов и доходов от оказания платных услуг, оказываемых областным государственным учреждением;
другие вопросы, в том числе отраслевые особенности организации и оплаты труда работников.
2.Порядок определения тарифных ставок (окладов)
2.1.Тарифные ставки (оклады) работников областных государственных учреждений устанавливаются по разрядам оплаты труда с учетом квалификационных требований.
Разряды оплаты труда работников областных государственных учреждений определяются по результатам аттестации (тарификации) работников. Тарификация работ и присвоение тарифных и квалификационных разрядов производится на основе ЕТКС и ЕКС.
ЕТКС содержит тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих по видам работ и производств в зависимости от их сложности и соответствующим ей тарифным разрядам; требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих; примеры работ.
ЕКС содержит квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих и требования, предъявляемые к уровню их знаний и квалификации.
Лица, кроме медицинских и фармацевтических работников, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в требованиях к квалификации по разрядам оплаты, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности.
Им может быть установлен разряд оплаты труда в пределах предусмотренного диапазона разрядов для данной должности так же, как и лицам, имеющим специальную подготовку и стаж работы.
2.2.Отнесение к разрядам оплаты труда руководителей областных государственных учреждений и их структурных подразделений осуществляется на основе группировки областных государственных учреждений по оплате труда руководителей.
Определение показателей и порядок отнесения областных государственных учреждений к группам по оплате труда руководителей производится решением вышестоящего органа управления.
2.3.Изменение размеров тарифных ставок (окладов) производится:
при получении образования;
при увеличении стажа работы;
по результатам аттестации;
при присвоении почетного звания;
при присуждении ученой степени кандидата наук, доктора наук;
в других случаях.
2.4.Руководителям и специалистам областных государственных учреждений здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания населения, ветеринарной службы, физкультуры и спорта, расположенных в сельской местности (сельских населенных пунктах, рабочих поселках), размеры тарифных ставок (окладов) повышаются на 25 процентов по сравнению со ставками специалистов соответствующего вида деятельности в городских условиях.
При этом повышение тарифных ставок (окладов) образует новые (повышенные) размеры ставок (окладов), применяемых при исчислении заработной платы.
Перечни должностей руководителей и специалистов областных государственных учреждений, расположенных в сельской местности, тарифные ставки (оклады) которых повышаются на 25 процентов, устанавливаются в отраслевых положениях по оплате труда.
2.5.Оплата труда высококвалифицированных рабочих, занятых на выполнении важных (особо важных) и ответственных (особо ответственных) работ, может устанавливаться исходя из 9 - 12 разрядов ЕТС по перечням, утвержденным министерствами и ведомствами Российской Федерации.
Вопрос о целесообразности оплаты труда высококвалифицированных рабочих исходя из 9 - 12 азрядов ЕТС решается руководителем областного государственного учреждения в индивидуальном порядке с учетом квалификации, объема и качества выполняемых работ по рекомендации аттестационной комиссии. Возможно как постоянное, так и временное использование для оплаты труда ставок 9 - 12 разрядов ЕТС.
Отраслевые перечни профессий высококвалифицированных рабочих, оплата труда которых производится исходя из 9 - 12 разрядов ЕТС, устанавливаются в отраслевых положениях по оплате труда.
3.Выплаты компенсационного характера
3.1.Выплаты компенсационного характера производятся за дополнительные трудозатраты работника, связанные с условиями труда, особенностями трудовой деятельности и характером отдельных видов работ, а также в целях доведения месячной заработной платы до уровня не ниже минимального размера оплаты труда.
(абзац в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 05.12.2007 N 447)
Выплаты компенсационного характера осуществляются в пределах средств, направленных на оплату труда.
К выплатам компенсационного характера относятся:
доплаты при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, за ненормированный рабочий день и другие);
выплаты, связанные с особыми условиями труда (доплаты и надбавки, повышение тарифных ставок (окладов) работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда).
3.2.Минимальные размеры и условия повышения оплаты труда в особых условиях труда и в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливаются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Предельные размеры повышения оплаты труда устанавливаются отраслевыми положениями по оплате труда, конкретные размеры повышения - локальным нормативным актом областного государственного учреждения, коллективным договором, трудовым договором.
3.3.Размеры доплат при совмещении профессий (должностей), расширении зоны обслуживания, увеличении объема работы, исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы устанавливаются по соглашению сторон за фактически выполняемый объем работ, но не могут превышать фонд оплаты труда по совмещаемой профессии (должности) или должности временно отсутствующего работника.
3.4.Доплата за обслуживание вычислительной техники устанавливается в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, специальных (коррекционных) учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждениях дополнительного образования детей педагогическим работникам, на которых возложено обслуживание данной техники: обслуживание технических средств и механических устройств, настройка прикладных и офисных программ, обновление программного обеспечения и другие виды работ.
Доплата устанавливается при отсутствии штатной должности специалиста с соответствующими функциональными обязанностями.
4.Выплаты стимулирующего характера
4.1.Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работникам областных государственных учреждений с учетом того, что квалификация работников и сложность выполняемых ими работ учтены в размерах тарифных ставок (окладов).
Выплаты стимулирующего характера направлены на формирование побудительных мотивов к труду, повышение его результативности и носят постоянный или временный характер.
Размеры и порядок выплат, носящих постоянный характер, устанавливаются законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, отраслевыми положениями по оплате труда.
Размеры, порядок и условия применения других выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
Выплаты стимулирующего характера, носящие временный характер, устанавливаются на срок не более одного года и отменяются при ухудшении показателей, в соответствии с которыми они назначались.
Выплаты стимулирующего характера осуществляются в пределах средств, направленных на оплату труда, а также за счет средств государственных внебюджетных фондов и доходов от оказания платных услуг, оказываемых учреждением.
4.2.К выплатам стимулирующего характера относятся:
надбавка за стаж работы, продолжительность непрерывной работы, выслугу лет;
надбавки к окладам по должности "доцент", "профессор";
доплаты за наличие ученой степени кандидата наук, доктора наук;
надбавка за классность;
надбавки за почетные звания;
материальное поощрение (стимулирование);
другие, в том числе связанные с отраслевыми особенностями оплаты труда.
4.3.Выплата надбавок за стаж работы, продолжительность непрерывной работы, выслугу лет производится дифференцированно в зависимости от стажа работы, дающего право на данную выплату.
Порядок установления и выплаты надбавки определяется отраслевыми положениями по оплате труда, предусматривающими категории работников, которым устанавливается надбавка, порядок определения стажа работы, дающего право на получение надбавки, периоды, учитываемые при его исчислении, а также размеры надбавки.
4.4.Надбавка водителям автомобилей за классность устанавливается за наличие у них первого или второго класса квалификации. За наличие у работника третьего класса квалификации надбавка не устанавливается, так как исходя из данного класса квалификации работнику устанавливается тарификационный разряд.
Надбавка водителям автомобилей за классность выплачивается за фактическое время работы в качестве водителя. За время ремонта автомобиля надбавка выплачивается пропорционально фактически отработанному времени управления автомобилем.
При установлении водителям 9 - 10 разрядов ЕТС надбавка за классность не начисляется.
4.5.Материальное поощрение (стимулирование) работника производится в виде выплаты премий (денежного вознаграждения), награждения ценным подарком или иными поощрениями.
Система премирования может включать в себя премии, выплачиваемые по результатам деятельности областного государственного учреждения за период (месяц, квартал, год) при достижении определенных показателей, а также разовые премии за выполнение особо важных, сложных и ответственных работ.
В случае установления работнику ежемесячного денежного поощрения премия по результатам работы за месяц не выплачивается.
Кроме того, работникам областных государственных учреждений может выплачиваться единовременное поощрение к праздничным и юбилейным датам, профессиональным праздникам или в иных случаях. Виды материального поощрения, источники и размеры денежных средств, обеспечивающих материальное поощрение, устанавливаются отраслевыми положениями по оплате труда.
Условия и порядок применения системы премирования устанавливаются в положении о премировании, принимаемом коллективным договором, локальным нормативным актом. Положением предусматриваются конкретные (неповторяющиеся, характеризующие достигнутые результаты периода премирования) показатели премирования, условия, размеры, периодичность премирования, категории премируемых, а также основания для снижения работнику размера премии либо ее полного лишения.
4.6.Выплаты стимулирующего характера к должностным окладам (в том числе условия и размеры премирования) руководителей областных государственных учреждений, а также источники этих выплат устанавливаются решением вышестоящего органа управления.
5.Иные вопросы организации оплаты труда
5.1.Выплаты компенсационного и стимулирующего характера могут устанавливаться как в процентном отношении к тарифной ставке (окладу), так и в абсолютной величине.
В случаях, когда выплаты компенсационного и стимулирующего характера предусматриваются в процентах к тарифной ставке (окладу), абсолютный размер каждой из них исчисляется исходя из тарифной ставки (оклада) без учета других доплат, надбавок. При этом может учитываться повышение тарифных ставок (окладов), предусмотренное пунктом 2.4 настоящего Порядка, а также иные повышения тарифных ставок (окладов), что отражается в отраслевых положениях по оплате труда работников областных государственных учреждений.
Выплаты компенсационного и стимулирующего характера, установленные в процентном отношении к тарифной ставке (окладу), выплачиваются пропорционально отработанному времени.
(п. 5.1 в ред. Постановления Правительства Ульяновской области от 24.01.2008 N 15-П)
5.2.Работникам областных государственных учреждений, занимающим штатные должности по совместительству, все виды доплат и надбавок назначаются и выплачиваются по совмещаемым должностям в порядке и на условиях, предусмотренных для основных работников.
5.3.При временном заместительстве (выполнении обязанностей временно отсутствующего работника с освобождением от своей основной работы) оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по основной работе.
5.4.В целях повышения эффективности работы, рационального использования рабочего времени, заинтересованности каждого работника в успешной работе всего коллектива, а также материальной заинтересованности работников в областных государственных учреждениях может применяться сдельная форма организации и оплаты труда (бригадная форма и др.).
Условия и порядок применения сдельной формы организации и оплаты труда устанавливаются отраслевыми положениями по оплате труда.
Сдельная форма оплаты труда вводится в пределах фонда заработной платы работников, для которых она применяется.
5.5.Материальное стимулирование работников областных государственных учреждений, кроме того, может осуществляться за счет средств государственных внебюджетных фондов и в пределах доходов от платных услуг, оказываемых областным государственным учреждением.
Положение о материальном стимулировании за счет средств государственных внебюджетных фондов, а также средств соответствующего бюджета в пределах части доходов от платных услуг, не превышающей доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, предусмотренной на указанные цели, утверждается локальным нормативным актом областного государственного учреждения по согласованию с вышестоящим органом управления.
В положении о материальном стимулировании за счет средств государственных внебюджетных фондов, а также средств соответствующего бюджета закрепляются источники финансирования, виды доходов от платных услуг, порядок и размеры их использования, в том числе на оплату труда.
5.6.Работникам областных государственных учреждений может оказываться материальная помощь, выплачиваемая в пределах средств, направляемых на оплату труда. Случаи оказания материальной помощи, порядок и размеры ее выплаты устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом областного государственного учреждения.